一、三省六部制的确立及其演变一、三省六部制的确立及其演变二、中国古代的选官制度二、中国古代的选官制度三、中国古代的监察和谏议制度三、中国古代的监察和谏议制度2021/3/101 人人都说皇帝好，其实皇帝也苦恼；人人都说皇帝好，其实皇帝也苦恼； 忠奸难辨睡不好，后宫争宠吃不消；忠奸难辨睡不好，后宫争宠吃不消； 要是官吏选不好，贪污腐败治不了；要是官吏选不好，贪污腐败治不了； 最怕地方造反了，身家性命也难保。最怕地方造反了，身家性命也难保。好了歌好了歌好了歌好了歌皇帝的烦恼皇帝的烦恼忠忠 奸奸 难难 辨辨腐腐 败败 难难 治治官官 吏吏 难难 选选地地 方方 难难 管管监察监察制度制度选官制度选官制度地方制度地方制度 君权与相权君权与相权2021/3/102皇帝的烦恼之相权过大 材料：材料： 汉景帝时期，窦太后想封其兄王信为侯，汉景帝时期，窦太后想封其兄王信为侯，景帝不敢独自做主，景帝不敢独自做主，“请得与丞相计之请得与丞相计之”。而。而丞相周亚夫说：丞相周亚夫说：“高帝约高帝约非刘氏不得王，非非刘氏不得王，非有功不得侯，不如约，天下共击之有功不得侯，不如约，天下共击之。今信虽。今信虽皇后兄，无功侯之，非约也皇后兄，无功侯之，非约也”。丞相不同意，。丞相不同意，景帝也只好作罢。景帝也只好作罢。 通过上述材料，大家可以得出什么通过上述材料，大家可以得出什么结论？结论？ 2021/3/103朝代朝代 中央官制中央官制秦：秦： 西汉：西汉： 东汉：东汉： 魏晋南北朝：魏晋南北朝： 隋唐：隋唐： 宋：宋： 元：元： 明：明： 清：清： 填填填填看看阅读教材第10页和第16页梳理出汉、隋唐、宋、元统治者如何创新制度缓解皇权与相权的矛盾。 2021/3/104历代中央官制的确定与演变朝代朝代 中央官制中央官制秦：秦： 三公九卿制三公九卿制西汉：西汉： 中外朝制度中外朝制度东汉：东汉： 尚书台尚书台魏晋南北朝：魏晋南北朝： 出现三省出现三省隋唐：隋唐： 三省六部制三省六部制宋：宋： 二府三司制二府三司制元：元： 中书一省制中书一省制明：明： 权分六部权分六部清：清： 军机处军机处填填填填看看2021/3/105皇帝皇帝御史御史大夫大夫丞丞相相太太尉尉奉常郎中令卫尉廷尉典客宗正治粟内史少府太仆1、秦朝、秦朝中枢权力体系：中枢权力体系：三公九卿制三公九卿制 丞相位高权重，易威胁皇权丞相位高权重，易威胁皇权 2021/3/106建立中朝建立中朝皇皇 帝帝尚尚书书令令侍侍 中中常常 侍侍丞丞 相相御御史史大大夫夫太太 尉尉 九九 卿卿 中中 朝朝 外外 朝朝有事上报有事上报2 2、西汉武帝时：、西汉武帝时：执行机构执行机构决策机构决策机构2021/3/1072024/7/278皇皇 帝帝中书省中书省尚书省尚书省门下省门下省吏吏部部户户部部礼礼部部兵兵部部刑刑部部工工部部3 3、隋唐中枢权力机构、隋唐中枢权力机构三省六部制三省六部制起草诏令起草诏令负责负责 执行执行封驳审议封驳审议 特点：分工明确特点：分工明确 效率提高效率提高 相权被割相权被割 皇权加强皇权加强凡军国大事，必凡军国大事，必由中书省决策由中书省决策2021/3/108材料：材料：唐初每事先经由中书省，中书做定将上，得唐初每事先经由中书省，中书做定将上，得者再下中书，中书付门下。或有未当，则门下缴者再下中书，中书付门下。或有未当，则门下缴驳，又上中书，中书又将上，得者再下中书，中驳，又上中书，中书又将上，得者再下中书，中书又下门下。若事可行，门下即下尚书省。尚书书又下门下。若事可行，门下即下尚书省。尚书省但主书填省但主书填“奉行奉行”而已。而已。 根据材料一，指出唐代初年，皇帝的一道意根据材料一，指出唐代初年，皇帝的一道意旨中包含了哪些人的意见？尚书省填写旨中包含了哪些人的意见？尚书省填写“奉行奉行”后，具体交给哪些部门去执行？后，具体交给哪些部门去执行？ 包含了中书省、门下省宰相和皇帝的包含了中书省、门下省宰相和皇帝的意见。交给六部中相关部门去执行。意见。交给六部中相关部门去执行。2021/3/109 贞观年间，某地发生严重旱灾，上奏朝廷。贞观年间，某地发生严重旱灾，上奏朝廷。贞观年间，某地发生严重旱灾，上奏朝廷。贞观年间，某地发生严重旱灾，上奏朝廷。大臣甲大臣甲大臣甲大臣甲提提提提交书面处理方案：交书面处理方案：交书面处理方案：交书面处理方案：A.A.A.A.举行大型祭天求雨仪式，举行大型祭天求雨仪式，举行大型祭天求雨仪式，举行大型祭天求雨仪式，B.B.B.B.削减灾区削减灾区削减灾区削减灾区赋税，赋税，赋税，赋税，C.C.C.C.修筑引水灌溉渠道。修筑引水灌溉渠道。修筑引水灌溉渠道。修筑引水灌溉渠道。大臣乙大臣乙大臣乙大臣乙认为甲的处理方案可认为甲的处理方案可认为甲的处理方案可认为甲的处理方案可行，上呈至皇帝，皇帝赞许，吩咐行，上呈至皇帝，皇帝赞许，吩咐行，上呈至皇帝，皇帝赞许，吩咐行，上呈至皇帝，皇帝赞许，吩咐大臣丙大臣丙大臣丙大臣丙负责执行。大臣负责执行。大臣负责执行。大臣负责执行。大臣丙将任务依次分配到属下丙将任务依次分配到属下丙将任务依次分配到属下丙将任务依次分配到属下三个部门三个部门三个部门三个部门。 历史重现历史重现中书省、门下省、尚书省中书省、门下省、尚书省中书省、门下省、尚书省中书省、门下省、尚书省A.A.礼部礼部B.B.B.B.户部户部户部户部C.C.工部工部2.2.任务分配到哪三个部门？任务分配到哪三个部门？1.1.大臣甲、乙、丙所在的机构分别是什么？大臣甲、乙、丙所在的机构分别是什么？2021/3/1010作用：作用：1 1）分工明确，）分工明确，有利于提高行政效率有利于提高行政效率；2 2）相互监督和牵制，）相互监督和牵制，避免避免避免避免权臣大权独揽，利于权臣大权独揽，利于权臣大权独揽，利于权臣大权独揽，利于加强加强加强加强皇权皇权皇权皇权；3 3）有利于保证）有利于保证政治清明，减少腐败政治清明，减少腐败。 唐代中央政治制度的这些特点对国家的政治唐代中央政治制度的这些特点对国家的政治文明的发展有什么积极作用？文明的发展有什么积极作用？ 2021/3/10112021/3/10122021/3/1013皇皇 帝帝中书省中书省尚书省尚书省门下省门下省吏吏部部户户部部礼礼部部兵兵部部刑刑部部工工部部枢枢 密密 院院（西府）（西府）度度支支盐盐铁铁户户部部中书门下中书门下（东府）（东府）军政军政行政行政财政财政4、宋代：二府三司制、宋代：二府三司制隋隋 唐唐 三三省省六六部部制制不参与政事不参与政事不参与政事不参与政事相权再被分割相权再被分割皇权继续加强皇权继续加强三三 司司 1) 1) 进一步分割相权，进一步分割相权，加强了皇权加强了皇权 2 2）职权分散，效率低，职权分散，效率低，“冗官冗官”2021/3/1014秦、隋唐、宋三个不同时期中央集权体制秦、隋唐、宋三个不同时期中央集权体制的变化，体现了怎样的趋势？的变化，体现了怎样的趋势？趋势：趋势： 皇权与相权的激烈争夺过程中，皇权皇权与相权的激烈争夺过程中，皇权逐渐取得了上风，皇帝越来越成为国家中逐渐取得了上风，皇帝越来越成为国家中枢权力体系的核心。枢权力体系的核心。2021/3/1015皇皇 帝帝中书省中书省尚书省尚书省门下省门下省吏吏部部户户部部礼礼部部兵兵部部刑刑部部工工部部枢密院枢密院度度支支盐盐铁铁户户部部中书门下中书门下军政军政行政行政财政财政财政财政宋代：二府三司制宋代：二府三司制不参与政事不参与政事不参与政事不参与政事归入归入归入归入5、元代：、元代：一省制一省制三三 司司相权反弹相权反弹 威胁皇权威胁皇权2021/3/1016皇帝殿阁大学士吏 户 礼 兵 刑工6 6、明朝的中央行政体制、明朝的中央行政体制 史料：史料： 以后子孙做皇帝时，并不许立丞相，臣下敢以后子孙做皇帝时，并不许立丞相，臣下敢有奏请立者，文武群臣即时劾奏，犯人凌迟，有奏请立者，文武群臣即时劾奏，犯人凌迟，全家处死。全家处死。 明太祖明太祖中书省中书省2021/3/1017皇皇 帝帝处理日常处理日常事务事务原负责处理军国大事，雍原负责处理军国大事，雍正年间被军机处取代。乾正年间被军机处取代。乾隆隆56年被撤年被撤初仅参与初仅参与 军务，后发军务，后发展为展为“军国大计，罔军国大计，罔不总揽不总揽”7 7、清朝雍正时期的中枢权力机构、清朝雍正时期的中枢权力机构 专制皇权高度发展的标志2021/3/101812021/3/101922021/3/1020秦朝秦朝君主专制中央集权制君主专制中央集权制度的度的形成形成从汉到元从汉到元 君主专制中央集权制君主专制中央集权制度的度的发展完善发展完善明明 清清 君主专制中央集权制君主专制中央集权制度的度的顶峰及衰落顶峰及衰落专制主制主义中央集中央集权制度（制度（历程）程）2021/3/1021 中国古代说法，人生有四大喜事：中国古代说法，人生有四大喜事：“久旱逢久旱逢甘霖，他乡遇故知，洞房花烛夜，甘霖，他乡遇故知，洞房花烛夜，金榜题名时金榜题名时。”请看图文 以上图文材料反映了历史上哪种制度？以上图文材料反映了历史上哪种制度？皇帝的烦恼之选官取才2021/3/1022朝代朝代制度制度依据依据西周战国秦 西汉东汉末年魏晋南北朝隋唐 明、清 中国选官制度的演变中国选官制度的演变“世卿世禄”军功授爵军功授爵，皇帝任命察举制、征辟制九品中正制科举制八股取士（科举制）血缘军功 军功、才、德 才、德、孝廉门第 才学2021/3/1023皇帝的烦恼之选官取才皇帝的烦恼之选官取才 材料一：东汉顺帝六年，河南尹田歆掌握了察举六名孝材料一：东汉顺帝六年，河南尹田歆掌握了察举六名孝廉的名额，当权的贵族勋戚争相请托，结果真正名士入选廉的名额，当权的贵族勋戚争相请托，结果真正名士入选的只有一人，其他五人都是走后门人选的。的只有一人，其他五人都是走后门人选的。 材料二：邓禹一家，凡公者材料二：邓禹一家，凡公者2人，侯人，侯29人，大将军以下人，大将军以下13人，中二千石人，中二千石14人，州郡长官人，州郡长官48人，其余官职不可胜数。人，其余官职不可胜数。弘农杨氏四世为三公，汝南袁氏则四世五公。弘农杨氏四世为三公，汝南袁氏则四世五公。 材料三：举秀才，不知书。察孝廉，父别居。寒素清白材料三：举秀才，不知书。察孝廉，父别居。寒素清白浊如泥，高第良将怯如鸡。浊如泥，高第良将怯如鸡。 虽然察举制有虽然察举制有机动灵活、节约成本机动灵活、节约成本的优点，但是这项的优点，但是这项制度的缺点更多，通过材料大家谈谈察举制有哪些缺点？制度的缺点更多，通过材料大家谈谈察举制有哪些缺点？1)容易任人唯亲容易任人唯亲2)操纵在世家大族手中操纵在世家大族手中3)难以选拔到真正的人才难以选拔到真正的人才问题解析问题解析2021/3/1024 汉武帝令郡国每年各举孝、廉一人，建立汉武帝令郡国每年各举孝、廉一人，建立起人才选拔制度，这一制度是（起人才选拔制度，这一制度是（ ） A世卿世禄世卿世禄 B军功授爵军功授爵 C察举制察举制 D征辟制征辟制C2021/3/1025科举考场科举考场贡院内的号舍贡院内的号舍会试的朱卷会试的朱卷2021/3/1026 之所以说科举制扩大了封建社会的统治之所以说科举制扩大了封建社会的统治基础，原因是（）基础，原因是（） A科举制是一种具有鲜明中国特色的选官科举制是一种具有鲜明中国特色的选官方式方式 B很多具有文化素养的士人被皇帝控制很多具有文化素养的士人被皇帝控制 C提高了专制政府的行政效率提高了专制政府的行政效率 D体现一定的公平公正性体现一定的公平公正性B2021/3/1027 科举制的创立，是中国古代科举制的创立，是中国古代政治制度方面的一个重要建树，政治制度方面的一个重要建树，被称为中国古代的被称为中国古代的“第五大发明第五大发明”，意义重大，影响深远。，意义重大，影响深远。延伸与探究延伸与探究 你能对科举制的作用作出评价吗？你知道你能对科举制的作用作出评价吗？你知道它对中国及世界产生了哪些深远影响吗？它对中国及世界产生了哪些深远影响吗？ 2021/3/1028扩大扩大官吏人才官吏人才来源来源、提高提高官民文化官民文化素质素质。 大大加强中央集权。大大加强中央集权。为历朝沿用，为历朝沿用，利于中华民族的繁荣昌盛利于中华民族的繁荣昌盛 严重严重禁锢禁锢了人们的了人们的思想思想。忽视实用性忽视实用性，不利于科技的发展。，不利于科技的发展。阻碍阻碍了近代知识分子开眼看世界，是造成中国落了近代知识分子开眼看世界，是造成中国落后于西方的文化因素。后于西方的文化因素。积极：积极：消极：消极：唐太宗唐太宗在金殿瑞门见新科进士鱼贯而出，得意地说：在金殿瑞门见新科进士鱼贯而出，得意地说：“天下英雄，入吾毂中。天下英雄，入吾毂中。”明代思想家明代思想家顾炎武顾炎武则说则说：“八股之害，等于焚书，而败坏人才，有甚于咸阳之八股之害，等于焚书，而败坏人才，有甚于咸阳之郊所坑者四百六十余人也。郊所坑者四百六十余人也。”结合所学知识，谈谈你对科举制的看法。结合所学知识，谈谈你对科举制的看法。2021/3/10291、目的：为了保证官僚队伍的、目的：为了保证官僚队伍的廉洁和效率廉洁和效率2、区别概念：不一样，监察的对象是百官，、区别概念：不一样，监察的对象是百官，谏议的对象是皇帝的言行和决策。谏议的对象是皇帝的言行和决策。思考思考1 1：古代皇帝为什么要建立监察制度？：古代皇帝为什么要建立监察制度？思考思考2 2：监察和谏议的对象一样吗？为什么？：监察和谏议的对象一样吗？为什么？ 三、监察与谏议三、监察与谏议2021/3/1030朝代监察或谏议部门备注秦汉隋唐宋明清中央地方御史大夫御史府(十三州刺史)门下省独立的谏官机构(谏院)督察院监察御史按察使司2021/3/1031积极方面：积极方面：作为一种常设的政治制度，在整作为一种常设的政治制度，在整顿吏治，打击地方割据势力，维护中央集权，谏正顿吏治，打击地方割据势力，维护中央集权，谏正皇帝过失，防止决策失误等方面还是发挥了重要作皇帝过失，防止决策失误等方面还是发挥了重要作用的。用的。 消极方面：消极方面：中国古代的监察、谏议制度并不中国古代的监察、谏议制度并不能从根本上约束皇帝的无上权力，也不能杜绝官僚能从根本上约束皇帝的无上权力，也不能杜绝官僚队伍中的腐败和低效现象。队伍中的腐败和低效现象。2021/3/1032 三省六部制 制度保障 制度保障 人才基础 廉洁高效运转 人才基础科举制 监察制度 维护公平公正成熟成熟中国古代政治制度发展的特点：中国古代政治制度发展的特点：1）反映了社会结构的变化）反映了社会结构的变化2）适应大一统中央集权国家发展的需要）适应大一统中央集权国家发展的需要课堂小结课堂小结2021/3/10332、特点、特点1、表现、表现三省六部制三省六部制监察制度监察制度科举制科举制权力高度集中，以君权为中心。权力高度集中，以君权为中心。人治高于法制人治高于法制四、中国古代政治制度成熟四、中国古代政治制度成熟对官吏的控制和监督逐渐加强对官吏的控制和监督逐渐加强始终充斥着皇权与相权、中央与始终充斥着皇权与相权、中央与地方的矛盾。地方的矛盾。君权和中央权力不断加强，相权君权和中央权力不断加强，相权和地方权力不断减弱。和地方权力不断减弱。2021/3/1034总结总结: : 中枢权力体系变更的实质皇权与相权的争夺结果在皇权与相权的激烈争夺过程中，皇权逐渐取得了上风，皇帝越来越成为国家中枢权力体系的核心。 2021/3/1035汉到清政治制度汉到清政治制度演演变的特点（的特点（趋势）？）？1 1、分散相、分散相权，加强皇，加强皇权2 2、分割削弱地方、分割削弱地方权力，加强中央集力，加强中央集权专制主义中央集权不断强化专制主义中央集权不断强化2021/3/1036课堂讨论：元代中央官制实行一省制是否强化了中央集权？如何评价？2021/3/1037元代实行一省制，简化中央行政机构，提高了行政效率。但是，宰相权力很大，是上层权力核心的重要组成部分，甚至可以左右皇位继承，是皇权争夺战中的重要依靠力量。元朝的相权是古代加强皇权、削弱相权大趋势下的一次重要反弹。元代一省制的评价元代一省制的评价?2021/3/10381.1.隋唐时期，三省长官都是宰相，常常同时有七八隋唐时期，三省长官都是宰相，常常同时有七八个宰相议政。统治者这样做的主要目的是个宰相议政。统治者这样做的主要目的是A.A.完善中央集权完善中央集权 B.B.防止宰相权重难制防止宰相权重难制C.C.扩大民主权利扩大民主权利 D.D.加强对地方的控制加强对地方的控制2.2.下列关于三省六部制的叙述，正确的是：下列关于三省六部制的叙述，正确的是：开创开创于隋朝于隋朝 它是两汉以来加强皇权，削弱相权的产它是两汉以来加强皇权，削弱相权的产物物 它标志着中央集权制度走向衰落它标志着中央集权制度走向衰落 对隋唐以对隋唐以后各朝影响深远后各朝影响深远A.A. B. B.C. D.C. D.BC2021/3/10393.3.北宋政府增设参知政事、枢密使和三司是以下哪北宋政府增设参知政事、枢密使和三司是以下哪一矛盾的结果？一矛盾的结果？A.A.中央政府和地方割据势力的矛盾中央政府和地方割据势力的矛盾B.B.中央官吏中文臣和武将间的矛盾中央官吏中文臣和武将间的矛盾C.C.中央政府和广大人民的矛盾中央政府和广大人民的矛盾D.D.皇权与相权的矛盾皇权与相权的矛盾D4.4.元朝中书省的职能类似于唐朝的元朝中书省的职能类似于唐朝的A.A.中书省中书省 B.B.尚书省尚书省C.C.门下省门下省 D.D.吏部吏部B2021/3/1040