农用地转用和农用地转用和土地征收土地征收朱鸿根 农用地转用和土地征收农用地转用和土地征收一、一、我市出台的关于土地征收补偿的相我市出台的关于土地征收补偿的相关文件及补偿标准关文件及补偿标准二、土地利用和土地征收过程中应注意二、土地利用和土地征收过程中应注意的相关问题的相关问题三、土地征收一般知识三、土地征收一般知识一、土地征收补偿的相关文件及一、土地征收补偿的相关文件及补偿标准补偿标准(一一) 相关文件相关文件1 1、盐政发、盐政发20002000190190号号 2 2、盐政发、盐政发200420047171号号 3 3、盐政发、盐政发200620062727号号 一、土地征收补偿的相关文件及一、土地征收补偿的相关文件及补偿标准补偿标准(二二) 补偿标准补偿标准1 1、土地补偿费、土地补偿费2 2、安置补助费、安置补助费3 3、地上附着物及青苗补偿费、地上附着物及青苗补偿费二、土地利用和土地征收过程中二、土地利用和土地征收过程中应注意的相关问题应注意的相关问题1 1、严格依法使用和报批建设用地。、严格依法使用和报批建设用地。2 2、科学确定用地规模，提高土地利用效率。科学确定用地规模，提高土地利用效率。 3 3、严格执行征地程序。、严格执行征地程序。4 4、严格执行征地标准。、严格执行征地标准。5 5、认真组织报批材料，提高办事效率、认真组织报批材料，提高办事效率。二、土地利用和土地征收过程中二、土地利用和土地征收过程中应注意的相关问题应注意的相关问题n n分批次建设用地材料分批次建设用地材料( (共共1212项项) )1、一书三方案、一书三方案2、土地分类面积汇总表、土地分类面积汇总表3、征收土地数量及安置农业人口汇总表、征收土地数量及安置农业人口汇总表4、土地权属情况汇总表、土地权属情况汇总表5、收回国有土地使用权补偿安置表、收回国有土地使用权补偿安置表6、征地批准前的告知、确认、听证材料、征地批准前的告知、确认、听证材料二、土地利用和土地征收过程中应二、土地利用和土地征收过程中应注意的相关问题注意的相关问题n n分批次建设用地材料分批次建设用地材料 7、预存征地补偿款证明及银行进账单、预存征地补偿款证明及银行进账单8、补充耕地验收文件、补充耕地验收文件9、土地利用现状图、土地利用现状图10、土地利用总体规划图、土地利用总体规划图11、勘界报告和勘界图、勘界报告和勘界图12、其他附件材料、其他附件材料二、土地利用和土地征收过程中应二、土地利用和土地征收过程中应注意的相关问题注意的相关问题n n单独选址建设项目用地材料单独选址建设项目用地材料( (共共2222项项) )1、建设用地申请表、建设用地申请表2、一书四方案、一书四方案3、土地分类面积汇总表、土地分类面积汇总表4、征收土地数量及安置农业人口汇总表、征收土地数量及安置农业人口汇总表5、土地权属情况汇总表、土地权属情况汇总表6、收回国有土地使用权补偿安置表、收回国有土地使用权补偿安置表二、土地利用和土地征收过程中应二、土地利用和土地征收过程中应注意的相关问题注意的相关问题n n单独选址建设项目用地材料单独选址建设项目用地材料 7、征地批准前的告知、确认、听证材料、征地批准前的告知、确认、听证材料8、预存征地补偿款证明及银行进账单、预存征地补偿款证明及银行进账单9、建设项目用地预审意见、建设项目用地预审意见10、补充耕地验收文件或补充耕地项目材料、补充耕地验收文件或补充耕地项目材料11、项目批准、核准或备案文件、项目批准、核准或备案文件二、土地利用和土地征收过程中应二、土地利用和土地征收过程中应注意的相关问题注意的相关问题n n单独选址建设项目用地材料单独选址建设项目用地材料12、初步设计批复、初步设计批复13、是否压覆重要矿床、是否压覆重要矿床14、地质灾害危险性评估报告、地质灾害危险性评估报告15、使用林地审核同意书、使用林地审核同意书16、土地复垦方案、土地复垦方案二、土地利用和土地征收过程中应二、土地利用和土地征收过程中应注意的相关问题注意的相关问题n n单独选址建设项目用地材料单独选址建设项目用地材料17、土地利用现状图、土地利用现状图18、土地利用总体规划图、土地利用总体规划图19、勘界报告和勘界图、勘界报告和勘界图20、建设项目总平面布置图、建设项目总平面布置图21、补充耕地位置图、补充耕地位置图22、其他附件材料、其他附件材料二、土地利用和土地征收过程中应二、土地利用和土地征收过程中应注意的相关问题注意的相关问题n n材料制作的注意点材料制作的注意点 ( (共共1616项项) )1、是否在省级审批权限、是否在省级审批权限2、用地是否符合规划、用地是否符合规划3、是否落实用地计划、是否落实用地计划4、地类、面积、权属是否清楚、准确、地类、面积、权属是否清楚、准确5、补偿安置是否符合有关规定、补偿安置是否符合有关规定二、土地利用和土地征收过程中应二、土地利用和土地征收过程中应注意的相关问题注意的相关问题n n材料制作的注意点材料制作的注意点6、补偿安置、补偿安置(保障保障)费用是否已到位费用是否已到位7、占用耕地是否实现先补后占、占用耕地是否实现先补后占8、征地程序是否履行到位（、征地程序是否履行到位（293号文）号文）9、是否符合产业政策、是否符合产业政策10、用地规模是否符合定额标准、用地规模是否符合定额标准二、土地利用和土地征收过程中应二、土地利用和土地征收过程中应注意的相关问题注意的相关问题n n材料制作的注意点材料制作的注意点11、基本建设程序是否履行到位、基本建设程序是否履行到位12、占用林地是否得到批准、占用林地是否得到批准13、是否压覆矿产、是否压覆矿产14、地质灾害评估报告、地质灾害评估报告15、土地复垦方案（报告书、报告表）、土地复垦方案（报告书、报告表）16、是否存在违法用地、是否存在违法用地二、土地利用和土地征收过程中应二、土地利用和土地征收过程中应注意的相关问题注意的相关问题n n材料制作中的常见问题材料制作中的常见问题1、材料要件不全、材料要件不全2、材料内容填写不完整、不规范、材料内容填写不完整、不规范3、材料不一致、材料不一致 纸质材料和电子文档不一致纸质材料和电子文档不一致 材料前后不一致（如项目名称、地块编材料前后不一致（如项目名称、地块编号）号） 三、土地征收一般知识( (一一) )、农用地转用、农用地转用( (二二) )、土地征收、土地征收( (三三) )、征地补偿安置、征地补偿安置( (四四) )、材料报批、材料报批( (五五) )、土地征收程序、土地征收程序 (一一)、农用地转用、农用地转用1、农用地转用概念、农用地转用概念 2、农用地转用审批、农用地转用审批3、农用地转用的条件、农用地转用的条件 4、农用地转用审批权限、农用地转用审批权限 (二二)、土地征收、土地征收1、土地征收的概念、土地征收的概念2、土地征收的特征、土地征收的特征3、工作原则、工作原则 4、土地征收的审批权限、土地征收的审批权限 1、土地征收的概念、土地征收的概念n n土地征收是国家为了公共利益需要，依照法定程序将集体土地转为国有，并给被征地的集体经济组织和农民合理补偿和妥善安置的法律行为。 2、土地征收的特征、土地征收的特征n n统一性统一性n n公共利益的需要公共利益的需要n n强制性强制性n n依法履行批准手续依法履行批准手续n n合理补偿合理补偿3、工作原则、工作原则n n保护耕地保护耕地n n保障发展保障发展n n维护权益维护权益n n公开透明公开透明4、土地征收的审批权限、土地征收的审批权限(1) 国务院批准征收土地国务院批准征收土地 基本农田 基本农田以外的耕地超过35公顷 其他土地超过70公顷4、土地征收的审批权限、土地征收的审批权限(2) 省政府批准征收土地省政府批准征收土地 基本农田以外的耕地且不超过35公顷 其他土地不超过70公顷 除国务院审批之外的土地征收4、土地征收的审批权限、土地征收的审批权限(3) 转用和征收的关系转用和征收的关系 转用先行办理 转用在国家，转用、征收同时报国家 批准 转用在省政府n n不超过省权限，转用、征收同时报省批准不超过省权限，转用、征收同时报省批准n n超过省权限，省政府先办转用，报国家办征收超过省权限，省政府先办转用，报国家办征收 4、土地征收的审批权限、土地征收的审批权限(4) 建设占用国有未利用地的审批建设占用国有未利用地的审批 国家重点、军事设施、跨省项目等报国务 院批准 大于5公顷，省政府审批 15公顷，设区市政府审批 小于1公顷，县政府审批 4、土地征收的审批权限、土地征收的审批权限(5) 土地转用征收时效土地转用征收时效n n农用地转用和征地批准文件有效期为农用地转用和征地批准文件有效期为2 2年年 (6) 输电线路工程走廊可不征地输电线路工程走廊可不征地n n输电线路工程走廊（包括杆、塔基础）不征地，但对输电线路塔基用地参照征地补偿标准作一次性经济补偿。 (三三)、征地补偿安置、征地补偿安置1、 补偿安置的原则补偿安置的原则n n按照原用途补偿的原则（体现土地的按照原用途补偿的原则（体现土地的资源价值而非资产价值）资源价值而非资产价值）n n被征地农民被征地农民“原有生活水平不下降，原有生活水平不下降，长远生计有保障长远生计有保障”的原则的原则 (三三)、征地补偿安置、征地补偿安置2、 征地补偿费类型征地补偿费类型(1)(1)、土地补偿费、土地补偿费(2)(2)、安置补助费、安置补助费(3)(3)、地上附着物和青苗补偿费、地上附着物和青苗补偿费(4)(4)、社会保障费用、社会保障费用(5)(5)、被征地农民安置、被征地农民安置(三三)、征地补偿安置、征地补偿安置3、征收过程中涉及的相关税费、征收过程中涉及的相关税费(1)(1)、农业重点开发建设资金、农业重点开发建设资金(2)(2)、耕地开垦费、耕地开垦费(3)(3)、征地包干服务费、征地包干服务费(4)(4)、新增建设用地有偿使用费、新增建设用地有偿使用费(5)(5)、耕地占用税、耕地占用税(四四)、材料报批、材料报批n n报批材料要求（报省审批）报批材料要求（报省审批）n n材料制作的注意点材料制作的注意点n n材料制作中的常见问题材料制作中的常见问题n n工作中需注意的问题工作中需注意的问题(五五)、土地征收程序、土地征收程序1、 征地工作流程征地工作流程n n征地告知征地调查调查结果确认征地听证编制一书四方案预存征地补偿款逐级上报审批征地方案公告补偿登记制定补偿安置方案补偿安置方案公告听证地方政府批准补偿安置方案支付补偿安置费用实施征地供地(五五)、土地征收程序、土地征收程序2、 征地报批前必须履行的程序征地报批前必须履行的程序(1)(1)、征地、征地告知告知(2)(2)、征地调查、征地调查确认确认(3)(3)、征地、征地听证听证 (五五)、土地征收程序、土地征收程序3、 征地批准后必须履行的程序征地批准后必须履行的程序(1)(1)、征地方案公告、征地方案公告(2)(2)、征地登记、征地登记(3)(3)、补偿安置方案公告、补偿安置方案公告(五五)、土地征收程序、土地征收程序4、 征地批后监管征地批后监管(1)(1)、征地补偿费未支付到位或安置不落实的，不得、征地补偿费未支付到位或安置不落实的，不得发放建设用地批准书，不得动工建设。发放建设用地批准书，不得动工建设。(2)(2)、征地补偿安置落实及供地情况及时报省厅备案。、征地补偿安置落实及供地情况及时报省厅备案。(3)(3)、用地经依法批准后，应通过国土资源网站或其、用地经依法批准后，应通过国土资源网站或其他媒体向社会公开批准情况；建设单位应将建设他媒体向社会公开批准情况；建设单位应将建设用地批准书在施工场地悬挂，接受社会监督。用地批准书在施工场地悬挂，接受社会监督。谢谢大家谢谢大家! !