新形势下怎样坚持和贯彻党的群众路线新形势下怎样坚持和贯彻党的群众路线主讲人主讲人:渭南市委党校副校长、教授渭南市委党校副校长、教授王四海王四海讲讲授授提提纲纲n n一、对党的群众路线的认识一、对党的群众路线的认识n n二、新时期坚持和贯彻党的群众路线的极端重二、新时期坚持和贯彻党的群众路线的极端重要性要性n n三、新时期坚持和贯彻党的群众路线面临新情三、新时期坚持和贯彻党的群众路线面临新情况新问题况新问题n n四、新时期坚持和贯彻群众路线中存在的问题四、新时期坚持和贯彻群众路线中存在的问题n n五、坚持和贯彻群众路线的路经选择五、坚持和贯彻群众路线的路经选择一、对党的群众路线的认识一、对党的群众路线的认识党章党章党章党章对群众路线的表述：对群众路线的表述：对群众路线的表述：对群众路线的表述：一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变成群众的自觉行动。群众中去，把党的正确主张变成群众的自觉行动。群众中去，把党的正确主张变成群众的自觉行动。群众中去，把党的正确主张变成群众的自觉行动。对党的群众路线的几点认识：对党的群众路线的几点认识：对党的群众路线的几点认识：对党的群众路线的几点认识：n n马克思主义群众观是马克思主义的根本立场和观点是马克思主义群众观是马克思主义的根本立场和观点是马克思主义群众观是马克思主义的根本立场和观点是马克思主义群众观是马克思主义的根本立场和观点是区分唯物史观与唯心史观的分水岭，是判断马克思主区分唯物史观与唯心史观的分水岭，是判断马克思主区分唯物史观与唯心史观的分水岭，是判断马克思主区分唯物史观与唯心史观的分水岭，是判断马克思主义政党的试金石。义政党的试金石。义政党的试金石。义政党的试金石。n n群众路线是马克思主义群众观在实践中的生动体现。群众路线是马克思主义群众观在实践中的生动体现。群众路线是马克思主义群众观在实践中的生动体现。群众路线是马克思主义群众观在实践中的生动体现。n n群众路线是毛泽东思想活的灵魂的重要方面。群众路线是毛泽东思想活的灵魂的重要方面。群众路线是毛泽东思想活的灵魂的重要方面。群众路线是毛泽东思想活的灵魂的重要方面。n n群众路线是党的生命线和根本工作路线，是党的传家群众路线是党的生命线和根本工作路线，是党的传家群众路线是党的生命线和根本工作路线，是党的传家群众路线是党的生命线和根本工作路线，是党的传家宝。宝。宝。宝。二、新时期坚持和贯彻党的群众路线二、新时期坚持和贯彻党的群众路线的极端重要性的极端重要性1、坚持和贯彻群众路线是永葆马克思主、坚持和贯彻群众路线是永葆马克思主义政党性质的内在需要义政党性质的内在需要2、坚持和贯彻群众路线是巩固党的执政地、坚持和贯彻群众路线是巩固党的执政地位的必然要求位的必然要求党面临长期执政的考验。长期执政的最大危险就党面临长期执政的考验。长期执政的最大危险就是脱离群众。是脱离群众。3、坚持和贯彻群众路线是推进中国特色坚持和贯彻群众路线是推进中国特色社会主义伟大事业的必然要求社会主义伟大事业的必然要求中国特色社会主义是人民群众的事业，必须发挥中国特色社会主义是人民群众的事业，必须发挥人民群众的主人翁精神。人民群众的主人翁精神。 三、新时期坚持和贯彻党的群众路线面临三、新时期坚持和贯彻党的群众路线面临新情况新问题新情况新问题1 1、群众工作环境更加复杂。群众工作环境更加复杂。群众工作环境更加复杂。群众工作环境更加复杂。面临着全新的内部面临着全新的内部环境和外部环境。环境和外部环境。2 2、群众工作对象更加多样、群众工作对象更加多样、群众工作对象更加多样、群众工作对象更加多样。原有的阶级阶层结。原有的阶级阶层结构发生了深刻的分化和重组，群众的内涵与外延在不构发生了深刻的分化和重组，群众的内涵与外延在不断扩展。断扩展。清华大学李强、孙立平、沈原教授将中国人分为清华大学李强、孙立平、沈原教授将中国人分为四个利益群体，即：四个利益群体，即：特殊获益者群体特殊获益者群体特殊获益者群体特殊获益者群体普通获益者群体普通获益者群体普通获益者群体普通获益者群体利益相对受损群体利益相对受损群体利益相对受损群体利益相对受损群体社会底层群体社会底层群体社会底层群体社会底层群体n n陆学艺：当代中国社会划分为十大阶层陆学艺：当代中国社会划分为十大阶层以职业分类为基础、以组织资源、经济资源和文以职业分类为基础、以组织资源、经济资源和文化资源的占有状况为标准化资源的占有状况为标准划分划分划分划分当代中国当代中国社会阶层社会阶层社会阶层社会阶层结构结构的基本形态，它由十个的基本形态，它由十个社会阶层社会阶层社会阶层社会阶层组成组成：国家与社会管理者阶层国家与社会管理者阶层国家与社会管理者阶层国家与社会管理者阶层经理人员阶层经理人员阶层经理人员阶层经理人员阶层私营企业主阶层私营企业主阶层私营企业主阶层私营企业主阶层专业技术人员阶层专业技术人员阶层专业技术人员阶层专业技术人员阶层办事人员阶层办事人员阶层办事人员阶层办事人员阶层个体工商户阶层个体工商户阶层个体工商户阶层个体工商户阶层商业服务业员工阶层商业服务业员工阶层商业服务业员工阶层商业服务业员工阶层产业工人阶层产业工人阶层产业工人阶层产业工人阶层农业劳动者阶层农业劳动者阶层农业劳动者阶层农业劳动者阶层城乡无业失业半失业者阶层。城乡无业失业半失业者阶层。城乡无业失业半失业者阶层。城乡无业失业半失业者阶层。3、群众工作内容更加丰富、群众工作内容更加丰富。计划经济条件下，没有突出的利益矛盾，核心价值观也容易培育。市场经济条件下，利益矛盾日益突出，利益关系更加复杂，党和政府统筹和整合群众利益的难度越来越大，协调社会各阶层利益关系和利益矛盾成为贯彻群众路线、开展群众工作的核心内容。当今社会，各种思潮相互激荡，人们的思想观念更加多元多样多变，形成社会共识的难度加大，全社会培育核心价值观成为开展群众工作的重点和难点。四、新时期坚持和贯彻群众路线中存四、新时期坚持和贯彻群众路线中存在的问题在的问题总体上看，当前党群干群关系是好的。总体上看，当前党群干群关系是好的。n n改革发展的成果惠及广大群众，是党群干群关系和谐改革发展的成果惠及广大群众，是党群干群关系和谐改革发展的成果惠及广大群众，是党群干群关系和谐改革发展的成果惠及广大群众，是党群干群关系和谐的实践基础。的实践基础。的实践基础。的实践基础。n n党的一系列利民亲民政策，是党群干群关系和谐的政党的一系列利民亲民政策，是党群干群关系和谐的政党的一系列利民亲民政策，是党群干群关系和谐的政党的一系列利民亲民政策，是党群干群关系和谐的政治基础。治基础。治基础。治基础。n n绝大多数党员干部真心实意为民谋利解忧，是党群干绝大多数党员干部真心实意为民谋利解忧，是党群干绝大多数党员干部真心实意为民谋利解忧，是党群干绝大多数党员干部真心实意为民谋利解忧，是党群干群关系和谐的直接动力。群关系和谐的直接动力。群关系和谐的直接动力。群关系和谐的直接动力。n n各级党委政府力求解决各种社会矛盾，是党群干群关各级党委政府力求解决各种社会矛盾，是党群干群关各级党委政府力求解决各种社会矛盾，是党群干群关各级党委政府力求解决各种社会矛盾，是党群干群关系和谐的有利条件。系和谐的有利条件。系和谐的有利条件。系和谐的有利条件。面对新情况、新问题、新挑战，在坚持和面对新情况、新问题、新挑战，在坚持和贯彻群众路线中，还存在突出问题：贯彻群众路线中，还存在突出问题：1、思想和工作作风不清正。、思想和工作作风不清正。有的领导机关、领导班子和领导干部形式主义、官僚主义、享乐主义突出，奢靡之风严重，主要表现在：n n理想信念动摇，宗旨意识淡薄，精神懈怠；WJWJn n贪图名利，弄虚作假，不务实效；n n脱离群众，脱离实际，不负责任；n n铺张浪费，奢靡享乐；n n以权谋私、腐化堕落。2、群众工作能力不适应。、群众工作能力不适应。n n一些同志只会利用权力或行政资源做群众工作，离开了这些资源，就不会同与群众打交道；n n一些同志只会机械地通过物质满足的方式做群众工作，缺乏对群众真实需求的洞察，缺乏与群众的感情交流；n n一些同志奉行“摆平就是水平、搞定就是稳定、妥协就是和谐、压下就有两下”的实用主义观念，重堵轻疏，重利轻义，没有从源头上化解长期积累的利益矛盾；n n一些同志不善于利用网络媒体与群众打交道，少数党员干部在网络上要么失语、要么雷语；n n一些同志面对群众利益诉求多元、民主平等意识增强的新情况，仍然习惯于传统的说教和命令，不会用民主协商、对话的方式消解社会紧张；n n一些同志深人群众不多，缺乏直接面对群众工作的实际锻炼，对群众没有感情，不懂群众语言，把不准群众的思想脉搏，抓不住群众诉求的核心，因而在实际工作中难以有效解决矛盾。3、群众工作制度不健全。、群众工作制度不健全。n n民主决策机制需要进一步健全民主决策机制需要进一步健全，由决策失误给群众造成的损害时有发生；n n政治参与机制不完善、渠道不通畅政治参与机制不完善、渠道不通畅，导致非理性和非制度化政治表达和参与的事件日益增多，近几年发生不少群体性事件，都或多或少存在群众参与不够的问题；n n干部考核制度中过多的干部考核制度中过多的“GDP”导向导向，造成一部分干部不愿意费力吃苦地做与民生和群众有关的工作；n n法治机制不健全法治机制不健全，致使一些地方对党群干群关系热点难点问题的处理带有很大随意性，或是出现“小闹小解决、大闹大解决、不闹不解决”的现象，与“法治”要求相去甚远；n n收入分配制度、社会保障机制不完善收入分配制度、社会保障机制不完善，弱势群体难以享受中国经济发展的丰硕成果，加重了他们对社会的怨恨，加大了做好群众工作的难度。n n社会矛盾调解机制、联系服务群众机制不完善社会矛盾调解机制、联系服务群众机制不完善，群众工作的系统性、协调性、持续性不强，群众工作的组织网络需要进一步健全。五、坚持和贯彻群众路线的路经选择五、坚持和贯彻群众路线的路经选择1、学习理论是前提、学习理论是前提。理论上清醒，才有政治上坚定。提高理论水平理论上清醒，才有政治上坚定。提高理论水平是贯彻党的群众路线、开展群众工作的基本前提。是贯彻党的群众路线、开展群众工作的基本前提。全面准确地把握群众路线的内涵，要注意防止和克服以下四种倾向：n n一是克服包办主义、替民作主的倾向。一是克服包办主义、替民作主的倾向。真正发动和依靠广大人民群众为实现自身的福真正发动和依靠广大人民群众为实现自身的福祉而奋斗。否则，可能就是干部很辛苦，群众没感祉而奋斗。否则，可能就是干部很辛苦，群众没感受、不买帐。受、不买帐。 n n二是反对民粹主义、迎合群众的倾向。二是反对民粹主义、迎合群众的倾向。不能给群众不切实际的许诺，把群众的胃口提得太高，陷于福利主义的泥潭。n n三是反对实用主义、摆平群众的倾向。三是反对实用主义、摆平群众的倾向。防止把群众工作仅仅当作维护稳定的方式和手段。n n四是反对命令主义、强迫群众的倾向。四是反对命令主义、强迫群众的倾向。不能违背群众意愿，甚至与民争利，欺压百姓，损害群众利益。2、提升能力是基础。、提升能力是基础。n n提高联系群众、服务群众的能力提高联系群众、服务群众的能力提高联系群众、服务群众的能力提高联系群众、服务群众的能力。要经常深入到群众。要经常深入到群众中去，增进与群众的感情，为群众办实事、解难事，中去，增进与群众的感情，为群众办实事、解难事，与广大群众打成一片。与广大群众打成一片。n n提高协调利益关系和化解利益矛盾的能力提高协调利益关系和化解利益矛盾的能力提高协调利益关系和化解利益矛盾的能力提高协调利益关系和化解利益矛盾的能力。要运用以。要运用以往行之有效的方法和现代科学的方法，解决群众的问往行之有效的方法和现代科学的方法，解决群众的问题和矛盾。题和矛盾。n n提高宣传群众、组织群众的能力提高宣传群众、组织群众的能力提高宣传群众、组织群众的能力提高宣传群众、组织群众的能力。要注重顺应群众意。要注重顺应群众意愿、回应群众呼声，入心入脑地做好群众的思想政治愿、回应群众呼声，入心入脑地做好群众的思想政治工作。工作。n n提高防范和处置群体性事件和突发事件的能力。提高防范和处置群体性事件和突发事件的能力。提高防范和处置群体性事件和突发事件的能力。提高防范和处置群体性事件和突发事件的能力。n n提高运用媒体特别是新兴媒体开展群众工作的能力。提高运用媒体特别是新兴媒体开展群众工作的能力。提高运用媒体特别是新兴媒体开展群众工作的能力。提高运用媒体特别是新兴媒体开展群众工作的能力。3、改进作风是重点。、改进作风是重点。n n作风体现党的形象，关乎党的生命。作风体现党的形象，关乎党的生命。n n人民群众感受最直接的是领导机关和领导干部的工作人民群众感受最直接的是领导机关和领导干部的工作作风。作风。n n“ “八项规定八项规定” ”的落实取得了明显成效，为实现干部清的落实取得了明显成效，为实现干部清正政府清廉政治清明开了一个好头。正政府清廉政治清明开了一个好头。n n改进作风贵在改进作风贵在“ “长长” ”、“ “常常” ”，要发扬钉钉子精神。，要发扬钉钉子精神。n n陕西干部改进作风尤其要发扬延安精神。陕西干部改进作风尤其要发扬延安精神。n n群众路线教育实践活动，按照群众路线教育实践活动，按照“ “照镜子、正衣冠、洗照镜子、正衣冠、洗照镜子、正衣冠、洗照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病洗澡、治治病洗澡、治治病洗澡、治治病” ”的总体要求，着力解决干部中存在的的总体要求，着力解决干部中存在的作风不实、不正、不廉的问题，努力使干部的工作作作风不实、不正、不廉的问题，努力使干部的工作作风有一个明显的改进。风有一个明显的改进。 照镜子照镜子照镜子照镜子，主要是以党章为镜，对照党的纪律、群，主要是以党章为镜，对照党的纪律、群众期盼、先进典型，对照改进作风要求，在宗旨意识、众期盼、先进典型，对照改进作风要求，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向。工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向。正衣冠正衣冠正衣冠正衣冠，主要是按照为民务实清廉的要求，勇于，主要是按照为民务实清廉的要求，勇于正视缺点和不足，严明党的纪律特别是政治纪律，敢正视缺点和不足，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想、正视矛盾和问题，从自己做起，从现在于触及思想、正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，自觉把党性修养正一正、把党员义改起，端正行为，自觉把党性修养正一正、把党员义务理一理、把党纪国法紧一紧，保持共产党人良好形务理一理、把党纪国法紧一紧，保持共产党人良好形象。象。洗洗澡洗洗澡洗洗澡洗洗澡，主要是以整风的精神开展批评和自我批，主要是以整风的精神开展批评和自我批评，深入分析发生问题的原因，清洗思想和行为上的评，深入分析发生问题的原因，清洗思想和行为上的灰尘，保持共产党人政治本色。灰尘，保持共产党人政治本色。治治病治治病治治病治治病，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。之风和突出问题进行专项治理。4、解决问题是关键。、解决问题是关键。n n群众是最讲实际的，不解决实际问题，任何言行都难以服众，群众工作也难以取得实际效果，甚至还会适得其反。n n坚持和贯彻群众路线，必须从解决人民群众反映强烈的问题入手，以解决问题的实际成效取信于广大人民群众。n n要出实招、办实事、求实效，在为群众排忧解难、解决现实问题的过程中，密切党群干群关系，赢得群众的理解和信任。5、制度建设是根本。、制度建设是根本。n n一是要健全和完善民主决策制度。一是要健全和完善民主决策制度。完善决策程序，加强决策咨询、社会听证，广泛完善决策程序，加强决策咨询、社会听证，广泛听取群众意见。听取群众意见。做到三个不出台：重大决策没有兼顾各方利益的做到三个不出台：重大决策没有兼顾各方利益的政策不出台；得不到大多数群众赞成的政策不出台；政策不出台；得不到大多数群众赞成的政策不出台；与民争利的政策不出台。与民争利的政策不出台。n n二是要推进协商民主广泛、多层、制度化。二是要推进协商民主广泛、多层、制度化。n n三是要健全和完善民主监督制度。三是要健全和完善民主监督制度。大力推进党务公开、政务公开、厂务公开、村务大力推进党务公开、政务公开、厂务公开、村务公开，提高权力运行的透明度和公信力。公开，提高权力运行的透明度和公信力。n n四是要健全和完善民主管理制度。四是要健全和完善民主管理制度。四是要健全和完善民主管理制度。四是要健全和完善民主管理制度。健全民主参与机制，丰富民主形式，畅通群众诉健全民主参与机制，丰富民主形式，畅通群众诉求反映渠道，从各个层次、各个领域扩大群众有序政求反映渠道，从各个层次、各个领域扩大群众有序政治参与。治参与。n n五是健全和完善干部考核评价制度。五是健全和完善干部考核评价制度。五是健全和完善干部考核评价制度。五是健全和完善干部考核评价制度。把群众的认可度作为考核领导干部德能勤绩的重把群众的认可度作为考核领导干部德能勤绩的重要依据，把干部作风状况、群众工作状况作为领导干要依据，把干部作风状况、群众工作状况作为领导干部考核的重要内容。部考核的重要内容。n n六是健全和完善联系群众服务群众的各项制度。六是健全和完善联系群众服务群众的各项制度。六是健全和完善联系群众服务群众的各项制度。六是健全和完善联系群众服务群众的各项制度。严格执行领导干部接访下访群众制度、领导干部严格执行领导干部接访下访群众制度、领导干部直接联系群众制度等。直接联系群众制度等。n n七是制定规范七是制定规范七是制定规范七是制定规范“ “三公三公三公三公” ”经费、干部职务消费和工作生经费、干部职务消费和工作生经费、干部职务消费和工作生经费、干部职务消费和工作生活待遇方面的制度。活待遇方面的制度。活待遇方面的制度。活待遇方面的制度。 替穷人说话 ，给富人办事 战争年代靠群众战争年代靠群众”“现代化建设靠能人现代化建设靠能人”“发展市场经济靠老板发展市场经济靠老板”