摘要： 随着我国人口的不断增加，耕地的短缺日益显现出来，因此如何增加新增耕地的数量是我们面临的重要主要问题之一。土地整治是在充分合理利用土地资源的基础上，以促进农业持续增产、确保粮食持续供给、城乡协调发展为目的进行的一系列工程措施，而整治分区是工作中的重要内容，对整治工作的实施具有指导性作用，有利于优化空间格局，缓解人地矛盾，实现土地资源的持续利用，因此土地整治分区研究是整治工作的重点和核心。自2004年9月以来，新农村建设在赣州下属地区取得了很大的成果，虽说走在了全国的前列，但是在和发达地区比较的情况下，还是有一点欠缺，通过对茅店镇东田村的土地利用规划，发现了其在土地规划可操作性中比较缺乏，在农村土地规划存在片面性和盲目性，主要解决方法是要深入规划体质改革，严格土地利用的计划管理。贯彻党的20字方针：生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理文明。同时确立土地规划的监管机制，加强专业水平，相关人员有过硬的专业知识，且相关人员应当不断了解相关法律政策，提高自身的综合分析水平，提高农村土地规划的有效性。土地整治分区研究同时也一直是学术界关注的热点，之前有许多学者分别从国家、省域、市域等不同尺度，采用多种方法开展了相关理论和实证研究。但是学者们对县域的整治分区研究相对较少，同时，在对整治分区研究中，往往从土地利用总体规划中的复垦、开发等内容进行划分，对整治分区工作研究比较局限，没有考虑到整治规划是一个系统复杂的工程，没有与研究区的自然环境、社会经济、景观生态相互联系，只是单纯的从整治工作内部着手，因此以往许多分区依据理念已经无法满足当今的整治工作要求。关键词：土地利用，土地规划，计划管理，农村建设引言：在2015赣州实施新农村建设以后，整个市区的农村都得到了一定的改善，土地利用率大大得到了提升。同时，在对整治分区研究中，往往从土地利用总体规划中的复垦、开发等内容进行划分，在土地规划上也有着科学的指导。东田村作为新农村建设的试验点，在各方面的建设都是做的比较好的，但是在这段时间的土地测量学习及实践，和这段时间对东田村的观察和调查，发现在一些小的方面还是有一些欠缺的。本论文就这些细节的问题展开研究，探讨，将得出一些方法去解决这些小方面的问题，以实现新农村建设政策的最大意义，为中国农村的新农村建设建立良好的榜样。目录摘要2引言3第一章 东田村基本土地利用状况41.1农村用地现状41.2建设用地现状41.3其他用地现状4第二章 东田村土地现状分析及提出的相关问题52.1东田村基本概况。以及居民点分布散乱的问题。52.2道路破坏严重，交通设备落后，对公路没有保护意识。62.3村民环保意识差。空气有轻度污染。63.4耕地数量减少，质量下降，污染严重。6第三章 解决茅店村发现土地利用规划的问题的对策分析73.1加强土地利用规划任务，解决居民点布局散乱问题。73.2提升居民对公路的保护意识及改善交通设备73.2.1改善居民交通工具系统73.2.2通过宣传提升居民对公路的保护意识83.3提高村民环保意识，解决东田村的空气污染问题。83.4建立保护耕地机制。从根本解决问题。9结论和提议：10参考文献：12第一章 东田村基本土地利用状况1.1农村用地现状2015年末，农用地总共为5.37平方公里，占总面积的44.01%。农业耕地0.17万亩，占农用地的21.10%。山地0.4万亩。其他用地0.63万亩。1.2建设用地现状2015年末，建设用地总面积104.10公倾，占土地总面积的8.53%。其中乡镇建设用地面积56.2公倾，占建设用地总面积的53.98%。其他建设用地面积为47.91公倾，占建设用地总面积的46.02%。1.3其他用地现状2005年底，其他用地面积为155.6公倾，占土地总面积的12.70%。其中水域面积为142.8公倾。占其他土地面积的的91.77%。自然保护地面积为12.8公倾，占其他土地面积的8.23%。第二章 东田村土地现状分析及提出的相关问题2.1东田村基本概况。以及居民点分布散乱的问题。 东田村的居委会位于村中部，农村居民点900.06公倾，占居民用地75.4%。东田村的农田主要集中在西南和西北方向，东北角有少量农田，G67国道位于东田村的东面，新农村试点公路呈十字交叉方向位于东田村，东南角有一条呈南北方向的路，东田村的林地在绝大多数南边和东南角，东田村的房屋只要分布在新农村试点公路的两侧以及北边，布局散乱。现在城市化发展越来越快，加上东田村的地理位置距离县城相对较近，因为经济原因，有一部分人在县城买不起房，所以只能在东田村这个距离相对比较近的东田村买房，造成东田村地少人多的情况，造成生活垃圾的增多，乡村的排污去污能力是没有城市的现今发达的，所以是东田村的社会环境质量急剧下降。同时因为经济等各种因素，有小部分居民住在偏僻地区，安全隐患较大。 2.2道路破坏严重，交通设备落后，对公路没有保护意识。 在东田村中，大量货车卡车行驶，道路维修力度不足，导致行人出使不便，村民对公路维护的不重视，导致公路两侧的路面，当地在建筑房屋的时候，没有进行合理的规划，大多数人以主观意见为主，导致整个村的大部分建筑比较散乱，受到经济条件的限制，很多房屋很低，而且村里还有30来户土胚房，完全不符合我国的新农村建设的二十字方针，房屋的建设不合理，公共的交通空间被杂乱的房屋占据，造成交通要道的堵塞，经常能看见在村委会这里交通堵塞，此外，这个村的交通设备不是特别完善，主要集中在东田村的新农村试点公路上，东南角的石子路极少照明设备，其他道路基本没有照明设备，因此为东田村增加了许多交通死角，东田村的道路支流也很少，都是一些泥土路，加上近年的机动车的增多给道路增加了极大的危险系数。2.3村民环保意识差。空气有轻度污染。由于生活和生产的需要，把各种肥料和农场品随意堆积，甚至有农民在公路上摊晒稻谷，这是对土地资源的一种浪费。前几年在东田村，随意倾倒垃圾是一种常见的现象，虽然说近年的新农村建设减少了农村随意倾倒垃圾的现象，但是还是存在的，有些人为了少走几步路，把垃圾随机倾倒在河道里，小溪里。导致河道的越来越小，但是还是没有将河道还原到原来的面目。河道，小溪的污染在近几年污染越来越严重，生活垃圾和工业废料的排放早就超出了水体的自我净化能力。东田村中贡水支流的末段部位甚至还有淡淡的臭味，给附近的居民区的生活和出行造成了严重的影响。还有对农田的秸秆等废弃物不能好好的处理，大多数采用焚烧等方法去处理。造成东田村空气环境质量下降。东田村的地势是东边高西边低，东田村的东边是G67国道，当有风的时候，汽车货车产生的尾气随风吹进东田村，对东田村的空气造成了一定的污染。3.4耕地数量减少，质量下降，污染严重。外出人口较多，劳动力下降，耕地荒废严重，耕地没有重视化管理，化肥和农药的使用增加，导致土壤板结，农作物产率下降，进而增加农户使用的化肥和农药使用量增加，从而恶性循环。.人对耕地的不重视，导致耕地的减少，农药和化肥对农田，水体，人体的危害的增加。第三章 解决茅店村发现土地利用规划的问题的对策分析3.1加强土地利用规划任务，解决居民点布局散乱问题。在新农村建设中，政府投入钱财进行多农村建设，首先确立农村最需要建设的地方改变传统的静态定性定量的研究方法，采用一种全新的动态定性与定量研究方法相结合的分析方法，采用动态的规划方法来制定具有动态特点的规划方案。用动态方法可以把规划划分成几个阶段，并且在每个阶段有明确的任务指标要求，这样对于实施者来说就容易把握了，规划也就容易得到落实。实施好新农村建设中宅基地置换的政策，将偏远地区的居民置迁到村里来，减少安全隐患。3.2提升居民对公路的保护意识及改善交通设备3.2.1改善居民交通工具系统要从服务社会、服务群众的角度出发，把乡村道路交通管理工作上升到政府行为，切实解决农民乘车难的问题。这就要求党委、政府牵头，多家部门协作，大力发展山区农村的交通事业才是根本。除了要规范管理，还要加强农村地区客运运力。在边远山区、乡镇加强运力，一要政府牵头，二要政策优惠，在政府领导下并协调交通、运输、税收、工商、交警等多部门联合协作；要规范管理，则要加强打击违法经营，需要运管、交通、农机、交警等部门共同配合。因此，要积极鼓励农民购买客运汽车参加营运，并根据各乡镇圩集客流量特点，进行合理安排客运线路和班次，建立一个完善的乡村公共汽车机制，从根本上根治低速载货汽车、报废车、“柴三轮”等车辆违法搭客和二轮摩托车乱超滥载问题，迫使“双重营运”的拖拉机、农用车走上正轨，服务于农业和专营货物运输，从而营造一个良好的乡镇农村和边远山区公路交通环境。要从服务社会、服务群众的角度出发，把乡村道路交通管理工作上升到政府行为，切实解决农民乘车难的问题。这就要求党委、政府牵头，多家部门协作，大力发展山区农村的交通事业才是根本。除了要规范管理，还要加强农村地区客运运力。在边远山区、乡镇加强运力，一要政府牵头，二要政策优惠，在政府领导下并协调交通、运输、税收、工商、交警等多部门联合协作；要规范管理，则要加强打击违法经营，需要运管、交通、农机、交警等部门共同配合。因此，要积极鼓励农民购买客运汽车参加营运，并根据各乡镇圩集客流量特点，进行合理安排客运线路和班次，建立一个完善的乡村公共汽车机制，从根本上根治低速载货汽车、报废车、“柴三轮”等车辆违法搭客和二轮摩托车乱超滥载问题，迫使“双重营运”的拖拉机、农用车走上正轨，服务于农业和专营货物运输，从而营造一个良好的乡镇农村和边远山区公路交通环境。在东田村交通设施中，增加东田村东北角的照明设备，以及尽量增加全村各个公路角落的照明设备，减少公路死角，保障整个村落的交通安全。3.2.2通过宣传提升居民对公路的保护意识同时，宣传村民的公路保护意识，严格执行公路安全保护条例，在公路安全保护条例中，有一些条例可以在宣传栏里列出，比如公路建筑控制区的范围，从公路用地外缘起向外的距离标准为：（一）国道不少于20米；（二）省道不少于15米；（三）县道不少于10米；四）乡道不少于5米。第二十五条禁止损坏、擅自移动、涂改、遮挡公路附属设施或者利用公路附属设施架设管道、悬挂物品。第二十六条禁止破坏公路、公路用地范围内的绿化物。需要更新采伐护路林的，应当向公路管理机构提出申请，经批准方可更新采伐，并及时补种；不能及时补种的，应当交纳补种所需费用，由公路管理机构代为补种。第四十一条煤炭、水泥等货物集散地以及货运站等场所的经营人、管理人应当采取有效措施，防止不符合国家有关载运标准的车辆出场（站）。这些基本有关农村的基本条例都可以作为宣传内容。同时，可以罗列一些损坏公路的例子，刑法第117条规定：“破坏轨道、桥梁、隧道、公路、机场、航道、灯塔、标志或者进行其他破坏活动，足以使火车、汽车、电车、船只、航空器发生倾覆、毁坏危险，尚未造成严重后果的，处三年以上十年以下有期徒刑。”刑法对该罪规定了非常重的法定刑，体现了对此类对象的严格保护。因为一旦此类对象遭到破坏，将造成巨大的人身和财产损失。破坏交通设施罪的构成要件是：该罪所侵犯的客体是交通运输的安全。所侵害的对象是轨道、桥梁、隧道、公路、机场、航道、灯塔、标志等与行车、行船和飞行安全直接相关的交通设施，而且是正在使用中的交通设施;该罪在客观方面，体现为行为人实施了破坏交通设施的行为，足以使火车、汽车、电车、船只、航空器发生倾覆、毁坏危险或者已经造成了严重的后果。最后，村民自己自律才是解决道路损坏的最基本办法。3.3提高村民环保意识，解决东田村的空气污染问题。 保持农村