第第 1616章章 残疾人社会保障残疾人社会保障 一、残疾人社会保障的概念及原则一、残疾人社会保障的概念及原则一、残疾人社会保障的概念及原则一、残疾人社会保障的概念及原则 二、残疾人社会保障的内容二、残疾人社会保障的内容二、残疾人社会保障的内容二、残疾人社会保障的内容 三、我国残疾人社会保障的改革探索三、我国残疾人社会保障的改革探索三、我国残疾人社会保障的改革探索三、我国残疾人社会保障的改革探索 7/30/2024社会保障概论 主讲人：杨来胜 教授7/30/2024社会保障概论 主讲人：杨来胜 教授n n本章学习要点：本章学习要点：n n1 1 1 1、残疾人社会保障概念、原则及意义、残疾人社会保障概念、原则及意义、残疾人社会保障概念、原则及意义、残疾人社会保障概念、原则及意义n n2 2 2 2、残疾人社会保障的基本内容、残疾人社会保障的基本内容、残疾人社会保障的基本内容、残疾人社会保障的基本内容n n3 3 3 3、我国残疾人社会保障的状况、我国残疾人社会保障的状况、我国残疾人社会保障的状况、我国残疾人社会保障的状况n n4 4 4 4、我国残疾人社会保障的改革模式、我国残疾人社会保障的改革模式、我国残疾人社会保障的改革模式、我国残疾人社会保障的改革模式7/30/2024社会保障概论 主讲人：杨来胜 教授 残疾人是社会中有困难的特殊群体残疾人是社会中有困难的特殊群体残疾人是社会中有困难的特殊群体残疾人是社会中有困难的特殊群体, , , ,应该受到社会的特殊应该受到社会的特殊应该受到社会的特殊应该受到社会的特殊关怀与照顾关怀与照顾关怀与照顾关怀与照顾. . . .残疾人社会保障的程度残疾人社会保障的程度残疾人社会保障的程度残疾人社会保障的程度, , , ,一个侧面反映一个国家一个侧面反映一个国家一个侧面反映一个国家一个侧面反映一个国家的福利水平与文明程度的福利水平与文明程度的福利水平与文明程度的福利水平与文明程度. . . .据有关资料表明据有关资料表明据有关资料表明据有关资料表明, , , ,全世界全世界全世界全世界5 5 5 5亿多残疾人亿多残疾人亿多残疾人亿多残疾人, , , ,占世界总人口的占世界总人口的占世界总人口的占世界总人口的10%10%10%10%左右左右左右左右. . . .中国有中国有中国有中国有6000600060006000多万残疾人多万残疾人多万残疾人多万残疾人, , , , 占总人口的占总人口的占总人口的占总人口的5%,5%,5%,5%,并且由于遗传、事故、疾病等难以避免的原因，每年以并且由于遗传、事故、疾病等难以避免的原因，每年以并且由于遗传、事故、疾病等难以避免的原因，每年以并且由于遗传、事故、疾病等难以避免的原因，每年以70707070万万万万人人人人80808080万人速度增长。残疾人问题涉及全国万人速度增长。残疾人问题涉及全国万人速度增长。残疾人问题涉及全国万人速度增长。残疾人问题涉及全国五分之一五分之一五分之一五分之一家庭。因家庭。因家庭。因家庭。因此，残疾人社会保障作为社会保障系统一个不可或缺的子系统，此，残疾人社会保障作为社会保障系统一个不可或缺的子系统，此，残疾人社会保障作为社会保障系统一个不可或缺的子系统，此，残疾人社会保障作为社会保障系统一个不可或缺的子系统，它的建立与完善，不但直接造福广大残疾人，而且对整个社会它的建立与完善，不但直接造福广大残疾人，而且对整个社会它的建立与完善，不但直接造福广大残疾人，而且对整个社会它的建立与完善，不但直接造福广大残疾人，而且对整个社会的经济、政治和文化的发展将产生深远的影响。的经济、政治和文化的发展将产生深远的影响。的经济、政治和文化的发展将产生深远的影响。的经济、政治和文化的发展将产生深远的影响。7/30/2024社会保障概论 主讲人：杨来胜 教授 一、残疾人社会保障的概念及原则一、残疾人社会保障的概念及原则一、残疾人社会保障的概念及原则一、残疾人社会保障的概念及原则 1.1.1.1.什么是残疾人什么是残疾人什么是残疾人什么是残疾人 残疾人指身体、智力或者精神状况违反常规和偏离正常状残疾人指身体、智力或者精神状况违反常规和偏离正常状残疾人指身体、智力或者精神状况违反常规和偏离正常状残疾人指身体、智力或者精神状况违反常规和偏离正常状 态态态态（即相对于当时相同年龄的正常健康状况而言），（即相对于当时相同年龄的正常健康状况而言），（即相对于当时相同年龄的正常健康状况而言），（即相对于当时相同年龄的正常健康状况而言），并非暂时并非暂时并非暂时并非暂时 的功能减退，而使其参与社会的能力受到影响的个人。的功能减退，而使其参与社会的能力受到影响的个人。的功能减退，而使其参与社会的能力受到影响的个人。的功能减退，而使其参与社会的能力受到影响的个人。 2.2.2.2.残疾人社会保障残疾人社会保障残疾人社会保障残疾人社会保障 残疾人社会保障是指国家保证有残疾的公民在年老、疾病、残疾人社会保障是指国家保证有残疾的公民在年老、疾病、残疾人社会保障是指国家保证有残疾的公民在年老、疾病、残疾人社会保障是指国家保证有残疾的公民在年老、疾病、 缺能力及退休、失业、失学等情况下获得基本的物质帮助，并缺能力及退休、失业、失学等情况下获得基本的物质帮助，并缺能力及退休、失业、失学等情况下获得基本的物质帮助，并缺能力及退休、失业、失学等情况下获得基本的物质帮助，并7/30/2024社会保障概论 主讲人：杨来胜 教授 根据社会的经济、文化发展水平，给残疾人相应的康复、根据社会的经济、文化发展水平，给残疾人相应的康复、根据社会的经济、文化发展水平，给残疾人相应的康复、根据社会的经济、文化发展水平，给残疾人相应的康复、 医疗、教育、劳动就业、文化生活、环境等方面的权益保障，医疗、教育、劳动就业、文化生活、环境等方面的权益保障，医疗、教育、劳动就业、文化生活、环境等方面的权益保障，医疗、教育、劳动就业、文化生活、环境等方面的权益保障， 以实现残疾人以实现残疾人以实现残疾人以实现残疾人“平等、参与、共享平等、参与、共享平等、参与、共享平等、参与、共享”的目标的社会保障制度。的目标的社会保障制度。的目标的社会保障制度。的目标的社会保障制度。 3.3.3.3.残疾人社会保障的原则残疾人社会保障的原则残疾人社会保障的原则残疾人社会保障的原则 (1) (1) (1) (1) 机会均等原则机会均等原则机会均等原则机会均等原则 1 1 1 1）立法上的平等）立法上的平等）立法上的平等）立法上的平等 2 2 2 2）就业机会的平等）就业机会的平等）就业机会的平等）就业机会的平等 3 3 3 3）平等地享有环境）平等地享有环境）平等地享有环境）平等地享有环境 4 4 4 4）教育和培训机会的平等）教育和培训机会的平等）教育和培训机会的平等）教育和培训机会的平等 5 5 5 5）平等地履行义务）平等地履行义务）平等地履行义务）平等地履行义务7/30/2024社会保障概论 主讲人：杨来胜 教授 (2) (2) (2) (2) 特别扶助原则特别扶助原则特别扶助原则特别扶助原则 4.4.4.4.残疾人社会保障的意义残疾人社会保障的意义残疾人社会保障的意义残疾人社会保障的意义 (1) (1) (1) (1) 残疾人社会保障水平是一个国家经济、政治、文化残疾人社会保障水平是一个国家经济、政治、文化残疾人社会保障水平是一个国家经济、政治、文化残疾人社会保障水平是一个国家经济、政治、文化 发展水平和文明程度的标志。发展水平和文明程度的标志。发展水平和文明程度的标志。发展水平和文明程度的标志。 (2) (2) (2) (2) 残疾人社会保障有利于社会的团结和稳定。残疾人社会保障有利于社会的团结和稳定。残疾人社会保障有利于社会的团结和稳定。残疾人社会保障有利于社会的团结和稳定。 (3) (3) (3) (3) 残疾人社会保障制度除满足残疾人基本的物质需外，残疾人社会保障制度除满足残疾人基本的物质需外，残疾人社会保障制度除满足残疾人基本的物质需外，残疾人社会保障制度除满足残疾人基本的物质需外， 还给他们以安全感和尊重感，有利于实现残疾人的自身价值。还给他们以安全感和尊重感，有利于实现残疾人的自身价值。还给他们以安全感和尊重感，有利于实现残疾人的自身价值。还给他们以安全感和尊重感，有利于实现残疾人的自身价值。 (4)(4)(4)(4)残疾人社会保障有利于保证他们生活和福利水平不断残疾人社会保障有利于保证他们生活和福利水平不断残疾人社会保障有利于保证他们生活和福利水平不断残疾人社会保障有利于保证他们生活和福利水平不断 提高。提高。提高。提高。7/30/2024社会保障概论 主讲人：杨来胜 教授 二、残疾人社会保障的内容二、残疾人社会保障的内容二、残疾人社会保障的内容二、残疾人社会保障的内容 1.1.1.1.康复保障康复保障康复保障康复保障 康复保障是指国家和社会给予残疾人物质帮助，使他们达康复保障是指国家和社会给予残疾人物质帮助，使他们达康复保障是指国家和社会给予残疾人物质帮助，使他们达康复保障是指国家和社会给予残疾人物质帮助，使他们达 到和保持生理、感官、智力、精神和（或）社交功能上的最佳到和保持生理、感官、智力、精神和（或）社交功能上的最佳到和保持生理、感官、智力、精神和（或）社交功能上的最佳到和保持生理、感官、智力、精神和（或）社交功能上的最佳 水平，从使他们借助于某种手段，改变其生活，增强自立能力。水平，从使他们借助于某种手段，改变其生活，增强自立能力。水平，从使他们借助于某种手段，改变其生活，增强自立能力。水平，从使他们借助于某种手段，改变其生活，增强自立能力。 2.2.2.2.教育保障教育保障教育保障教育保障 教育保障是指国家和社会保障患有残疾的儿童、青年和成年教育保障是指国家和社会保障患有残疾的儿童、青年和成年教育保障是指国家和社会保障患有残疾的儿童、青年和成年教育保障是指国家和社会保障患有残疾的儿童、青年和成年 人享有平等的初级、中级和高级教育机会，使残疾人教育成为人享有平等的初级、中级和高级教育机会，使残疾人教育成为人享有平等的初级、中级和高级教育机会，使残疾人教育成为人享有平等的初级、中级和高级教育机会，使残疾人教育成为7/30/2024社会保障概论 主讲人：杨来胜 教授 教育系统的一个组成部分。教育系统的一个组成部分。教育系统的一个组成部分。教育系统的一个组成部分。 3.3.3.3.就业保障就业保障就业保障就业保障 就业保障即国家和社会采取必要措施保证残疾人在劳动就业保障即国家和社会采取必要措施保证残疾人在劳动就业保障即国家和社会采取必要措施保证残疾人在劳动就业保障即国家和社会采取必要措施保证残疾人在劳动 力市场上享有就业的同等机会。力市场上享有就业的同等机会。力市场上享有就业的同等机会。力市场上享有就业的同等机会。 4. 4. 4. 4. 文化生活保障文化生活保障文化生活保障文化生活保障 文化生活保障是指国家和社会通过举办各种活动，丰富、文化生活保障是指国家和社会通过举办各种活动，丰富、文化生活保障是指国家和社会通过举办各种活动，丰富、文化生活保障是指国家和社会通过举办各种活动，丰富、 活跃疾人的文化生活。活跃疾人的文化生活。活跃疾人的文化生活。活跃疾人的文化生活。7/30/2024社会保障概论 主讲人：杨来胜 教授 5.5.5.5.福利保障福利保障福利保障福利保障 福利保障是指国家和社会采取扶助、救济和其他福利措施，福利保障是指国家和社会采取扶助、救济和其他福利措施，福利保障是指国家和社会采取扶助、救济和其他福利措施，福利保障是指国家和社会采取扶助、救济和其他福利措施， 保障和改善残疾人的生活。保障和改善残疾人的生活。保障和改善残疾人的生活。保障和改善残疾人的生活。 6.6.6.6.环境保障环境保障环境保障环境保障 环境保障指国家和社会保证残疾人能够进出和享用公共环境保障指国家和社会保证残疾人能够进出和享用公共环境保障指国家和社会保证残疾人能够进出和享用公共环境保障指国家和社会保证残疾人能够进出和享用公共 建筑、施、公共住房和公共交通工具，并通过宣传促进公众建筑、施、公共住房和公共交通工具，并通过宣传促进公众建筑、施、公共住房和公共交通工具，并通过宣传促进公众建筑、施、公共住房和公共交通工具，并通过宣传促进公众 对残疾人的理解，消除种种妨碍残疾人参与社会生活的障碍。对残疾人的理解，消除种种妨碍残疾人参与社会生活的障碍。对残疾人的理解，消除种种妨碍残疾人参与社会生活的障碍。对残疾人的理解，消除种种妨碍残疾人参与社会生活的障碍。7/30/2024社会保障概论 主讲人：杨来胜 教授 三、我国残疾人社会保障的改革探索三、我国残疾人社会保障的改革探索三、我国残疾人社会保障的改革探索三、我国残疾人社会保障的改革探索 1. 1. 1. 1. 建立政府、社会、群众相结合的残疾人社会保障网络建立政府、社会、群众相结合的残疾人社会保障网络建立政府、社会、群众相结合的残疾人社会保障网络建立政府、社会、群众相结合的残疾人社会保障网络。 2. 2. 2. 2. 建立人疾人年就业保障机制建立人疾人年就业保障机制建立人疾人年就业保障机制建立人疾人年就业保障机制。 3. 3. 3. 3. 保障残疾人基本生活福利，不断提高保障水平保障残疾人基本生活福利，不断提高保障水平保障残疾人基本生活福利，不断提高保障水平保障残疾人基本生活福利，不断提高保障水平。7/30/2024社会保障概论 主讲人：杨来胜 教授n课后思考题：课后思考题：n n1 1、谈谈你对残疾人社会保障基本内容的理解、谈谈你对残疾人社会保障基本内容的理解、谈谈你对残疾人社会保障基本内容的理解、谈谈你对残疾人社会保障基本内容的理解n n2 2、结合你所了解的实际情况讨论残疾人社会保障的重大、结合你所了解的实际情况讨论残疾人社会保障的重大、结合你所了解的实际情况讨论残疾人社会保障的重大、结合你所了解的实际情况讨论残疾人社会保障的重大意义意义意义意义n n3 3、我国残疾人社会保障应实行何种改革模式？、我国残疾人社会保障应实行何种改革模式？、我国残疾人社会保障应实行何种改革模式？、我国残疾人社会保障应实行何种改革模式？7/30/2024社会保障概论 主讲人：杨来胜 教授谢谢 谢谢 大大 家！家！7/30/2024社会保障概论 主讲人：杨来胜 教授