建设工程合同管理第一章建设工程合同管理法律基础第一节 建设工程合同管理概述一、建设工程合同相关法律体系1、1999年10月1日合同法2、民法通则3、招投标法4、建筑法5、担保法6、保险法7、仲裁法8、民事诉讼法二、建设工程合同管理的任务1、发展和完善建筑市场2、推进建筑领域的改革3、提高工程建设的管理水平4、避免和克服建筑领域的经济违法和犯罪三、建设工程合同管理的方法1、严格执行建设工程合同管理法律法规2、普及相关法律知识，培训合同管理人才3、设立合同管理机构，配备合同管理人员4、建立合同管理目标制度5、推行合同示范文本制度第二节 合同法律关系一、合同法律关系的构成（一）概念（二）主体1、自然人2、法人（1）依法成立（2）有必要的财产或者经费（3）有自己的名称、组织机构和场所（4）能够独立承担民事责任3、其他组织（三）客体1、物2、行为3、智力成果（四）合同法律关系的内容1、权利2、义务二、合同法律关系的产生、变更与消灭1、概念2、行为3、事件三、代理关系（一）代理的概念和特征1、在代理权限范围内实施代理行为2、以代理人的名义实施代理行为3、在代理人的授权范围内独立的表现自己的意志4、被代理人对代理行为承担民事责任（二）代理的种类1、委托代理2、法定代理3、指定代理（三）无权代理（四）代理关系的终止1、委托代理关系的终止2、指定代理或法定代理关系的终止案例分析案例1：李某受单位委派到某国考察，王某听说后委托李某代买一种该国产的名贵药材。李某考察归来后将所买的价值1500元的药送至王某家中。但王某的儿子告诉李某，其父已于不久前去世，这药本来就是给他治病的，现在父亲已去世，药也就不要了，请李某自己处理。李某非常生气，认为不管王某是否活着，这药王家都应该收下。问题 1李某的行为的法律后果到底应由谁来承担? 2药是否应由王家出钱买下?为什么? 案例2.某书画装裱店与著名书法家赵某签订了一份委托书法作品创作合同。双方约定，赵某交付装裱店20副对联作品，装裱店支付赵某5000元报酬。赵某因不慎跌倒致使右臂受伤，不能创作，于是他委托他儿子代为书写了全部对联，以此交付装旅店，装裱店支付了全部报酬。但是不久装裱店感到作品风格与赵某不同，遂请专家鉴定，结果发现属他人作品。 问题 1赵某能否委托他的儿子代理其创作? 2赵某儿子的行为是否属于无权代理? 案例3.甲某为采购员，经常在全国各地出差。乙某是其邻居，平时以采撷山药为生。乙某在山中挖到一名贵草药，正好甲某要到上海出差，于是乙某就委托甲某将草药带去卖掉。甲某却将草药带到邻村朋友家。朋友父亲丁某是老中医，他看了之后请甲某将草药卖于他，并表示愿给甲某200元的好处费。结果甲某以低于上海市场将近500元的价格把草药卖给丁某。双方约定，如果事后乙某来此处打听这种草药价格，丁某就说此草药现在已经大跌价，在上海也不值钱了。不想此事被正要到丁某家来看病的乙某的一个远房亲戚听见，不久就告诉了乙某。乙某遂要求甲某和丁某赔偿自己的损失。 问题 1甲某的代理行为是一种?什么性质的行为? 2乙某是否有权要求甲某和丁某两人赔偿?为什么第三节 合同担保一、担保的概念二、担保方式（一）保证1、概念和方式2、保证人的资格3、保证合同的内容4、保证责任（二）抵押1、抵押的概念2、抵押物3、抵押的效力4、抵押权的实现（三）质押1、概念2、分类（四）留置（五）定金三、保证在建设工程中的应用（一）施工投标保证（二)施工合同的履行保证（三）施工预付款保证案例分析甲向乙借款两万，并有丙从中作保，三人均在借款合同上签字。后甲请求乙推迟还款期限一年，乙应允，但提出推迟一年期间的利息是30%，甲同意；并变更合同的协议。甲乙将变更合同的内容告诉了丙。丙当时碍于情面，口头表示同意。后因甲到期不能还款，进发生纠纷。问丙应承担什么责任？ 第四节 工程保险一、保险概述（一）保险的概念（二）保险合同的概念（三）保险合同的分类1、财产保险合同2、人身保险合同二、建设工程涉及的主要险种（一）建筑工程一切险（及第三者责任险）1、概述2、投保人与被保险人3、责任范围4、除外责任5、第三者责任险6、赔偿责任险7、保险期限（二）安装工程一切险（及第三者责任险）1、概述2、责任范围3、除外责任4、保险期限三、保险合同管理（一）投保决策（二）保险合同当事人的管理义务（三）保险索赔案例分析建筑工程保险案例一 上海某工地建造一幢大厦，业主投保了建筑工程一切险。因该地区河浜密集，浅层土质不均匀，使基坑多次坍塌，造成近百根桩游离，直接经济损失上百万元，业主向保险公司索赔。 经保险公司查勘，认定事故由自然因素造成，属于保险责任范围内，因此及时进行了赔偿。 建筑工程保险案例二 某工程投保了建筑工程一切险，规定免赔额为损失金额的10，但最低人民币5万元整，两者以高者为准。该工种发生了保险责任范围的损失40万元，保险人应赔付多少？ 按损失金额的10计算免赔额为4万元，但因规定的免赔额最低为5万元，则该事故中免赔额不能以4万元计，而要以5万元作为此事故的免赔额，因此，这次事故中被保险人要自己负担5万元，保险人赔付35万元。第五节 合同的公证和鉴证法律制度一、合同的公证1、合同公证的概念和原则2、合同的公证程序二、合同的鉴证1、合同鉴证的概念和原则2、合同鉴证的管辖和鉴证审查的内容3、合同鉴证的作用三、合同公证与鉴证的相同点与区别（一）相同点（二）区别1、性质不同2、效力不同3、法律效力的适用范围不同第二章 合同法总则第一节 合同与合同法一、合同的概念及其法律特征1、合同的概念2、合同的法律特征（1）当事人地位的平等性（2）主体的广泛性（3）缔约的自愿性（4）意思表示的一致性（5）法律约束性二、合同的种类（1）有名合同与无名合同（2）要式合同与不要式合同（3）诺成合同与实践合同（4）双务合同与单务合同（5）格式合同与非格式合同（6）主合同与从合同三、合同法的概念与基本原则1、合同法的概念2、合同法的立法目的3、合同法的基本原则（1）平等原则（2）自愿原则（3）公平原则（4）诚实信用原则（5） 遵守法律、尊重社会公德、不损害社会公共利益原则第二节 合同的订立和成立一、合同当事人的主体资格二、合同的形式三、合同的一般条款四、合同的订立（一）要约（1）要约的概念（2）要约邀请（3）要约的生效（4） 要约的撤回与撤销（5）要约失效（二）承诺（1）承诺的概念（2）承诺的方式（3）承诺期限（4）承诺的撤回（5）承诺生效的时间1. 中学生赵某，15周岁，身高175公分，但面貌成熟，像二十七、八岁。赵某为了买一辆摩托车，欲将家中一套闲房卖掉筹购车款。后托人认识李某，与李某签订了购房合同，李某支付定金5万元，双方遂到房屋管理部门办理了房屋产权转让手续。赵某父亲发现此事后，起诉到法院。试分析：（1）该房屋买卖合同是否有效？（2）为什么无效？请说明原因。 一、某村民甲与乙签订了一买卖合同。合同约定，甲卖给乙4头牛，款项为8000元。先支付3000元货款，其余款项在半年内付清。在付清剩余款项之前，甲保留对牛的所有权。签订合同的第二天，乙将牛牵走。 根据合同法及相关法律讨论下列问题：1假如在牛款付清之前牛1被水淹死，损失由谁负责？为什么？2假如在牛款付清之前，牛2生下一头下牛，该小牛的所有权归谁？为什么？3假如在牛款付清之前，牛3踢伤一人，该损害赔偿责任由谁承担？为什么？4假如在牛款付清之前，村民乙将牛4卖给了丙，该合同是否有效？为什么？5当事人在合同中约定，合同成立后，牛款在未付清之前，牛的所有权并不转移，是否具有法律效力？为什么？五、合同的成立（1）合同成立的时间（2）合同成立的地点六、格式条款的特别规定是当事人为了重复使用而预先拟定，并在订立合同时未与对方协商的条款七、缔约过失责任指在订立合同的过程中，当事人由于过错违反先合同义务而依法承担的民事责任第三节 合同的效力一、合同效力的含义指依法成立的合同对当事人具有法律约束力二、合同生效的时间三、有效合同（1）表见代理（2）超越代表权订立的合同第三节 合同的效力一、合同的效力（一）合同生效应当具备的条件1、当事人具有相应的民事权利能力和民事行为能力2、意思表示真实3、不违反法律或者社会公共利益（二）合同的生效时间1、合同生效的时间的一般规定2、附条件和附期限合同的生效时间（三）合同效力与仲裁条款（四）效力待定的合同1、限制民事行为能力人订立的合同2、无代理权人订立的合同3、表见代理人订立的合同4、法定代表人、负责人越权订立的合同5、无处分权人处分他人财产订立的合同二、无效合同（一）概念：当事人违反了法律规定的条件而订立的，国家不承认其效力，不给予其效力，不给予法律保护的合同。（二）合同无效的情形1、无效合同（1）一方以欺诈、胁迫的手段订立，损害国家利益的合同（2）恶意串通，损害国家、集体或第三人利益的合同（3）以合法形式掩盖非法目的的合同（4）损害社会公共利益（5）违反法律、行政法规的强制性规定的合同2、无效合同的免责条款（三）无效合同的法律后果（四）无效合同的法律后果1、返回财产2、赔偿损失3、追缴财产，收归国有三、可变更或可撤销的合同（一）可变更或可撤销合同的概念和种类1、因重大误解而订立的合同2、在订立合同时显失公平的合同3、以欺诈、胁迫等手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下订立的合同（二）合同撤销权的消灭（三）合同被撤销后的法律后果四、当事人名称或者法定代表人变更不对合同效力产生影响五、当事人合并或分立后对合同效力的影响第四节 合同的履行、变更和转让一、合同的履行（一）概念：合同各方当事人按照合同的规定，全面履行各自的义务，实现各自的权利，使各方的目的得以实现的行为。（二）原则1、全面履行2、诚实信用（三）合同履行中的抗辩权1、同时履行抗辩权2、后履行抗辩权3、先履行抗辩权（四）合同不当履行的处理1、因债权人致使债务人履行困难的处理2、提前或者部分履行的处理3、合同不当履行中的保全措施二、合同的变更 当事人对已经发生法律效力，但尚未履行或者尚未完全履行的合同，进行修改或补充所达成的协议。三、合同履行中的债权转让和债务转移（一）债务人向第三人履行债务（二）由第三人向债权人履行债务四、合同的转让（一）债权转让（二）债务转让（三）权利和义务同时转让第五节 合同的终止一、合同终止概述二 、债务已按照约定履行三、合同解除（一）概念：对已经发生法律效力、但尚未履行或者尚未完全履行的合同，因当事人以方的意思表示或者双方的协议而使债权债务关系提前归于消灭的行为。（二）约定解除（三）法定解除（四）合同解除的法律后果四、债务相互抵销（一）法定债务抵销（二）约定债务抵销第六节 违约责任一、概念：当事人任何一方不履行合同义务不符合约定而应当承担的法律责任。（一）加强合同当事人履行合同的责任心（二）保护当事人的合法权益（三）预防和减少违反合同现象的发生二、承担违约责任的条件和原则（一）条件（二）原则三、承担违约责任的方式（一）继续履行（二）采取补救措施（三）赔偿损失（四）支付违约金（五）定金罚则四、因不可抗力无法履约的责任承担第七节 合同争议的解决一、解决争议的方法（一）和解（二）调解（三）仲裁（四）诉讼二、仲裁（一）仲裁的原则1、自愿原则2、公平合理原则3、仲裁依法独立进行原则4、一裁终局原则（二）仲裁委员会（三）仲裁协议1、内容2、作用（四）仲裁庭的组成（五）开庭和裁决1、开庭2、证据3、辩论4、裁决（六）申请撤销裁决（七）执行三、诉讼（一）建设工程合同纠纷的管辖1、级别管辖2、地域管辖（二）诉讼中的证据第三章 建设工程招标管理第一节 招标投标法律制度概述一、建设工程招标投标的概念二、政府行政主管部门对招标投标的监督（一）依法核查必须采用招标方式的选择承包单位的建设项目1、必须招标的范围2、可以不进行招标的范围（二）招标备案1、前期准备应满足的要求2、对招标人的招标能力要求3、招标代理机构的资质条件（三）对招标有关文件的核查备案1、对投标人资格审查文件的核查2、对招标文件的核查（四）对投标活动的监督（五）查处招标投标活动中的违法行为三、招标方式（一）公开招标（二）邀请招标四、招标程序（一）招标准备阶段主要工作1、选择招标方式2、办理招标备案3、编制招标有关文件（二）招标阶段的主要工作内容1、发布招标公告2、资格预审3、招标文件4、现场考察5、解答投标人的质疑（三）决标成交阶段的主要工作内容1、开标2、评标3、定标第二节 勘察设计招标投标管理一、勘查招标概述（一）委托工作内容（二）勘查招标的特点二、设计招标概述（一）招标发包的工作范围（二）设计招标方式主要区别：1、招标文件的内容不同2、对投标书的编制要求不同3、开标形式不同4、评标原则不同三、设计招标文件（一）招标文件的主要内容（二）设计要求文件的主要内容四、对投标人的资格审查（一）资格审查1、证书的种类2、证书级别3、允许承接的任务范围（二）能力审查（三）经验审查五、评标（一）设计投标书的评审1、设计方案的优劣2、投入、产出经济效益比较3、设计进度快慢4、设计资历和社会信誉5、报价的合理性（二）勘查投标书的评审第三节 建设工程监理招标投标管理一、建设监理招标概述（一）监理招标的特点1、招标宗旨是对监理能力的选择2、报价在选择中居于次要地位3、邀请投标人较少（二）委托监理工作的范围1、工程规模2、工程项目的专业特点3、被监理合同的难易程度二、招标文件（一）投标须知（二）合同条件（三）业主提供的现场办公条件（四）对监理单位的要求（五）有关技术规定（六）必要的设计文件、图纸和有关资料（七）其他事项三、评标（一）对投标文件的评审（二）对投标文件的比较第四节 施工招标投标管理一、施工招标的特点二、招标准备工作（一）合同数量的划分1、施工内容的专业要求2、施工现场条件3、对工程总投资影响4、其他因素影响（二）编制招标文件三、资格预审1、资格预审的主要内容2、资格预审的方法四、评标（一）综合评分法1、以标底衡量报价得分的综合评分法2、以复合标底值作为报价评分衡量标准的综合评分法3、无标底的综合评分法（二）评标价法如此招标是否合法？ 今年5月26日，四川省第十二建筑工程公司（以下简称十二公司）向成都市中级人民法院提起诉讼，要求托普集团下属成都托普华侨高科技产业园股份有限公司（以下简称托普公司）赔偿由于违约而给十二公司带来的种种损失。 起因：托普要建总部大楼 焦点：招标程序是否合法第五节 物资设备采购招标投标管理一、建设物资招标投标概述二、划分合同的基本原则（一）有利于投标竞争（二）工程进度与供货时间的关系（三）市场供应情况（四）资金计划三、设备采购的资格预审四、评标（一）评标价法1、最低投标价法2、综合评标价法3、以设备寿命周期成本为基础的评标价法（二）综合评分法1、评审计分内容2、评审要素的分值分配第四章 建设工程委托监理合同第一节 建设工程委托监理合同的概述一、委托监理合同的概念和特征二、建设工程委托监理合同示范文本（一）工程建设委托监理合同（二）建设工程委托监理合同标准条件（三）建设工程委托监理合同的专用条件建设工程监理案例分析 案例 一、某工程项目，建设单位通过招标选择了一具有相应资质的监理单位承担施工招标 代理和施工阶段监理工作，并在监理中标通知书发出后第45天，与该监理单位签订了委 托监理合同。之后双方又另行签订了一份监理酬金比监理中标价降低10%的协议。 在施工公开招标中，有A、B、C、D、E、F、C、H等施工单位报名投标，经监理单 位资格预审均符合要求，但建设单位以A施工单位是外地企业为由不同意其参加投标， 而监理单位坚持认为A施工单位有资格参加投标。评标委员会由5人组成，其中当地建设行政管理部门的招投标管理办公室主任1人、 建设单位代表1人、政府提供的专家库中抽取的技术经济专家3人。 评标时发现，B施工单位投标报价明显低于其他投标单位报价且未能合理说明理由； D施工单位投标报价大写金额小于小写金额；F施工单位投标文件提供的检验标准和方法 不符合招标文件的要求；H施工单位投标文件中某分项工程的报价有个别漏项；其他施工 单位的投标文件均符合招标文件要求。 建设单位最终确定G施工单位中标，并按照建设工程施工合同（示范文本）与该 施工单位签订了施工合同。工程按期进入安装调试阶段后，由于雷电引发了一场火灾。火灾结束后48小时内， G施工单位向项目监理机构通报了火灾损失情况：工程本身损失150万元；总价值100万 元的待安装设备彻底报废；G施工单位人员烧伤所需医疗费及补偿费预计15万元，租赁的施工设备损坏赔偿10万元；其他单位临时停放在现场的一辆价值25万元的汽车被烧 毁。另外，大火扑灭后G施工单位停工5天，造成其它施工机械闲置损失2万元以及必要的管理保卫人员费用支出1万元，并预计工程所需清理、修复费用200万元。损失情况经项目监理机构审核属实。 问题： 1.指出建设单位在监理招标和委托监理合同签订过程中的不妥之处，并说明理由。 2.在施工招标资格预审中，监理单位认为A施工单位有资格参加投标是否正确？说明理由。 3.指出施工招标评标委员会组成的不妥之处，说明理由，并写出正确作法。 4.判别B、D、F、H四家施工单位的投标是否为有效标？说明理由。 5.安装调试阶段发生的这场火灾是否属于不可抗力？指出建设单位和G施工单位应各自承担哪些损失或费用（不考虑保险因素）？ 第二节 监理合同的订立一、委托的监理业务1、委托工作的范围2、对监理工作的要求二、监理合同的履行期限、地点和方式三、双方的权利（一）委托人权利1、授予监理人权限的权利2、对其他合同承包人的选定权3、委托监理工程重大事项的决定权4、对监理人履行合同的监督控制权（二）监理人权利1、委托监理合同中赋予监理人的权利2、监理人执行监理业务可以行使的权利四、订立监理合同需注意的问题1、坚持按法定程序签署合同2、其他应注意的问题【案例1】 某房地产开发企业投资开发建设某住宅小区，与某工程咨询监理公司签订委托监理合同。在监理职责条款中，合同约定：“乙方（监理公司）负责甲方（房地产开发企业）小区工程设计 阶段和施工阶段的监理业务。房产开发企业应于监理业务结束之日起5日内支付最后20的监理费用。”小区工程竣工一周后，监理公司要求房产开发企业支付剩余 20的监理费，房产开发企业以双方有口头约定，监理公司监理职责应履行至工程保修期满为由，拒绝支付，监理公司索款未果，诉至法院。法院判决双方口头商定的监理职责延至保修期满的内容不构成委托监理合同的内容，房产开发企业到期未支付最后一笔监理费，构成违约，应承担违约责任，支付监理公司剩余 20监理费及延期付款利息。 【案例2】某工业厂房于1998年3月12日开工，1998年10月27日竣工验收合格。该厂房供热系统于2001年2月出现部份管道漏水，业主检查发现原施工单位所用管材与其向监理工程师报验的不付。全部更换厂房供热水管道需人民币30万元，将给该厂造成部分车间停产损失人民币20万元。业主就此提出如下要求：1、要求施工单位全部返工更换厂房热水管道，并赔偿停产损失的60%（计人民币12万元）。2、要求监理公司对全部返工工程免费监理，并对停产损失承担连带责任，赔偿停产损失的40%（行人民币8万元）。施工单位答复如下：该厂房供热系统已超过国这有规定的保修期，不予保修，也不同意返工，更不同意赔偿因停工所产生的损失。监理单位答复如下：监理工程师已对施工单位报验的管材进行了检查，符合质量标准，已履行了监理职责。施工单位擅自更换管材，由施工单位负责，监理单位不承担任何责任。问题：1、依据现行法律和行政法规，请指出业主的要求和施工单位、监理单位的答复中各有哪些错误，为什么？2、简述施工单位和监理单位各应负什么责任，为什么？ 【案例3】 某监理单位承担了一工业项目的施工监理工作。经过招标，建设单位选择了甲、 乙施工单位分别承担A、B标段工程的施工，并按照建设工程施工合同（示范文本） 分别和甲、乙施工单位签订了施工合同。建设单位与乙施工单位在合同中约定，B标段所 需的部分设备由建设单位负责采购。乙施工单位按照正常的程序将B标段的安装工程分 包给丙施工单位。在施工过程中，发生了如下事件： 事件1：建设单位在采购B标段的锅炉设备时，设备生产厂商提出由自己的施工队伍 进行安装更能保证质量，建设单位便与设备生产厂商签订了供货和安装合同并通知了监理单位和乙施工单位。事件2：总监理工程师根据现场反馈信息及质量记录分析，对A标段某部位隐蔽工程 的质量有怀疑，随即指令甲施工单位暂停施工，并要求剥离检验。甲施工单位称：该部位 隐蔽工程已经专业监理工程师验收，若剥离检验，监理单位需赔偿由此造成的损失并相应 延长工期。事件3：专业监理工程师对B标段进场的配电设备进行检验时，发现由建设单位采购 的某设备不合格，建设单位对该设备进行了更换，从而导致丙施工单位停工。因此，丙施工单位致函监理单位，要求补偿其被迫停工所遭受的损失并延长工期。问题：1.在事件1中，建设单位将设备交由厂商安装的作法是否正确？为什么？2.在事件1中，若乙施工单位同意由该设备生产厂商的施工队伍安装该设备，监理单位应该如何处理？3.在事件2中，总监理工程师的作法是否正确？为什么？试分析剥离检验的可能结果及总监理工程师相应的处理方法。4.在事件3中，丙施工单位的索赔要求是否应该向监理单位提出？为什么？对该索赔事件应如何应处理。【案例4】某业主将一建设项目的施工监理委托给一监理公司。建设项目质量等级要求优良。监理公司与业主签订监理委托合同以后，组建项目监理部，派公司总工程师为项目总监理工程师。为了保证建设项目达到业主的要求，总监理工程师在编制的监理规划中，在质量控制部门作了详细的规定。1.工程质量的影响因素有哪几个方面？ 2.工程质量检查的方法有哪些？ 3.监理工程师在质量控制方面的监理工作内容有哪些？ 4.监理工程师应对进场原材料（钢筋、水泥）的哪些报告、凭证进行确认？ 【案例5】某市劳动局需要建设一个信息系统项目，某监理公司承担了实施阶段的监理任务。建设单位采用公开招标方式选定承建单位。在招标文件中对省内与省外投标人提出了不同的资格要求，并规定能够9月28日上午10点为投标截至时间。A和B等多家公司参加投标，B公司9月29日提交了投标保证金。9月29日由该市信息办主持举行了开标会。但本次招标由于招标人原因导致招标失败。建设单位重新招标后确定A公司中标，并签订合同。在项目实施工程中发生了导致应用系统崩溃的质量事故。经调查组技术鉴定，认为是A公司项目组为了赶工忽略了软件配置管理，擅自发布未经许可验证的更新程序，且未能及时备份而造成了原始代码被覆盖掉，导致直接经济损失4.8万元 1、指出该工程招投标过程中的不妥之处，并说明理由。 2、招标人招标失败造成投标单位损失是否应予补偿？并说明理由？ 3、上述质量事故发生后，在事故调查前，总监理工程应做哪些工作？ 4、上述质量事故的技术处理方案应有谁提出？技术处理方核签后，总监理工程师应完成哪些工作？该质量事故的处理报告应由谁提出？5、建设单位与承包单位所签协议是否具有与实施合同相同的法律效力？说明理由。具有管辖权的法院是否可依法受理A公司的诉讼请求？为什么？ 第三节 监理合同的履行一、监理人应完成的监理工作1、附加工作2、额外工作二、合同有效期三、双方的义务（一）委托人义务（二）监理人义务四、违约责任（一）违约赔偿（二）监理人的责任限度五、监理合同的酬金（一）正常监理工作的酬金1、直接成本2、间接成本（二）附加监理工作的酬金1、增加监理工作时间的补偿酬金2、增加监理工作内容的补偿酬金（三）额外监理工作的酬金（四）奖金（五）支付六、协调双方关系条款（一）合同的生效、变更与终止1、生效2、开始和完成3、变更4、延误5、情况的改变6、合同的暂停或终止（二）争议的解决案例1：【背景】某监理公司承担一写字楼的监理任务，合同中明确了投资监理的有关任务内容。【问题】（一）该楼的施工图预算是采用单价法编制的，监理工程师如何对其进行审查。（二）合同规定，承发包双方进行工程款结算前，由监理工程师对承包方完成的工程量进行计量，以此作为结算的依据。为此，承包方要按照协议条款约定的时间向监理工程师提交已完工程的报告，在这种情况下，监理师如何进行工程计量?承包方在监理师计量过程中如何做?案例2：某工程，施工总承包单位依据施工合同约定，与甲安装单位签订了安装分包合同。基础工程完成后：由于项目用途发生变化，建设单位要求设计单位编制设计变更文件，并授权项目监理机构就设计变更引起的有关问题与总承包单位进行协商。项目监理机构在收到经相关部门重新审查批准的设计变更文件后，经研究对其今后工作安排如下：(1)由总监理工程师负责与总承包单位进行质量、费用和工期等问题的协商工作；(2)要求总承包单位调整施工组织设计，并报建设单位同意后实施；(3)由总监理工程师代表主持修订监理规划；(4)由负责合同管理的专业监理工程师全权处理合同争议；(5)安排一名监理员主持整理工程监理资料。在协商变更单价过程中，项目监理机构未能与总承包单位达成一致意见，总监理工程师决定以双方提出的变更单价的均值作为最终的结算单价。项目监理机构认为甲安装分包单位不能胜任变更后的安装工程，要求更换安装分包单位。总承包单位认为项目监理机构无权提出该要求，但仍表示愿意接受，随即提出由乙安装单位分包。甲安装单位依据原定的安装分包合同已采购的材料，因设计变更需要退货，向项目监理机构提出了申请，要求补偿因材料退货造成的费用损失。问题：1逐项指出项目监理机构对其今后工作的安扫)是否妥当，不妥之处，写出正确做法。2指出在协商变更单价过程中项目监理机构做法的不妥之处，并按建设工程监理规范写出正确做法。3总承包单位认为项目监理机构无权提出更换甲安装分包单位的意见是否正确?为什么?写出项目监理机构对乙安装单位分包资格的审批程序。4指出甲安装单位要求补偿材料退货造成费用损失申请程序的不妥之处，写出正确做法。该费用损失应由谁承担?案例3：某工程，建设单位将土建工程、安装工程分别发包给甲、乙两家施工单位。在合同履行过程中发生了如下事件。事件1：项目监理机构在审查土建工程施工组织设计时，认为脚手架工程危险性较大，要求甲施工单位编制脚手架工程专项施工方案。甲施工单位项目经理部编制了专项施工方案，凭以往经验进行了安全估算，认为方案可行，并安排质量检查员兼任施工现场安全员工作，遂将方案报送总监理工程师签认。 事件2：开工前，专业监理工程师复核甲施工单位报验的测量成果时，发现对测量控制点的保护措施不当，造成建立的施工测量控制网失效，随即向甲施工单位发出了监理工程师通知单。事件3：专业监理工程师在检查甲施工单位投入的施工机械设备时，发现数量偏少，即向甲施工单位发出了监理工程师通知单要求整改；在巡视时发现乙施工单位已安装的管道存在严重质量隐患，即向乙施工单位签发了工程暂停令，要求对该分部工程停工整改。事件4：甲施工单位施工时不慎将乙施工单位正在安装的一台设备损坏，甲施工单位向乙施工单位作出了赔偿。因修复损坏的设备导致工期延误，乙施工单位向项目监理机构提出延长工期申请。问题：1指出事件1中脚手架工程专项施工方案编制和报审过程中的不妥之处，写出正确做法。2事件2中专业监理工程师的做法是否妥当?监理工程师通知单中对甲施工单位的要求应包括哪些内容?3分别指出事件3中专业监理工程师做法是否妥当。不妥之处，说明理由并写出正确做法。4、在施工单位申请工程复工后，监理单位应该进行哪些方面的的工作？5、乙施工单位向项目监理机构提出延长工期申请是否正确？说明理由。 案例4：某工程，建设单位与甲施工单位按照建设工程施工合同(示范文本)签订了施工合同。经建设单位同意，甲施工单位选择了乙施工单位作为分包单位。在合同履行中，发生了如下事件。事件1：在合同约定的工程开工日前，建设单位收到甲施工单位报送的工程开工报审表后即予处理：考虑到施工许可证已获政府主管部门批准且甲施工单位的施工机具和施工人员已经进场，便审核签认了工程开工报审表并通知了项目监理机构。事件2：在施工过程中，甲施工单位的资金出现困难，无法按分包合同约定支付乙施工单位的工程款。乙施工单位向项目监理机构提出了支付申请。项目监理机构受理并征得建设单位同意后，即向乙施工单位签发了付款凭证。事件3：专业监理工程师在巡视中发现，乙施工单位施工的某部位存在质量隐患，专业监理工程师随即向甲施工单位签发了整改通知。甲施工单位回函称，建设单位已直接向乙施工单位付款，因而本单位对乙施工单位施工的工程质量不承担责任。事件4：甲施工单位向建设单位提交了工程竣工验收报告后，建设单位于2003年9月20日组织勘察、设计、施工、监理等单位竣工验收，工程竣工验收通过，各单位分别签署了质量合格文件。建设单位于2004年3月办理了工程竣工备案。因使用需要，建设单位于2003年10月初要求乙施工单位按其示意图在已验收合格的承重墙上开车库门洞，并于2003年10月底正式将该工程投入使用。2005年2月该工程给排水管道大量漏水，经监理单位组织检查，确认是因开车库门洞施工时破坏了承重结构所致。建设单位认为工程还在保修期，要求甲施工单位无偿修理。建设行政主管部门对责任单位进行了处罚。问题：1指出事件1中建设单位做法的不妥之处，说明理由。2指出事件2中项目监理机构做法的不妥之处，说明理由。3在事件3中甲施工单位的说法是否正确?为什么?4根据建设工程质量管理条例，指出事件4中建设单位做法的不妥之处，说明理由。5、根据建设工程质量管理条例，建设行政主管部门是否应该对建设单位、监理单位、甲施工单位和乙施工单位进行处罚？并说明理由。第五章第五章 建设工程勘察设计合同管理建设工程勘察设计合同管理第一节 勘察设计合同概述一、勘察设计合同概念二、勘察设计合同示范文本（一）勘查合同示范文本1、建设工程勘察合同（一）2、建设工程勘察合同（二）案情简介四川省德阳市棉麻总公司的七层框架办公室于1994年10月24日破土动工，1995年9月13日完成主体工程，1995年12月8日倒塌，造成死伤数十人，直接经济损失200余万元的特别重大事故。原因：1、不按标准、规范进行设计和施工是造成该事故的主要直接原因2、工程施工管理混乱，违反建筑市场管理规定是造成该事故的原因之一第二节 勘察设计合同的订立一、勘查合同的订立（一）发包人应提供的勘查依据文件和资料（二）委托任务的工作范围（三）合同工期（四）勘查费用（五）发包人应魏勘查人提供的现场工作条件（六）违约责任（七）合同争议的最终解决方式、约定仲裁委员会的名称二、设计合同的订立（一）发包人应提供的文件和资料1、设计依据文件和资料2、项目设计要求（二）委托任务的工作范围（三）设计人交付设计资料的时间（四）设计费用（五）发包人应为设计人提供的现场服务（六）违约责任（七）合同争议的最终解决方式第三节 勘察设计合同的履行管理一、勘查合同履行管理（一）发包人的责任（二）勘查人的责任（三）勘查合同的工期（四）勘察费用的支付1、收费标准及付费方式2、勘查费用的支付（五）违约责任1、发包人的违约责任2、勘查人的违约责任二、设计合同履行管理（一）合同的生效与设计期限1、合同生效2、设计期限3、合同终止（二）发包人的责任1、提供设计依据资料2、提供必要的现场工作条件3、外部协调工作4、其他相关工作5、保护设计人的知识产权6、遵循合理设计周期的规律（三）设计人的责任1、保证设计质量2、各设计阶段的工作任务3、对外商的设计资料进行审查4、配合施工的义务5、保护发包人的知识产权（四）支付管理1、定金的支付2、合同价格3、设计费的支付与结算（五）设计工作内容的变更1、设计人的工作2、委托任务范围内的设计变更3、委托其他设计单位完成的变更4、发包人原因的重大设计变更（六）违约责任1、发包人的违约责任2、设计人的违约责任3、不可抗力事件的影响案例1某市服务公司因建办公楼与建设工程总公司签订了建筑工程承包合同。其后，经服务公司同意，建设工程总公司分别与市建筑设计院和市建筑工程公司签订了建设工程勘察设计合同和建筑安装合同。建筑工程勘察设计合同约定由市建筑设计院对服务公司的办公楼、水房、化粪池、给水排水及采暖外管线工程提供勘察、设计服务，做出工程设计书及相应施工图纸和资料。建筑安装合同约定由建筑工程公司根据市建筑设计院提供的设计图纸进行施工，工程竣工时依据国家有关验收规定及设计图纸进行质量验收。 合同签订后，建筑设计院按时做出设计书并将相关图纸资料交付建筑工程公司，建筑公司依据设计图纸进行施工。工程竣工后，发包人会同有关质量监督部门对工程进行验收，发现工程存在严重质量问题，是由于设计不符合规范所致。原来市建筑设计院未对现场进行仔细勘察即自行进行设计导致设计不合理，给发包人带来了重大损失。由于设计人拒绝承担责任，建设工程总公司又以自己不是设计人为由推卸责任，发包人遂以市建筑设计院为被告向法院起诉。法院受理后，追加建设工程总公司为共同被告，让其与市建筑设计院一起对工程建设质量问题承担连带责任。【案例2】 甲公司与乙勘察设计单位签订了一份勘察设计合同，合同约定；乙单位为甲公司筹建中的商业大厦进行勘察、设计，按照国家颁布的收费标准支付勘察设计费；乙单位应按甲公司的设计标准、技术规范等提出勘察设计要求，进行测量和工程地质。水文地质等勘察设计工作，并在年5月l日前向甲公司提交勘察成果和设计文件。合同还约定了双方的违约责任、争议的解决方式。甲公司同时与丙建筑公司签订了建设工程承包合同，在合同中规定了开工日期。 但是，不料后来乙单位迟迟不能提交出勘察设计文件。丙建筑公司按建设工程承包合同的约定做好了开工准备，如期进驻施工场地。在甲公司的再三催促下，乙单位迟延36天提交勘察设计文件。此时，丙公司已窝工18天。在施工期间，丙公司又发现设计图纸中的多处错误，不得不停工等候甲公司请乙单位对设计图纸进行修改。丙公司由于窝工、停工要求甲公司赔偿损失，否则不再继续施工。甲公司将乙单位起诉到法院，要求乙单位赔偿损失。法院认定乙单位应承担违约责任。 案例3甲工厂与乙勘察设计单位签订一份厂房建设设计合同，甲委托乙完成厂房建设初步设计，约定设计期限为支付定金后30天，设计费按国家有关标准计算。另约定，如甲要求乙增加工作内容，其费用增加 10，合同中没有对基础资料的提供进行约定。开始履行合同后，乙向甲索要设计任务书以及选厂报告和燃料、水、电协议文件，甲答复除设计任务书之外，其余都没有。乙自行收集了相关资料，于第37天交付设计文件。 乙认为收集基础资料增加了工作内容，要求甲按增加后的数额支付设计费。甲认为合同中没有约定自己提供资料，不同意乙的要求，并要求乙承担逾期交付设计书的违约责任。乙遂诉至法院。法院认为，合同中未对基础资料的提供和期限予以约定，乙方逾期交付设计书属乙方过错，构成违约；另按国家规定，勘察、设计单位不能任意提高勘察设计费，有关增加设计费的条款认定无效，判定：甲按国家规定标准计算给付乙设计费；乙按合同约定向甲支付逾期违约金。 案例4某厂新建一车间，分别与市设计院和市建某公司签订设计合同和施工合同。工程竣工后厂房北侧墙壁发生较大裂缝，属工程质量问题。为此，某厂向法院起诉市建某公司。经过工程质量鉴定单位勘查后，查明裂缝是由于地基不均匀沉降引起。进一步分析的结论是结构设计图纸所依据的地质资料不准，于是某厂又诉讼市设计院。是设计院答辩，设计院是根据某厂提供的地质资料设计的，不应承担事故责任。经法院查证：某厂提供的地质资料不是新建车间的地质资料，而是与该车间相邻的某厂的地质资料，事故前设计院也不知道该情况。经过法庭辩论查证，结论是该厂车间发生的工程质量问题由某厂自行确定解决办法，不在本案处理范围。某厂发生的诉讼费，主要应由某厂负担，市设计院也应承担一小部分。经双方同意，自行协商解决。第六章 建设工程施工合同管理第一节 建设工程施工合同概述一、建设工程施工合同的概念和特点（一）合同标的的特殊性（二）合同履行期限的长期性（三）合同内容的复杂性二、建设工作施工合同范本简介（一）合同范本的作用（二）建设工程施工合同范本1、施工合同范本的组成（1）协议书（2）通用条款（3）专用条款（4）附件三、合同管理涉及的有关各方（一）合同当事人1、发包人2、承包人（二）工程师1、发包人委托的监理2、发包人派驻代表3、工程师易人四、建设行政主管部门及相关部门对施工合同的监督管理（一）建设行政主管机关对施工合同的监督管理1、颁布规章2、批准工程项目的建设3、对建设活动实施监督（二）质量监督机构对合同履行的监督1、对工程参建各方主体质量行为的监督（1）对建设单位质量行为的监督（2）对监理单位质量行为的监督（3）对施工单位质量行为的监督2、对建设工程的实体质量的监督（1）地基及基础工程抽查的主要内容（2）主体结构工程抽查的主要内容（3）竣工工程抽查的主要内容3、工程竣工验收的监督（三）金融机构对施工合同的管理第二节 建设工程施工合同的订立一、工期和合同价格（一）工期（二）合同价款1、合同约定的合同价款2、追加合同价款3、合同的计价方式（1）固定合同价格（2）可调价格合同（3）成本加酬金合同4、工程预付款的约定5、支付工程进度款的约定二、对双方有约束力的合同文件（一）合同文件的组成1、订立合同时已形成的文件2、合同履行过程中形成的文件（二）对合同文件中矛盾或歧义的解释1、合同文件的优先解释次序2、合同文件出现矛盾或歧义的处理程序三、标准和规范四、发包人和承包人的工作（一）发包人的义务（二）承包人的义务五、材料和设备的供应六、担保和保险（一）履行合同的担保（二）保险责任七、解决合同争议的方式第三节 施工准备阶段的合同管理一、施工图纸（一）发包人提供的图纸（二）承包人负责设计的图纸二、施工进度计划三、双方做好施工前的有关准备工作四、开工（一）承包人要求的延期开工（二）发包人原因的延期开工五、工程的分包六、支付工程预付款第四节 施工过程的合同管理一、对材料和设备的质量控制（一）材料设备的到货检验1、发包人供应的材料设备（1）发包人供应材料设备的现场接收（2）材料设备接收后移交承包人保管（3）发包人供应的材料设备与约定不符时的处理2、承包人采购的材料设备(二)材料和设备的使用前检验1、发包人供应材料设备2、承包人负责采购的材料和设备二、对施工质量的监督管理（一）工程质量标准 1、工程师对质量标准的控制2、不符合质量要求的处理（二）施工过程中的检查和返工（三）使用专利技术及特殊工艺施工三、隐蔽工程与重新检验（一）检验程序1、承包人自检2、共同检验（二）重新检验四、施工进度管理（一）按计划施工（二）承包人修改进度计划（三）暂停施工1、工程师指示的暂停施工（1）暂停施工的原因（2）暂停施工的管理程序2、由于发包人不能按时支付的暂停施工（1）延误支付预付款（2）拖欠工程进度款（四）工期延误1、可以顺延工期的条件2、工期顺延的确认程序（五）发包人要求提前竣工五、设计变更管理（一）工程师指示的设计变更（二）设计变更程序1、发包人要求的设计变更2、承包人要求的设计变更（三）变更价款的确定1、确定变更价款的程序2、确定变更价款的原则六、工程量的确认（一）承包人提交工程量报告（二）工程量计算（三）工程量的计量原则七、支付管理（一）允许调整合同价款的情况1、可以调整合同价款的原因2、调整合同价款的管理程序（二）工程进度款的支付1、工程进度款的计算2、发包人的支付责任八、不可抗力（一）不可抗力的范围（二）不可抗力发生后的合同管理（三）不可抗力事件的合同责任1、合同约定工期内发生的不可抗力2、迟延履行合同期间发生的不可抗力九、施工环境管理（一）遵守法规对环境的要求（二）保持现场的整洁（三）重视施工安全1、安全施工2、安全防护第五节 竣工阶段的合同管理一、工程试车（一）竣工前的试车1、试车的组织（1）单机无荷载试车（2）联动无荷载试车2、试车中双方的责任（二）竣工后的试车二、竣工验收（一）竣工验收需满足的条件（二）竣工验收程序1、承包人申请验收2、发包人组织验收组3、验收步骤4、验收后的管理（三）竣工时间的确定三、工程保修（一）工程质量保修范围和内容（二）质量保修期（三）质量保修责任（四）保修费用四、竣工结算（一）竣工结算程序1、承包人递交竣工结算报告2、发包人的核实和支付3、移交工程（二）竣工结算的违约责任1、发包人的违约责任2、承包人的违约责任第七章 建设工程物资采购合同管理第一节 建设工程物资采购合同管理一、建设工程物资采购合同的概念二、建设工程物资采购合同的特点1、建设工程物资采购合同的当事人2、物资采购合同的标的3、物资采购合同的内容4、货物供应的时间第二节 材料采购合同管理一、材料采购合同的主要内容二、定购产品的交付（一）产品的交付方式（二）交货期限三、交货检验（一）验收依据（二）交货数量检验1、供货方代运货物的到货检验2、现场交货的到货检验（1）数量验收的方法1）衡量法2）理论换算法3）查点法（2）交货数量的允许增减范围（三）交货质量检验1、质量责任2、质量要求和技术标准3、验收方法4、对产品提出异议的时间和办法四、合同的变更或解除五、支付结算管理（一）货款结算1、支付货款的条件2、结算支付的方式（二）拒付货款六、违约责任（一）违约金的规定（二）供货方的违约责任1、未能按合同约定交付货物2、产品的质量缺陷3、供货方的运输责任（三）采购方的违约责任1、不按合同约定接收货物2、逾期付款3、货物交接地点错误的责任第三节 大型设备采购合同管理一、设备采购合同的主要内容（一）合同条款的主要内容（二）主要附件二、承包的工作范围三、设备监理的主要工作内容（一）设备制造前的监理工作（二）设备制造阶段的监理工作1、设备监造方式2、对制造质量的监督3、监理工作应注意的事项4、对生产进度的监督（三）设备运抵现场的监理工作1、做好接货的准备工作2、到货检验（四）施工阶段的监理工作1、监督供货方的施工或现场服务2、监督安装、调试的工序（五）设备验收阶段的监理工作1、启动试车2、性能验收3、最终验收四、合同价格与支付（一）合同价格（二）付款1、支付条件2、支付程序3、采购方的支付责任五、违约责任（一）供货方的违约责任1、延误责任的违约金2、质量责任的违约金3、由于供货方责任采购方人员的返工费4、不能供货的违约金（二）采购方的违约责任第八章 FIDIC合同条件下的施工管理一、施工合同条件简介1、合同的适用条件更为广泛2、通用条件结构改变3、对业主、承包商双方的权利和义务作了更严格明确的规定4、对工程师的职权规定的更为明确5、补充了部分新内容6、通用条件的条款更具备操作性二、施工合同中的部分重要概念（一）合同文件1、合同协议书2、中标函3、投标函4、合同专用条件5、合同通用条件6、规范7、图纸8、资料表以及其他构成合同一部分的文件（二）合同担保1、承包商提供的担保2、业主提供的担保（三）合同履行中涉及的几个期限的概念1、合同工期2、施工期3、缺陷通知期4、合同有效期（四）合同价格1、合同类型特点2、可调价合同3、发生应由业主承担责任的事件4、承包商的质量责任5、承包商延误工期或提前竣工6、包含在合同价格之内的暂列金额（五）指定分包商1、指定分包商的概念2、指定分包商的特点3、指定分包商的选择（六）解决合同争议的方式1、解决合同争议的程序2、争端裁决委员会（1）争端裁决委员会的组成（2）争端裁决委员会的性质（3）工作（4）成员的义务3、争端裁决程序三、风险责任的划分（一）业主应承担的风险义务1、合同条件规定的业主风险2、不可预见的物质条件（1）不可预见物质条件的范围（2）承包商及时发出通知（3）工程师与承包商进行协商并作出决定3、其他不能合理预见的风险（1）外币支付部分由于汇率变化的影响（2）法令、政策变化对工程成本的影响（二）承包商应承担的风险义务四、施工阶段的合同管理（一）施工进度管理1、施工计划（1）承包商编制施工进度计划（2）进度计划的内容（3）进度计划的确认2、工程师对施工进度的监督（1）月进度报告（2）施工进度计划的修订3、顺延合同工期（二）施工质量管理1、承包商的质量体系2、现场资料3、质量的检查和检验4、对承包商设备的控制5、环境保护（三）工程变更管理1、工程变更的范围2、变更程序（1）指令变更（2）要求承包商递交建议书后再确定的变更3、变更估价（1）变更估价的原则（2）可以调整合同工作单价的原则（3）删减原定工作对承包商的补偿4、承包商申请的变更（1）承包商提出变更建议（2）承包商应自费编制此类建议书（3）变更的设计工作应按合同中承包商负责设计的规定执行（4）接受变更建议的估价（四）工程进度款的支付管理1、预付款（1）动员预付款的支付（2）动员预付款的扣还2、用于永久工程的设备和材料款预付3、业主的资金安排4、保留金5、物价浮动对合同价格的调整7、工程进度款的支付程序五、竣工验收阶段的合同管理（一）竣工验收和移交工程1、竣工验收2、颁发工程接收证书3、特殊情况下的证书颁发程序（二）未能通过竣工验收1、重新检验2、重复检验仍未能通过（三）竣工结算1、承包商报送竣工报表2、竣工结算与支付六、缺陷通知期阶段的合同管理（一）工程缺陷责任1、承包商在缺陷通知期内应承担的义务2、承包商的补救义务（二）履约证书（三）最终结算第二节 交钥匙工程合同条件的管理一、合同管理的主要特点（一）合同的主要特点1、承包的工作范围2、业主对项目建设的意图3、承包方式（二）参与合同管理的有关各方1、合同当事人2、参与合同管理的有关方（三）合同文件1、合同文件的组成2、业主的要求文件（四）风险责任1、承包商风险2、业主风险3、不可抗力及保险二、工程质量管理（一）质量保证体系（二）设计的质量1、设计依据资料正确性的责任2、承包商应保证设计质量3、业主代表对设计的监督（三）对施工的质量控制1、竣工试验2、竣工后试验三、支付管理（一）合同计价类型（二）预付款（三）工程进度款的支付1、支付程序2、申请工程进度款支付证书的主要内容3、竣工结算和最终付款四、进度控制（一）进度计划1、计划安排2、进度报告3、修改进度计划（二）合同工期的延长五、变更（一）出现变更的原因1、业主要求的变更2、承包商提出的变更建议（二）变更条款的有关规定第三节 分包合同条件的管理一、订立分包合同阶段的管理（一）分包合同的特点（二）分包合同的订立1、分包工程的合同价格2、分包商应充分了解主合同的对分包工程规定的义务（三）划分分包合同责任的基本原则1、保护承包商的合法权益不受损害2、保护分包商合法权益的规定二、分包合同的履行管理（一）分包合同的管理关系1、业主对分包合同的管理2、工程师对分包合同的管理3、承包商对分包合同的管理（二）分包合同的支付管理1、分包合同的支付程序2、承包商代表对支付报表的审查3、承包商不承担逾期付款责任的情况（三）分包工程变更管理（四）分包合同的索赔管理1、应由业主承担责任的索赔事件2、应由承包商承担责任的事件第九章 建设工程施工索赔概述第一节 建设工程施工索赔概述一、施工索赔的概念及特征（一）施工索赔的概念（二）索赔的特征（1）索赔是双向的（2）只有实际发生了经济损失或权力损害，一方才能向对方索赔施工索赔分类（一）按索赔的合同依据分类1、合同中明示的索赔2、合同中默示的索赔（二）按索赔的目的分类1、工期索赔2、费用索赔（三）按索赔事件的性质分类1、工程延误索赔2、工程变更索赔3、合同被迫终止的索赔4、工程加速索赔5、意外风险和不可预见因素索赔6、其他索赔三、索赔的起因（1）工程项目的特殊性（2）工程项目内外部环境的复杂性和多变性（3）参与工程建设主体的多元性（4）工程合同的复杂性及易出错性第二节 索赔程序一、承包人的索赔（一）承包人提出索赔要求1、发出索赔意向通知2、递交索赔报告（二）工程师审核索赔报告1、工程师审核承包人的索赔申请2、判定索赔成立的原则3、对索赔报告的审查（三）确定合理的补偿额1、工程师与承包人协商补偿2、工程师索赔处理决定（四）发包人审查索赔处理（五）承包人是否接受最终索赔处理二、发包人的索赔第三节 工程师的索赔管理一、工程师对工程索赔的影响（一）工程师受发包人委托进行项目管理（二）工程师有处理索赔问题的权利（三）在争议的仲裁和诉讼过程中作为见证人二、工程师的索赔管理任务（一）预测和分析导致索赔的原因和可能性（二）通过有效的合同管理减少索赔事件发生（三）公平合理地处理和解决索赔三、工程师索赔管理的原则（一）公平合理的处理索赔（1）从工程整体效益、工程总目标的角度出发作出判断或采取行动（2）按照合同约定行事（3）从事实出发，实事求是（二）及时作出决定和处理索赔（三）尽可能通过协商达成一致（四）诚实信用四、工程师对索赔的审查（一）审查索赔证据（二）审查工期顺延要求1、注意事项2、审查工期索赔计算（1）网络分析法（2）比例计算法（三）审查费用索赔要求1、承包人可索赔的费用2、审核索赔取费的合理性3、审核索赔计算的正确性五、工程师对索赔的反驳六、工程师对索赔的预防和减少（一）争取理解合同规定（二）做好日常监理工作，随时与承包人保持协调（三）尽量为承包人提供及所能及的帮忙（四）建立和维护工程师处理合同事务的威信