This world not accidentally, only has the necessity公共事业管理试题库（思考习题及参考答案）试题类型及分值阐明；一、单项选择题 (计10 分，每题1分)二、填空题 (计30 分，每空1分)三、名词解释题 (计10分，每题2分)四、简答题 (计30分，每题6分)五、论述题 (计20分，每题10分)第一章 绪论 一、名词解释1. 准公共物品：是指部分是为了满足社会共同需要物品。2. 准公共事务：是生产准公共物品活动，是指包括部分社会公众生活质量和共同利益一系列活动，其产品含有部分“非排她性”。3. 公共事业管理：是指公共事业组织在一定环境和条件下，动员和利用有效资源，采取计划、组织、领导和控制等措施对社会准公共事务进行协调，实现提升生活质量，确保社会利益目标活动过程。B二、填空选择1. 公共事业管理最突出特性是公共性或公益性。(选)*三、简明阐明1公共事业管理和公共管理、行政管理、企业管理有什么联系和辨别？ 答：公共事业管理和公共管理之间是部分和整体关系；公共事业管理和行政管理之间在内容和管理主体等方面有交叉，原因是前者是从管理对象和范围进行学科建构，以后者则是从管理主体入手形成学科；因为公共事业管理和企业管理在管理主体、目标和对象上有本质不一样样，因此二者辨别十分明显。2公共事业管理学学科特点？答：1跨学科和专业化统一；2学术性和应用性统一；3实证性和规范性统一；4公共性和管理性统一。3. 公共事业管理学习和研究措施核心有哪些？答：公共事业管理有自己确定研究对象，并以此为逻辑起点形成了学科体系。公共事业管理一般研究措施是实践抽象法、实体分析法、案例分析法、比较分析法和试验法。 4. 目前学习和研究公共事业管理有什么意义？A1答：目前建立有中国特色社会主义公共事业管理体制是深化改革内在要求。开展对公共事业管理研究和学习，能直接促进中国科学公共事业管理体制形成，并极大地推进政府管理体制改革、促进社会整体协调发展，促进社会主义市场经济体制改革深入。 第二章 公共事业管理主体 一.名词解释1. 组织：是特定群体为了共同目标，依照特定标准通过组织设计，使得有关资源有机组合，并以特定结构运行结合体。2. 公共事业组织：是依据一定规则（或有关政策、法律法规），以独立、公正为标准，并凭借特有功效为社会提供服务组织。A13. 机关：是指国家为了社会公益事业目标，由国家机关或其他组织利用国有资产举行，从事教育、科技、文化、卫生等活动社会服务组织。B14. 社会团体：是指中国公民自愿组成，为实现会员共同意愿，依照其章程开展活动非营利性社会组织。二.填空选择1.联合国对公共事业组织分类。（1）教育类：小学教育、中学教育、大学教育、成人教育及其他。（2）医疗和社会工作类：医疗保健、兽医、社会工作。（3）其他小区社会和个人服务类：2.中国对公共事业组织分类。（1）依照在市场经济中中介作用可分为市场中介组织和非市场中介组织。*（2）依照国民经济行业分类，可划分为16类。（选）（3）从经费起源看，公关事业组织可划分为3种类型：（选）A 自给自足型。如大多数医院。B 部分收费型。如中国高等教育。*C 免费提供型。最经典是消防、天气预报、地震预报、义务教育。*（4）有些学者把公共事业组织划分为三类：事业类、企业类和公务类。*三、简答题1.公共事业组织特性是什么？答：1组织性；2非政府性；3服务性；4沟通性；5非营利性；6独立性；7公正性；8自主性；9使命感；10多样性；11专业性；12灵活性；13开创性；14参加性。2.什么是“市场失灵”？表目前哪些方面？答：市场体制也有着很大不足，使得诸多社会经济发展活动难以通过市场体制进行，甚至在不少情况下还导致破坏性社会后果，被称为“市场失灵”。不足突出体既有下列5点：（1）市场竞争不完全。垄断和企业短期行为而致。（2）市场体制有时难以实现社会公平。会导致两极分化。（3）在市场体制中，民间企业难以负担提供公共产品任务。（4）市场体制有时难以实现发展可连续性要求。在市场活动中，常常会出现外部效果现象，即私人活动私人收益同社会收益偏离。（5）市场体制有时难以实现宏观经济稳定。因为市场体制下活动，核心是围绕着市场交易进行微观活动，市场机制自身没有调整和稳定宏观经济机制。因为当代市场体制不足，使得当代市场体制下企业在提供某些物品和服务时失灵。企业不能成为公共事业管理主体。3.什么是“政府失灵”？表目前哪些方面？B1答：实践证明，国家体制在促进社会经济发展方面含有不足，这就是以“政府失灵”而知名体制问题。核心表目前如下三点：（1）国家主观发展努力同以人为中心发展要求有距离。国家体制本质决定了它在开发蕴藏在民众中间多个发展潜力上含有很大不足。（2）政府不少发展努力是低效率。A.政府体制权力集中化趋势限制了各级官员积极性和积极性。B.政府体制僵化和官僚化趋势，使其对经济发展中新问题和突发问题反应迟缓。C.政府体制含有不停膨胀内在驱动力，庞大臃肿体制不但减少了政府施政效率，并且其自身存在就组成了巨大社会负担。（3）国家也也许是不公正。国家公权有也许为少数人利益而被私用。由以上分析能够看出，因为当代国家体制低效率和不公正等不足，当代国家体制下政府也不应成为公共事业管理主体。4.什么是“志愿失灵”？表目前哪些方面？A2答：公共事业组织也有其内在不足。在西方国家，这种不足被称作“志愿失灵”（voluntary failure）。志愿失灵体现如下四个方面：（1）是筹款不足。这是志愿失灵最突出体现，即公共事业组织所需开支和所能筹集到资源之间存在着一个巨大缺口。（2）是志愿活动狭隘性。志愿活动收益对象往往只是某些特定社会群体。（3）是志愿组织家长作风。掌握志愿组织经济命脉人对怎样使用资源有很大发言权。（4）是志愿组织业余性。因为志愿组织强调义工服务，往往不能提供有竞争性工资，使得极难吸引专业人士加盟。四、论述题1. 试阐明公共事业组织为何能够充当公共事业管理主体？答：在当代市场经济中，公共事业组织是一个最适合提供和管理公共物品组织形式，并将伴随市场经济发展而逐渐趋向完善，逐渐成为公共事业管理主体。其作用体现如下：（1）能负担政府部门详细实行性、事务性职能，成为政府转变职能核心载体，从而充当公共事业管理主体。（2）能有效地为市场经济提供不可缺乏法律服务和监督规范企业行为，从而充当公共事业管理主体。（3）能有效地负担社会化服务，从而充当公共事业管理主体。（4）能够有效地和政府合作，从而充当公共事业管理主体。在当代社会中，社会向“主体归位”过程中，要使政府对社会管理有效运行，在客观上就要求政府和社会之间建立中介机制，使政府和社会之间通过中介机制运转而连为一体。比较理想中介机制就是公共事业组织，从而充当了公共事业管理主体。第三章 公共事业管理中领导、沟通、激励、控制和效率 一、名词解释1. 公共事业管理中领导：是指引导和影响大家为实现组织和群体目标而做出努力和贡献过程。A22. 公共事业管理中沟通：不一样样公共事业管理主体（个人、群体、组织等）进行信息交流，互通情报，从而对相互行为产生作用和影响过程。B23. 公共事业管理中激励：公共事业管理者针对组员需要，采取某些伎俩，激发大家为实现公共事业管理目标积极自觉地行动过程。4. 公共事业管理中控制：公共事业组织利用多个伎俩和措施对公共事业组织组员及其行为进行约束过程。5. 公共事业管理中效率：是指公共事业管理活动所取得成果和所消耗资源之间比率。二、填空或选择1. 公共事业领导权力详细包括：法定权、处罚权、奖惩权、模范权、特长权。2. 公共事业领导权力能够分为两大类，即职务权力和个人权力。（填空）3. 公共事业领导职务权力包括：法定权、处罚权、奖惩权。（选）4. 公共事业领导个人权力是指：模范权、特长权。（选）*5. 依据公共事业领导者控制或影响被领导者措施不一样样，领导格调有四种类型，称为四种领导体制，详细是：专权独裁式、开明专制式、协商式、参加式。前三种能够统称为权力主义领导措施。 参加型领导措施重视人际关系，管理者以人为中心，本质上是民主主义，因此才是效率最高领导措施。（选）* （空）*6.公共事业管理中沟通措施，按沟通渠道不一样样划分为正式沟通和非正式沟通两大类型。*7.公共事业管理中激励措施有：思想政治工作、参加管理、工作丰富化、提供教育和培训机会。*8.公共事业管理中控制措施可分为强制性控制措施和非强制性控制措施。*9. 公共事业管理中强制性控制措施核心是法律和纪律。（选）*10. 公共事业管理中非强制性控制措施核心是道德和舆论。（选）11.公共事业管理中控制类型，依据形式化程度高低或有无明文要求划分为：正式控制和非正式控制。12. 公共事业管理中控制类型，依据使用伎俩是奖励还是处罚划分为：积极控制和悲观控制。13. 公共事业管理中控制类型，依据控制者和控制对象之间关系划分为：直接控制和间接控制。*14. 公共事业管理中控制类型，依据是否依托外部力量划分为： 内在控制和外在控制。15. 公共事业管理中控制类型，依据是否使用强制伎俩划分为： 强制性控制和非强制性控制。三、简明阐明题1.简明分析职务权力和个人权力关系。答：公共事业领导法定权、处罚权、奖惩权，属于职务权利范围，是组成职务权力基础；公共事业领导模范权、特长权；则属于个人权力范围，是组成个人权力基础。2.公共事业管理中沟通作用？答：1使公共事业组织中大家认清形势。2使决议愈加合理。3促进公共事业组织各部门协调发展。4塑造良好人际关系环境，统一公共事业组织组员行动。5使公共事业组织组员自觉遵守多个社会规范。3.简明分析公共事业管理效率特点。答：1不存在利润指标；2对目标和战略有更大制约；3用户不是核心资金起源；4缺乏竞争；5职工大多所有是专业人员。4.提升公共事业管理效率措施有哪些？B2答：1打破垄断，引人竞争机制；2建立公共事业组织负担责任机制；3分权；4电子化建设；5加强对公共事业管理人才考核。包括“德、能、勤、绩”四个方面内容。5.提升公共事业管理中沟通效果措施有哪些？A3答：1进行信息沟通检查。2尽也许减少那些无须要组织层次。3确保正式沟通渠道主导地位，同时充足利用非正式沟通辅助作用。4创造良好沟通气氛。5提升信息清楚度。6提升沟通心理水平。7掌握沟通技巧。8利用例外标准和须知标准。四、论述题1.试述公共事业管理中激励措施和措施。A答：公共事业管理应正确利用激励措施和措施，提升激励效果。核心激励措施有：（1）内容型激励。着重研究激励原因和激励原因，核心有:A.马斯洛需求层次激励。生理需要、安全需要、社会需要、尊重需要、自我实现需要。B.麦克利兰德成就激励。在人生理需要基础得到满足前提下，尚有三种基础需要：权力需要、友谊需要、成就需要。（2）过程型激励。着重研究大家选择其行为过程，核心有：期望激励（美国-弗鲁姆）、公平激励（美国-亚当斯）。（3）行为改造型激励。着重研究怎样改造和转化大家行为，核心有挫折激励等。公共事业管理中激励核心措施有：（1）思想政治工作；（2）参加管理；（3）工作丰富化；（4）提供教育和培训机会。第四章 公共事业管理公共责任和监督机制 1.怎样了解公共责任含义？*答：公共责任，是指掌握公共权力公共部门职责和任务。就其内容来说，应包括三层意思：（1）在行为实行之前，公共责任是一个职责，行为主体在行使权力之前就明确行使权力所追求公共目标；（2）在行为实行过程中