DESIGNED & CONDUCTED BYSAIL DAIFNC 培训之二：营养基础知识JAN. 20052011-7 代理代理报检报检管理管理办法办法解读解读DESIGNED & CONDUCTED BYSAIL DAIFNC 培训之二：营养基础知识JAN. 2005主要内容主要内容政策背景政策背景1新的变化新的变化2营业点备案要求营业点备案要求3例行审核要求例行审核要求4Shenzhen entry-exit inspection and quarantine bureau 日常管理要求及注意事日常管理要求及注意事项项5DESIGNED & CONDUCTED BYSAIL DAIFNC 培训之二：营养基础知识JAN. 2005政策背景政策背景旧出入境检验检疫代理报检管理规定于2003年1月1日实施随着进出口贸易的飞速发展、贸易形式的多元化等新情况，原规定也凸显了其局限性，已不能适应新形势下代理报检企业发展及检验检疫机构的管理要求。特别是2004年7月1日实施了行政许可法Shenzhen entry-exit inspection and quarantine bureau DESIGNED & CONDUCTED BYSAIL DAIFNC 培训之二：营养基础知识JAN. 2005政策背景政策背景管理办法管理办法总局规范总局规范128号令号令2010.3.30，颁布出入境检验检疫代理报检管理规定，于2010.6.1正式实施。2010.5.29，颁发出入境检验检疫代理报检管理工作规范。2011.6，深圳局下发了深圳地区出入境检验检疫代理报检管理办法。Shenzhen entry-exit inspection and quarantine bureau DESIGNED & CONDUCTED BYSAIL DAIFNC 培训之二：营养基础知识JAN. 2005 整体结构整体结构监督管理监督管理例行审核例行审核 经营点经营点备案备案注册及注册及变更变更总总则则管理办法管理办法报检员报检员管理管理Shenzhen entry-exit inspection and quarantine bureau DESIGNED & CONDUCTED BYSAIL DAIFNC 培训之二：营养基础知识JAN. 2005代理报检管理新变化代理报检管理新变化“宽宽” 10 10名报检名报检员员 150 150万注册万注册资金资金需提交拟任需提交拟任报检员的社保报检员的社保证明证明 5 5名报检员名报检员 100 100万注册万注册资金资金取消了拟任取消了拟任报检员的社保报检员的社保证明证明 Shenzhen entry-exit inspection and quarantine bureau 特点一：特点一：“宽进严管宽进严管”，积极引入市场竞争，积极引入市场竞争 DESIGNED & CONDUCTED BYSAIL DAIFNC 培训之二：营养基础知识JAN. 2005代理报检管理新变化代理报检管理新变化“严严” 无罚款措无罚款措施施未明确诚信未明确诚信管理相关内容管理相关内容 增加罚款手增加罚款手段段 明确例行审明确例行审核不合、挂靠核不合、挂靠行为罚则行为罚则引入淘汰机引入淘汰机制制明确诚信管明确诚信管理手段。理手段。Shenzhen entry-exit inspection and quarantine bureau 特点一：特点一：“宽进严管宽进严管”，积极引入市场竞争，积极引入市场竞争 DESIGNED & CONDUCTED BYSAIL DAIFNC 培训之二：营养基础知识JAN. 2005代理报检管理新变化代理报检管理新变化“便利便利”国家质检总国家质检总局批准的区域局批准的区域内从事代理报内从事代理报检业务检业务 一年一次年一年一次年审审 代理报检企代理报检企业可以在其注业可以在其注册登记的直属册登记的直属检验检疫局辖检验检疫局辖区内从事代理区内从事代理报检业务报检业务 明确可以以明确可以以分公司名义申分公司名义申请请两年一次例两年一次例行审核行审核Shenzhen entry-exit inspection and quarantine bureau 特点二：适应进出口贸易发展，便利企业。特点二：适应进出口贸易发展，便利企业。 DESIGNED & CONDUCTED BYSAIL DAIFNC 培训之二：营养基础知识JAN. 2005代理报检管理新变化代理报检管理新变化“依法行政依法行政”证书有效期证书有效期为三年为三年 严格按照行严格按照行政许可的程序、政许可的程序、期限执行。期限执行。 明确注册登明确注册登记证书有效期记证书有效期为四年为四年增加了撤销增加了撤销和注销代理报和注销代理报检企业注册登检企业注册登记资格的条款记资格的条款 Shenzhen entry-exit inspection and quarantine bureau 特点三：规范行政许可行为，依法行政。特点三：规范行政许可行为，依法行政。 DESIGNED & CONDUCTED BYSAIL DAIFNC 培训之二：营养基础知识JAN. 2005代理报检管理新变化代理报检管理新变化“实实”总局审批，总局审批，直属局初审。直属局初审。审批时间长，审批时间长，不了解具体情不了解具体情况。况。审批权限下审批权限下放至直属局放至直属局 ，允许分支局初审，直属局审批。效率高，便利管理。Shenzhen entry-exit inspection and quarantine bureau 特点四：管理责权明确，贴近实际。特点四：管理责权明确，贴近实际。 DESIGNED & CONDUCTED BYSAIL DAIFNC 培训之二：营养基础知识JAN. 2005代理报检管理新变化代理报检管理新变化“明明”明确代理报检业务的检验检疫收费收据注明的交款明确代理报检业务的检验检疫收费收据注明的交款人为委托人。人为委托人。 将年审改为例行审核，周期从每年一次调整为两年一次，并要求例行审核工作在5月31日前完成 明确代理报检业务档案保存期限为4年取消了对代理事项的约束 。 明确企业注册信息发生变更时，应当自变更之日起30日内向直属局提交变更申请。 明确报检委托书的文书格式由国家质检总局统一制定。 Shenzhen entry-exit inspection and quarantine bureau 特点五：对常见问题作了进一步明确。特点五：对常见问题作了进一步明确。 DESIGNED & CONDUCTED BYSAIL DAIFNC 培训之二：营养基础知识JAN. 2005经营点备案要求经营点备案要求企业办理代理报检业务应有固定的场所依据：取得注册资格的企业，应办理代理报检专用章的备案及拟任报检员的注册的，方可开展业务。办理了代理报检专用章备案的，视为企业在该分支机构辖区内设立“代理报检经营点”印章备案经营地址经营点Shenzhen entry-exit inspection and quarantine bureau DESIGNED & CONDUCTED BYSAIL DAIFNC 培训之二：营养基础知识JAN. 2005经营点管理经营点管理流程流程（一）代理报检专用章印模备案表（附件5，一式两份）；（二）工商营业执照复印件（一式两份）；（三）代理报检企业注册登记证书复印件；（四）经营场所所有权证明或者加盖房屋租赁管理部门备案公章的租赁合同复印件（一式两份）；（五）申请刻制印章登记卡复印件（一式两份） 备案资料Shenzhen entry-exit inspection and quarantine bureau DESIGNED & CONDUCTED BYSAIL DAIFNC 培训之二：营养基础知识JAN. 2005经营点管理经营点管理流程流程 分支机构在受理印章备案时，应同时审核其经营场所是否按规定进行登记。按照工商注册相关规定，企业在其住所之外增设固定场所从事经营活动的，可以选择单独设立分支机构，或将增设的经营场所直接登记于隶属法人营业执照内，无需另行申办分支机构执照。 经营地点要求Shenzhen entry-exit inspection and quarantine bureau DESIGNED & CONDUCTED BYSAIL DAIFNC 培训之二：营养基础知识JAN. 2005例行审核例行审核 量化评分，扣分制与得分制相结合的方式。分别对经营点、总公司审核。程序评估办法Shenzhen entry-exit inspection and quarantine bureau DESIGNED & CONDUCTED BYSAIL DAIFNC 培训之二：营养基础知识JAN. 2005例行审核例行审核程序程序一、经营点审核（一）代理报检企业经营点例行审核表（附件9）；（二）出入境检验检疫代理报检企业注册登记证书正本复印件（同时交验副本）；（三）代理报检企业工商营业执照正本复印件（同时交验副本）；（四）本经营点所有报检员的报检员证复印件（同时交验原件）；（五）经营场所加盖房屋租赁管理部门审核公章的租赁合同或产权证明书复印件（同时交验原件）；（六）代理报检专用章印模；（七）检验检疫机构要求提供的其他资料。评估程序Shenzhen entry-exit inspection and quarantine bureau DESIGNED & CONDUCTED BYSAIL DAIFNC 培训之二：营养基础知识JAN. 2005例行审核例行审核程序程序二、企业综合审核申请例行审核的代理报检企业应当登陆“中国电子检验检疫业务网” （www.eciq.cn），提交例行审核申请，联机打印代理报检企业例行审核报告书（附件8），并连同以下相关资料一并提交至深圳局检务处进行综合审核：（一）出入境检验检疫代理报检企业注册登记证书正本复印件（同时提交副本）；（二）工商营业执照正本复印件（同时交验正本或副本）；（三）组织机构代码复印件（同时交验原件）；（四）所属报检员的报检员证复印件；（五）公司章程复印件；（六）所属报检员有效期内的劳动合同复印件（同时交验原件）；（七）检验检疫机构要求提供的其他资料。评估程序Shenzhen entry-exit inspection and quarantine bureau DESIGNED & CONDUCTED BYSAIL DAIFNC 培训之二：营养基础知识JAN. 2005例行审核例行审核程序程序 每年3月1日至31日为代理报检企业例行审核时间，在此期间不受理代理报检企业代理报检专用章印模的备案和注销备案申请。 代理报检企业4月1日前仍未提交例行审核申请及有关材料的，将暂停受理其报检业务，并按有关规定进行处罚。5月31日前仍未提交申请及有关材料的，由深圳局注销其注册登记。申请时间Shenzhen entry-exit inspection and quarantine bureau DESIGNED & CONDUCTED BYSAIL DAIFNC 培训之二：营养基础知识JAN. 2005例行审核例行审核标准标准采用扣分制和得分制结合的方式进行量化评分。扣分项目为国家局及深圳局有明确要求的，其基础分为80分，依照扣分标准扣完为止；得分项目旨在鼓励代理报检企业加强公司管理、提高服务质量采取的相关举措，分值为20分。评估项目满分共为100分 评估方法Shenzhen entry-exit inspection and quarantine bureau DESIGNED & CONDUCTED BYSAIL DAIFNC 培训之二：营养基础知识JAN. 2005例行审核例行审核评估标准评估标准 扣分项的项目分值加大，可能出现2-3项不符要求，即不能达到60分，加强管理。详细见文件。评估标准Shenzhen entry-exit inspection and quarantine bureau DESIGNED & CONDUCTED BYSAIL DAIFNC 培训之二：营养基础知识JAN. 2005日常管理要求及注意事项日常管理要求及注意事项Shenzhen entry-exit inspection and quarantine bureau 建立联系人制度，各企业要确保企业注册信息中的联系人准确，并尽可能何持相对稳定。联系人应熟知办事流程。非联系人办理报检员注册、信息变更等手续的，需提供单位授权书。DESIGNED & CONDUCTED BYSAIL DAIFNC 培训之二：营养基础知识JAN. 2005日常管理要求及注意事项日常管理要求及注意事项Shenzhen entry-exit inspection and quarantine bureau 建立业务档案，保存期限为四年不得以任何形式出让其名义供他人办理代理报检业务，严禁挂靠行为。代理报检企业不得假借检验检疫机构名义向委托人乱收取费用。 检验检疫收费凭证上注明的交款人应当是委托人。DESIGNED & CONDUCTED BYSAIL DAIFNC 培训之二：营养基础知识JAN. 2005罚则罚则Shenzhen entry-exit inspection and quarantine bureau 代理报检企业有以下违反检验检疫规定的行为，情节较轻的，深圳局可以对其做出违规通报。构成违反法律法规行为的，按照相关法律法规规定实施行政处罚。 代理报检企业违反规定扰乱报检秩序，有下列行为之一，由检验检疫机构按照中华人民共和国进出口商品检验法实施条例第五十八条的规定责令改正，没收违法所得，可以并处10万元以下罚款，暂停其6个月以内代理报检业务；情节严重的，撤销其代理报检企业注册登记 代理报检企业有下列情形之一的，有违法所得的，由检验检疫机构责令改正，处以违法所得3倍以下罚款，最高不超过3万元；没有违法所得的，处以1万元以下罚款 DESIGNED & CONDUCTED BYSAIL DAIFNC 培训之二：营养基础知识JAN. 2005THE END