第七章劳动规章制度管理劳动规章制度管理 第一节第一节 劳动规章制度概述劳动规章制度概述 一、概念一、概念、特征与作用（一）概念劳动规章制度：是员工在劳动过程中必须遵守的工作秩序与劳动规则。（二）特征1、它只在本单位范围内适用2、它是用人单位用工自主权和职工民主管理权相结合的产物3、它是职工和用人单位在劳动过程中的行为规则某公司员工违纪处理管理规定规定：“参与封建迷信、赌博等活动或有违背社会道德行为之一者，处以500元以上罚款、停职检查、情节严重者解除劳动合同”。该规定经过职工代表大会表决通过，并组织全体员工学习过规定的相关内容。王某在公司从事会计工作。2008年2月，公司以王某晚间在家属院参与赌博，严重违反公司的规章制度为由与他解除了劳动合同。请问：公司可以依其规章制度的规定以王某晚间在家属院参与赌博为由解除其劳动合同吗？（三）规章制度的作用1、国家法规政策的延伸和补充2、与集体合同、劳动合同共同构成劳动用工管理的依据3、依法订立的劳动规章，可以作为裁判案件的依据 二、规章制度的性质与立法模式二、规章制度的性质与立法模式 （一）性质（一）性质 1、契约说、契约说 2、法规说、法规说 3、事实说、事实说（二）立法模式（二）立法模式 1、授权式、授权式 2、立法取代模式、立法取代模式 3、授权与强制、限制相结合、授权与强制、限制相结合 第二节第二节 劳动规章制度的制定和效力劳动规章制度的制定和效力 一、劳动规章制度的制定一、劳动规章制度的制定（一）制定劳动规章制度是用人单位的权利（二）制定劳动规章制度是用人单位的义务法国20人以上雇员；日本10人以上，台湾地区规定30人以上，需要制定。劳动法第4条规定：“用人单位应当依法建立和完善规章制度，保障劳动者享有劳动权利和履行劳动义务”。劳动合同法第4条规定：“用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度，保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务”。问题：用人单位不履行义务的法律后果是什么？（三）劳动规章违法的后果1、行政责任依据劳动合同法第80条的规定，劳动行政部门可以责令改正，给予警告。2、不予适用用人单位不能依据劳动合同法第39条第1款（2）项的规定，以劳动者严重违反规章制度为由辞退劳动者；不能作为裁判的依据3、劳动者可以随时通知解除合同（38条）4、民事赔偿责任用人单位直接涉及劳动者切身利益的规章制度违反法律、法规的，给劳动者造成损害的应当承担赔偿责任。二、劳动规章制度的内容二、劳动规章制度的内容 日本采取列举式规定了10个方面；台湾规定了12个方面，相当广泛，几乎涉及劳动关系的各个方面和劳动关系运行的各个主要环节。我国劳动合同法第4条第2款将劳动规章的内容限定为“劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的”事项。三、用人单位劳动规章制度的法律效力用人单位劳动规章制度的法律效力 （一）理论依据（一）理论依据（“厂规厂法厂规厂法”效力的理由）效力的理由）劳动规章制度是由用人单位制定的，无论从何种角度将其定位，都不可能具有法律法规的属性，因此，以法规说来诠释规章制度产生法律效力的理论依据难以成立.劳动规章制度本身不是法律法规，其所以具有法律效力，是因为来自法律的赋予。宪法第53条规定：“中华人民共和国公民必须遵守宪法和法律，保守国家秘密，爱护公共财产，遵守劳动纪律，遵守公共秩序，遵守社会公德。（二）劳动规章制度具有效力的要件（二）劳动规章制度具有效力的要件2001年高院关于劳动争议案件适用法律若干问题的解释规定“用人单位根据劳动法第4条既用人单位应当依法建立和完善规章制度，保障劳动者享有劳动权利和履行劳动义务的规定，通过民主程序制定的规章制度，不违反国家法律、行政法规及政策的规定，并已向劳动者公示的，可以作为人民法院审理劳动争议案件的依据。劳动合同法的相关规定1、内容必须合法规章制度的内容不违反国家宪法和劳动法律、法规的规定，不得和集体合同的内容和国家的劳动标准相冲突。广义的合法包括劳动规章应该合乎公序良俗和法律原则，如权利义务一致，奖励和惩罚相结合，纪律面前人人平等，给予劳动者基本自由等。“生产人员工作时间不得上洗手间，等到休息铃响后才能上洗手间，违者罚款”“旷工一天扣三天工资”？目前劳动规章制度违法的主要表现（1）内容侵权（婚姻自主权；人身权；隐私权）“单位同事不允许结婚，已经结婚的有一人要辞职”。（2）经济处罚危及员工生存权（100%赔偿；“偷一罚十”等）（3）性别歧视条款侵犯女性平等就业权中断6天自动解除合同；“同调出”株连和殃及无辜（4）漠视工作场所性骚扰许多国家法律规定：雇主承担连带责任。韩国的KUMNHO企业集团于1995年禁止性骚扰章程。我国妇女权益保护法的原则性规定 北京市实施中华人民共和国妇女权益保障北京市实施中华人民共和国妇女权益保障法办法（法办法（ 2009年年11月月1日起施行）日起施行）第33条禁止违背妇女意志，以具有性内容或者与性有禁止违背妇女意志，以具有性内容或者与性有关的语言、文字、图像、电子信息、肢体行为等关的语言、文字、图像、电子信息、肢体行为等形式对妇女实施性骚扰。形式对妇女实施性骚扰。 用人单位、公共场所经营管理单位应当根据情用人单位、公共场所经营管理单位应当根据情况采取措施，预防和制止对妇女的性骚扰。况采取措施，预防和制止对妇女的性骚扰。 2、程序合法（1）平等协商程序（职工参与）由职工代表大会或全体职工对制定、修改劳动规章制度或作出重大事项决定的建议展开讨论，提出方案和意见；用人单位与工会或职工代表平等协商。（2）公示或告知劳动者劳动规章的国际惯例任何人可以不遵守其尚不知晓的内部雇佣规则，不得以此规则作为认定雇员违纪事实的依据。案例：（1）“凡在职职工，在公司内不得打架，如有打架斗殴行为不分情节轻重，一律解除劳动关系，王某打架被解除劳动合同，但该规定没有经过职工代表大会通过。（2）某员工上班期间上网聊天被解除劳动合同，员工不知道公司有这种规定。讨论：用人单位应该采取何种告知的方式？劳动合同附件的法律风险成为合同的一部分，劳动合同条款要变更，必须进行协商。规章制度的修改必须遵循合同变更的严格程序。劳动规章的修改程序和要求大大低于劳动合同的修改程序和要求。（三）劳动规章制度具有效力的表现（三）劳动规章制度具有效力的表现 、劳动规章的效力范围、劳动规章的效力范围（）必须在本单位全面实施（）因执行规章发生的争议，应当依据劳动争议处理程序处理。、与劳动合同效力的关系劳动合同中可以约定有不同于劳动规章条款，但应当以对劳动者更有利为前提。、劳动规章与集体合同的关系 集体合同高于劳动规章制度，集体合同应当成集体合同高于劳动规章制度，集体合同应当成为规章制度的依据，劳动规章所规定的劳动利益为规章制度的依据，劳动规章所规定的劳动利益不得低于集体合同所规定的标准。不得低于集体合同所规定的标准。案例案例 如何看待“末位淘汰制”？美国通用电气是末位淘汰制的倡导者。如果我们有这样一个员工系统，并且化时间在系统的信息处理上，那么每个员工都明白自己所处的位置。奖励表现最好的，拥抱他们，帮助他们，确保公司不失去他们；那些的员工，他们每一个人都对公司至关重要，我们必须来看他们是否能加入的队伍；对于最后的，直接告诉他们，及早告诉他们，这样他们可以尽早作出其他选择，离开公司，到其他不会让他们成为最差的公司去，发挥更好的作用。2010年03月16日信息时报讯袁健同学是北京大学商学院2006级经济学金融学双硕士班的学生，他于2009年夏季顺利毕业，此后进入大成基金管理有限公司工作。袁健同学的职业生涯并没有一帆风顺，大成基金公司计划在2010年春节后实行末位淘汰制，袁健同学因此感到压力并一直郁郁寡欢。3月2日，大成基金公司正式给予了袁健同学解聘的通知据了解，业内多家基金均采用末位淘汰制度。应届毕业生进入公司后一年进行答辩，通过的留下，否则就离开，而且实行PK制度，一组4人留下3人，淘汰率达25%。“行业排名后1/4下岗，后1/3留岗观察”是考察基金经理的通常准则。本案启示：本案启示： 公司以公司以“不能胜任工作不能胜任工作”，需满足以下条件：，需满足以下条件：、证明劳动者不能胜任工作；、证明劳动者不能胜任工作；、培训或者调整工作岗位；、培训或者调整工作岗位；、再次证明劳动者不能胜任工作、再次证明劳动者不能胜任工作 、劳动者没有劳动合同法第条禁止解除劳动、劳动者没有劳动合同法第条禁止解除劳动合同的法定情形合同的法定情形、提前天或发代通知金、提前天或发代通知金、依法支付经济补偿金、依法支付经济补偿金实行末位淘汰需要注意：、民主和公告程序；、客观公正的绩效考核标准和程序；、通过薪酬体系设计配合末位淘汰制、确实需要解除劳动合同的满足上述条件。补充问题：一、劳动合同法实施后的用人单位惩戒权行政处分：警告、记过、记大过、降级、撤职、留用查看和开除7种。罚款肯定说与否定说1、无法律依据2、物权法的规定3、行政处罚法的规定开除的慎用二、劳动规章制度制定技术性要求1、注意规章制定的一般程序2、语言简洁、条理清晰、逻辑严密3、适当运用弹性条款三、慎重对待违纪员工的惩戒执行标准平等对待执行过程保留证据案例：批评教育笔录和两位巡查人员的证言可否采信？处理时限及时作出处理程序全面履行（书面警告）处理结果可靠送达11、人生的某些障碍，你是逃不掉的。与其费尽周折绕过去，不如勇敢地攀登，或许这会铸就你人生的高点。12、有些压力总是得自己扛过去，说出来就成了充满负能量的抱怨。寻求安慰也无济于事，还徒增了别人的烦恼。13、认识到我们的所见所闻都是假象，认识到此生都是虚幻，我们才能真正认识到佛法的真相。钱多了会压死你，你承受得了吗?带，带不走，放，放不下。时时刻刻发悲心，饶益众生为他人。14、梦想总是跑在我的前面。努力追寻它们，为了那一瞬间的同步，这就是动人的生命奇迹。15、懒惰不会让你一下子跌倒，但会在不知不觉中减少你的收获;勤奋也不会让你一夜成功，但会在不知不觉中积累你的成果。人生需要挑战，更需要坚持和勤奋!16、人生在世：可以缺钱，但不能缺德;可以失言，但不能失信;可以倒下，但不能跪下;可以求名，但不能盗名;可以低落，但不能堕落;可以放松，但不能放纵;可以虚荣，但不能虚伪;可以平凡，但不能平庸;可以浪漫，但不能浪荡;可以生气，但不能生事。17、人生没有笔直路，当你感到迷茫、失落时，找几部这种充满正能量的电影，坐下来静静欣赏，去发现生命中真正重要的东西。18、在人生的舞台上，当有人愿意在台下陪你度过无数个没有未来的夜时，你就更想展现精彩绝伦的自己。但愿每个被努力支撑的灵魂能吸引更多的人同行。19、积极的人在每一次忧患中都看到一个机会，而消极的人则在每个机会中看到了某种忧患。莫找借口失败，只找理由成功。20、每一个成就和长进，都蕴含着曾经受过的寂寞、洒过的汗水、流过的眼泪。许多时候不是看到希望才去坚持，而是坚持了才能看到希望。1、有时候，我们活得累，并非生活过于刻薄，而是我们太容易被外界的氛围所感染，被他人的情绪所左右。2、身材不好就去锻炼，没钱就努力去赚。别把窘境迁怒于别人，唯一可以抱怨的，只是不够努力的自己。3、大概是没有了当初那种毫无顾虑的勇气，才变成现在所谓成熟稳重的样子。4、世界上只有想不通的人，没有走不通的路。将帅的坚强意志，就像城市主要街道汇集点上的方尖碑一样，在军事艺术中占有十分突出的地位。5、世上最美好的事是：我已经长大，父母还未老;我有能力报答，父母仍然健康。6、没什么可怕的，大家都一样，在试探中不断前行。7、时间就像一张网，你撒在哪里，你的收获就在哪里。纽扣第一颗就扣错了，可你扣到最后一颗才发现。有些事一开始就是错的，可只有到最后才不得不承认。8、世上的事，只要肯用心去学，没有一件是太晚的。要始终保持敬畏之心，对阳光，对美，对痛楚。9、别再去抱怨身边人善变，多懂一些道理，明白一些事理，毕竟每个人都是越活越现实。10、山有封顶，还有彼岸，慢慢长途，终有回转，余味苦涩，终有回甘。11、失败不可怕，可怕的是从来没有努力过，还怡然自得地安慰自己，连一点点的懊悔都被麻木所掩盖下去。不能怕，没什么比自己背叛自己更可怕。12、跌倒了，一定要爬起来。不爬起来，别人会看不起你，你自己也会失去机会。在人前微笑，在人后落泪，可这是每个人都要学会的成长。13、要相信，这个世界上永远能够依靠的只有你自己。所以，管别人怎么看，坚持自己的坚持，直到坚持不下去为止。14、也许你想要的未来在别人眼里不值一提，也许你已经很努力了可还是有人不满意，也许你的理想离你的距离从来没有拉近过.但请你继续向前走，因为别人看不到你的努力，你却始终看得见自己。15、所有的辉煌和伟大，一定伴随着挫折和跌倒；所有的风光背后，一定都是一串串揉和着泪水和汗水的脚印。16、成功的反义词不是失败，而是从未行动。有一天你总会明白，遗憾比失败更让你难以面对。17、没有一件事情可以一下子把你打垮，也不会有一件事情可以让你一步登天，慢慢走，慢慢看，生命是一个慢慢累积的过程。18、努力也许不等于成功，可是那段追逐梦想的努力，会让你找到一个更好的自己，一个沉默努力充实安静的自己。19、你相信梦想，梦想才会相信你。有一种落差是，你配不上自己的野心，也辜负了所受的苦难。20、生活不会按你想要的方式进行，它会给你一段时间，让你孤独、迷茫又沉默忧郁。但如果靠这段时间跟自己独处，多看一本书，去做可以做的事，放下过去的人，等你度过低潮，那些独处的时光必定能照亮你的路，也是这些不堪陪你成熟。所以，现在没那么糟，看似生活对你的亏欠，其实都是祝愿。