公文写作与处理李湘云1一、什么是公文是一种具有法定效力和规范体式的文书，是机关依法行政和各企事业单位、社会团体进行公务活动的重要工具。2l中国共产党机关公文处理条例l国家行政机关公文处理办法3二、公文的分类：l法定性公文：命令、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、函、会议记要、决议、指示、意见、公报、条例、规定。4党的机关公文与国家行政机关公文比较党的机关公文国家行政机关公文处理依据 中国共产党机关公文处理条例国家行政机关公文处理办法用纸规格16开型或A4型A4型种类14种：决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要13种：命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要紧急程度文件：特急、加急电报：特急、加急、平急文件：特急、急件电报：特提、特急、加急、平急密级位置 份号下方（首页左上角）右上角成文日期 无规定，多用阿拉伯数字汉字5l非法定性公文：规章、细则、简报、计划、调查报告、会议记录、讲话稿等。6此件所选此件所选择的文种为择的文种为“计划计划”7此件所用文种为：“工作要点”。8 以上所列举的两以上所列举的两种情况，法定性公文种情况，法定性公文文种中没有计划和工文种中没有计划和工作要点，要规范为作要点，要规范为关于印发关于印发工作计工作计划的通知划的通知。9三、公文的行文关系下行文：上级向下级行文，如命令、批复、指示等 行文方式：逐级行文、多级行文。上行文：下级向上级行文，如请示、报告等。 行文方式：逐级行文、不得越级行文。 平行文：不相隶属的同级机关或部门之间的行文， 如函。 10注意： 1、部门行文规则：政府各部门可以相互行文；可以向下一级政府的相关部门行文；一般不得向下一级政府正式行文。部门内设机构除办公厅（室）外不得对外正式行文。 112、联合行文规则： 同级政府、同级政府各部门、上级政府部门与下一级政府可以联合行文；政府与同级党委和军队机关可以联合行文；政府部门与相应的党组织和军队机关可以联合行文；政府部门与同级人民团体可以联合行文。123、请示的行文规则：一文一事；一般只写一个主送机关，需要同时送其他机关的，应当用抄送形式，但不得抄送其下级机关。4、受双重领导机关的行文：向上级机关行文，应当写明主送机关和抄送机关。上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时应当抄送其另一上级机关。13四、公文的格式眉首 + 主体 + 版记14（一）眉首:发文机关标识（套红） 发文字号 密级程度和期限 紧急程度 签发人 份数序号（限于绝密、机密公文）150001机密机密一年一年 特特 急急国 务 院 文 件国发200111号16（二）主体：标题 主送机关 正文 附件 成文时间 印章 附注17国务院关于整顿和国务院关于整顿和规范市场经济秩序的决定规范市场经济秩序的决定各省、自治区、直辖市人民政府：建立规范的市场经济秩序.。附件：1.2.中华人民共和国国务院二一年四月二十七日（）18关于标题：发文机关 +（关于）事由 + 文种例：国务院关于整顿和规范市场经济秩序的决定铁道部关于193次旅客快车发生重大颠覆事故的报告关于加强城市商业网点建设管理问题的请示关于颁发外国人在中国就业管理规定的通知中华人民共和国主席令中国人民银行通告19 公文标题中除法规、规章可加公文标题中除法规、规章可加书名号外，一般不用标点符号书名号外，一般不用标点符号. .20l关于主送机关：受理机关、执行机关上行文：一般是一个主送机关；不报送领导个人。下行文：常为两个或以上主送机关；有时直接使用泛称。一些公布、通告性公文可以不标主送机关。21关于正文：开头 + 主体 + 结尾开头：制发文件的原因、目的、依据。 主体：阐述公文的具体事项。 结尾：套语式，也可没有。 22l关于附件： 1、在正文下空一行、左空2字标识“附件”，后 标冒号和名称。 2、附件如有序号使用阿拉伯数码（如： 附件：1）。 3、附件名称后不加标点符号。 4、附件应与公文正文一起装订。23l关于成文时间：1、以领导人签发的时间为准。 2、成文时间一般表明生效时间，文中标有 生效时间除外。 3、联合行文成文时间以最后签发机关领导 人的签发日期为准。 4、标法：用汉字将年、月、日标全；零写 为“” ，如 “二OO三年九月十六日” 5、成文时间右空4个字。24l关于印章：1、除会议纪要外，法定性公文都应加盖印章。2、印章一定要与发文机关一致。3、单一机关制的公文在落款处往往不署发文机关名称，只标识成文时间，加盖印章。4、联合行文印章有两种情况： 两个印章： 三个以上印章：2526（三）版记：主题词 抄送机关 印发机关和日期 27主题词：经济主题词：经济 整顿整顿 秩序秩序 决定决定抄送：党中央各部门，各计划单列市人民政府，中央军委办公厅，。全国人大常委会办公厅，。各民主党派中央。国务院办公厅秘书局2001年4月28日印发28关于主题词： 类别+类属+文种例：国务院关于整顿和规范市场经济秩序的决定国务院关于整顿和规范市场经济秩序的决定类别词：经济 类属词：整顿 秩序 文种：决定主题词：经济经济 整顿整顿 秩序秩序 决定决定例：29国务院关于加强水土保持工作的通知国务院关于加强水土保持工作的通知 类别词：水利 类属词：加强 水土保持 文种：通知 主题词：水利水利 加强加强 水土保持水土保持 通知通知30公 文 格 式：31A4型公文用纸页边及版心尺寸天头（上白边）为：37mm1mm订口（左白边）为：28mm1mm版心尺寸为：156mm225mm32 乌鲁木齐市第一中学乌鲁木齐市第一中学文文 件件 乌市一中校发20081号关于关于X X X X X X XX X X X X X X市教育局： X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X 二八年三月二十五日版心版心主题词：教育 X X X X 乌鲁木齐市第一中学办公室 2008年3月24日印发眉首眉首主体主体版记版记红色反线红色反线37mm28mm33乌鲁木齐市第一中学乌鲁木齐市第一中学文文 件件 乌市一中校发20081号 签发人：XXX空2行标题小标题小标宋体标宋体2号号关于关于X X X X X X X X X X X X X X 请示请示市教育局： 为了进一步提高学生的X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X仿宋3号空4mm正文仿正文仿宋三号宋三号空两行空两行空一行空一行签发人姓名签发人姓名用三号楷体用三号楷体三号仿宋小标宋体34l修改题： 市市 政政 府府 文文 件件政发2005年第11号关于表彰市厂实现“安全生产年”的通报 市各属企业为了确保企业生产和人民生命财产的安全，我市厂在2004年。为此，市政府决定给予市厂通报表扬，并奖励3万元。市政府号召全市各企业学习市厂的先进经验。特此通报。主题词：关于表彰通报ll市政府（印）l二00五年五月35五、公文正文的写作模块五、公文正文的写作模块36关于表彰袁汉辉同学和华师大附中等单位的决定关于表彰袁汉辉同学和华师大附中等单位的决定各市、县人民政府，省府直属单位： 袁汉辉同学在第34届国际数学奥林匹克竞赛中获得金牌，为广东省争了光 。为表彰袁汉辉 同学及华师大附中等单位的突出成绩，为促进我省的数学奥林匹克竞赛活动，培养青少年热爱科学、勇于进取的精神 ，省人民政府决定 ： 一、给予袁汉辉同学颁发奖状和奖金一万元。 二、给予华师大附中和中山市教委颁发奖状和奖金各五千元。 三、给予省数学学会和广东省数学奥林匹克业余学校颁发奖状和奖金各五千元。 希望袁汉辉同学和受表彰的单位，戒骄戒躁，再接再厉，争取更大成绩。 广东省人民政府（印） 二OO三年八月十五日公文正文的基本内容模块一般来说有五个，即“依据”、“目的”、“文种承启语”、 “事项” 、“要求”。在上例中，所标的内容为依据；所标的内容为目的；所标的内容为文种承启语；所标的内容为事项；所标的内容为要求。实际上也是三大块：开头（依据、目的或原因）、主体（事项、要求或希望）、结尾（可省略）37 正文写作的基本模块： 依据目的文种承启语事项要求 开头 + 正文 + 结语38例：根据省人民政府侨务办公室、省统计局、省财政厅关于省首次侨情普查的通知精神，为进一步做好我市侨务工作和对台工作，把侨、台工作重点转移到为经济建设服务上来，促进我市对外开放和外向型经济的发展，拟在全市开展侨、台情况普查工作。现将有关工作安排请示如下： 一、 。 二、。三、。以上请示，当否，请批复。39六、主要文种介绍40（一）决 定是一种对重要事项或重大行动作出安排的公文。 只有事关全局、政策性强、任务艰巨、执行时间较长的重要工作，才使用“决定”行文。 411、指挥性决定（布署性决定）：例：国务院关于在对外活动中不赠礼、不受礼的决定2、公布性决定（知照性决定）：例：省人大常委会关于召开第*次人民代表大会的决定 3、奖惩性决定（处置性决定）：例：单位关于对同志所犯受贿错误的处分决定 42决定的写法：标题：一般为完全式标题 正文： 原因（依据、由于）+经研究决定（为此，特作如下决定）：+ 内容 （条款式） 结语： 总结（以上决定，要求各地区、各部门认真贯彻执行）43 注意： 1、大部分决定不标主送机关。 2、成文时间可标在正文后，也可标在标题下方 （许多决定是会议通过的）。例： 全国人民代表大会常务委员会关于惩治侵犯著作权犯罪的决定全国人民代表大会常务委员会关于惩治侵犯著作权犯罪的决定 （1994年7月5日第八届全国人民代表大会常务委员会第八次会议通过） 44拟稿： 代局党委草拟一份开除张党籍和公职的决定局党委委员、处处长张 ，男，50岁，省县人，现查实，该人自2000年任现职以来，贪污受贿80万元，挥霍公款110万元，经其所在支部和局党委讨论通过，决定开除其党籍和公职，送交司法机关法办。中共局党委关于开除张党籍和公职的决定 局党委委员、处处长张 ，男，50岁，省县人。现查实，该人自2000年任现职以来，贪污受贿80万元，挥霍公款110万元。经其所在支部和局党委讨论通过，决定开除其党籍和公职，送交司法机关法办。 中共局党委 二OO五年十二月一日45（二）报告报告是向上级汇报工作、反映情况、提出意见、报送资料使用的一种文种。属上行文。 1、工作报告：例： 省关于清理整顿公司工作的报告 2、情况报告：例：铁道部关于193次旅客快车发生重大颠覆事故的报告 3、建议报告：例：无锡市保密局关于加强全市保密工作建设的报告46报告的写法：标题：一般采用完全式标题正文：1 1、工作报告：（做了什么、怎么做的） 基本情况基本情况 + 主要成绩主要成绩（经验体会） + 存在问题存在问题+ 今后意见今后意见 47 基本情况：基本情况：情况介绍。 主要成绩及经验体会：主要成绩及经验体会：结果和成绩。概括出规律性的 经验。 存在问题及原因：存在问题及原因：工作中存在的缺点及原因。 今后意见：今后意见：提出今后开展工作的建议。48省省关于清理整顿公司工作的报告关于清理整顿公司工作的报告 国务院： 我省自1995年10月清理整顿公司以来，坚持既坚决又稳妥的方针，抓紧清理整顿方案的拟订和实施，积极查处了公司违法违纪案件，努力加强公司的建设和管理，基本完成了党中央、国务院赋予我们的任务，达到了预期的目的，现将这项工作情况报告如下： 一、撤并了一批流通领域的公司，解决了公司过多过滥的问题。(略) 二、查处了公司违法违纪案件，整顿了公司的经营秩序。(略) 三、认真做好撤并公司的各项善后工作。(略) 四、加强了公司管理和法规、制度建设。(略) l 省人民政府 l 年月日 l 492 2、情况报告：、情况报告：情况介绍 + 经验教训 + 处理意见 + 今后意见 铁道部关于铁道部关于193193次旅客列车发生颠覆事故的报告次旅客列车发生颠覆事故的报告 国务院： 年5月28日16时05分，由济南开往佳木斯的193次旅客列车（情况介绍） 经调查分析，造成这次事故和直接原因是（原因分析） 这次事故是发生在旅客列车上的一次严重事故，使人民生命财产蒙受重大损失，在政治上造成极坏影响（性质、经验教训） 锦州铁路局对这次事故的主要责任者，已作出处理决定（处理意见） 为了使全路职工从这起事故中吸取教训，我们将（今后意见） 铁道部 年 月 日 503 3、建议报告：、建议报告：开头：本建议报告的依据。主体：具体阐述所提出的几点建议，用条款式，逐条列出。结尾：“如无不妥，请批转各地各部门执行”。 51 注意：不能在报告中夹带请示事项 52（三）通知是公文中使用最为广泛的一种文体，上至方针政策，下至具体事务都可发通知。 1、批、转发通知：例：国务院批转建设部关于进一步加强城市规划工作请示的通知无锡市政府办公室转发市交通局关于在全市开展车辆超限超载治理工作实施意见的通知 53 2、指示性通知：例：关于清理收回企业欠缴社会保险费有关问题的通知 3、事项通知：例：市财政局关于启用新印章的通知 市人事局关于等同志职务任免的通知 4、会议通知：例： 关于召开社会主义精神文明建设工作会议的通知 54通知写法： 标题：可省发文机关。 1、转发通知中“关于”的使用问题 例：无锡市政府办公室关于转发市交通局关于在全市开展 车辆超限超载治理工作的实施意见的通知 无锡市政府办公室转发市交通局关于在全市开展车辆 超限超载治理工作实施意见的通知552、转发通知的通知问题例： 省人民政府关于转发国务院关于调整军队干部 退休生活费的通知 的通知 省人民政府转发国务院关于调整军队干部 退休生活费的通知 563、除了通知，标题中原来的文种一定要保留 例：国务院批转财政部等部门关于粮食政策性财务挂账停息报告的通知例：国务院批转建设部关于进一步加强城市规划工作请示的通知57正文:事由+承接句（特作如下通知）+事项（一句话式、条款式） 1、有些批转通知可不写事由，直接将某文件批转。例：市各委、办、局，市各直属单位：市交通局等部门制定的关于实施意见已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。无锡市人民政府年月日 关于在全市开展车辆超限超载治理工作的实施意见 注意：注意： 原文件附在后面，也是正文一个重要部分。 582、 事项和指示性通知： 事由、根据+事项例：关于公布省国家级、省级文物保护单位保护范围关于公布省国家级、省级文物保护单位保护范围 和建设控制地带的通知和建设控制地带的通知 各市、县、自治县人民政府，省府直属有关单位： 根据中华人民共和国文物保护法有关规定，省人民政府同意省文化厅、文物管理委员会办公室制定的省国家级、省级文物保护单位保护范围和建设控制地带(共100处)，现予公布，请认真贯彻执行。 附件：省国家级、省级文物保护单位保护范围和建设控制地带 *省人民政府 年 月 日 59l3、会议通知：l原因+开会的有关事项（主办单位、会议名称、起止时间、地址、议事内容、参会人员、报到地点、所带材料、经费）60例：关于召开全省社会主义精神文明关于召开全省社会主义精神文明 建设工作会议的通知建设工作会议的通知 各市、县(区)党委和人民政府，省直有关单位： 为了落实中央精神，江苏省委、省政府决定召开社会主义精神文明建设工作会议，现定于10月24至26日在南京召开。现将有关事项通知如下： 一、会议的议题。（略） 二、参加会议的人员。 （略） 三、参加会议的同志请于10月23日到宾馆号楼报到。 四、各市可来一辆工作用车。其余自带车辆司机食宿自理，大会不予安排。 五、需接车接机和需要购买回程车、机票的同志，请于月日在报名单时一并告知，亦可电话告知省委办公厅行政处。 中共江苏省委办公厅 江苏省人民政府办公厅 l 年 月 日61结语：结语： 特此通知。 以上通知请认贯彻执行。 本通知从下发之日起开始执行。 注意：要一事一通知目的、事项表达一定要简练、明确62l练习：根据公文内容拟写标题： 1、某市劳动和社会保障局为了加强对城镇下岗失业人员的管理，进一步做好劳动就业工作，经市人民政府同意，决定对全市城镇下岗失业人员统一进行登记，为此，行文告知全市各级劳动和社会保障部门及有关单位。 市劳动和社会保障局关于对全市城镇下岗失业人员 统一进行登记的通知63（四）通报是机关、企事业单位表彰先进、批评错误、传达重要情况时所使用的一种公文。1、重要情况通报： 县人民政府关于*条高速公路筹资工作的情况通报写法： 1) 叙述情况（是什么） 2) 原因分析（为什么） 3) 提出处理意见（怎么做） 结语（希望要求）642、表彰性通报：省公安厅关于表彰“913”重大案件侦破组的通报3、批评性通报市公安局关于所犯错误的通报写法： 1) 叙述情况（事迹或错误）； 2) 对事件评价（好的意义或经验，坏的性质或影响） 3) 提出意见（表彰决定及内容，处分决定或措施） 结语：号召、要求（希望）65改错改错： 表彰通报 市产业集团采取有力措施，切实贯彻安全生产条例，建立安全生产岗位责任制，实现全年生产无事故。成为市第一个安全生产年企业，为此，政府决定对产业集团通报表彰。 l市政府 l2005年1月20日问题： (1) 标题不规范。应由事由和文种组成。 (2) 表彰事项不具体。文中只写“对产业集团通报表彰，具体奖什么未写明。 (3) 未写明产业集团是哪年实现安全生产年的，影响了本文的严肃性和真实性。 (4) 正文内容残缺。应补写上号召和要求。 (5) 标点不当。“事故”后的句号应改为逗号，以免割断其内在紧密联系。 (6) 发文机关应写全称并标明印章。 (7) 成文时间应用汉字书写。 66改为：关于对市产业集团实现安全生产年的表彰通报 市产业集团采取有力措施，切实贯彻安全生产条例，建立安全生产岗位责任制，2004年实现全年生产无事故，成为我市第一个安全生产年优秀企业。为此，市政府决定对产业集团给予通报表扬，并奖给锦旗一面，奖金 万元。 市政府号召全市各企业以产业集团为榜样，层层建立健全安全生产岗位责任制，扎扎实实抓好安全生产，争创安全生产年企业，把我市安全生产推上一个新台阶。 市人民政府（印） 二OO五年一月二十日67通知与通报的区别l1、告知的内容不同。l通知：告知的主要是工作的情况，以及共同遵守执行的事项。 l通报：告知正反面典型，或有关重要的精神或情况。l l2、目的要求不同。 l通知：要求受文机关了解要办什么事，该怎样办理，要求遵照执行。 l通报：主要是交流、了解情况，起教育宣传作用。l l3、表现方法不同。 l通知：主要是叙述，告知人们做什么，怎样做，叙述具体。l通报：兼用叙述、分析和议论，有较强的感情色彩。l l4、其他。 l通知：事实尚未发生：通报：以事实作前提。 l通报事情的性质、范围大于通知。 68（五）请示下级机关请求上级机关对某项工作作出指示、答复时所用的一种文种。 请求批准： 关于丹霞山风景名胜区列为国家重点风景名胜区 的请示 请求帮助： 市人民政府关于追加我市洪水灾害救济款的请示 请求解答：关于会计人员职权条例中“总会计师”是行政职务或是技术职称 的请示 69请示的写法：标题：三部分或两部分构成，不能写成请示报告主送机关：只能有一个正文：请示缘由+请示事项+结语结语：以上请示，当否，请指示（批复）。 以上请示，请予批准。70要求：要求： 1一文一事。2单头请示。一份请示，只送一个上级领导机关。3不越级请示。4不得抄送下级机关。71请示与报告的不同之处：(1)行文目的上。请示重在呈请，报告重在呈报。(2)行文时间上。请示事前行文，报告事后或者工作过程中行文。(3)主送机关数量上。请示一个主送机关，报告可多个主送机关。(4)受文机关处理上。请示须及时批复，报告多属阅件。(5)写作侧重点上。虽然都要陈述，请示重点是请示事项，而不是叙述请示原因，报告的重点在叙述、汇报工作情况，72拟稿： 请代局党委给市委组织部草拟一份请示局党委委员、处处长张，因受贿、挪用公款，已被上级有关部门“双规”。由于该处工作繁重，经局党委讨论决定，在组织人事部门正式任命前，拟由副处长钱代理处长。局党委关于拟由钱局党委关于拟由钱副处长代理处长的请示副处长代理处长的请示中共市委组织部： 我局党委委员、处处长张，因受贿、挪用公款，已被上级有关部门“双规”。由于该处工作繁重，经局党委讨论决定，在组织人事部门正式任命前，拟由副处长钱代理处长。 当否，请批复。 中共局党委 二OO六年二月一日73（批复例）（批复例） 中共中共市委组织部关于同意由钱市委组织部关于同意由钱副处长代理处长副处长代理处长的批复的批复中共局党委： 你局关于拟由钱副处长代理处长的请示（局委发20063号）收悉。经研究，同意在组织人事部门正式任命前，由钱副处长代理处长。 特此批复。 中共市委组织部（印） 二OO六年五月九日74格式要求：1标题。写成“关于的批复”或者“关于的批复”。如：国务院关于同意广东省设立茂名市茂港区的批复2原由。应用类似“你省关于茂名市设置茂港区的请示（粤府200038号）收悉”、“你局关于拟由钱副处长代理处长的请示（局委发20063号）收悉”作为原由。3批复事项。表明批复的态度与意见。75（六）函函是平级机关或不相隶属机关之间相互商恰工作、询问和答复问题；向有关同级主管机关请求批准的公文。 商恰函： 询问函： 答复函： 请批函： 知照函：76函的写法标题：（发文机关）+事由+文种（请批函 复函）关于拟录用关于拟录用届大中专毕业生的函届大中专毕业生的函 关于批准录用关于批准录用等等 名同志为国家公务员的复函名同志为国家公务员的复函正文：开头+商恰事项（答复事项）77去函的开头：根据上级精神 叙述实际需要、疑惑或困难复函的开头：引叙来文+收悉 引叙（来文日期、标题、发文字号）78结尾： 请予支持 请予复函 特此复函 专此函告79关于拟录用关于拟录用届大中专毕业生的函届大中专毕业生的函 省人事厅： 根据中共省委组织部、省人事厅关于年省级机关录用应届高校、 中专学校优秀毕业生的通知规定，我们对拟录用到我厅机关工作的大中专毕业生按规定 程序进行了统一考试、面试、体检、政审。经厅党组研究，拟录用大中专毕业生24名。现 将有关录用审批材料报上，请审批。 附件：录用审批材料24份 省安全厅 年三月二十五日关于批准录用关于批准录用等等 名同志为国家公务员的复函名同志为国家公务员的复函 省安全厅： 你厅关于拟录用届大中专毕业生的函（ 国安政18号）收悉。 根据中共省委组织部、省人事厅关于部分省级机关从年应届高校、中专毕业生中考试录用国家公务员和机关工作人员的通知的规定，经考试、考核合格，批准录用等名同志为国家公务员。 特此函复。 附件：录用人员名单 省人事厅 年三月二十九日 80修改练习：市第七变压器厂抓紧归还劳动服务公司借款的函市第七变压器厂抓紧归还劳动服务公司借款的函 市第七变压器厂： 你厂于二五年一月，从我厂借去资金三万元，作为你厂劳动服务公司开办费，当时双方讲好年内一定偿还。目前已经是二六年一月了，我厂正在编制去年的财务决算，为使我们能及时搞好各类款项的清理结算，要求你厂务必将所借之款于二十日前归还我厂，切不要一拖再拖，给我厂财务工作的顺利进行带来不应有的困难。 此致 敬礼！ 市第一变压器厂 二六年一月十日（）标题写法不规范，而且用语强硬。（）语言不够谦和，这是函的大忌。比如此文中的“当时双方讲好年内一定偿还”、“要求你厂务必”、“切不要一拖再拖，给我厂困难”等语，显得过硬，咄咄逼人，不得体。 （）公函不写“此致敬礼”、“顺致敬意”、“祝君安康”等敬祝词语。（4）文中的数字和日期表述错误，用阿拉伯数字。正文开头不对。 81l关于归还劳动服务公司开办费借款的函 市第七变压器厂：l 贵厂2005年1月为筹集劳动服务公司开办经费，曾从我厂借去资金3万元，贵厂当时曾承诺在当年内归还。目前，我厂正在编制去年的财务决算，为及时搞好各类款项的清理结账，望贵厂能将所借款项于1月20日前归还我厂。ll 市第一变压器厂l 二OO六年一月十日82（七）会议纪要用于记载和传达会议情况和议定事项的法定公文。特点：特点： 1内容的纪实性 会议后期或会后根据会议记录及各种会议材料整理而成。 2表述的纪要性 只是对会议结果的择要归纳。 3作用的受限性 只对与会单位、与会人员有一定的约束力，有些重要会议，可以用决议、决定等公文发布，或以“通知”的附件下发。83标题：标题： 1、会议名称+文种 例：农村爱国卫生经验交流会纪要 2、正标+副标 例：以十六大精神为指导，开创农民就业工作新局面 地区农民就业工作会议纪要84正文：正文：导言：即会议组成情况（时间、地点、出席人员、中心议题和议程等）。主体：主要精神（成果和议定的事项）（综述式和分项式）主体部分各段的开头语可以使用：“会议认为”、“会议提出”、“与会者一致认为”、“会议决定”、“会议要求”、“会议希望”等。结语：（号召 展望）可使用 “会议号召” 85严厉打击制贩注水猪肉会议纪要严厉打击制贩注水猪肉会议纪要 年4月3日下午，在市政府二会议室，*副市长主持召开了严厉打击制贩注水猪肉的专题会议。参加会议的有：市政府副秘书长*，市府财办副主任*，市技术监督局局长*、副局长*，市公安局副局长*，市工商局副局长*，市卫生局副局长*，市物价局副局长*，市食品监督局纪检组长*和市中级法院办公室副主任*等。现将会议议定事项纪要如下：一、进一步提高认识，加强组织领导（注：复合型段旨句）二、完善制度，规范行为（注：（注：复合型段旨句）三、加大打击力度。四、加强宣传。五、各级政府、各有关部门务求将此项工作抓紧、抓实、抓出成效。这是一篇分项式会议纪要。86l 关于协调解决沙面大街关于协调解决沙面大街56号首层房屋使用权问题的会议纪要号首层房屋使用权问题的会议纪要xx年2月2日上午，市政府办公厅xxx主任主持召开会议，协调解决沙面大街56号首层房屋使用权问题。参加会议的有省政府办公厅交际处、市国土房管局、市外轮供应公司等有关部门的负责同志。会议认为，沙面大街56号首层房屋使用权的问题，是在过去计划经济和行政决定下形成的历史遗留问题。早几年曾多次协调，虽有进展，但未有结果。最近，按照省、市领导同志“向前看”、“了却这笔历史旧账”的批示精神，在办公厅的协调下，双方本着尊重历史，面对现实，互谅互让的原则，合情合理地提出解决这宗矛盾的方案。经过协商、讨论，双方达成了一致的认识。会议决定如下事项：一、二、三、四、会议强调，双方在房屋使用权移交中要各自做好本单位干部群众的工作，团结协作，增进友谊，保证移交工作顺利进行。XX市政府办公厅XX年X月X日87注意：注意： 1、重要的会议纪要常在标题下注明生效时间 2、会议纪要不用公章88（八）意见适用于对重要问题提出见解和处理办法。“意见”可以用于上行文、下行文和平行文。作为上行文，应按请示性公文的程序和要求办理，多经上级批转。（一个主送机关）作为下行文，文中对贯彻执行有明确要求的，下级机关应遵照执行；无明确要求的，下级机关可参照执行。（多个主送机关）作为平行文，提出的意见供对方参考。89格式要求：1标题。一般采用“发文机关+事由+文种”的模式。如：中共中央国务院关于做好2001年农业和农村工作的意见。2原由。讲明发布意见的背景和根据。3主体。具体对工作指导的办法和措施。（条款式）4结尾。一般为提出要求。（以上意见如无不妥，建议转发（批转）各地区、各部门贯彻执行。）90（九）计划是反映单位一定时期、一定工作安排打算的公文。标题：标题： 单位 + 时间段 + 计划内容 + 文种例： 市财政学校市财政学校2004年招生工作计划年招生工作计划公司新职工培训指导计划公司新职工培训指导计划 91正文：前言正文：前言+ +三要素三要素 前言：为什么（做计划） 计划“三要素” 做什么（目标） 怎么做（措施） 做得如何（要求）92党校科研部党校科研部20062006年工作计划年工作计划 l l 为了加强我部建设，圆满完成为了加强我部建设，圆满完成“教学、科研、管理一体化教学、科研、管理一体化”的任务，做好公务员的任务，做好公务员培训工作，根据学校在新形势下深化改革方案的精神，借鉴有关兄弟学院的成功经验，培训工作，根据学校在新形势下深化改革方案的精神，借鉴有关兄弟学院的成功经验，结合我部的实际情况，经与市人事局录用培训处多次协商，对结合我部的实际情况，经与市人事局录用培训处多次协商，对20062006年的教学、科研工年的教学、科研工作提出如下计划：作提出如下计划： 一、目标一、目标 ( (一一) )教学工作计划教学工作计划 拟举办下列班次：拟举办下列班次： 1 1公务员专业知识课公务员专业知识课“行政决策行政决策”培训班。培训班。( (略略) ) 2 2公务员任职资格培训班。公务员任职资格培训班。 ( (略略) ) 3 3公务员电脑培训班。公务员电脑培训班。( (略略) ) ( (二二) )科研工作计划科研工作计划 1 1课题立项方面。课题立项方面。 ( (略略) ) 2 2编写教材方面。编写教材方面。 ( (略略) ) 二、措施二、措施 为了保证公务员培训工作能顺利进行，特提出如下措施：为了保证公务员培训工作能顺利进行，特提出如下措施： 1 1 ( (略略) ) 2 2 ( (略略) ) 3 3 ( (略略) ) 4 4 ( (略略) ) 93l公文结构层次序数：l第1层为“一、”，l第2层为“（一）”，l第3层为“1.”l第4层为“（1）”94（十）总（十）总 结结 总结是单位、部门或个人对前一段的实践活动进行回顾、检查、分析和研究，从中找出经验教训和规律性的认识，以指导今后实践而写成的应用文书。即：已经做了什么，如何做的，做到了什么程度，今后怎么做。95标题：标题：1、公文式：机关2005年度工作总结（综合总结）2、文章式：股份制使企业走上成功之路（专题性总结）3、双标题式： 售后服务是企业的命根子联想阳光服务中心2005年度工作总结 96正文：正文： 前言+主体 前言：指导思想+取得的成绩（概括性的） 主体：基本情况（完成的任务和取得的成绩） 经验体会 存在的问题（教训和失误） 今后工作打算（简单） 97团市委团市委20052005年工作总结年工作总结 一年来，团市委按照“服务青年、服务社会、服务大局”的总体工作思路，团结带领广大团员青年为我市三个文明建设而不懈努力。 一、以经济建设为中心，稳步推进青年创业工程。 （略） 二、以道德建设为重点，着力促进青年文明工程。 （略） 三、以奉献社会为己任，广泛实施青年服务工程。 （略） 四、以提高素质为核心，深入推进青年成才工程。 （略） 回顾一年来的工作实践，我市共青团各项工作欣欣向荣，蓬勃发展。但我们的工作仍存在着许多的不足，在整合团的资源，服务青年方面，存在着整合力度不够，配置效率不高，手段不多、渠道不多、方式方法创新不够等等问题。 明年我市共青团和青年工作的总体思路是：团结带领全市团员青年为推进“两个率先”目标而努力。98 述职报告的写法与总结相似，不同的是它更突出个人的工作能力和成绩，以及给自己工作的评价，从而给人深刻印象。99计划与总结的区别计划与总结的区别 ：1 1、计划是在工作之前制定的；、计划是在工作之前制定的； 总结则是在工作到一定阶段或计划完成后进行的。总结则是在工作到一定阶段或计划完成后进行的。2 2、计划的内容是为完成一任务设想的步骤、方法和措施，重在叙述说明；、计划的内容是为完成一任务设想的步骤、方法和措施，重在叙述说明； 总结则是对一定阶段的工作做出的总分析、总评价，重在抽出有规律性总结则是对一定阶段的工作做出的总分析、总评价，重在抽出有规律性 的东西，做出理论概括。的东西，做出理论概括。3 3、计划所要回答的问题是做什么，怎样做，做到什么程度；、计划所要回答的问题是做什么，怎样做，做到什么程度； 总结要回答的问题则是做了什么，做得怎样，有何工作规律。总结要回答的问题则是做了什么，做得怎样，有何工作规律。100（十一）调查报告是带着一定的目的，对一种情况、问题、经验进行实地调查，从中找出规律，引出正确结论。社会情况的调查报告：总结经验的调查报告：研究问题的调查报告：101调查报告的写法标题： 公文式： 关于 厂转换经营方式的调查 文章式：锦江集团的崛起 双行式：同一地区的农村经济为什么发展有快有慢廊坊市郊区二百个村的调查102正文：正文：前言前言+ +主体主体前言：交待调查的目的、时间、地点、对象、范围和方式。 主体： 调查得来情况（事实和数据）是什么 分析原因和实质（灵魂部分）为什么 意见（提出解决问题的方法）怎么做103l对无锡市电子政务发展的调查研究对无锡市电子政务发展的调查研究l“政府先行，带动信息化发展”是我国信息化建设的一项重要方针。（前言）l一、国家信息化和电子政务发展动态 l二、XX市电子政务发展现状 l（一）我市党政系统计算机网络建设已初具规模。l（二）网络应用正在逐步普及推广。l（三）各部门对电子政务建设的重视程度普遍提高，对发展电子政务要求迫切。l三、存的问题和原因l（一）信息化管理机构不健全，人才匮乏。l（二）网络建设缺乏统一规划、无序发展、重复投资。l（三）重硬件建设、轻开发使用，应用效果难以达到应有的水平。l（四）电子政务建设存在一定的盲目性，思路不清。l四、推进我市电子政务的对策措施l（一）加强我市信息化与电子政务建设的组织管理机构。l（二）实行信息工程项目审核、招投标和监理制度。l（三）加快我市电子政务统一网络平台的实施。l（四）借用外界人才力量，对重大电子政务项目联合开发。l（五）有计划、有步骤地进行普及培训。l104（十二）讲话稿讲话人在群众集会或其它会议上所作讲话的书面文字材料。它是公务活动中实用性很强的一种文体。 格式： 标题 + 称谓 + 正文105标题：标题： 姓名（身份）+ 场合 + 主题 + 文种例： 同志在市警校2004届学员毕业典礼上的讲话 双标例： 加快少数民族地区发展 把民族团结进步事业推向新世纪 朱镕基在中央民族工作会议闭幕时的讲话106称谓称谓：同志们 各位代表 先生们、女士们正文：正文： 开头 概括讲话的主要意图+来宾介绍 主体 讲话主题 结尾 总结、鼓舞和希望107*学员在初任公务员培训班开学典礼上的讲话学员在初任公务员培训班开学典礼上的讲话l尊敬的领导、敬爱的老师、同学们：大家好！ 十月金秋、丹桂飘香。在这个，我们2006年度某某市国家公务员初任培训班正式拉开了帷幕。今天，我能作为一名学员代表发言，从内心感到无比荣幸。在此，我代表全体学员对各位领导和全体教师表示衷心的感谢，感谢你们为我们创造了一个良好而又广阔的学习环境。（讲话意图） 时不待我，只争朝夕。现在我们有了一个共同的目标，那就是争取做一名合格的国家公务员。为了完成这个目标，我们的首要任务就是。为此，我代表全体学员决心做到以下几点：一、提高思想认识，坚决完成学习任务。二、严格组织纪律，遵守各项规章制度。三、学好每一门课，顺利通过各项考试。（讲话主题） 最后请各位领导、各位老师看我们的实际行动吧！谢谢大家！（总结） * * *l 二OO六年十月十一日108七、草拟公文应注意把握的问题草拟公文应注意把握的问题109（一）关于用词正确、统一、规范的问题。（一）关于用词正确、统一、规范的问题。1、在表述“其它”、“通讯”时，应使用“其他”、“通信”。2、 “制定”与“制订”的准确使用：“制订”突出拟订、草拟、创制，对象多为方案、计划等，注重的是过程；“制定”突出确定下来、正式实施，多指路线、方针、政策、法令、规章等，注重的是结果。3、 “做出”与“作出”的正确使用：“做出”多为口头语，后面所带的宾语一般具体（雪人、动作），强调于一些具体的事；“作出”多为书面语，后面所带宾语一般较抽象（努力、贡献）。4、 “急待”与“亟待”的正确使用：“急待”是指时间上的紧迫性；“亟待”是表示意义上的紧迫性，表明问题严重已达到了极点。1105、“截止”和“截至”的运用。“截止”和“截至”均为动词，二者用法上有区别。 第一，表意不同。“截止”是指（到一定期限）停止，是终止、结束的意思。“截至”是指截至某个时候，多指1个过程、1件事情暂告一段落，并不意味终止和结束。“截至”用于日期之前，不能用于日期之后，如“截至2008年8月1日”。 第二，用法不同。“截止”是不及物动词，后面不能带宾语。如果“截止”出现在日期之前，需加1个介词“到”作补语或名词性词语加冒号，如“截止到2008年8月1日”或“截止日期：2008年8月1日”。111（二）关于数字表述的问题（二）关于数字表述的问题l公文中经常出现“百分之二十”，应将“百分之二十”表述为“20”，又如应将“四分之三”表述为“3/4”，以此类推规范书写或表述。112八、公文的制发程序公文的制发程序113 1.1.拟稿拟稿: :原始文稿。文秘。领会、文字表达和调查研究三大能力。原始文稿。文秘。领会、文字表达和调查研究三大能力。 2. 2.会商：会商：与有关机关取得一致。跑会、函会、会商。与有关机关取得一致。跑会、函会、会商。 3. 3.审核：审核：文种、内容、格式、语言等。部门负责人。文种、内容、格式、语言等。部门负责人。 4. 4.签发：签发：签发人又一次全面核查。机关领导。签发人又一次全面核查。机关领导。 5. 5.缮印、校对：缮印、校对：印制。印制。 6. 6.用印：用印：加盖公章或签注姓名。加盖公章或签注姓名。 7. 7.分发：分发：按规定拣配和封装公文。按规定拣配和封装公文。 8. 8.传递：传递：发出。发出。 9. 9.归档：归档：立卷归档、暂存、销毁。立卷归档、暂存、销毁。114九、写作错误示例115116该处应加入含主题词、抄主题词、抄送机关、印发机关和印发送机关、印发机关和印发时间等要素时间等要素的版记117该处正确的序号应为该处正确的序号应为“（一）（一）”该处正确的序号应为该处正确的序号应为“1.”“1.”118此处一此处一 是应加盖公章；二是应加盖公章；二是落款应为是落款应为“二二八年八年一月十日一月十日”此处主题词应为：此处主题词应为：“林林业业 退耕退耕 变更变更 报告报告”119120党的机关文件头横线上应有“”121 在应用文种在应用文种“请示请示”、“报告报告” 和商和商请事项需对方给请事项需对方给予回复用予回复用“函函”时，时，按照规范要求，按照规范要求， 应应在落款之下、在落款之下、主题词之上主题词之上 标注标注“联系人和联联系人和联系电话系电话”这这 2个要个要素，素，以便对方了以便对方了解和咨询有关情解和咨询有关情况。况。正确的用法应在此处，前空两个字符，并加括号122谢谢 谢谢 ！l123