项目3 保障电力安全作业的组织措施 任务三：标准化作业指导书的编制 n任务布置:编写人员配置、主要工器具材料表；编写作业程序、质量标准及安全注意事项；编写更换10kV避雷器现场作业工序工艺质量记录卡；编写更换10kV跌落开关现场标准化作业记录卡。n任务描述：通过对某10kV配电线路现场进行查勘后，拟定“更换10kV避雷器（跌落开关）”的标准化作业指导书，并分组按照指导书要求完成标准化作业，使学生掌握标准化作业指导书的编制过程和现场使用方法，掌握其保障现场安全的重要作用。n正确理解标准化作业什么是标准化作业?所谓标准化作业，就是对在作业系统调查分析的基础上，将现行作业方法的每一作程序进行分解，以技术规程、安全规章制度和实践经验为依据，以安全、质量、效益为目标，对作业过程进行改善，从而形成一种优化作业程序，逐步达到安全、准确、高效、省力的作业效果。u标准化作业的目标及要素安全：员工在按标准化作业程序作业时，通过作业标准卡有效的对作业过程中的危险点进行分析及预控；质量：在作业过程中，质量标准的统一；效率：员工在作业过程中，通过标准化作业可以免除一些不需要的流程，进而提升员工工作效率。u正确理解标准化作业创新改善与标准化是企业提升管理水平的2大轮子。改善创新是使企业管理水平不断提升的驱动力，而标准化则是防止企业管理水平下滑的制动力。没有标准化，企业不可能维持在较高的管理水平。u电力企业对标准化作业的要求国家电网公司关于开展现场标准化作业工作的指导意见：现场标准化作业是以企业现场安全生产、技术和质量活动的全过程及其要素为主要内容，按照企业安全生产的客观规律与要求，制定作业程序标准和贯彻标准的一种有组织的活动。是确保现场作业任务清楚、危险点清楚、作业程序清楚、安全措施清楚、安全责任清楚，人员到位、思想到位、措施到位、执行到位、监督到位的有效措施，是生产管理长效机制的重要组成部分。开展现场标准化作业应做好与现有安全管理、技术管理、工作管理机制的衔接和融合，紧抓安全和质量两条工作主线。现场标准化作业工作应与各单位现行的各种现场规程规定、安全管理规定、措施等相互配合，形成一个有机的整体，共同保证现场作业的安全和质量。当前现场普遍采用的操作票、工作票、安全措施、技术措施、组织措施、实施方案等都应作为现场标准化作业工作的有机组成部分。不能将现场标准化作业和作业指导书与现有安全措施割裂，造成现场安全管理的混乱。现场标准化作业工作实行统一管理、分层负责的管理体系。各单位应根据实际情况，建立现场标准化作业工作管理制度，明确现场标准化作业工作的开展、检查、评估、考核等工作的要求u电力企业对标准化作业的要求u标准化作业的意义：标准化作业是安全生产管理的一个重要分支，是现场安全生产管理人员的管理工具，是优化作业方案、提高效率、降低成本的一种管理手段。开展标准化作业全面提高了作业人员的作业技能，拓宽了作业人员的教育培训模式u标准化作业流程工作班根据已下达工作计划接受工作任务组织相关人员进行查勘（分级查勘制度）停电申请；新投、异动申请废旧申请；两票等手续标准化作业书的编制工作任务布置工作前交底(班前会）作业过程的控制（工序工艺卡的执行）作业结束（工作终结）班后会（总结分析）工作票、作业手续齐全车辆、工器具、材料、人员数量等各项工作的准备各项准备工作完成，具备开工条件审核、审批审核、审批电业局典型作业标准工序工艺u标准化作业书的编制作业指导书的编制原则：体现对现场作业的全过程控制，体现对设备及人员行为的全过程管理，包括设备验收、运行检修、缺陷管理、技术监督、反措和人员行为要求等内容。现场作业指导书的编制应依据生产计划。生产计划的制定应根据现场运行设备的状态，如缺陷异常、反措要求、技术监督等内容，应实行刚性管理，变更应严格履行审批手续。应在作业前编制，注重策划和设计，量化、细化、标准化每项作业内容。做到作业有程序、安全有措施、质量有标准、考核有依据。针对现场实际，进行危险点分析，制定相应的防范措施。应体现分工明确，责任到人，编写、审核、批准和执行应签字齐全。u现场标准化作业书一般应包括以下内容：标准化作业书封面现场查勘报告（包括现场查勘情况及需要采取的技术及安全措施，组织措施主要危险点及控制措施等）施工现场平面示意图（附图）作业进度计划表（多天工作用）施工作业工序、工艺卡工器具指导卡、材料指导卡u现场标准化作业书编制封面现场查勘报告施工现场平面示意图施工作业工序、工艺卡工器具指导卡、材料指导卡1、“编号”：应具有唯一性和可追溯性，便于查找。按供电所名称-年-月-日-序号编写，与编制日期一致。如元石供电所2006年7月5日施工的第一张工序工艺卡，编号为：元石-2006-07-05-01#2、“项目名称”：按照电压等级、线路名称、工作内容。如：10KV元石路双桂3B配变更换跌落丝具。3、“作业班组”：填写作业主体。如供电所接受农电科下达农网检修及农村配网施工任务，“作业班组”应填为*供电所；如供电所接受的作业任务为其它部门或农电科转达安排的任务（不是供电所职责范围内的工作），“作业班组”应填*施工队。4、“编制”：10KV和380/220V等级的工作由工作负责人编制并本人签字。时间与“编号”中的时间一致。5、“审核”：（1）10KV等级的工作由农电科生产运行专责或农电科科长审核并本人签字。（2）380/220V等级的工作由供电所其它工作负责人或配网运行专责审核并签字。6、“批准”：（1）、10KV等级的工作由主管局长批准并本人签字。（2）、380/220V等级的工作由供电所所长批准并本人签字。7、“实际工作时间”应与工作票上所列时间一致。按照配电典型作业防止较大及以上人身事故措施中的分析查勘制度进行查勘。1、勘察类别根据工作类别在划。2、项目名称与现场作业工序工艺标准卡的项目名称相同。3、勘察人员含所有的到现场人员（必须含本次作业的工作负责人）4、勘察日期是当日到现场的日期，填写按年月日填写。5、勘察地点：作业范围。6、电压等级填写按10KV或380/220V填写。7、现场作业停电的范围填写按停电的地点或地段填写。8、保留或邻近的带电线路、设备的填写按工作地点或地段填写。9、穿越填写要明确穿越的线路、其它设施的位置和相对距离。10、跨越填写要明确跨越的线路、公路、铁路、河流、建筑物等其它设施的位置和相对距离。11、作业现场的条件、环境填写要明确作业场地的特点，如高空作业、交叉作业等可能给作业人员带来的危险因素。以及工作环境的情况，如天气条件、作业地形、街道、交通等可能给作业人员或对他人安全造成的危害。12、现场危险点与控制措施：将现场勘察中发现危险点一一列出并提出相对应的控制措施。14、勘察人员签字填写要求参加勘察人员本人签字。“工作范围接线图”栏绘制要求：1、线路工作附平面地理接线图，线路接线及走向正确，包括同杆线路、交叉跨越（垂直距离）及相关公变、专变的位置）；标明现场施工的交通、对施工有影响的建筑、河流、悬崖、山谷等地理情况。2、标出停电及工作的范围，邻近及保留的带电部位。3、安全措施的实施位置要在图中标出。接地线、标识牌、围栏、施工机具、危险点等在示意图中的位置。4、地形复杂、线路较长的施工场地标出指挥联络人、收放线位置。5、对平面图无法标明的危险地段和危险点可附立面图或照片说明。6、制图规范、有图例。（例子）施工现场平面示意图是所有前期查勘、安全措施布置等的综合结果，在一张图纸上全面反应出来，是技术人员交流的一种工具，具有直观、形象特点，也是提供给审核、审批人员的交流信息，更是向工作人员进行交底的的工具：使现场作业条件、环境、任务、危险点、安全措施、各自的工作位置等在图纸上一目了然。施工现场平面示意图电业局典型作业标准工序工艺1、作业工序卡（1）由工作负责人检查确认。2、作业工序卡（1）的安全措施填写从停电开始，包括采取的安全措施的具体操作步骤。停电范围应包括所有作业的地点的停电，有分组工作时，分组地点的停电等技术措施也应包括在内。3、作业工序卡（2）：现场作业中需要进行分小组作业时才填写，由小组监护人确认。必须填写的内容：（1）小组作业点应采取的各项安全检查措施，如登高前的各项检查。（2）小组作业点工作任务的具体步骤。u标准化作业书的使用标准化作业书的应用范围：国家电网公司关于开展现场标准化作业工作的指导意见中规定：凡列入生产计划的现场作业，均应编写现场标准化作业指导书并在指导书的指导下开展工作。生产现场标准化作业补充规定，以下作业不使用标准卡：填用事故应急抢修单的工作。按口头或电话命令执行的工作。u怎样开展标准化作业现场标准化作业的效能发挥，自然离不开安全生产管理的主体、对象，其最根本的决定因素是人，即管理者和被管理者，他们的安全文化素质及环境直接影响管理的机制和能接受的方法。现场标准化作业能对现场作业全过程进行控制，对设备及人员的行为全过程进行管理，是保护作业人员安全和健康关键。在编制作业指导书时要坚持编制原则，以导则、规程、规定、技术文件、参数为依据进行编制。编制时对每一项作业要概念清楚、表达准确、文字简练、格式统一，并应结合现场实际由专业技术人员编写，如果较为复杂的作业项目由生产技术部门专业技术人员指导编制，再由主管领导批准。严格执行编写、审核、批准和执行签字程序，针对现场实际，分工明确，责任到人。现场标准化作业指导书在使用前必须进行学习，保证作业人员熟练掌握作业内容、程序和各项安全、质量要求。一项作业任务编制一份作业指导书，且具有唯一性和可追溯性，并跟随现场工作票套用该张工作票的编号，这样便于适时核对、存档。推行标准化作业采用激励机制，让每位有专长技术人员都参与编制作业指导书，每月进行检查、统计、考核，对有问题的指导书当场提出修改建议，对有争议项目组织人员查阅资料进行修正，目前作业时编制作业指导书的程序，已经形成在日常工作中必要的一项。u分小组作业的执行但某些大型工作涉及多班组作业，各班组分为小组，由工作总负责人签发工作任务书分配工作任务，工作总负责人本身不担任具体作业负责人，其主要职责为协调各专业小组有序工作，或仅负责部分具体作业的负责人，因此工作现场中工作总负责人用的标准化作业书中可以不需要无关作业过程中的工序工艺确认卡部分。相关作业的工序工艺确认卡由分工作负责人持有。分小组作业与分工作任务书对应工作票现场标准化作业书工作任务书现场作业标准化工序工艺卡对应对应对应配合使用工序工艺卡在现场施工中的执行确认目标：安全、质量、效率应组织作业人员对作业指导书进行专题学习，作业人员应熟练掌握工作程序和要求。逐项打勾或签字,并做好记录，不得漏项。由工作监护人每在操作者每做完一步打钩确认。（空间问题）如发现不切合实际、与相关图纸及有关规定不符等情况，应立即停止工作，作业负责人根据现场实际情况及时修改指导书，履行审批手续并做好记录后，按修改后的指导书继续工作。现场过程中的反“三违”。u危险点与预控措施电业局典型作业标准工序工艺、危险点的辨识及控制手册：针对性相对性时效性可操作性u典型作业标准工序工艺一个好的工序工艺标准标准的制定是有要求的，要满足以下五点：目标指向（针对性）显示原因和结果准确：要避免抽象数量化-具体现实工序的管理（优化）采用标准化作业指导书的一个目的就是：效率工序的管理：简单的说就是运用统筹方法，对某一工作流程的具体过程进行控制，缩短整个流程的用工时间，减少成本，提高效率的过程。优化过程：根据完成每道工序所要花费的时间，本道工序可以最早开工的时间和必须最迟完成的时间，找出其中的关键路线，根据哪些工序是串联（先后顺序），哪些工序是并联（可以同时开工），找出完成本次作业需要的最短时间。例子：华罗庚的煮茶叶理论n 任务操作 u现场查勘实训基地10kV配电线路某避雷器（跌落开关）需要更换，由培训教师分组后指定工作负责人组织学员到现场实地查勘，填写现场查勘记录，提出停电范围和危险点控制措施，制定出具体施工方案。u编写人员配置、主要工器具材料表按照表3-3格式确定人员配置，按照表3-4格式配置主要工器具，按照表3-5配置主要的材料 u编写作业程序、质量标准及安全注意事项 将确定的作业程序、质量标准及安全注意事项按照表3-6格式编写完成。 u编写更换10kV避雷器现场作业工序工艺质量记录卡 按照表3-7格式编制更换10kV避雷器现场作业工序工艺质量记录卡。