工程建设招标工程建设招标 第一节第一节 招标形式和招标组织工作招标形式和招标组织工作一、招标形式一、招标形式1.1.按建设工作业务范围分按建设工作业务范围分 建设全过程招标建设全过程招标 勘测设计招标勘测设计招标 材料、设备供应招标材料、设备供应招标 工程施工招标工程施工招标2.2.按招标的国界范围分按招标的国界范围分 国际招标国际招标 小浪底工程小浪底工程 国内招标国内招标 三峡工程三峡工程13.3.按招标广度分按招标广度分 公开招标公开招标 邀请招标邀请招标 协商议标协商议标 议标：公开招标，但不公开开标议标：公开招标，但不公开开标 发包人直接指定施工单位发包人直接指定施工单位4.4.按建设工程项目的招标范围分按建设工程项目的招标范围分 全部工程招标全部工程招标 单项或单位工程招标单项或单位工程招标 分部工程招标分部工程招标 专业工程招标专业工程招标2二、招标组织工作二、招标组织工作 1. 1. 一般工程归口管理一般工程归口管理 2. 2. 特殊工程由主管部门负责特殊工程由主管部门负责 工业民用建筑安装工程工业民用建筑安装工程 桥梁桥梁 道路道路 矿山矿山 3. 3.建设单位主持建设单位主持 小型工程小型工程3三、招标的前提工作三、招标的前提工作1.1.必须经过国家必须经过国家, ,部门或地区批准部门或地区批准, ,并列入其基并列入其基本建设计划本建设计划; ;2.2.取得设计文件和设计概预算文件取得设计文件和设计概预算文件; ;3.3.落实招标工程所需的信息落实招标工程所需的信息( (资料、材料和设资料、材料和设备等）备等）; ;4.4.办理好建设用地征用和移民工作、拆迁全部办理好建设用地征用和移民工作、拆迁全部障碍物、清理好建设场地、负责接通工地用水、障碍物、清理好建设场地、负责接通工地用水、电、运输线路以及必须的通讯设施电、运输线路以及必须的通讯设施; ;5.5.提出建设许可证的申请提出建设许可证的申请, ,在签约前取得当地在签约前取得当地建设主管部门颁发的建筑许可证。建设主管部门颁发的建筑许可证。4第二节第二节 招标准备工作与招标程序招标准备工作与招标程序一、招标准备工作一、招标准备工作1.1.组织一个领导班子组织一个领导班子 了解和剖析制度、条款和事例了解和剖析制度、条款和事例 具体研究和具体研究和 拟订招标的实施计划拟订招标的实施计划 处理招标工作的日常事务处理招标工作的日常事务 协调招标工作有关部门的业务联系协调招标工作有关部门的业务联系2.2.确定招标工作范围和招标方式确定招标工作范围和招标方式 范围范围: :大坝工程、引水系统工程和电厂工程大坝工程、引水系统工程和电厂工程 方式方式: :公开与邀请公开与邀请 国内与国际国内与国际3.3.编写招标文件编写招标文件 5二、招标程序二、招标程序1.1.建设工程项目报建建设工程项目报建 根据根据的规定凡在我国境的规定凡在我国境内投资兴建的工程建设项目内投资兴建的工程建设项目, ,都必须实行报建制度都必须实行报建制度. . 报建范围报建范围: :各类房屋建筑各类房屋建筑( (包括新建、改建、扩建和翻包括新建、改建、扩建和翻修等）、土木工程（包括道路、桥梁、房屋桩基等）、修等）、土木工程（包括道路、桥梁、房屋桩基等）、设备安装、管道线路铺设和装修等建设工程。设备安装、管道线路铺设和装修等建设工程。 报建的内容：报建的内容： 工程名称工程名称 建设地点建设地点 投资规模投资规模 资金投资额资金投资额 工程规模工程规模 发报方式发报方式 计划开竣工日期计划开竣工日期 工程筹建情况等工程筹建情况等 62.2.审查建设单位资质审查建设单位资质 审查建设单位是否具备招标条件，不审查建设单位是否具备招标条件，不具备时由中介机构代理。具备时由中介机构代理。3.3.招标申请招标申请 填写填写“建设工程招标申请表建设工程招标申请表”，并经，并经上级主管部门批准后，连同上级主管部门批准后，连同“工程建设项目报工程建设项目报建审查登记表建审查登记表”报招标管理机构审批。报招标管理机构审批。 申请表的主要内容包括：工程名称、建申请表的主要内容包括：工程名称、建设地点、招标建设规模、结构类型、招标范围、设地点、招标建设规模、结构类型、招标范围、招标方式、要求施工企业等级、施工前准备情招标方式、要求施工企业等级、施工前准备情况、招标机构组织情况等。况、招标机构组织情况等。74.4.资格预审文件、招标文件编制和送审资格预审文件、招标文件编制和送审 公开招标时，只有通过资格预审的施工单公开招标时，只有通过资格预审的施工单位才可以参加招投标。位才可以参加招投标。 资格预审文件和招标文件须招标管理机构资格预审文件和招标文件须招标管理机构审查，审查同意后可刊登资格预审通告、招标审查，审查同意后可刊登资格预审通告、招标通告。通告。5.5.刊登资格预审报告、招标广告刊登资格预审报告、招标广告 公开招标可通过报刊、广播、电视等或性公开招标可通过报刊、广播、电视等或性息网上发布资格预审报告、招标广告。息网上发布资格预审报告、招标广告。 6.6.资格审查资格审查 对申请资格预审的投标人送交填报的资格对申请资格预审的投标人送交填报的资格预审文件和资料进行评比分析，确定出合格的预审文件和资料进行评比分析，确定出合格的投标人的名单，并包投标管理机构审核。投标人的名单，并包投标管理机构审核。87.7.发放招标文件发放招标文件 将招标文件、图纸和有关技术资料发放给将招标文件、图纸和有关技术资料发放给通过资格预审文件和资料进行评比分析，确定通过资格预审文件和资料进行评比分析，确定出合格的投标人的名单，并报投标管理机构核出合格的投标人的名单，并报投标管理机构核准。准。 8.8.勘察现场勘察现场 招标单位组织投标单位进行勘察现场的目招标单位组织投标单位进行勘察现场的目的在于了解工程场地和周围环境情况，以获取的在于了解工程场地和周围环境情况，以获取投标单位认为有必要的信息。投标单位认为有必要的信息。9.9.招标预备会招标预备会 招标预备会的目的在于澄清招标文件中的疑招标预备会的目的在于澄清招标文件中的疑问，解答投标单位对投标文件和勘察现场中提问，解答投标单位对投标文件和勘察现场中提出的疑问和问题。出的疑问和问题。910.10.工程标底的编制与送审工程标底的编制与送审 当工程文件的商务条款一经确定，即可进行标当工程文件的商务条款一经确定，即可进行标底编制。底编制。11.11.投标文件的接收投标文件的接收 投标单位根据招标文件的要求，编制投标文件，投标单位根据招标文件的要求，编制投标文件，并进行密封和标制，在投标截止日期前按规定的地点并进行密封和标制，在投标截止日期前按规定的地点递交至招标单位。招标单位接收投标文件并将其秘密递交至招标单位。招标单位接收投标文件并将其秘密封存。封存。12.12.开标开标 在投标截止日期后，按规定的时间、地点，在在投标截止日期后，按规定的时间、地点，在投标单位法定代表人或授权代理人在场的情况下举行投标单位法定代表人或授权代理人在场的情况下举行开标会议，按规定的议程进行开标。开标会议，按规定的议程进行开标。 1013.13.评标评标 由招标代理、建设单位上级主管部门协商，按有由招标代理、建设单位上级主管部门协商，按有关规定成立评标委员会，在招标管理机构监督下，依关规定成立评标委员会，在招标管理机构监督下，依据评标原则、评标方法，对投标单位报价、工期、质据评标原则、评标方法，对投标单位报价、工期、质量、主要材料用量、施工方案或施工组织设计、以往量、主要材料用量、施工方案或施工组织设计、以往业绩、社会信誉、优惠条件等方面进行综合评价，公业绩、社会信誉、优惠条件等方面进行综合评价，公正合理择优选择中标单位。正合理择优选择中标单位。 14.14.定标定标 中标单位选定后由招标管理机构核准，核准后招标中标单位选定后由招标管理机构核准，核准后招标单位发单位发“中标通知书中标通知书”。15.15.合同签定合同签定 建设单位和施工单位在规定的日期内，签建设单位和施工单位在规定的日期内，签定工程承包合同。定工程承包合同。11第三节 招标工作的实施一、招标公告或招标邀请书 工程规模、性质、地点、工期和对投标对象起码资格条件、申请和递交资格预审资料的日期和地点、发出招标文件和提交招标文件的时间等。二、资格预审 1.投标企业的法人地位 2.财务状况 3.施工经历与经验 4.对投标企业人力和装备等资源状况审查 5.投标企业的商业信誉12三、分发或发售招标文件 通过资格预审的单位在规定时间、地点买到或得到招标文件。四、介绍工程情况、勘察现场并解答投标者的问题五、接受投标文件 编制标书时间：15天-4个月 送标书时间、地点和方式六、开标 参加人员：评标委员会全体人员、上级机关、银行和公证处代表等13 以下情况标函无效：未密封、无单位公章和负责人的印章、未按规定要求填写或字迹模糊、送达预期和多个报价。七、评标与授标 评标依据：标书内容、报价和资格审查材料。 评标办法：打分法、报价高低排队法 授标八、签订承发包合同 15天14第四节第四节 招标文件的编制招标文件的编制一、招标文件的作用一、招标文件的作用 招投标双方的行动准则与指南招投标双方的行动准则与指南二、对招标文件的要求二、对招标文件的要求 对投标工作事宜及有关工程的技术、质对投标工作事宜及有关工程的技术、质量、进度要求及双方执行合同中的责、权、利，量、进度要求及双方执行合同中的责、权、利，进行明确、充分的阐述。进行明确、充分的阐述。 统一的格式统一的格式三、招标文件的组成与内容三、招标文件的组成与内容 1. 1.招标公告招标公告 2. 2.资格预审书资格预审书15A.A.投标单位的名称、地址、电传及电报挂号、电话号码投标单位的名称、地址、电传及电报挂号、电话号码；B.B.投标单位的营业许可证件和公司章程投标单位的营业许可证件和公司章程; ;C.C.投投标标单单位位的的组组织织机机构构、施施工工力力量量、技技术术人人员员种种类类和和数数量、主要负责人名单和资力；量、主要负责人名单和资力；D.D.投标单位的财务和财力状况，必要时提出证明；投标单位的财务和财力状况，必要时提出证明；E.E.投投标标单单位位的的经经历历，最最近近5 5到到1010年年施施工工的的工工程程地地址址、规规模、经济效益等；模、经济效益等；F.F.投标单位的施工机具和设备状况；投标单位的施工机具和设备状况；G.G.投标单位准备投标本工程的施工设备和人力投标单位准备投标本工程的施工设备和人力H.H.施工荣誉经历，获得过那些奖励，并提供相应的证明；施工荣誉经历，获得过那些奖励，并提供相应的证明；I.I.未来的与本工程的施工期重合的施工任务情况；未来的与本工程的施工期重合的施工任务情况；J.J.联合投标或分包单位的同上内容的经历。联合投标或分包单位的同上内容的经历。163.招标邀请书内容：工程名称、地点、规模、招标工程项目、设计单位名称、反售招标文件的时间、地点和价款。另外，招标日程安排、需要办理的手续、招标单位的法定联系人、通讯地址等。4.招标文件正文（标书） （1）总说明 工程概况、工程规模、工程所在地工程地质条件、工程所在地周围环境、工程项目的总体布置 （2）投标须知 （3）合同条款 招标单位拟好合同条款（基本条款、技术条款、经济条款、双方的权利和义务条款和法律调空）175.工程图纸资料6.各种报价表格和费率计算表格7.施工组织设计纲要18第五节 标底的确定一、标底的作用与编制原则二、标底的编制 1.以设计概算、预算为基础 2.综合单价计算 直接费、间接费、计划利润和临时工程费 3.标底的计算 单项工程的工程量*单价=单项费用 总费用=单项费用 19第六节 招标实例一、西安广播电视发射塔工程招标二、二炮指挥学院桩基招标三、堤防工程招标四、河南省盘石头水库施工地质招标20第四章 工程建设投标第一节 投标的一般程序一、投标极其必要条件 投标 竞争（造价、实力、信誉、管理水平和应变能力） 1.必须持有营业执照、具备法人资格 2.必须按技术等级规定的范围营业、不得越级承担业务 3.跨地区承包时,必须有省(市)、局见证或担保，或所在地市以上建委的批准书，并在本地注册取得临时施工执照。21二、投标一般程序 1.申请投标、报送投标资格预审书 2.接受资格预审通知 3.购买招标文件及资料 4.审核招标文件 5.参观施工现场和搜集资料 6.参加招标会议 7.制定投标文件 8.参加开标会议和负责解答投标书中的问题. 9.中标与落标22(1) 标书(2) 工期(3) 质量标准(4) 安全措施(5) 说明书(6) 图纸(7) 投标保函(8) 各种费率及其总说明23三、投标机构的设置 专业：土建 安装 预算 财务 物资供应 市场营销 合同管理 法律等 24第二节 投标项目的选择一、收集信息与情报 1.对信息的要求快迅速及时全多多益善准性息的准确性用利用信息为投标决策服务252.需要掌握的信息内容 (1) 自然地理 (2) 材料单价与采用的定额 (3) 新技术与新方法的应用 (4) 招标单位的倾向性(工期、质量和造价） (5) 各竞争对手的基本情况 (6) 设计及其他协作单位情况 (7) 类似工程的施工方案、报价、工期等 (8) 本企业内部任务饱满程度和能够投入的工作量 (9) 本企业完成与欲投标工程同类工程的经济技术指标,如形象程度、成本降低率、定额执行情况等（10）本企业购置的新设备、采用新技术的可能性 26二、确定投标项目（一）选择投标项目应考虑的原则 1.项目的可能性与可行性 2.项目的可靠性 3.项目利润的测算 4.本企业的近期利润目标与远期利润目标27注意:下列项目应放弃投标: 1.本企业主管和兼营能力之外的项目 2.工程技术与规模超过企业技术等级 3.企业等级、信誉、能力等明显不如竞争 对手 4.建设单位的工作态度不利于本企业承包 5.本企业生产任务饱满,利润低 6.建设单位资金、材料不落实，本企业又 无法垫资28（二）用加权平分法选择投标项目 （1）招标工程项目的可行性与资金来源的可靠性 （2）业主的资性条件及合同条件 （3）企业本身对完成该项目的技术水平 （4）本企业劳力情况 （5）本企业现有流动资金及周转期的适应性 （6）本企业的信誉及在建筑市场中的活动能力 （7）本企业机械设备能力的适应性 （8）战胜竞争对手的可能性 （9）若中标，给本企业带来的盈亏及风险程度 （10）若中标，给今后带来的投标机会29具体步骤： 1.设10条标准的理论总价值为100,根据相对重要性分四级,即5,10,15,20. 2.根据本企业的现状及实力,看本企业达到10条标准的水平. 0价值系数(Pi)1 3.计算各条标准的价值(Vi) Vi=Pi*Ri 4.实际价值(V) V=Pi*Ri 5.实际价值与标准值比较 大于时可以投标 3031第三节 投标文件的编制投标文件一般包括以下三部分: 投标函部分 商务部分 技术部分32一、编制文件的基本原则（一）编制标书时，要求工程量计算准确，套用的各种价格、定额和费率准确，做到规范和标准统一，文字与图纸统一。（二）注意不同的承包形式采用不同的单位计价标准。 按工程设计图纸和说明资料总价承包； 按工程的单位长度单价承包； 按建筑工程的立方米单位造价承包； 按承包内容或包工包料或包工不包料的总价承包；33二、编制投标文件的依据 1.招标文件 2.工程设计图纸、说明书及有关规范； 3.国家,地方或部门颁发的有关定额; 4.地区材料价格; 5.各种费用计区规定; 6.施工组织设计或施工方案; 7.施工管理费定额、独立费定额和法定利润； 8.国内同类型的工程概预算。 34三、确定施工方案 施工方案决定报价 最佳的施工方案为： 先进的工艺与设备 较少的消耗 较快的生产效率 施工组织设计的要求： 文字简练 内容全面 图文并茂 表格齐全35四、计算工程量 注：检查疏漏工程量 提高工程量可能增加的单价； 减小工程量可能减小的单价； 按施工图计算工程量； 熟悉计算规则 熟悉施工图36