第第1919课课 经济体制改革经济体制改革材料材料1 1 计划经济时期的各种票证计划经济时期的各种票证 70年代粮票年代粮票80年代的油票年代的油票为什么当时要用这些票证？为什么当时要用这些票证？如今流通渠道的变化如今流通渠道的变化材料材料1 1说明计划经济体制存在什么问题？说明计划经济体制存在什么问题？ 计划经济体制之下，各种商品的生产和销计划经济体制之下，各种商品的生产和销售，都是由中央统一制定的。这种排斥市场的售，都是由中央统一制定的。这种排斥市场的僵化的体制，影响了人们的生产积极性，导致僵化的体制，影响了人们的生产积极性，导致了商品供应的严重不足了商品供应的严重不足, ,人民消费水平低下。人民消费水平低下。我国的计划经济体制建立于我国的计划经济体制建立于“一五计划一五计划”末期，随着末期，随着三大改造的顺利进行，逐渐建立生产资料公有制为基三大改造的顺利进行，逐渐建立生产资料公有制为基础的社会主义计划经济体制。础的社会主义计划经济体制。基本特征：基本特征： 高度集中统一，国家以行政手段调节经济运行高度集中统一，国家以行政手段调节经济运行积极作用：积极作用：在共和国早期，对集中人力、物力、财力进行国家在共和国早期，对集中人力、物力、财力进行国家重点建设，促进重点建设，促进“一五计划一五计划”超额完成，保证市场超额完成，保证市场稳定和人民的基本需求，发挥过重要作用。稳定和人民的基本需求，发挥过重要作用。消极作用：消极作用：在计划经济体制下，各种商品的生产计划和销售价在计划经济体制下，各种商品的生产计划和销售价格都由中央统一制定，影响了人们的生产积极性，格都由中央统一制定，影响了人们的生产积极性，束缚了生产力的发展，导致商品供应严重不足，给束缚了生产力的发展，导致商品供应严重不足，给人们生活带来了极大的不便。人们生活带来了极大的不便。 计划经济体制计划经济体制建立：建立：材料二材料二 在在19561956年，上海的天气很热，企业为了不影年，上海的天气很热，企业为了不影响生产，采取降温的措施，当时的降温措施主要是风响生产，采取降温的措施，当时的降温措施主要是风扇、鼓风机，但是企业即使采取这样的措施也没有主扇、鼓风机，但是企业即使采取这样的措施也没有主动权。要经过层层报批，当时经过十一个部门的审批，动权。要经过层层报批，当时经过十一个部门的审批，要盖十一个图章，等最后的图章盖完，夏天已经过去要盖十一个图章，等最后的图章盖完，夏天已经过去了。了。材料三材料三 沈阳有两个厂，一个是铜厂，一个是电缆厂，沈阳有两个厂，一个是铜厂，一个是电缆厂，这两个厂一墙之隔，但电缆厂归机械部门管，铜厂归这两个厂一墙之隔，但电缆厂归机械部门管，铜厂归冶金部门管，冶金部门把铜调到较远的其他地方去，冶金部门管，冶金部门把铜调到较远的其他地方去，电缆厂需要的铜又要从云南等地调进，造成了运输上电缆厂需要的铜又要从云南等地调进，造成了运输上的大量浪费，时间上的浪费，本来两个厂发展横向联的大量浪费，时间上的浪费，本来两个厂发展横向联合，通过签定合同就可以解决，但是不行。合，通过签定合同就可以解决，但是不行。上述两个案例说明了什么？上述两个案例说明了什么？ 计划经济下企业没有自主权，不能发计划经济下企业没有自主权，不能发挥创造性、积极性，行政指令管理经济，挥创造性、积极性，行政指令管理经济，造成了官僚主义和大量的资源浪费，影响造成了官僚主义和大量的资源浪费，影响了生产力的发展。了生产力的发展。 材料材料4： 在农村实行的在农村实行的“政社合一政社合一”的人民的人民公社体制：集体劳动，统一经营，平均公社体制：集体劳动，统一经营，平均分配，吃分配，吃“大锅饭大锅饭”，严重挫伤了农民，严重挫伤了农民生产积极性。造成农业生产缓慢，到生产积极性。造成农业生产缓慢，到19771977年，人均口粮还没达到年，人均口粮还没达到19571957年水平，年水平，有有1.51.5亿农村人口的口粮不足。亿农村人口的口粮不足。: :一、经济体制改革的背景一、经济体制改革的背景1、计划经济严重阻碍了生产力的继、计划经济严重阻碍了生产力的继续发展，为了续发展，为了提高提高和解放和解放生产力生产力。2、十一届三中全会十一届三中全会改革开放，以经济建设为中心改革开放，以经济建设为中心揭开了中国经济体制改革的序幕揭开了中国经济体制改革的序幕 假使你是一名改革的策划者，你认为当时假使你是一名改革的策划者，你认为当时经济体制的改革应该首先从农村开始，还是经济体制的改革应该首先从农村开始，还是从城市开始？从城市开始？ 我国是个我国是个农业大国农业大国，农村人口占总人口，农村人口占总人口的的80%，农业不发展，农村就不会稳定，农业不发展，农村就不会稳定，社会也不会安定。社会也不会安定。(无农不稳无农不稳) 农业是农业是国民经济的基础国民经济的基础，农业是实现，农业是实现现代化的根本条件。现代化的根本条件。现实原因：现实原因：过去对社会主义道路探索的失过去对社会主义道路探索的失误，在误，在农村中的危害远远大于城市农村中的危害远远大于城市，它已，它已关系到两亿农民的温饱问题。关系到两亿农民的温饱问题。二、改革过程二、改革过程1 .农村的经济改革农村的经济改革 家庭联产承包责任制家庭联产承包责任制2 . . 城市的经济改革城市的经济改革 国有企业改革国有企业改革扩大农民或企业的自主权扩大农民或企业的自主权1 . 农村经济体制改革农村经济体制改革分两步走：分两步走： 、家庭联产承包责任制家庭联产承包责任制、发展乡镇企业、发展乡镇企业 19781978年，安徽发生特大旱灾，凤阳县许多人都外出年，安徽发生特大旱灾，凤阳县许多人都外出讨饭了。没有外出的小岗村农民感到与其坐等饿死，不如讨饭了。没有外出的小岗村农民感到与其坐等饿死，不如大胆想个办法。于是，在大胆想个办法。于是，在19781978年年1212月的一个夜晚，他们聚月的一个夜晚，他们聚在一起写下保证书，决定包产到户。在一起写下保证书，决定包产到户。小岗村部分按手印农民合影 在在实实行行包包产产到到户户后后，改改变变了了过过去去长长久久以以来来“凤凤阳阳地地多多不不打打粮粮，碾碾子子一一住住就就逃逃荒荒。只只见见凤凤阳阳女女出出嫁嫁，不不见见新新娘娘进进凤凤阳阳”的的状状况况，19791979年年凤凤阳阳全全县县粮粮食食产产量比量比19781978年增长年增长49%49%，卖给国家粮食，卖给国家粮食44504450万公斤。万公斤。丰收的小岗生产队农民 当时农村实行的是当时农村实行的是人民公社体制人民公社体制，一切财产上一切财产上交公社交公社，在全社范围内统一核算，在全社范围内统一核算，统一分配统一分配，实行，实行部分的供给制（办食堂，吃饭不要钱）。公社经常部分的供给制（办食堂，吃饭不要钱）。公社经常无偿地调用生产队的土地、物资和劳动力，甚至调无偿地调用生产队的土地、物资和劳动力，甚至调用社员的房屋、家具。这些实际上是对农民的剥夺，用社员的房屋、家具。这些实际上是对农民的剥夺，使农民惊恐和不满，纷纷杀猪宰羊，砍树伐木，造使农民惊恐和不满，纷纷杀猪宰羊，砍树伐木，造成生产力极大的破坏。到成生产力极大的破坏。到19781978年仍有年仍有2 2亿农民没有亿农民没有解决温饱问题解决温饱问题从从材料中，你可以看出人民公社体制在材料中，你可以看出人民公社体制在经营管理经营管理和和分配制度分配制度存在哪些弊端？存在哪些弊端？主要特征：主要特征：包产到户包产到户作用：作用： 调动了调动了.，促进了农业的发展，促进了农业的发展含义：含义：土地公有制基础上，长土地公有制基础上，长期承包给农民自主经营期承包给农民自主经营农民生产的东西：农民生产的东西：“大包干，大包干，直大包干，大包干，直来直去不拐弯，交够国家的，留足集体的，来直去不拐弯，交够国家的，留足集体的，剩下都是自己的。剩下都是自己的。”了解：了解：新中国成立以来，我国农村经历新中国成立以来，我国农村经历生产关系生产关系的变革？的变革？ 土地改革土地改革 农村生产合作社农村生产合作社 人民公社体制人民公社体制 家庭联产承包责任制家庭联产承包责任制发展乡镇企业发展乡镇企业调整产业结构调整产业结构意义：提高农民的生活水平，有利于农业的现代化意义：提高农民的生活水平，有利于农业的现代化建设和农村经济的发展建设和农村经济的发展背景：家庭承包责任制普及后，农村出现了大量的背景：家庭承包责任制普及后，农村出现了大量的剩余劳动力，政府鼓励他们兴办社会急需的行业，剩余劳动力，政府鼓励他们兴办社会急需的行业，扶助他们发展多种经营。扶助他们发展多种经营。乡镇企业的竹编手工业生产。广东乡镇企业广东乡镇企业社会主义现代化建设的迅速发展改革开放社会主义现代化建设的迅速发展改革开放坚持走集体经济的南街村坚持走集体经济的南街村坚持走集体经济的南街村坚持走集体经济的南街村中国第一村中国第一村-华西村华西村俯瞰华西村，中间高塔为华西金塔。俯瞰华西村，中间高塔为华西金塔。欧式别墅欧式别墅华西公园一角华西公园一角小结：农村经济体制改革的措施小结：农村经济体制改革的措施1、经营管理：由高度集中统一到分户经营、自负盈亏、经营管理：由高度集中统一到分户经营、自负盈亏2、分配方式：由平均分配到按劳分配、分配方式：由平均分配到按劳分配3、基层组织：由人民公社、生产大队到乡、镇、村、基层组织：由人民公社、生产大队到乡、镇、村4、经济管理：由统购派购制度到市场机制、经济管理：由统购派购制度到市场机制5、产业结构：由单一型到多样型，大力发展乡镇企业、产业结构：由单一型到多样型，大力发展乡镇企业2、国有企业改革（城市经济体制改革）1 1、背景：、背景：2 2、中心环节：、中心环节：3 3、目标：、目标：国企存在弊端，国企存在弊端，农村改革推动农村改革推动增强企业活力增强企业活力建立现代企业制度建立现代企业制度(1992年年“十四大十四大”）4 4、作用：、作用： 按照按照“产权清晰，权责明确，政企分开，管理科学产权清晰，权责明确，政企分开，管理科学”的要求，对国有大中型企业实现规范化的的要求，对国有大中型企业实现规范化的公司制公司制改革，使改革，使企业成为适应市场的法人实体和竞争主体。企业成为适应市场的法人实体和竞争主体。增强了企业实力；国有资产大幅增加增强了企业实力；国有资产大幅增加19841984年年 中共中央关于经中共中央关于经济体制改革的决定济体制改革的决定 经济体制改革：经济体制改革：在坚持社会主义制度的前在坚持社会主义制度的前提下改革生产关系中不适应生产力发展的一系列环提下改革生产关系中不适应生产力发展的一系列环节，解放和发展生产力。节，解放和发展生产力。前提：前提：内容：内容：目的：目的：目标：目标：实质：实质：坚持社会主义制度；坚持社会主义制度；改革生产关系中不适应生产力发展的一改革生产关系中不适应生产力发展的一系列环节；系列环节；解放和发展社会生产力解放和发展社会生产力建立社会主义市场经济体制建立社会主义市场经济体制社会主义制度的自我完善和发展社会主义制度的自我完善和发展 三、改革成果三、改革成果 社会主义市场经济的确立社会主义市场经济的确立什么是社会主义市场经济？什么是社会主义市场经济？传统观念认为传统观念认为:邓小平认为：邓小平认为：市场经济是资本主义特有的市场经济是资本主义特有的 计划经济是社会主义的特征计划经济是社会主义的特征把市场经济和计划经济结合把市场经济和计划经济结合什么是社会主义市场经济？什么是社会主义市场经济？市场经济是建立在社会化大生产基市场经济是建立在社会化大生产基础上的商品经济。础上的商品经济。社会主义市场经济是在坚持社会主义社会主义市场经济是在坚持社会主义制度的前提下的市场经济。制度的前提下的市场经济。特征是以公有制和按劳分配为主体，特征是以公有制和按劳分配为主体，与其他所有制和分配形式并存与其他所有制和分配形式并存。三、改革的成果三、改革的成果 社会主义市场经济的确立社会主义市场经济的确立结果结果:过程过程:19921992年年“十四大十四大”19971997年年“十五大十五大”确立目标确立目标理论创新理论创新非公有制经济是重要组成部分非公有制经济是重要组成部分含义含义: :建立社会主义市场经济建立社会主义市场经济促进社会经济发展促进社会经济发展. . 以以为主体为主体 , , 多种多种并存并存 资本主义的市场资本主义的市场经济经济 社会主义的市场社会主义的市场经济经济所有制所有制形式形式生产目生产目的的后后 果果中国搞市场经济不会改姓中国搞市场经济不会改姓以生产资料以生产资料私私有制为基础有制为基础资本家获得剩余价值资本家获得剩余价值资本主义的市场经资本主义的市场经济是盲目的，容易济是盲目的，容易引起经济危机引起经济危机以生产资料以生产资料公公有有制为基础制为基础实现共同富裕实现共同富裕社会主义市场经济条社会主义市场经济条件下，国家能实现强件下，国家能实现强有力的宏观调控有力的宏观调控社会主义市场经济是以社会主义市场经济是以计划经济为主、市场计划经济为主、市场调节为辅调节为辅的经济体制，这就是的经济体制，这就是有中国特色的有中国特色的社会主义经济社会主义经济。 提出：提出：1992年邓小平南巡谈话，指出市场经济为社会年邓小平南巡谈话，指出市场经济为社会主义服务就姓主义服务就姓“社社”，要搞好社会主义市场经济，要搞好社会主义市场经济 目标确立：中共十四大明确提出我国经济体制改革目目标确立：中共十四大明确提出我国经济体制改革目标是建立社会主义市场经济体制标是建立社会主义市场经济体制 基本框架确立：中共十四届三中全会通过基本框架确立：中共十四届三中全会通过关于建立关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决议社会主义市场经济体制若干问题的决议 理论完善：中共十五大提出以公有制为主体，多种所理论完善：中共十五大提出以公有制为主体，多种所有制共同发展是我国社会主义初级阶段的基本经济制度有制共同发展是我国社会主义初级阶段的基本经济制度 基本建立：基本建立：到到2121世纪初，世纪初，9595以上的商品和资源实现以上的商品和资源实现了市场配置，我国了市场配置，我国社会主义市场经济体系基本建立社会主义市场经济体系基本建立 进一步完善：社会主义市场经济体系在中共十六大得进一步完善：社会主义市场经济体系在中共十六大得到进一步完善到进一步完善 社会生产力的高速发展，使人民生活发生翻天覆地的社会生产力的高速发展，使人民生活发生翻天覆地的变化变化 中国不仅解决了温饱问题，而且从总体上已达到了小中国不仅解决了温饱问题，而且从总体上已达到了小康水平，并朝着全面小康社会的新目标迈进。康水平，并朝着全面小康社会的新目标迈进。 使我国成为世界经济增长最快国家，创造了世界经济使我国成为世界经济增长最快国家，创造了世界经济增长史上的奇迹。增长史上的奇迹。阶段阶段项目项目改革前改革前改革措施改革措施第一阶段第一阶段政策性调政策性调整阶段整阶段 第二阶段第二阶段制度创新制度创新阶段阶段 管理体制管理体制 所有制所有制 分配制度分配制度 高度集中高度集中管理体制管理体制 政企分开政企分开, ,简政放权简政放权, ,扩大企业自主权扩大企业自主权 单一的公单一的公有制经济有制经济 发展以公有制经济为主发展以公有制经济为主体的多种所有制经济体的多种所有制经济平均主义平均主义 实行以按劳分配为主的实行以按劳分配为主的多种分配方式多种分配方式 产权制度产权制度 实行以股份制为主要形实行以股份制为主要形式的现代企业制度式的现代企业制度 国有制国有制1、党的十一届三中全会的核心内容是、党的十一届三中全会的核心内容是 A、高度评价真理标准问题的讨论、高度评价真理标准问题的讨论 B、结束了、结束了“左左”倾错误倾错误 C、转移党和国家的工作重心、转移党和国家的工作重心 D、确定了实事求是的指导方针、确定了实事求是的指导方针2、下列十一届三中全会的叙述，不正确的一项、下列十一届三中全会的叙述，不正确的一项、会议确立了解放思想、实事求是的思想路线、会议确立了解放思想、实事求是的思想路线、会议形成了以邓小平为核心的党中央领导集体。、会议形成了以邓小平为核心的党中央领导集体。、会议阐明了社会主义初级阶段理论、会议阐明了社会主义初级阶段理论、会议作出了实行改开放的伟大决策、会议作出了实行改开放的伟大决策巩固练习巩固练习 3 3首先试行包产到组、包产到户的农业生产责任制的省份是首先试行包产到组、包产到户的农业生产责任制的省份是 A A安徽、四川安徽、四川 B B安徽、江西安徽、江西 C C福建、四川福建、四川 D D安徽、广西安徽、广西 4 4下列关于家庭联产承包责任制的说法，正确的下列关于家庭联产承包责任制的说法，正确的 A.A.是对生产资料所有制的重大变革是对生产资料所有制的重大变革 B.B.适应了中国农村的生产力水平适应了中国农村的生产力水平 C.C.是农村经济体制改革的最高形式是农村经济体制改革的最高形式 D.D.是国家资本主义的表现是国家资本主义的表现 5 5人民公社体制的弊端包括人民公社体制的弊端包括 政社合一，经营管理高度集中政社合一，经营管理高度集中分配中实行平均主义分配中实行平均主义农民生产积极性不高农民生产积极性不高农民经营没有自主权农民经营没有自主权 A. A. B BC CD.D. 练一练练一练1 1、19851985年邓小平说：改革是中国的年邓小平说：改革是中国的第二次革命。其本质含义是第二次革命。其本质含义是A A、解放和发展生产力、解放和发展生产力 B B、把工作重心转移到经济建设上来、把工作重心转移到经济建设上来C C、改变陈旧落后的思想、改变陈旧落后的思想D D、改革不适应经济发展的管理体制、改革不适应经济发展的管理体制练一练练一练2 2、新中国成立以来相当长的一个时期内，人、新中国成立以来相当长的一个时期内，人们要凭粮票才能购买到粮食。们要凭粮票才能购买到粮食。19901990年广东省年广东省宣布终止粮票的流通，宣布终止粮票的流通，19931993年全国终止粮票年全国终止粮票流通。对此理解，不正确的是流通。对此理解，不正确的是A A、改革开放前我国粮食供应紧张、改革开放前我国粮食供应紧张B B、农村经济体制改革大大缓解了粮食紧张状、农村经济体制改革大大缓解了粮食紧张状况况C C、表明我国由计划经济体制向市场经济体制、表明我国由计划经济体制向市场经济体制改变改变D D、广东省率先进行了农村经济体制改革、广东省率先进行了农村经济体制改革练一练练一练3 3、19791979年安徽玉明公社社员叶旗衡的一年安徽玉明公社社员叶旗衡的一副春联写道副春联写道“借新帐还旧帐帐帐不清，借新帐还旧帐帐帐不清，吃一斤买一斤斤斤不断吃一斤买一斤斤斤不断”。横批：。横批：“已经过去已经过去”。这副对联说明了。这副对联说明了A A、对过去丰衣足食生活的怀念、对过去丰衣足食生活的怀念B B、旧中国农民悲惨生活已成过去、旧中国农民悲惨生活已成过去C C、农民获得土地所有权后的喜悦心情、农民获得土地所有权后的喜悦心情D D、家庭联产承包责任制深得人心、家庭联产承包责任制深得人心4 4、彻底打破长期以来禁锢人们头脑的传、彻底打破长期以来禁锢人们头脑的传统观念，澄清了人们对市场经济的错统观念，澄清了人们对市场经济的错误认识和模糊观念的是误认识和模糊观念的是A A、19921992年初，邓小平的南巡讲话年初，邓小平的南巡讲话B B、19921992年年1010月，中共十四大召开月，中共十四大召开C C、19931993年，中共十四届三中全会召开年，中共十四届三中全会召开D D、20022002年，中共十六大召开年，中共十六大召开