向各位学向各位学习！向各位致敬！向各位致敬！1生生产经营单位安全生位安全生产管理管理实用知用知识培培训课程程生生产经营单位位安全生安全生产管理的管理的责任意任意识篇篇 生生产安全事故安全事故 所所谓生生产安全事故，是指在生安全事故，是指在生 产经营活活动中中发生造成生造成人人员伤亡亡或或财产损失失，使正常的生，使正常的生 产经营活活动 中断的中断的 突突发事件的事件的 总 称。称。3生生产安全事故安全事故(续)人人们在生在生产经营活活动中，在不中，在不同的同的环境和境和场所中工作，使用不同所中工作，使用不同的机器的机器设备和工具，和工具，进行不同的作行不同的作业活活动。4生生产安全事故安全事故(续) 许多多作作业活活动都都或多或少、或多或少、 或大或小或大或小存在存在着某些可能会着某些可能会对人人 身和身和财产安全造成安全造成损害的害的危危险、有害有害因素因素。 5生生产安全事故安全事故(续)如果在生如果在生产经营活活动中中对各各种潜在的危种潜在的危险、有害、有害因素因素没有采没有采取有效的消除取有效的消除、控制措施控制措施，这种种潜在的潜在的危危险就会就会显现，6生生产安全事故安全事故(续)造成造成诸如火灾、爆炸、中毒、如火灾、爆炸、中毒、触触电、坠落、窒息等落、窒息等导致人身致人身伤害害和和财产损失的生失的生产安全安全事故事故。7生生产安全事故安全事故(续)一些事故造成了一些事故造成了重大人重大人员伤亡亡和和巨巨额财产损失失，8生生产安全事故安全事故(续) 严重重危及了危及了人民群众的生人民群众的生 命和命和财产安全、国民安全、国民经济持持续快速快速 健康健康发展和社会展和社会稳定的定的大大局局。9生生产经营活活动永恒的主永恒的主题人人类的的生生产经营活活动不可不可 能停止能停止，伴随生，伴随生产经营活活动的的 危危险也也难以完全消除以完全消除，10生生产经营活活动永恒的主永恒的主题(续)预防事故防事故发生，保生，保证生生产经营 安全，已成安全，已成为生生产经营活活动永恒的主永恒的主题。11安全生安全生产是是安全生安全生产是是坚持持“以人以人为本本”的必然要求的必然要求，是全，是全面建面建设小康、和小康、和谐社会宏社会宏伟目目标的重要内容，的重要内容，12安全生安全生产是是是保是保护生生产力和促力和促进生生产经营单位乃至整个国民位乃至整个国民经济持持续、快速、健康、快速、健康发展的重展的重要保障要保障。13中共十六大中共十六大”提出提出故此，故此，“中共十六大中共十六大”提出，要提出，要“高度重高度重视安全生安全生产，保保护 国家国家财产和和 人民人民生命的安全生命的安全”。14“中共十六届五中全会中共十六届五中全会”提出提出“中共十六届五中全会中共十六届五中全会”明确提出明确提出要要坚持持节约发展、清展、清洁发展、安全展、安全发展，把展，把“安全安全发展展”纳入入我国社会主我国社会主义现代化建代化建设的的总体体战略。略。15温家宝温家宝总理理强调温家宝温家宝总理近日在山西大同煤理近日在山西大同煤矿考察考察时在在谈到安全生到安全生产工作工作时强调:“:“必必须正确正确处理保增理保增长与安全生与安全生产的关系的关系，任何任何时候安全生候安全生产都是都是第一位的第一位的，在安全生在安全生产中中实现经济平平稳较快增快增长”。中中华人民共和国安全生人民共和国安全生产法法第四条第四条生生产经营单位位必必须遵守本遵守本法和其他有关安全生法和其他有关安全生产的法律、法的法律、法规，加，加强安全生安全生产管理，建立、健全安全生管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生任制度，完善安全生产条件，条件，确保确保安安全生全生产。 17安全生安全生产的的责任主体任主体生生产经营单位是安位是安全生全生产的的责任主体任主体，必，必须履行履行责任主体的任主体的责任，确保安全生任，确保安全生产。18中中华人民共和国安全生人民共和国安全生产法法 第五条第五条生生产经营单位的位的主主要要负责人人对本本单位的安全生位的安全生产工工作作 全面全面负责。19安全生安全生产的的责任感任感生生产经营单位的位的主要主要负责人人应该有安全生有安全生产的的责任感任感。20事故事故责任追究任追究鉴于生于生产安全事故安全事故对国家和国家和人民群众的生命、人民群众的生命、财产安全造安全造成成的的损失，失，对因人因人为原因造成的原因造成的责任事故，必任事故，必须依法追究依法追究责任者任者的的法律法律责任任，以示以示惩戒和起警示戒和起警示的的 教育作用。教育作用。21法法规对事故事故责任追究的任追究的有关有关规定（摘要）定（摘要） 1.安全生安全生产法法对生生产安全事故安全事故 责任追究的有关任追究的有关规定（摘要）定（摘要）；2.国国务院院生生产安全事故安全事故报告和告和调 查处理条例理条例对生生产安全事故安全事故责任追究任追究 的有关的有关规定（摘要）定（摘要）；3.中中华人民共和国刑法人民共和国刑法对生生产 安全事故安全事故责任追究的有关任追究的有关规定定。22 安安 全全 生生 产 法法 第十三条第十三条规定定国家国家实行生行生产安全事故安全事故责任追任追究制度，究制度，依依照安全生照安全生产法法和有关和有关法律、法法律、法规的的规定，定，追究追究生生产安安全全事故事故责任人任人员的法律的法律 责任任。23安安 全全 生生 产 法法 第八十条第八十条规定定生生产经营单位的决策机构、主要位的决策机构、主要负 责人、个人人、个人经营的投的投资人不依照人不依照安全安全 生生产法法规定保定保证安全生安全生产所必需的所必需的资 金投入，致使金投入，致使生生产经营单位不具位不具备安全安全 生生产条件条件的，的，责令限期改正，提供必需令限期改正，提供必需 的的资金；逾期未改正，金；逾期未改正，责令生令生产经营单 位停位停产停停业整整顿。24安安 全全 生生 产 法法 第八十条第八十条规定定(续)有前款有前款违法行法行为，导致致发生生生生产安全安全 事故，构成犯罪的，依照刑法有关事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定定追追 究刑事究刑事责任；尚不任；尚不够刑事刑事处罚的，的，对生生产 经营单位的主要位的主要负责人人给予予撤撤职 处分，分，对个人个人经营的投的投资人人处二万元以二万元以上上 二十万元以下二十万元以下罚款款。”25安安 全全 生生 产 法法 第八十一条第八十一条规定定生生产经营单位的主要位的主要负责人人未履行本法未履行本法规定的定的安全生安全生产职责的，的，责令令限期改正；逾期未改正的，限期改正；逾期未改正的，责令令生生产经营单位停位停产停停业整整顿。26安安 全全 生生 产 法法 第八十一条第八十一条规定定(续)生生产经营单位的主要位的主要负责人有前款人有前款违法行法行为，导致致发生生生生产安全事故，安全事故，构构成犯罪的，依照刑法有关成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑定追究刑事事责任；尚任；尚 不不 够 刑事刑事处罚的，的，给予予 撤撤 职 处分分或者或者处二万元以上二十万元二万元以上二十万元以以下下罚款款。27安安 全全 生生 产 法法 第八十一条第八十一条规定定(续)生生产经营单位的主要位的主要负责人人 依照前款依照前款规定定 受刑事受刑事处罚 或者或者 撤撤职处分的，自刑分的，自刑罚执行完行完毕或或 受受处分之日起，分之日起，五年内五年内不得不得 担任任何生担任任何生产经营单位的主要位的主要负 责人人。28生生产安全事故安全事故报告和告和调查处理条例理条例对生生产安全事故安全事故责任追究的有关任追究的有关规定定（摘要）（摘要）国国务院院生生产安全事故安全事故报告和告和调查处理条例理条例自自2007年年6月月1日起施行。日起施行。29生生产安全事故安全事故报告和告和调查处理条例理条例第三十七条第三十七条规定定事故事故发生生单位位对事故事故发生生负有有责任的，依照下列任的，依照下列规定定处以以罚款：款： （一）（一）发生生一般事故一般事故的，的，处10万元以上万元以上20万元万元以下的以下的罚款款；30生生产安全事故安全事故报告和告和调查处理条例理条例第三十七条第三十七条规定定(续)（二）（二）发生生较大事故的，大事故的，处20万元以上万元以上 50万元以下万元以下的的罚款；款； 31生生产安全事故安全事故报告和告和调查处理条例理条例第三十七条第三十七条规定定(续)（三）（三）发生重大事故的，生重大事故的，处50万元以上万元以上200万元以下万元以下的的罚款；款；32生生产安全事故安全事故报告和告和调查处理条例理条例第三十七条第三十七条规定定(续)（四）（四）发生特生特别重大事故的，重大事故的，处200万元以上万元以上500万元以下万元以下 的的罚款。款。33生生产安全事故安全事故报告和告和调查处理条例理条例第三十八条第三十八条规定定事故事故发生生单位主要位主要负责人人未未 依法履行安全生依法履行安全生 产管理管理职责，导致事故致事故发生的，依照下列生的，依照下列规定定处以以罚款；款；34生生产安全事故安全事故报告和告和调查处理条例理条例第三十八条第三十八条规定定(续) 属于国家工作人属于国家工作人员的，并依法的，并依法给 予予处分；分；构成犯罪的构成犯罪的，依法追究刑事依法追究刑事责任任：35生生产安全事故安全事故报告和告和调查处理条例理条例第三十八条第三十八条规定定(续)（一）（一）发生生一般事故一般事故的，的，处 上一年年收入上一年年收入30%的的罚款；款；36生生产安全事故安全事故报告和告和调查处理条例理条例第三十八条第三十八条规定定(续)（二）（二）发生生较大事故的，大事故的，处 上一年年收入上一年年收入40%的的罚款；款；37生生产安全事故安全事故报告和告和调查处理条例理条例第三十八条第三十八条规定定(续)（三）（三）发生重大事故的，生重大事故的，处 上一年年收入上一年年收入60%的的罚款；款；38生生产安全事故安全事故报告和告和调查处理条例理条例第三十八条第三十八条规定定(续)（四）（四）发生特生特别重大事故的，重大事故的， 处上一年年收入上一年年收入80%的的罚款。款。39生生产安全事故安全事故报告和告和调查处理条例理条例第四十条第四十条规定定事故事故发生生单位位对事故事故发生生负有有责 任的，由有关部任的，由有关部门依法依法暂扣或者吊扣或者吊销 其有关其有关证照照；对事故事故发生生单位位负有事有事 故故责任的有关人任的有关人员，依法，依法暂停或者撤停或者撤 销其与安全生其与安全生产有关的有关的执业资格、格、岗 位位证书；40生生产安全事故安全事故报告和告和调查处理条例理条例第四十条第四十条规定定(续)事故事故发生生单位主要位主要负责人受到刑人受到刑事事处罚或者撤或者撤职处分的，自刑分的，自刑罚执行行完完毕或者受或者受处分之日起，分之日起，五五年内年内 不得担任任何生不得担任任何生产经营单位的主要位的主要负责人。人。41中中华人民共和国刑法人民共和国刑法第一百三十四条第一百三十四条规定定在生在生产、作作业中中违反有关安全反有关安全管理的管理的规定定，因而，因而发生重大生重大伤亡事亡事故或者造成其他故或者造成其他严重后果的，重后果的，处三三年以下年以下有期徒刑或者拘役；情有期徒刑或者拘役；情节特特别恶劣的，劣的，处三年以上七年以下三年以上七年以下有有期徒刑。期徒刑。42中中华人民共和国刑法人民共和国刑法第一百三十四条第一百三十四条规定定(续)强令他人令他人违章冒章冒险作作业，因而，因而发生重大生重大伤亡事故或者造成其他亡事故或者造成其他严重后果的，重后果的，处五年以下五年以下有期有期徒刑或者拘役；情徒刑或者拘役；情节 特特别恶劣的，劣的，处五年以上五年以上有期徒刑。有期徒刑。43中中华人民共和国刑法人民共和国刑法第一百三十五条第一百三十五条规定定 安全生安全生产设施或者安全生施或者安全生产条件不条件不 符合国家符合国家规定定，因而，因而发生重大生重大伤亡事故亡事故 或者造成其他或者造成其他严重后果的，重后果的，对直接直接负责 的主管人的主管人员和其他直接和其他直接责任人任人员，处三三 年以下有期徒刑或者拘役；情年以下有期徒刑或者拘役；情节特特别恶 劣的，劣的，处三年以上七年以下三年以上七年以下有期徒刑。有期徒刑。44“要我安全要我安全”？发生生生生产安全事故安全事故，生，生产经营单位和生位和生产经营单位的位的主要主要负 责人首先被国家追究人首先被国家追究 责任任，45“要我安全要我安全”？(续)所以，有些生所以，有些生产经营单位的主要位的主要负责人人认为是国家是国家要我管要我管安全生安全生产、国、国家家安全生安全生产监督管理人督管理人员逼我管逼我管安全生安全生产。 46 客客观事事实 每每个人的个人的生命只有一次生命只有一次。 47 客客观事事实世世间一切事物中，一切事物中，人是第一个人是第一个 最可宝最可宝贵的的！ 48客客观事事实生命无价生命无价，人命关天。人命关天。49客客观事事实(续)生命无价，生命无价，事故无情。事故无情。50以人以人为本本以人以人为本就必本就必须关关爱生命，生命，51以人以人为本本(续)关关爱生命就必生命就必须关注安全！关注安全！52以人以人为本本(续)生生产经营活活动必必须坚持以人持以人为本，本，把保把保护人的生命安全人的生命安全放在第一位。放在第一位。53江江泽民如是民如是说人命关天的事，一定要慎之人命关天的事，一定要慎之 又慎，又慎，要确保万无要确保万无 一失一失！ 54生生产安全事故安全事故还危及危及生生产安全事故安全事故还危及危及 生生 产 经 营 单 位位 的的 经济效益效益。55安全生安全生产与与经济效益效益生生产经营单位的一切活位的一切活动都是都是为了了追求追求经济效益的最大化。效益的最大化。发生事故就不生事故就不能正常生能正常生产，就没有收入。事故，就没有收入。事故损失增失增加了成本，减少或抵加了成本，减少或抵销了利了利润，更有甚，更有甚者，可者，可使生使生产经营单位位破破产。56提高提高经济效益的效益的前前 提提 条条 件（件（续）确保安全确保安全，生生产就就能正常能正常进行。不行。不发生事故生事故就就可避免事故可避免事故损失。失。 57提高提高经济效益的效益的前前 提提 条条 件（件（续） 安全生安全生产虽然不能直接然不能直接创造造经济效益，效益，但可以保障生但可以保障生产正常正常进行、避免行、避免负效益效益和促和促进生生产。所以，。所以，安全生安全生产也是也是经济效益！效益！58樵夫磨刀的故事樵夫磨刀的故事从前，从前，有二个樵夫，有二个樵夫，59樵夫的感悟樵夫的感悟表象：磨刀表象：磨刀误了砍柴工。了砍柴工。实质结论：磨刀不磨刀不误砍柴工！砍柴工！60提高提高经济效益的效益的前前提提条条件（件（续）表面上，表面上，对生生产过程中程中的不的不 安全因素采取措施，确安全因素采取措施，确实影响了影响了 生生产进度，增加了开支，与提高度，增加了开支，与提高 经济效益有矛盾。效益有矛盾。61提高提高经济效益的效益的前前提提条条件（件（续）但如果重效益、但如果重效益、轻安全，在安全，在 不具不具备安全条件的情况下冒安全条件的情况下冒险追追 求求经济效益，效益，则会会事与愿事与愿违。62俗俗话说种瓜得瓜，种豆得豆，不种瓜得瓜，种豆得豆，不下种下种子子则夥粒无收。夥粒无收。春种一粒粟，秋收万春种一粒粟，秋收万颗子。子。63安全生安全生产的投入与的投入与产出出要安全生要安全生产，就就必必须有有对具具备安全生安全生产条件所条件所必需的必需的投入投入。64安全生安全生产的投入与的投入与产出出安全生安全生产的的产出比出比安全安全生生产的的投入大得多投入大得多。 65安全生安全生产的投入与的投入与产出出安全投入安全投入，一本万利一本万利。何何乐而不而不为！？！？66实践践证明明只有只有 正确正确处理，把安全生理，把安全生产作作为提高提高经济效益的前提条件，效益的前提条件，才可以才可以真正真正达到提高达到提高经济效益效益的目的！的目的！67经济效益与安全生效益与安全生产安全生安全生产就是就是经济效益！效益！68江江泽民如是民如是说任何企任何企业都都要努力提高要努力提高经济效益，但效益，但必必须坚决服从决服从 安全第一安全第一的原的原则 ！69综上所述上所述安全生安全生产管理是极具管理是极具风险的的工作，是人命关天的事情，工作，是人命关天的事情，责 任重于泰山任重于泰山。70综上所述上所述管好安全生管好安全生产工作，是工作，是国家国家 对企企业管理者的管理者的要求要求，71综上所述上所述管好安全生管好安全生产工作，是工作，是生生产经营所所必必须，72综上所述上所述管好安全生管好安全生产工作，是工作，是员工工对企企业管理者的管理者的期盼期盼，73综上所述上所述管好安全生管好安全生产工作，工作，功德无量！功德无量！74所以所以不但是不但是国家要我管安全国家要我管安全， 还应该是是 我要我要管管安全安全！75我要我要管管安全安全！76我要我要管管安全安全！77中中华人民共和国安全生人民共和国安全生产法法第四条第四条生生产经营单位必位必须遵守本法和其他有关安全生遵守本法和其他有关安全生产的法律、的法律、法法规，加，加强安全生安全生产管理，建立、健管理，建立、健全安全生全安全生产责任制度，完善安全生任制度，完善安全生产条件，条件，确保安全生确保安全生产。78生生产经营单位是安全生位是安全生产的的责任主体任主体，必，必须履行履行责任主体的任主体的责任，确保安全生任，确保安全生产。79安全生安全生产的目的目标一定要一定要达到达到！ 80请问？事故事故防不防不胜防？！防？！81生生产安全事故的特性安全事故的特性 偶然性偶然性(随机性随机性)； 必然性必然性(因果性因果性)； 潜伏性；潜伏性； 可可预防性。防性。82事故的事故的偶然偶然性性指生指生产安全事故安全事故发生的生的时间、 地点、人物、事故后果的地点、人物、事故后果的严重程度重程度 是是偶然偶然的、的、随机随机的。的。 83事故的事故的必然性必然性指生指生产安全事故是由相互安全事故是由相互联系系的多种因素共同作用的的多种因素共同作用的结果。只要果。只要具具备生生产安全事故安全事故发生的全部条生的全部条件，生件，生产安全安全 事故事故 就就 必必定定发生。生。84事故的潜伏性事故的潜伏性 表面上，生表面上，生产安全事故是一安全事故是一突突发事件事件。85事故的潜伏性事故的潜伏性(续)实际上，在生上，在生产安全事故安全事故发生生 之前巳存在着部份能之前巳存在着部份能导致生致生产安全安全 事故事故发生的条件，生的条件，这时，生，生产安全安全 事故事故处于潜伏期于潜伏期，86事故的潜伏性事故的潜伏性(续)如果有一触如果有一触发因素出因素出现，具，具 备发生事故的全部条件，生生事故的全部条件，生产安安 全事故就全事故就必必 然然 发生生。87事故的可事故的可预防性防性只要只要对安全生安全生产高度重高度重视、尊重科学、采取措施，使本尊重科学、采取措施，使本单位位不具不具备 生生产安全事故安全事故发生的生的 全部条件全部条件，事事故就可以不故就可以不发生生。88回答回答 事故可防，事故可防，安全可安全可为！89与君共勉与君共勉 安全生安全生产的目的目标一定能一定能达到达到！90如果如果就要被追究法律就要被追究法律责任任生生产经营单位的主要位的主要负责人不人不依照依照安全生安全生产法法规定保定保证安安全全生生产所必需的所必需的资金投入致使金投入致使生生产经营单位位不具不具备安全生安全生产条条件件导致致发生生生生产安全事故安全事故91如果如果就要被追究法律就要被追究法律责任任生生产经营单位的主要位的主要负责人人未履行本法未履行本法规定的安定的安全生全生产职责导致致发生生生生产安安全事故全事故92如果如果就要被追究法律就要被追究法律责任任安全生安全生产设施施或者安全生或者安全生产条件不符条件不符合国合国家家规定定而而导致致发生生生生产安全事安全事故故93如果如果就要被追究法律就要被追究法律责任任事故事故发生生单位位对事事故故发生生负有有责任任94如果如果就要被追究法律就要被追究法律责任任违反有关安全管反有关安全管理理的的规定定而而导致致发生生生生产安全事安全事故故95安全生安全生产的的危机感和危机感和紧迫感迫感生生产经营单位的位的主要主要负责人人应该有有安全生安全生产的的危危机感机感和和紧迫感迫感。96怎怎样才能才能远离离责任追究任追究严格格遵遵守守安全生安全生产法法和其他有关安全生和其他有关安全生产的法律、法的法律、法规以及有关安全生以及有关安全生产的国家的国家标准或准或行行业标准，准，97怎怎样才能才能远离离责任追究任追究 认真履行真履行安全安全 生生产管理管理职责，98怎怎样才能才能远离离责任追究任追究抓抓紧做好做好安全生安全生产管理管理的各的各项工作工作，就，就能能远离离责任追究。任追究。99课程程结束，束，谢谢！100