第二章第二章 中药现代化及质量管理规范中药现代化及质量管理规范v第一节第一节 中药现代化中药现代化v一、中医药的发展现状及历史地位一、中医药的发展现状及历史地位vv1 1、中医药的发展现状、中医药的发展现状、中医药的发展现状、中医药的发展现状vv学术发展相对缓慢，理论研究长期无重大突破。学术发展相对缓慢，理论研究长期无重大突破。学术发展相对缓慢，理论研究长期无重大突破。学术发展相对缓慢，理论研究长期无重大突破。vv中药产业水平低。中药产业水平低。中药产业水平低。中药产业水平低。vv中医机构基础差。中医机构基础差。中医机构基础差。中医机构基础差。vv中医药发展与社会需求存在较大差距。中医药发展与社会需求存在较大差距。中医药发展与社会需求存在较大差距。中医药发展与社会需求存在较大差距。vv2、中医药的历史地位、中医药的历史地位vv中医药是我国的国粹，是中华民族优秀中医药是我国的国粹，是中华民族优秀文化遗产。文化遗产。vv中医药是保存最完整最系统的传统医学中医药是保存最完整最系统的传统医学体系。体系。vv中医药是我国自然科学在世界上最具有中医药是我国自然科学在世界上最具有独特优势、最有特色的学科。独特优势、最有特色的学科。二、中药现代化战略二、中药现代化战略vv1、中药现代化的概念与目标、中药现代化的概念与目标vv中药现代化中药现代化就是将传统中医药的优势、特就是将传统中医药的优势、特色与现代科学技术相结合，以适应当代社色与现代科学技术相结合，以适应当代社会发展的过程。会发展的过程。vv中药现代化的目标中药现代化的目标：vv开发研究出一批符合国际国内市场需求的开发研究出一批符合国际国内市场需求的现代中药；现代中药；vv建设和完善我国中药现代研究开发体系和建设和完善我国中药现代研究开发体系和标准规范体系，形成国际认可的中药现代标准规范体系，形成国际认可的中药现代标准和规范体系；标准和规范体系；vv推动以我国民族医药产业为主体、具有国推动以我国民族医药产业为主体、具有国际竞争能力的跨国医药产业集团的形成和际竞争能力的跨国医药产业集团的形成和发展。发展。vv三、现代中药产业的内容三、现代中药产业的内容vv第一产业：中药农业第一产业：中药农业vv以中药材采集、捕猎和栽培饲养为主要内以中药材采集、捕猎和栽培饲养为主要内容，包括野生药材的引种驯化和抚育管理，容，包括野生药材的引种驯化和抚育管理，及利用现代高科技进行特殊方式的药材生及利用现代高科技进行特殊方式的药材生产，还包括部分药材的产地加工业。产，还包括部分药材的产地加工业。vv中药农业的发展方向是产业化经营和规范中药农业的发展方向是产业化经营和规范化生产（化生产（中药材生产质量管理规范中药材生产质量管理规范 GAP）。）。vv第二产业：中药工业第二产业：中药工业vv以中药饮片炮制加工、中成药制剂和中药保健以中药饮片炮制加工、中成药制剂和中药保健品生产为主要内容，包括中药提取物（中间体）品生产为主要内容，包括中药提取物（中间体）、中药制药机械、包装材料等相关方面。、中药制药机械、包装材料等相关方面。vv统一炮制规范、统一质量标准是中药饮片业发统一炮制规范、统一质量标准是中药饮片业发展的方向，利用现代化制药技术设备和实现规展的方向，利用现代化制药技术设备和实现规范化生产（范化生产（药品生产质量管理规范药品生产质量管理规范简称简称 GMP）是中成药工业企业参与市场竞争和发）是中成药工业企业参与市场竞争和发展的基础与前提。展的基础与前提。v第三产业：中药商业第三产业：中药商业v以药材饮片、中成药、保健品等市场供应以药材饮片、中成药、保健品等市场供应和原料采购为主要内容，以及与中药产业和原料采购为主要内容，以及与中药产业紧密相关的加工、储藏、运输、服务业，紧密相关的加工、储藏、运输、服务业，也包括中药的出口贸易和合作。也包括中药的出口贸易和合作。v按按药品经营质量管理规范药品经营质量管理规范（GSP）要求，）要求，实行总代理、总经销和连锁经营是中药商实行总代理、总经销和连锁经营是中药商业发展的方向。业发展的方向。vv第四产业：知识产业第四产业：知识产业vv以科研、教育、信息、技术服务、技术转以科研、教育、信息、技术服务、技术转让等为主要内容。让等为主要内容。vv是一个新兴的产业，是实现中药新产品、是一个新兴的产业，是实现中药新产品、新技术、新工艺、新设备研究开发及生产、新技术、新工艺、新设备研究开发及生产、销售的重要组成部分。销售的重要组成部分。vv利用先进技术开发中药产品是中药知识产利用先进技术开发中药产品是中药知识产业发展的主要方向。业发展的主要方向。第第2节节 中药材中药材GAP概念、内容及认证概念、内容及认证v一、一、中药材生产的特点中药材生产的特点v1 中药材商品的特殊性中药材商品的特殊性v（1）商品质量的特殊性）商品质量的特殊性v药材质量是其价值的核心；质量评价是围绕疗效的药材质量是其价值的核心；质量评价是围绕疗效的综合评价；使用者能够判断质量情况。综合评价；使用者能够判断质量情况。v（2）用量与价格的特殊性）用量与价格的特殊性v用于医药行业，用量有限；品种多、单品种数量有用于医药行业，用量有限；品种多、单品种数量有限；价格不稳定，波动大。限；价格不稳定，波动大。v（3）用途与管理的特殊性）用途与管理的特殊性v主要用于防病治病，用法、用量有特殊要主要用于防病治病，用法、用量有特殊要求；涉及生命与健康，行业监管有其特殊求；涉及生命与健康，行业监管有其特殊政策。政策。v（4）商品特性明显）商品特性明显v生产者使用少，出售为主；进入市场才体生产者使用少，出售为主；进入市场才体现其价值。现其价值。v2 中药材生产的特点中药材生产的特点v中药材生产具有农业生产的属性，但生产组织形中药材生产具有农业生产的属性，但生产组织形式、商品经营模式等有其特殊性式、商品经营模式等有其特殊性v中药材生产的市场风险较大，中药材产品的用途、中药材生产的市场风险较大，中药材产品的用途、用量、属性等影响生产计划的有效性用量、属性等影响生产计划的有效性v规模生产、产业化经营在中药材生产中显得更重规模生产、产业化经营在中药材生产中显得更重要，规模化生产降低市场风险，产业化经营降低要，规模化生产降低市场风险，产业化经营降低生产成本生产成本v规范化生产是中药材生产基地持续健康发展的保规范化生产是中药材生产基地持续健康发展的保证，质量优良、稳定的中药材产品日益受到市场证，质量优良、稳定的中药材产品日益受到市场的重视的重视v3 中药材生产的发展趋势中药材生产的发展趋势v发挥地区资源优势，发展优质中药材生产将促进发挥地区资源优势，发展优质中药材生产将促进中药材新基地的建立与传统生产基地的变迁中药材新基地的建立与传统生产基地的变迁v市场风险的有效控制将促进中药材生产实行规模市场风险的有效控制将促进中药材生产实行规模化生产、产业化经营化生产、产业化经营v社会经济的发展、中药行业的技术进步推动中药社会经济的发展、中药行业的技术进步推动中药材生产向规范化方向发展材生产向规范化方向发展v中药材生产的类型将进一步细分，原料药材生产中药材生产的类型将进一步细分，原料药材生产基地、出口药材基地将成为中药材生产发展的重基地、出口药材基地将成为中药材生产发展的重要方向要方向v二、中药材二、中药材GAP的概念的概念v1、国际上植物药生产标准简况、国际上植物药生产标准简况v19981998年年8 8月，欧共体通过了月，欧共体通过了欧共体药用和欧共体药用和芳香植物优化种植生产管理规范芳香植物优化种植生产管理规范（GAPGAP），），日本厚生省药务局制定了日本厚生省药务局制定了药用植物栽培药用植物栽培及质量评价及质量评价，20012001年美国年美国FDAFDA通过了通过了天天然药物法规指南然药物法规指南vv2 中药材中药材GAP的概念的概念v中药材中药材GAP是是中药材生产质量管理规范中药材生产质量管理规范（试行）（试行）（Good Agricultural Practice for Chinese Crude Drugs）的简称。）的简称。v是由原国家药品监督管理局（现国家食品是由原国家药品监督管理局（现国家食品药品监督管理局）组织制定，并负责组织药品监督管理局）组织制定，并负责组织实施的行业管理法规。实施的行业管理法规。v于于2002年年4月月17日颁布，日颁布，2002年年6月月1日起日起施行的。施行的。v实施中药材实施中药材GAP，就是对中药材生产全过程进，就是对中药材生产全过程进行有效的质量控制，保证中药材质量行有效的质量控制，保证中药材质量“稳定、稳定、可控可控”，保障中医临床用药，保障中医临床用药“安全、有效安全、有效”。v所谓中药材的生产全过程，以植物药为例，即所谓中药材的生产全过程，以植物药为例，即指从种子经过不同的生长发育阶段到形成商品指从种子经过不同的生长发育阶段到形成商品药材（产地加工或加工的产物）为止的过程。药材（产地加工或加工的产物）为止的过程。v此过程一般不包括饮片炮制，除非在产地连续此过程一般不包括饮片炮制，除非在产地连续生产中已形成饮片（如附子加工成黑顺片、白生产中已形成饮片（如附子加工成黑顺片、白附片）。附片）。v中药材中药材GAP的研究对象是生活的药用植物、的研究对象是生活的药用植物、药用动物及其赖以生存的环境（包括各生药用动物及其赖以生存的环境（包括各生态因子），也包括人为的干预。它既包括态因子），也包括人为的干预。它既包括栽培物种、饲养物种（品种），也包括野栽培物种、饲养物种（品种），也包括野生物种。生物种。v3 中药材规范化生产的意义中药材规范化生产的意义v利于保护生态环境和野生资源，实现持续发展利于保护生态环境和野生资源，实现持续发展;v利于中药材生产向规范化、规模化和集约化方向利于中药材生产向规范化、规模化和集约化方向发展发展; v利于实现我国中药现代化和国际化，提高创新能利于实现我国中药现代化和国际化，提高创新能力力 ，增强国际竞争能力，增强国际竞争能力; v利于贯彻和执行利于贯彻和执行药品管理法药品管理法及及实施条例实施条例;v利于中药材利于中药材GAP人才队伍建设，从根本上促进了人才队伍建设，从根本上促进了我国中药材生产水平的全面提高。我国中药材生产水平的全面提高。v三三 中药材中药材GAP的主要内容的主要内容v中药材中药材GAP是对中药材生产中各主要环节是对中药材生产中各主要环节提出的要求。提出的要求。v在在GAP中，对条文执行严格程度的用词是：中，对条文执行严格程度的用词是：“宜宜”或或“不宜不宜”、“应应”或或“不应不应”“不得不得”、“必须必须”或或“严禁严禁”等字样。等字样。v本规范共分本规范共分10章章57条，其主要内容有：条，其主要内容有：v1 产地生态环境产地生态环境v必须对大气、水质、土壤环境条件进行检测，必须对大气、水质、土壤环境条件进行检测，各项环境指标应符合国家相应标准：各项环境指标应符合国家相应标准：v空气应符合大气环境质量二级标准；空气应符合大气环境质量二级标准；v土壤应符合土壤质量二级标准；土壤应符合土壤质量二级标准；v灌溉水应符合农田灌溉水质量标准；灌溉水应符合农田灌溉水质量标准；v药用动物饮用水应符合生活饮用水质量标准。药用动物饮用水应符合生活饮用水质量标准。v2 种质及繁殖材料种质及繁殖材料v对养殖、栽培或野生采集的药用动植物，应对养殖、栽培或野生采集的药用动植物，应准确鉴定其物种，包括亚种、变种或品种；准确鉴定其物种，包括亚种、变种或品种；v对种子、种畜（动物种）等繁殖材料在生产、对种子、种畜（动物种）等繁殖材料在生产、储运过程中应实行检验和检疫制度；储运过程中应实行检验和检疫制度；v加强中药材良种选育、配种工作，建立良种加强中药材良种选育、配种工作，建立良种繁育基地。繁育基地。v3 栽培与养殖管理栽培与养殖管理v是核心部分，也是建立规范化生产基地的是核心部分，也是建立规范化生产基地的关键内容，涉及生产管理的全过程。关键内容，涉及生产管理的全过程。v根据各种药用动植物的习性，确定生产适根据各种药用动植物的习性，确定生产适宜区，制定药用动植物养殖栽培技术的标宜区，制定药用动植物养殖栽培技术的标准操作规程（准操作规程（SOP）。）。v施肥：农家肥为主，经充分腐熟达到无害施肥：农家肥为主，经充分腐熟达到无害化卫生标准；有限度地使用化学肥料；禁化卫生标准；有限度地使用化学肥料；禁止施用城市生活垃圾、医院垃圾和粪便、止施用城市生活垃圾、医院垃圾和粪便、工业垃圾。工业垃圾。v病虫害防治：应采取综合防治策略。施用病虫害防治：应采取综合防治策略。施用农药时应按照农药时应按照中华人民共和国农药管理中华人民共和国农药管理条例条例的规定，选用高效、低毒、低残留的规定，选用高效、低毒、低残留农药，以降低农药残留和重金属污染，保农药，以降低农药残留和重金属污染，保护生态环境。护生态环境。v4 收获收获v确定最佳采收部位和采收期；确定最佳采收部位和采收期；v减少非药用部分或异物（特别是有毒杂草）减少非药用部分或异物（特别是有毒杂草）混入；混入；v采收机械、器具应保持清洁、无污染，存采收机械、器具应保持清洁、无污染，存放在无虫鼠害和禽畜的干燥场所。放在无虫鼠害和禽畜的干燥场所。v5 初加工或称产地加工初加工或称产地加工 v指从药用部分采收到形成商品药材的过程，指从药用部分采收到形成商品药材的过程，不包括饮片炮制。不包括饮片炮制。v目的是清除异物，尽快灭活、干燥（鲜用目的是清除异物，尽快灭活、干燥（鲜用药材除外），以便贮存和运输。药材除外），以便贮存和运输。v加工场地应清洁、通风，具有遮阳、防雨加工场地应清洁、通风，具有遮阳、防雨和防鼠、虫及禽畜的设施。和防鼠、虫及禽畜的设施。v鲜用药材尽可能采用冷藏、砂藏、罐贮、鲜用药材尽可能采用冷藏、砂藏、罐贮、生物保鲜等适宜的保鲜方法，如必须使用生物保鲜等适宜的保鲜方法，如必须使用保鲜剂和防腐剂时，应符合国家对食品添保鲜剂和防腐剂时，应符合国家对食品添加剂的有关规定。加剂的有关规定。v地道药材应按传统方法进行加工。如有改地道药材应按传统方法进行加工。如有改动，应提供充分试验数据，不得影响药材动，应提供充分试验数据，不得影响药材质量。质量。v6 包装包装 v包装前应再次检查并清除劣质品及异物。包装前应再次检查并清除劣质品及异物。v包装材料（袋、盒、箱等）最好是新的或包装材料（袋、盒、箱等）最好是新的或清洗干净、充分干燥、无破损的。清洗干净、充分干燥、无破损的。v易碎药材应装在坚固的箱盒内，剧毒、稀易碎药材应装在坚固的箱盒内，剧毒、稀贵药材应采用特殊包装，并贴上明显标志，贵药材应采用特殊包装，并贴上明显标志，加封。加封。v7 运输与贮藏运输与贮藏v药材批量运输时，不应与其它有毒、有害、药材批量运输时，不应与其它有毒、有害、易串味物质混装。运载容器应具有较好的通易串味物质混装。运载容器应具有较好的通气性，以保持干燥，并应有防潮措施。气性，以保持干燥，并应有防潮措施。v药材仓库应通风、干燥、避光，并应有防鼠、药材仓库应通风、干燥、避光，并应有防鼠、防虫及防鸟等措施。防虫及防鸟等措施。v成品药材应层架堆放，防止生霉变质，并定成品药材应层架堆放，防止生霉变质，并定期检查。期检查。v8 质量管理质量管理v生产企业应设有质量管理部门，负责中药材生产生产企业应设有质量管理部门，负责中药材生产全过程的监督管理和质量监控，并配备相适应的全过程的监督管理和质量监控，并配备相适应的人员、场所、仪器和设备。人员、场所、仪器和设备。vv应对每批药材按相关标准进行检验。农药残留量、应对每批药材按相关标准进行检验。农药残留量、应对每批药材按相关标准进行检验。农药残留量、应对每批药材按相关标准进行检验。农药残留量、重金属及微生物限度均应符合国家标准和有关规重金属及微生物限度均应符合国家标准和有关规重金属及微生物限度均应符合国家标准和有关规重金属及微生物限度均应符合国家标准和有关规定。不合格的中药材不得出场和销售。定。不合格的中药材不得出场和销售。定。不合格的中药材不得出场和销售。定。不合格的中药材不得出场和销售。vv是一部分中药材基地和企业的难点，主要是检测是一部分中药材基地和企业的难点，主要是检测是一部分中药材基地和企业的难点，主要是检测是一部分中药材基地和企业的难点，主要是检测设备和人员方面达标难度在。设备和人员方面达标难度在。设备和人员方面达标难度在。设备和人员方面达标难度在。v9 人员及设备人员及设备v生产企业技术负责人和质量管理部门负责人应具有生产企业技术负责人和质量管理部门负责人应具有药学或农学、畜牧学等相关专业大专以上学历，并药学或农学、畜牧学等相关专业大专以上学历，并有药材生产实践经验和药材质量管理经验。有药材生产实践经验和药材质量管理经验。v直接接触药材的工作人员应定期健康检查，患有传直接接触药材的工作人员应定期健康检查，患有传染病、皮肤病或外伤性疾病等不得担任。染病、皮肤病或外伤性疾病等不得担任。v从事中药材生产的有关人员应具有基本的中药学、从事中药材生产的有关人员应具有基本的中药学、农学或畜牧学常识，并按要求定期培训与考核。农学或畜牧学常识，并按要求定期培训与考核。v中药材产地应设有厕所或盥洗室。中药材产地应设有厕所或盥洗室。v仪器和设备符合生产和检验的要求，并定期校验。仪器和设备符合生产和检验的要求，并定期校验。v10 文件管理文件管理v每种中药材的生产全过程均应详细记录，每种中药材的生产全过程均应详细记录，必要时可附照片或图像。记录应包括：必要时可附照片或图像。记录应包括：v繁殖材料来源；播种情况；田间管理情况，繁殖材料来源；播种情况；田间管理情况，特别是化肥农药使用情况；采收和加工过特别是化肥农药使用情况；采收和加工过程；药材检测报告等。程；药材检测报告等。v每种药材的生产全过程均应详细记录、存每种药材的生产全过程均应详细记录、存档后由专人保管，至少保存档后由专人保管，至少保存5年。年。v四、中药材规范化生产的核心内容四、中药材规范化生产的核心内容v中药材产地环境质量，包括大气、水质、土壤等中药材产地环境质量，包括大气、水质、土壤等环境因子的质量；环境因子的质量；v种质和繁殖材料：要求基源清楚、品种纯正、种种质和繁殖材料：要求基源清楚、品种纯正、种源繁殖规范；源繁殖规范；v优良的栽培技术措施：要求田间管理和病虫害防优良的栽培技术措施：要求田间管理和病虫害防治等管理措施依据充分、操作规程规范；治等管理措施依据充分、操作规程规范；v采收与产地加工：采收时间、方法科学合理，加采收与产地加工：采收时间、方法科学合理，加工技术规范；工技术规范；v基地管理：管理规范、软硬件完备。基地管理：管理规范、软硬件完备。v五五 关于标准操作规程（关于标准操作规程（standard operating procedure, SOP）v各生产基地根据各自的生产品种、环境特各生产基地根据各自的生产品种、环境特点、技术状态、经济实力和科研实力，制点、技术状态、经济实力和科研实力，制定出切实可行的、达到定出切实可行的、达到GAP要求的方法和要求的方法和措施，这就是标准操作规程。措施，这就是标准操作规程。vSOP制定是企业行为，是企业的研究成果制定是企业行为，是企业的研究成果和财富。和财富。v当前应注重研究和制定的当前应注重研究和制定的SOP有：有：v农业环境质量现状、评价及动态变化；农业环境质量现状、评价及动态变化；v药用动物、植物的生物学特性及良种选育与复药用动物、植物的生物学特性及良种选育与复壮等；壮等；v物种鉴定及种子、种苗标准；栽培技术经验总物种鉴定及种子、种苗标准；栽培技术经验总结及优化组合；结及优化组合；v病虫害种类、发生规律及综合防治方法研究；病虫害种类、发生规律及综合防治方法研究；v农药使用规范及安全使用标准；农药最高残留农药使用规范及安全使用标准；农药最高残留及安全间隔期的确定；及安全间隔期的确定；v肥料的合理使用及农家肥的无害化处理；肥料的合理使用及农家肥的无害化处理；药用植物专用肥的研制；药用植物专用肥的研制；v活性成分和指标成分的积累动态及最佳采活性成分和指标成分的积累动态及最佳采收期的确定；收期的确定；v药材采收、产地加工方法的研究与改进；药材采收、产地加工方法的研究与改进；v药材质量的检测与认证（国家标准与企业药材质量的检测与认证（国家标准与企业标准）；标准）；v药材的包装、运输与贮藏；文件档案的建药材的包装、运输与贮藏；文件档案的建立与管理等。立与管理等。v六、中药材六、中药材GAP认证的有关规定认证的有关规定v颁布：颁布：中药材生产质量管理规范认证管中药材生产质量管理规范认证管理办法理办法（试行）于（试行）于20032003年年9 9月月1919日以国食日以国食药监安药监安20032512003251号文件发布，号文件发布，20032003年年1111月月1 1日起施行。日起施行。v内内容容：对对中中药药材材规规范范化化生生产产基基地地的的认认证证作作出出了了具具体体的的规规定定，办办法法共共3636条条，主主要要包括以下几方面的主要内容：包括以下几方面的主要内容：vv1、认证机关、认证机关vv国家食品药品监督管理局是全国中药材国家食品药品监督管理局是全国中药材GAP认证机关，具体认证工作由国家食品药品监认证机关，具体认证工作由国家食品药品监督管理局药品认证管理中心承担。督管理局药品认证管理中心承担。vv各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局（药品监督管理局）负责本行政区域内中药（药品监督管理局）负责本行政区域内中药材生产企业的材生产企业的GAP认证申报资料初审和通过认证申报资料初审和通过中药材中药材GAP认证企业的日常监督管理工作。认证企业的日常监督管理工作。vv2、认证主体、认证主体vv申请中药材申请中药材GAP认证的主体是中药材生产认证的主体是中药材生产企业。企业。vv其申报的品种至少完成一个生产周期。其申报的品种至少完成一个生产周期。vv申报时需填写申报时需填写中药材中药材GAP认证申请表认证申请表(一式二份一式二份)，并向所在省、自治区、直辖，并向所在省、自治区、直辖市食品药品监督管理局市食品药品监督管理局(药品监督管理局药品监督管理局)提交相关资料提交相关资料。v3 3、申报认证提交的资料、申报认证提交的资料: :v营业执照营业执照（复印件）；（复印件）；v申报品种情况申报品种情况v种植（养殖）历史和规模、产地生态环境、种植（养殖）历史和规模、产地生态环境、品种来源及鉴定、种质来源、野生资源分布品种来源及鉴定、种质来源、野生资源分布情况和中药材动植物生长习性资料、良种繁情况和中药材动植物生长习性资料、良种繁育情况、适宜采收时间（采收年限、采收期）育情况、适宜采收时间（采收年限、采收期）及确定依据、病虫害综合防治情况、中药材及确定依据、病虫害综合防治情况、中药材质量控制及评价情况等。质量控制及评价情况等。v中药材生产企业概况中药材生产企业概况v包括组织形式并附组织机构图（注明各部包括组织形式并附组织机构图（注明各部门名称及职责）、运营机制、人员结构，门名称及职责）、运营机制、人员结构，企业负责人、生产和质量部门负责人背景企业负责人、生产和质量部门负责人背景资料（包括专业、学历和经历）、人员培资料（包括专业、学历和经历）、人员培训情况等；训情况等；vv种植（养殖）流程图及关键技术控制点；种植（养殖）流程图及关键技术控制点； vv种植（养殖）区域布置图（标明规模、产种植（养殖）区域布置图（标明规模、产量、范围）；量、范围）；vv种植（养殖）地点选择依据及标准；种植（养殖）地点选择依据及标准；vv产地生态环境检测报告（包括土壤、灌产地生态环境检测报告（包括土壤、灌溉水、大气环境）、品种来源鉴定报告、溉水、大气环境）、品种来源鉴定报告、法定及企业内控质量标准法定及企业内控质量标准(包括质量标准依包括质量标准依据及起草说明据及起草说明)、取样方法及质量检测报告、取样方法及质量检测报告书，历年来质量控制及检测情况；书，历年来质量控制及检测情况；vv中药材生产管理、质量管理文件目录；中药材生产管理、质量管理文件目录；vv企业实施中药材企业实施中药材GAP自查情况总结资料。自查情况总结资料。4、中药材规范化生产基地认证的工作程序、中药材规范化生产基地认证的工作程序vv生产企业提出生产企业提出GAP认证申请认证申请vv省级药监机构初审省级药监机构初审vv自收到中药材自收到中药材GAP认证申报资料之日起认证申报资料之日起40个工作日内提出初审意见。符合规定的，将个工作日内提出初审意见。符合规定的，将初审意见及认证资料转报国家食品药品监督初审意见及认证资料转报国家食品药品监督管理局。管理局。vv国家药监局形式审查国家药监局形式审查v国家食品药品监督管理局组织对初审合格国家食品药品监督管理局组织对初审合格的中药材的中药材GAP认证资料进行形式审查，必认证资料进行形式审查，必要时可请专家论证。要时可请专家论证。v审查工作时限为审查工作时限为5个工作日个工作日(若需组织专家若需组织专家论证，可延长至论证，可延长至30个工作日个工作日)。v符合要求的予以受理并转局认证中心。符合要求的予以受理并转局认证中心。v局认证中心技术审查及制定现场检查方案局认证中心技术审查及制定现场检查方案v局认证中心在收到申请资料后局认证中心在收到申请资料后30个工作日内个工作日内提出技术审查意见，制定现场检查方案。提出技术审查意见，制定现场检查方案。v检查方案的内容包括日程安排、检查项目、检查方案的内容包括日程安排、检查项目、检查组成员及分工等，如需核实的问题应列检查组成员及分工等，如需核实的问题应列入检查范围。入检查范围。v现场检查现场检查v现场检查时间一般安排在该品种的采收期，现场检查时间一般安排在该品种的采收期，时间一般为时间一般为3-5天，必要时可适当延长。天，必要时可适当延长。 v现场检查报告、缺陷项目表、每个检查员现现场检查报告、缺陷项目表、每个检查员现场检查记录和原始评价及相关资料应在检查场检查记录和原始评价及相关资料应在检查工作结束后工作结束后5个工作日内报送局认证中心。个工作日内报送局认证中心。vv5 中药材中药材GAP证书证书的颁布的颁布v局认证中心在收到现场检查报告后局认证中心在收到现场检查报告后20个工个工作日内进行技术审核，符合规定的，报国作日内进行技术审核，符合规定的，报国家食品药品监督管理局审批。符合家食品药品监督管理局审批。符合中药中药材生产质量管理规范材生产质量管理规范的，颁发的，颁发中药材中药材GAP证书证书并予以公告。并予以公告。 vv6 中药材中药材GAP证书证书有效期限有效期限vv中药材中药材GAP证书证书有效期一般为有效期一般为5年。生年。生产企业应在产企业应在中药材中药材GAP证书证书有限期满有限期满前前6个月，按本办法第四条的规定重新申请个月，按本办法第四条的规定重新申请中药材中药材GAP认证。认证。 vv7 7 担任中药材担任中药材担任中药材担任中药材GAPGAP认证检查员的条件认证检查员的条件认证检查员的条件认证检查员的条件vv遵纪守法、廉洁正派、坚持原则、实事求是；遵纪守法、廉洁正派、坚持原则、实事求是；遵纪守法、廉洁正派、坚持原则、实事求是；遵纪守法、廉洁正派、坚持原则、实事求是； vv熟悉和掌握国家药品监督管理相关的法律、法规熟悉和掌握国家药品监督管理相关的法律、法规熟悉和掌握国家药品监督管理相关的法律、法规熟悉和掌握国家药品监督管理相关的法律、法规和方针政策；和方针政策；和方针政策；和方针政策； vv具有中药学相关专业大学以上学历或中级以上职具有中药学相关专业大学以上学历或中级以上职具有中药学相关专业大学以上学历或中级以上职具有中药学相关专业大学以上学历或中级以上职称，并具有称，并具有称，并具有称，并具有5 5年以上从事中药材研究、监督管理、年以上从事中药材研究、监督管理、年以上从事中药材研究、监督管理、年以上从事中药材研究、监督管理、生产质量管理相关工作实践经验；生产质量管理相关工作实践经验；生产质量管理相关工作实践经验；生产质量管理相关工作实践经验； vv能够正确理解中药材能够正确理解中药材能够正确理解中药材能够正确理解中药材GAPGAP的原则，准确掌握中药的原则，准确掌握中药的原则，准确掌握中药的原则，准确掌握中药GAPGAP认证检查标准；认证检查标准；认证检查标准；认证检查标准； vv身体状况能胜任现场检查工作，无传染性疾病；身体状况能胜任现场检查工作，无传染性疾病；身体状况能胜任现场检查工作，无传染性疾病；身体状况能胜任现场检查工作，无传染性疾病； vv能服从选派，积极参加中药材能服从选派，积极参加中药材能服从选派，积极参加中药材能服从选派，积极参加中药材GAPGAP认证现场检查认证现场检查认证现场检查认证现场检查工作。工作。工作。工作。 vv8 8 中药材中药材中药材中药材GAPGAP认证检查员的管理认证检查员的管理认证检查员的管理认证检查员的管理vv经所在单位推荐，填写经所在单位推荐，填写经所在单位推荐，填写经所在单位推荐，填写认证检查员推荐表认证检查员推荐表认证检查员推荐表认证检查员推荐表，由省局签署意见后报国家局进行资格认定。由省局签署意见后报国家局进行资格认定。由省局签署意见后报国家局进行资格认定。由省局签署意见后报国家局进行资格认定。 v国家局负责对中药材国家局负责对中药材GAP认证检查员进行年审，认证检查员进行年审，不合格的予以解聘。不合格的予以解聘。 v受国家局委派，承担中药材受国家局委派，承担中药材GAP认证现场检查、认证现场检查、跟踪检查等项工作。跟踪检查等项工作。 v必须加强自身修养和知识更新，不断提高必须加强自身修养和知识更新，不断提高GAP认认证检查的业务知识和政策水平。证检查的业务知识和政策水平。v必须遵守中药材必须遵守中药材GAP认证检查员守则和现场检查认证检查员守则和现场检查纪律。对违反有关规定的，予以批评教育，情节纪律。对违反有关规定的，予以批评教育，情节严重的，取消中药材严重的，取消中药材GAP认证检查员资格。认证检查员资格。 vv9 9 9 9 中药材规范化生产基地的管理中药材规范化生产基地的管理中药材规范化生产基地的管理中药材规范化生产基地的管理vv国家局负责组织对取得国家局负责组织对取得国家局负责组织对取得国家局负责组织对取得中药材中药材中药材中药材GAPGAPGAPGAP证书证书证书证书的企业，的企业，的企业，的企业，根据品种生长特点确定检查频次和重点进行跟踪检根据品种生长特点确定检查频次和重点进行跟踪检根据品种生长特点确定检查频次和重点进行跟踪检根据品种生长特点确定检查频次和重点进行跟踪检查。查。查。查。 v在证书有效期内，省局负责每年对企业跟踪检查一在证书有效期内，省局负责每年对企业跟踪检查一次，并将检查情况及时报国家局。次，并将检查情况及时报国家局。v如发生重大质量问题或者未按照中药材如发生重大质量问题或者未按照中药材GAPGAP组织生组织生产的，国家局将予以警告，并责令改正；情节严重产的，国家局将予以警告，并责令改正；情节严重的，将吊销其证书。的，将吊销其证书。v取得证书的企业，经核实发现弄虚作假骗取证书取得证书的企业，经核实发现弄虚作假骗取证书的，或以非认证企业生产的中药材冒充认证企业的，或以非认证企业生产的中药材冒充认证企业生产的中药材销售和使用等严重问题的，国家局生产的中药材销售和使用等严重问题的，国家局将吊销其证书。将吊销其证书。v中药材中药材GAP证书证书登记事项发生变更的，生产登记事项发生变更的，生产企业应在变更之日起企业应在变更之日起30日内申请办理变更手续，日内申请办理变更手续，国家局应在国家局应在15个工作日内作出相应变更。个工作日内作出相应变更。 v生产企业终止生产中药材或者关闭的，由国家局生产企业终止生产中药材或者关闭的，由国家局收回收回中药材中药材GAP证书证书。 vv七、中药材规范化生产基地认证的检查评定标准七、中药材规范化生产基地认证的检查评定标准七、中药材规范化生产基地认证的检查评定标准七、中药材规范化生产基地认证的检查评定标准v中药材中药材GAP认证检查评定标准认证检查评定标准(试行试行)对中药材对中药材规范化生产基地认证作出了明确规定：规范化生产基地认证作出了明确规定：v检查项目共检查项目共104项，其中关键项目项，其中关键项目19项，一般项目项，一般项目85项。项。v药用植物规范化生产基地认证检查项目共药用植物规范化生产基地认证检查项目共79项，其项，其中关键项目中关键项目15项，一般项目项，一般项目64项。项。v标准标准v关键项目不合格则称为严重缺陷，一般项关键项目不合格则称为严重缺陷，一般项目不合格则称为一般缺陷。目不合格则称为一般缺陷。v严重缺陷有严重缺陷有1 1项不合格或一般缺陷大于项不合格或一般缺陷大于2020就不能通过认证；就不能通过认证；v严重缺陷全部合格和一般缺陷小于或等于严重缺陷全部合格和一般缺陷小于或等于2020才能通过认证。才能通过认证。vv植物类药材关键项目：植物类药材关键项目：vv1、生产企业是否按产地适宜性优化原则、生产企业是否按产地适宜性优化原则(地域性、安全性、可行性等地域性、安全性、可行性等)选定和建造选定和建造生产基地，种植区域的环境条件是否与药生产基地，种植区域的环境条件是否与药用植物生物学和生态学特性相对应。用植物生物学和生态学特性相对应。vv2、中药材产地土壤是否符合国家土壤质量、中药材产地土壤是否符合国家土壤质量二级标准。二级标准。vv3、中药材灌溉水是否符合国家农田灌溉水、中药材灌溉水是否符合国家农田灌溉水质量标准。质量标准。vv4、养殖、栽培或野生采集的药用动植物，是、养殖、栽培或野生采集的药用动植物，是否准确鉴定其物种否准确鉴定其物种(包括亚种、包括亚种、 变种或品种、变种或品种、中文名及学名等中文名及学名等)。 v5、是否进行中药材良种选育、配种工作，是、是否进行中药材良种选育、配种工作，是否建立与生产规模相适应的良种繁育基地。否建立与生产规模相适应的良种繁育基地。 v6、是否根据药用植物生长发育要求制定相应、是否根据药用植物生长发育要求制定相应的种植规程。的种植规程。 v7 7、是否施用城市生活垃圾、工业垃圾及医、是否施用城市生活垃圾、工业垃圾及医院垃圾和粪便。院垃圾和粪便。v8 8、药药用用植植物物病病虫虫害害的的防防治治是是否否采采取取综综合合防防治策略。治策略。v9 9、药药用用植植物物如如必必须须施施用用农农药药时时，是是否否按按照照中中华华人人民民共共和和国国农农药药管管理理条条例例的的规规定定，采采用用最最小小有有效效剂剂量量并并选选用用高高效效、低低毒毒、低低残留农药等。残留农药等。vv10、是是否否根根据据产产品品质质量量及及植植物物单单位位面面积积产产量量或或动动物物养养殖殖数数量量，并并参参考考传传统统采采收收经经验验等等因因素素确确定定适适宜宜的的采采收收时时间间( (包包括括采采收收期期、采收年限采收年限) )。v11、毒性中药材、按麻醉药品管理的中药毒性中药材、按麻醉药品管理的中药材是否使用特殊包装，是否有明显的规定材是否使用特殊包装，是否有明显的规定标记标记 。v12、生产企业是否设有质量管理部门，负、生产企业是否设有质量管理部门，负责中药材生产全过程的监督管理和质量监责中药材生产全过程的监督管理和质量监控控 。 v13、中药材包装前，质量检验部门是否对每、中药材包装前，质量检验部门是否对每批中药材，按国家标准或经审核批准的中药批中药材，按国家标准或经审核批准的中药材标准进行检验材标准进行检验 。v14、中药材农药残留量、微生物限度、重金、中药材农药残留量、微生物限度、重金属含量等是否符合国家标准和有关规定属含量等是否符合国家标准和有关规定 。v15、不合格的中药材不得出场和销售。、不合格的中药材不得出场和销售。 v谢谢！