特种设备（吊车）事故应急救援预案特种设备（吊车）事故应急救援预案1 1 总则总则1.11.1 编制目的编制目的规范本吊车安全生产事故的应急管理和应急响应程序，确保在突发和重特大事故的应急处理工作中高效、有序。最大限度地降低事故造成的损失，维护员工及该区域的生产、财产安全，维护本吊车的人员稳定，保障该区域生产正常、顺利、可持续发展。1.21.2 编制依据编制依据本预案编制依据如下：国务院第493号令 、 中华人民共和国安全生产法 、 国务院关于进一步加强安全生产工作的决定 、 国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定 、 国务院关于全面加强应急管理工作的意见 、国家安全生产监督管理总局关于加强安全生应急管理工作的意见 ，以及国家突发公共事件总体应急预案 国家安全生产事故灾难应急预案 、 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则的规定和要求等制定本预案。1.31.3 适用范围适用范围本预案适用于本公司工程吊车特种设备及吊车事故的应对工作；1.41.4 应急反应分级应急反应分级2影响后果（符合下列情形之一即可分级）级别人员伤亡一般事故直接经济损失社会影响一般环保事故（1）对社会安全、（1）造成1人重伤；造成直接经济损失20万环境等造成较大影造成1人以上3人以下轻造成直接经济损失20伤万元以下造成3人以上5人以元（含）以上，50万元响，需要紧急疏散转较大事故（2）下轻伤；以下移安置50-100人。（2）重大环保事故（1）对社会安全、（1）出现1人死亡；（2）造成2人重伤；重大事故（3）造成5人以上10人以下轻伤；造成直接经济损失50万元（含）以上，100万元以下环境等造成重大影响，需要紧急疏散转移安置100-300人；（2）特别重大环保事故（1） 造成3人以上重伤；特 别（2）造成10人以上轻重大事故伤；（3） 造成2人以上死亡；1.51.5 应急工作原则应急工作原则(1)以人为本，减少危害。保障员工健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少安全生产事故及其造成的人员伤亡和危害。(2)居安思危，预防为主。高度重视生产安全工作，常抓不懈，防患于未然。增强安全意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对安全生产事故的各项准备工作。(3)统一指挥，分级负责、分班实施。在公司的统一领导下，建立分级负责，属地管理为主的应急管理体制。(4)依法规范，加强管理。依据有关法律法规，加强应急管理，使应对安全生对社会安全、环境等造成直接经济损失100万元（含）以上造成特大影响，需要紧急疏散转移安置300人以上2产事故的工作规范化、制度化、法制化。(5)快速反应，协同应对。加强属地化管理的专 (兼)职应急救援队伍建设，与公司应急指挥机构、 消防队及市消防队建立预警联动机制， 依靠公司应急指挥机构、地方应急力量，提高本吊车应急小组的应急能力。(6)加强培训，提高素质。加强应急宣传和培训，预案的演练，提高员工预防与应对安全生产事故的意识和能力。2 2 危险性分析危险性分析2.1触电：由于吊车电气设备绝缘损坏或违章作业、安全措施不完善等原因，可能出现导致人员触电，存在人员触电死亡的危险性。2.2坠物伤人：由于吊车吊装物体时，被吊物体超重，导致吊绳断开，物体坠落伤人；违章作业，起重臂和吊物下方有人停留、工作或通过等导致人员伤亡事故。2.3被吊物体捆绑不老、作业时夸风下雨或打雷等导致特种设备事故的发生。2.4作业人员酒后上岗、指挥人员未通过专业培训等导致事故的发生。2.5作业前，作业人员没有对吊车的各个附件进行全面检查。3 3、组织机构及职责、组织机构及职责3.13.1、应急领导机构及职责（成员名单见附件、应急领导机构及职责（成员名单见附件1 1）3.1.1 本吊车成立事故应急救援小组，由吊车队长、安全员、调度员、班长、驾驶员等组成，其应急小组办公室设在吊车队长办公室。3.1.2 发生事故时， 以事故应急小组为基础， 组成事故应急救援领导小组机构，吊车队长任组长，安全员任副组长，其他人员，统一指挥救援行动，现场指挥部设在事故现场附近，悬挂醒目的标志（黄色旗子） 。3.23.2事故应急救援指挥构架图（附件事故应急救援指挥构架图（附件2 2）3.33.3日常应急管理机构与职责日常应急管理机构与职责3.3.1 审定事故应急救援预案。3.3.2 组建应急救援队伍， 组织训练和演习， 提高队伍的救援技能和实战水平。3.3.3 保证救援准备工作。3.3.4 发布或解除应急救援信号，组织指挥整个应急救援行动，必要时请求启动公司总体应急救援预案。343.3.5 向公司应急救援领导机构报告，向友邻单位通报情况。3.3.6 抢救伤员并组织事故调查和事故处理，总结应急救援的经验教训。3.43.4指挥部成员职责及分工指挥部成员职责及分工3.4.1 组长:负责指挥本车间的应急救援行动。3.4.2副组长：3.4.3 各救援队伍是本吊车事故应急救援的骨干力量，他们将按各自的职责和任务对安全事故作相应的紧急处置。各队的任务分工如下：3.4.3.1组织联络队：由安全员组成，负责与各救援队之间的联络、与公司应急领导机构联络，协调和对外通信联系任务。3.4.3.2 抢险治安队：乙班自卸车司机组成。担负事故现场的警戒、治安、交通管制、指导群众疏散、撤离、抢险、灭火、抢救伤员、协助抢修的任务。3.4.3.3 调度队：由推土机司机、勾机司机、吊车司机组成。结合事故现场实际情况，给予任务，配合各专业救护队伍开展抢救的任务。3.4.3.4 物资保障及后勤队：由修理工组成。担负救援工作的物资保障、救援的生活后勤保障、事故现场物资抢救的任务。3.4.3.5 修复队：由装载车司机组成，担负事故处置时生产系统紧急开、停车调度、抢险、抢修、灾后恢复的任务。3.4.3.6 宣传队：通讯员，担负事故报告、通报的工作。3.4.3.7救护队：由甲班自卸车司机组成。担负现场受伤者的现场救治及转送任务。4 4 预防与预警预防与预警4. 14. 1 预警预警4事 故 发 现启动警铃现场车间、现场负责人请 求 公 司车间、处室应启动车间、公 司 应 急 办启 动 公 司请 求 社 会公 司 应 急 指到现场指4.2.14.2.1 先期预防措施先期预防措施车间、处室接警后，根据安全生产事故的响应级别启动车间、处室总体应急预案；如是一级响应级别，立即上报市安全监督管理部门、医疗机构，提出救援初步方案；尽快撤离附近群众，采取一切措施，防止人员伤亡。4.2.24.2.2 预警级别确定原则预警级别确定原则按照安全生产事故的严重性、造成后果、可控程度、影响范围等因素，将安全生产事故分为四级别：级、级、级、级，具体见（附件4） 。5 5 信息报告与处理信息报告与处理5.15.1 信息报告与通知信息报告与通知信息报告与通知的流程图所示56地方政府安全生产监集团应急小组办公公司应急办公车间各 相关 班车间应急小组事 发 现 场 人当 班 班 组为确保发生安全事故后，应急值班人员能及时准确将信息报告给车间应急小组，由车间应急小组领导通知应急救援小组做好应急准备，并按事故报告程序规定层层上报。5.25.2信息上报信息上报安全生产事故发生后，该车间根据安全生产事故级别（见附件4） ，在积极施救的同时，立即上报具体情况，并及时跟踪事态发展。其中：一般安全生产事故（级事故）发生后，事发现场人员立即上报班组，班组立即上报吊车应急响应中心，吊车应急响应中心要在 30分钟之内上报公司应急办公室。较大安全生产事故（级事故）发生后，事发现场人员立即上报班组，班组立即上报吊车应急响应中心，吊车应急响应中心要在 10分钟之内上报公司应急办公室。重、特大安全生产事故（级、级事故）事发后，事发现场人员立即上报班组，班组立即上报吊车应急响应中心，同时上报公司应急办公室。5.35.3信息传递信息传递安全生产事故发生后，事发班组应依照有关法律法规和公司及吊车有关规定，根据事故的严重程度和实际情况，向吊车应急指挥部、通报事故信息；在应急处置过程中，要及时连续通报事态发展情况，电话通报内容必须清楚、简明。6 6、事故应急响应程序、事故应急响应程序6.16.1响应分级响应分级根据安全生产事故的危险程度、影响范围和事发单位控制事态的能力，将吊车6的安全生产事故的响应级别分为三级。三级响应：可能或已经发生IV级事故（一般安全生产事故） ；二级响应：可能或已经发生级事故(较大安全生产事故)；一级响应：可能或已经发生级、I级事故（重、特大安全事故） 。6.2应急响应程序为明确应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩大应急等。安全生产事故发生时，现场人员应立即进行应急处理，同时报吊车事故应急办公室， 由吊车应急办公室根据安全生产事故情况确定响应级别，启动吊车应急预案，应急指挥部立即指挥进入救援程序。应急救援队伍及时进入安全生产事故现场， 积极快速开展人员救助、 工程抢险、人群疏散等有关的应急救援工作。当事态得到有效控制后，进入应急恢复阶段；当事态无法得到有效控制时，现场应急指挥部人员应报总指挥，宣布进入扩大应急响应，在继续进行应急救援（应以人为本，优先保证人员的生命安全）的同时，向公司应急办公室报告。接到重大火灾、爆炸、危险品泄漏事故报告后，吊车应急指挥小组应当立即组织人员核实情况，并进入响应工作程序，通报有关单位进行救援，抢险和处理。因抢救人员、防止事故扩大、恢复生产以及疏通交通等原因，需要移动现场物件的，应当作好标志，采取拍照、摄像、绘图等方法详细记录事故现场原貌，妥善保存现场重要痕迹、物证。6.2.16.2.1 事故处理事故处理6.2.1.16.2.1.1 逃生与抢救逃生与抢救1）起重伤害事故发生后，立即停止现场作业活动，将伤员放置平坦的地方，实施紧急救护；2）现场的负责人作为现场的救护指挥员，指挥现场救护工作，在现场的伤员得到急救的同时，立即使用手机或其他通讯设施拔打“120”电话，与救护中心联系，要求紧急救护，之后应打电话向公司应急办公室报告，保护事故现场。3）吊车应急小组领导接到报告后，问清楚救护中心地点，与救护中心取得联系，落实后勤保障工作，确保伤员能立即得到救护，不因后勤不到位而影响急救；786.2.1.26.2.1.2 现场急救工作中救援人员的注意事项现场急救工作中救援人员的注意事项 ：1）危险区域的检测、通风、风向、并注意出现二次事故等。2）救援人员的进入火灾现场带好自给式呼吸器。3）带好通讯联系工具，随时保持通讯联系等。6 62 22 2 报警、求救电话：报警、求救电话：6.2.36.2.3 应急结束应急结束安全生产事故现场得以控制，可能导致次生、衍生安全生产事故的隐患完全消除后，由现场应急指挥部批准，宣布现场应急工作结束，应急状态解除，进入事故调查处理和善后程序，若有外部人员撤离，同时通知周边社区及人员事故危险已解除。应急结束后吊车应急办公室报告应急完毕；向公司调查小组移交相关事项；报送安全生产事故应急救援工作总结报告；组织人员进行对吊车应急预案评审，总结吊车应急预案中的不足，重新修订吊车应急预案。7 7 保障措施保障措施7.17.1 通信与信息的保障通信与信息的保障7.1.17.1.1 通讯联络器材通讯联络器材吊车内电话 1部(由吊车办公室负责)即：移动电话 2部(由吊车负责)即：7.1.27.1.2 信号规定信号规定本吊车救援信号主要通过电话报警传递。7.1.2.1 当指挥部人员接到报警电话后，立即通过电话发出救援警报。同时，通过电话通知救援指挥部成员和各救援队伍赶赴事故现场。7.1.2.3 当事故发生时，为了确保救援工作能够及时、有效的进行，必须对救援工作所需的装备器材进行统一管理和调配。由专人负责管理、维护、保养、校验工作，保证各类器材处于完好状态。7.27.2、救援队伍保障及分工、救援队伍保障及分工7.2.17.2.1、各专业救援队伍的组成（附件、各专业救援队伍的组成（附件 3 3）87.2.27.2.2 救援队伍职责及分工救援队伍职责及分工7.2.3 各专业救援队伍：是化学事故应急救援的骨干力量，他们将按各自的职责和任务对化学事故作相应的紧急处置。各队的任务分工如下：7.2.3.1 组织联络队：由安全员1人组成。担负指挥部与各专业救援队之间的联络、协调和对外通信联系任务，做好事故报告、事故处置和事故现场保护及调查的任务。7.2.3.2 抢险治安队：由乙班自卸车司机组成，共 11人。担负事故现场的警戒、治安、交通管制、指导群众疏散、撤离、抢险、灭火、抢救伤员、协助抢修的任务。7.2.3.3 救护队：由甲班自卸车司机组成，共 11人。担负现场受伤者的现场救治及转送任务。7.2.3.4 调度队：由推土机司机、勾机司机、吊车司机共6人组成。结合事故现场实际情况，给予任务，配合各专业救护队伍开展抢救的任务。7.2.3.5 物资保障及后勤队：由修理工4人组成。担负救援工作的物资保障、救援的生活后勤保障、事故现场物资抢救的任务。7.2.3.6 修复队：由装载车司机16人组成，担负事故处置时生产系统紧急开、停车调度、抢险、抢修、灾后恢复的任务。7.2.3.7 宣传队：通讯员，担负事故报告、通报的工作。7.37.3 救援物资保障救援物资保障应急救援装备是救援人员的武器，分通讯、防护、救援三大类，包括消防、抢修、防护、医疗、通讯等器材及装备。救援领导小组应根据指挥部及各专业救援队伍的职责和任务，为其合理配备装备，并指定专人负责管理。7.3.17.3.1 消防装备消防装备ABC干粉灭火器 40台（保管员负责）7.3.27.3.2 抢险抢修装备抢险抢修装备吊 车 (30吨) 1辆(由调度员负责)铲 车 8辆(由调度员负责)电焊机 1台(由维修工负责)气割设备 1套(由维修工负责)910气动扳手1套(由维修工负责)8 8 救援队伍的训练及演习救援队伍的训练及演习8.18.1 救援人员的挑选救援人员的挑选8.1.1 救援队员应挑选身体健康、技术熟练、经验丰富的人员组成。8.1.2 为保证人员的落实，编制应急指挥机构成员、应急办公室成员及各专业救援人员的花名册，每年第一季度应根据人员的调动进行登记调整并补充完善。8.28.2 训练训练8.2.1 时间：各专业队伍每半年集中进行1次训练。8.2.2 内容：根据救援任务的需要，对救援人员进行培训，提高救援队伍的能力。内容包括：救援任务的讲解；救援常识的学习；救援技能的演练。8.38.3 演习演习8.3.1时间：吊车每季度至少组织1次模拟演习。8.3.2 任务及目的：根据预测事故发生的途径，按本预案实施救援行动。其目的在于检验事故应急救援的能力及整个救援队伍的实战水平，对演习中暴露的问题及时进行整改，进一步完善吊车应急救援体系。9 9 奖惩及其他有关规定及要求奖惩及其他有关规定及要求为使本预案在紧急情况下能迅速实施，保证应急救援的可靠性，特作如下规定：9.19.1 奖惩规定奖惩规定9.1.1 对在事故应急救援工作中做出显著成绩的班组和个人，吊车将给予表彰和奖励。9.1.2 对在事故应急救援工作中因玩忽职守，未做好准备工作者，或事故发生时隐瞒事实、谎报情况，导致救援失误，造成严重后果者，或在救援行动中借故躲避、临阵脱逃和拒不执行救援命令者，吊车将给予处分，直至由公司追究责任。9.2 组织落实。要求编制清楚、层次合理、职责分明、便于实践、归口管理的原则。9.3人员落实。要求有专业救援队人员花名册，每年第一季度进行调整。109.4 装备落实。根据各专业救援队伍的任务配备好装备，由专人负责日常的检查、维护、保养工作，使其保持良好状态，以备急用。9.5 事故现场临时指挥的确认原则：事故发生时，由先到达事故现场的指挥部成员，以行政职务最高者或由其指定的人担任临时现场指挥，以便于及时有序的开展救援工作，避免多头指挥造成的混乱。待总指挥到达后再移交。9.8 值班制度。由班长进行24小时值班，遇到问题及时上报处理。9.9 检查制度。对已经确定的危险目标，各级人员必须落实检查制度，按时进行检查，发现问题及时整改，并做好交接班记录。吊车对要害岗位和危险目标每日检查1次。9.10会议制度每季度由事故应急救援指挥部召开 1次以上指挥机构成员和各救援队队长会议，检查上季度工作，并对存在的问题，积极采取有效措施，加以改进。1010 附则附则10.110.1 应急预案的管理与备案应急预案的管理与备案吊车按法律法规规定、公司的要求编制应急预案，应急预案编制完成后按有关规定报公司应急办公室备案。10.310.3 制定与解释制定与解释本预案由吊车事故应急救援领导小组负责制定和解释。10.410.4 应急预案实施应急预案实施本预案自印发之日起施行。1111 附件附件11.111.1 事故应急指挥机构指挥部成员花名册（附件事故应急指挥机构指挥部成员花名册（附件 1 1）指挥部成员指挥部成员组长：组长：副组长副组长：成成员员：111211.211.2 事故应急救援指挥构架图（附件事故应急救援指挥构架图（附件 2 2）组长：副组长副组长宣抢组修传险织复队治联队安络队队11113 3 各专业救援队伍花名册（附件各专业救援队伍花名册（附件 3 3）组织联络队组织联络队：队长：共（1 人）抢险治安队：抢险治安队：队长：队员：修复队：修复队：队长：队员：救护队：救护队：队长：救调护度队队12物资保障及后勤队队员：物资保障及后勤队：物资保障及后勤队：队长：队员：调度队：调度队：队长：队员：宣传队：宣传队：队长：13.413.4 安全生产事故分级：安全生产事故分级： （附件（附件 4 4）按照安全生产事故的严重性、造成后果、可控程度、影响范围等因素，将安全生产事故分为四个级别：一般事故、较大事故、重大事故、特大事故，具体如下：一、符合下列条件之一的为一般事故（一） 造成直接经济损失20万元以下；（二）一般环保事故；（三）造成1人以上3人以下轻伤。二、符合下列条件之一的为较大事故（一）造成直接经济损失20万元（含）以上，50万元以下；（二）重大环保事故；（三） 造成1人重伤；（四）造成3人以上5人以下轻伤；（五） 对社会安全、环境等造成较大影响，需要紧急疏散转移安置50-100人。三、符合下列条件之一的为重大事故（一）造成直接经济损失50万元（含）以上，100万元以下；（二）特别重大环保事故；（三）出现1人死亡；（四）造成2人重伤；（五）造成5人以上10人以下轻伤；1314（六）对社会安全、环境等造成重大影响，需要紧急疏散转移安置100-300人；（七）公司认定的其它情形。四、符合下列条件之一的为特别重大事故（一）造成直接经济损失100万元（含）以上；（二）造成3人以上重伤；（三）造成10人以上轻伤；（四）造成2人以上死亡；（五）对社会安全、环境等造成特大影响，需要紧急疏散转移安置300人以上；（六）公司认定的其它情形。上述条款所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。1212专项应急预案和现场处置方案的编制要求专项应急预案和现场处置方案的编制要求12.1专项应急预案是针对具体的安全生产事故类别(如火灾、爆炸、食品安全等)、危险源和应急保障而制定的计划或方案，是应急预案体系的组成部分，按总体应急预案的程序和要求组织编制。专项应急预案应制定明确的救援程序和具体的应急救援措施。12.2现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。现场处置方案应根据风险评估及危险性控制逐一编制，其主要内容应包括：安全生产事故特征、应急组织与职责、应急处置、注意事项等四部分，要求具体、简单、针对性强。12.3专项应急预案和现场处置方案的具体内容应参照生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则AQ/T90022006编制。14