第第3 3课课从汉至元政治制度的演变从汉至元政治制度的演变1从汉至元政治制度的演变从汉至元政治制度的演变v地方政治制度的演变地方政治制度的演变（一）（一）两汉两汉（二）（二）隋唐隋唐（三）（三）北宋北宋（四）（四）元朝元朝v中央政治制度的演变中央政治制度的演变（一）（一）两汉两汉（二）（二）魏晋南北朝至隋唐魏晋南北朝至隋唐（三）（三）北宋北宋（四）（四）元元v评价评价2（一）两汉地方政治制度的演变（一）两汉地方政治制度的演变、西汉初、西汉初郡国郡国并行并行、汉武帝后期，全国分州，汉武帝后期，全国分州，州刺史州刺史代表中央监察代表中央监察诸侯与地方高官诸侯与地方高官、东汉州东汉州“刺史刺史”改为改为“州牧州牧”，地方行政区划转变为地方行政区划转变为州郡县州郡县三级，三级，汉武帝画像3（二）隋唐地方政治制度的演变（二）隋唐地方政治制度的演变、隋文帝、隋文帝废郡废郡，形成，形成州县州县两级制两级制、唐初全国设、唐初全国设道道，监察监察地方州县地方州县、唐中后期出现、唐中后期出现藩镇割据藩镇割据局面，局面，直到唐亡直到唐亡4（三）北宋地方政治制度的演变（三）北宋地方政治制度的演变、削减藩镇节度使权力，、削减藩镇节度使权力，派派文臣做地方官文臣做地方官、改、改“道道”为为“路路”，监察监察州县州县5（四）元朝地方政治制度的演变（四）元朝地方政治制度的演变、实行行省制（平章政事由蒙古人担任）（平章政事由蒙古人担任）形成省、路、府、州、县级制、设、设宣慰司宣慰司管理边远民族地区管理边远民族地区、晋、冀、鲁由中书省直接管理、晋、冀、鲁由中书省直接管理意义意义：元朝行省制度：元朝行省制度（）（）加强了加强了中央集权统治，中央集权统治，巩固了巩固了多民族国家的统一；多民族国家的统一；（）行省制是中国古代地方行政制度重大变革，（）行省制是中国古代地方行政制度重大变革，是中国省制的是中国省制的开端开端。6（一）两汉中央政治制度的演变（一）两汉中央政治制度的演变1 1、汉及历代王朝沿袭皇帝制度、汉及历代王朝沿袭皇帝制度2 2、西汉的中、外朝制度、西汉的中、外朝制度、东汉、东汉“虽置三公，事归台阁虽置三公，事归台阁”皇帝总揽大权皇帝总揽大权中朝：皇帝侍从、中朝：皇帝侍从、秘书任尚书令、侍秘书任尚书令、侍中，参与军国大事中，参与军国大事决策。尚书令权力决策。尚书令权力日显。日显。外朝；以丞相为首外朝；以丞相为首三公九卿组成。且三公九卿组成。且布衣为相。布衣为相。（中、外朝制）（中、外朝制）7（二）魏晋南北朝至隋唐中央政治制度的演变（二）魏晋南北朝至隋唐中央政治制度的演变1 1、确立并完善、确立并完善三省六部制三省六部制，并被后世沿袭，并被后世沿袭皇帝皇帝 中书省中书省（草拟、颁发诏令）（草拟、颁发诏令） 尚书省（执行命令） 门下省门下省（审核政令）（审核政令）吏、户、礼、兵、刑、工吏、户、礼、兵、刑、工2 2、评价评价：相权一分为三。三省合作，相互牵制：相权一分为三。三省合作，相互牵制和监督，保证了君权的独尊，是中国古代政治制和监督，保证了君权的独尊，是中国古代政治制度的重大创造。度的重大创造。8（三）北宋中央政治制度的演变（三）北宋中央政治制度的演变1 1、中央、中央 “二府二府”行政行政：中书门下省中书门下省 长官行使宰相职权长官行使宰相职权军政军政：枢密院枢密院长官枢密使，长官枢密使， 地位略低于宰相地位略低于宰相2 2、增、增参知政事参知政事为副相，为副相， 分割宰相的行政权分割宰相的行政权3 3、设、设三司三司管理财政，管理财政， 分割宰相的财权分割宰相的财权 削弱相权削弱相权皇帝总揽大权皇帝总揽大权（二府三司三衙）（二府三司三衙）9（四）元朝中央政治制度的演变（四）元朝中央政治制度的演变1 1、最高、最高行政行政机关：机关：中书省中书省 领六部，行宰相职权领六部，行宰相职权2 2、最高、最高军事军事机关：机关：枢密院枢密院3 3、统领、统领宗教宗教及及西藏西藏事务：事务： 宣政院宣政院这是元朝加强皇权的新举措（一省二院）（一省二院）10小小结结小结与评价地方权力地方权力集中中央权力中央权力集集中中皇帝皇帝从从汉至元政治制度的演变汉至元政治制度的演变汉至元政治制度的演变汉至元政治制度的演变1 1、不断、不断 发展了发展了专制主义专制主义中央集权中央集权2 2、这种高度中央集权，造成地方官对、这种高度中央集权，造成地方官对中央和君主绝对依赖，难免人浮于事中央和君主绝对依赖，难免人浮于事3 3、地方没有相应的自主权，、地方没有相应的自主权，也难以实施有效的治理也难以实施有效的治理（1）中央严格控制地方行政，不许有独立行政体系。（2）地方官吏必须服从上级，地方服从中央，最后听命于皇帝（3）中央对地方实行多层次、多渠道管理；在分权基础上，控制地方官的任免、监督和考核11监监察察制制度度是是我我国国政政治治制制度度的的一一项项重重要要内内容容，有有着着悠悠久久的的历历史史，从从先先秦秦的的御御史史开开始始，一一直直延延续续到到清清末末，对对封封建建统统治治的的维维护护起起到到了了不不可可忽忽视视的的作作用用。你你还还知知道道中中国国古古代代有有哪哪些些监监察制度？试作一简要评价。察制度？试作一简要评价。史实：如秦史实：如秦-御史大夫；汉御史大夫；汉-刺史制度；唐刺史制度；唐-观察使；观察使；宋宋-通判制度；明通判制度；明-厂卫特务机构；厂卫特务机构；评价：在封建社会里实行的监察制度，在其前期（秦、唐、宋）评价：在封建社会里实行的监察制度，在其前期（秦、唐、宋）巩固了专制主义中央集权，利于防止割据势力的出现，保证了政巩固了专制主义中央集权，利于防止割据势力的出现，保证了政令的统一，有利于社会的发展；但到了封建社会末期，明朝所实令的统一，有利于社会的发展；但到了封建社会末期，明朝所实行的特务政治则损害了司法制度的正常执行，是封建制度走向衰行的特务政治则损害了司法制度的正常执行，是封建制度走向衰落的表现。落的表现。12下列关于三省六部制的叙述，正确的是：va这一制度开始于魏晋南北朝vB加强了皇权，削弱了相权vC它标志这中央集权制的衰弱vD这一制度对隋朝以后各朝影响深远v Aabcd Bbd Cbcd Dabcv v 答案：B13从汉到元政治制度的演变唐宋削弱相权以加强皇权唐宋削弱相权以加强皇权,其共同的策略之一其共同的策略之一是：（是：（ ）A.召开政事堂会议召开政事堂会议 B.众设宰相，分化事权众设宰相，分化事权C.以六部分割相权以六部分割相权 D.设怄密院，与宰相抗设怄密院，与宰相抗衡衡下列地方行政制度，具有很强割据性的是下列地方行政制度，具有很强割据性的是：（ ）西汉的王国西汉的王国 唐朝的地方军镇唐朝的地方军镇 北宋的北宋的“路路” 元朝的行省元朝的行省 A. B. C. D. 14【探究学习总结】本课测评【探究学习总结】本课测评1.从汉至元中央和地方的政治制度是怎样演变的？。答案提示：中央政治制度：皇帝制度；汉朝时“中朝”与“外朝”的形成；三省六部制的逐步形成和不断发展完善；宋朝“二府”、三司削弱相权；元朝加强皇权方面的新发展，中书省和枢密院、宣政院。地方政治制度：郡、国并行制；州县两级制；州、道等观察区的设立；宋朝削减地方节度使权力的措施；元朝的行省制度及作用。2.学过本课，你认为从汉至元政治制度的特点有哪些？。答案提示：从汉至元中国政治制度屡经变化，不断发展了专制主义中央集权。在中央政权中，相权不断削弱，君权不断加强。在中央与地方的关系中，中央严格控制地方政权，不允许有独立的行政体系存在。地方官吏必须服从上级，地方服从中央，最后听命于君主。中央对地方实行多层次、多渠道的管理，地方基层行政组织长期稳定，人身控制严厉，地方没有相应的自主权，对中央和君主绝对依赖，难以实施有效治理。15