学案2美国1787年宪法专题七 近代西方民主政治的确立与发展学习探究区反馈训练区教材问题解答课标要求1.说出美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构。2.比较美国总统制与英国君主立宪制的异同。学习探究区一、年轻美国的窘境答案历史叙述1.邦联体制的确立(1)确立：1781年，第二届大陆会议制定的 生效。(2)内容：独立后的美国是由13个州结成的松散联盟，即“邦联”。邦联议会只是各州的协调机关，几乎没有实权。邦联条例2.邦联体制的危机(1)经济问题：邦联政府无权制定统一的关税来保护本国工业和商人的海外利益。(2)债务问题：无力偿还独立战争时期欠下的巨额债务。(3)安全问题：邦联政府因无权维持常备军，无力应付来自外国的军事威胁和国内人民的反抗。(4)焦点问题：强化中央政府权力，制定一部完备的宪法。概念辨析邦联制与联邦制美国成立之初的邦联制不同于今天的联邦制。邦联是“国家的联合”，联邦是“联合的国家”。邦联制政体最主要的缺陷是没有一个强有力的中央政府来处理内政外交上所面临的问题。探究点美国独立初期的政治体制探究点美国独立初期的政治体制深化探究思思考考(1)观察上图，它反映了北美在独立之初政治体制存在什么问题？答案答答案案松散的邦联体制，中央政权软弱无力，各州各行其是，对美国政治安定和经济发展产生不利影响，使新生的政权面临严峻考验。(2)华盛顿1786年写给友人的信写道“在我看来，邦联只是个有名无实的空架子”，你是如何理解这句话的？答案答答案案邦联制下，国家无权征税，也不掌握军队，管理者也没有足够的权力。各州的权力很大，有权征兵、征税和发行货币，财政政策更是各行其是。(3)出现这种症状的病因是什么？美国的开国者们为此制定了怎样的方案？答案答案原因：松散的邦联体制；方案：强化中央权力，建设统一强大的国家，制定完备的宪法。二、制约权力、平衡利益的宪法历史叙述1.制定：1787年9月，制宪会议通过联邦宪法。2.内容(1)确立联邦体制：联邦政府权力大大加强，各州在行政上仍保持一定的独立性。(2)依照三权分立原则构建中央政府。最高行政权属于 。最高立法机构是 ，由参议院和众议院组成。司法权属于各级 ，最高法院大法官由总统任命，但需经 同意。答案总统国会法院参议院3.评价(1)进步性：是近代世界上第一部资产阶级成文宪法。在权力结构中突出体现了所谓“制约与平衡”的原则，避免了绝对权力的出现，在一定程度上保护了资产阶级民主。调和了中央与地方，大小州及南北方之间的矛盾，为美国的长期稳定和发展打下了坚实的基础。(2)局限性：没有废除南方的奴隶制度，打上了种族歧视的烙印。重点精讲1787年宪法体现了哪些原则？(1)联邦制原则：最高行政权归总统，联邦财政、立法权归国会，最高法院的权力在各州司法体系之上的联邦司法体系。各州保留了较大的自主权。(2)分权与制衡原则：立法、行政、司法三权分立，互相制约，中央与地方分权。(3)民主原则：总统和国会都由民选产生。历史认识1787年宪法确立了美国的共和政体和联邦制政体，加强了中央政府权力，并按照三权分立原则，将国家职权一分为三，体现了鲜明的民主色彩，但这部宪法也存在着明显的局限性，如它允许奴隶制存在，不承认黑人和白人有同样权利等。探究点探究点1三权分立的政治体制三权分立的政治体制深化探究材料思思考考观察上图：它反映的美国立法、行政、司法之间的关系是什么？它体现了1787年宪法的什么重要原则？答案探究点探究点2关于关于1787年宪法的评价年宪法的评价材料我们的宪法之所以恒久，就在于它简洁。它是一块奠基石，而不是一座完整的大厦。或者用句老话比喻：它是根，而不是完美的藤。威尔逊思思考考(1)威尔逊说1787年宪法“不是一座完整的大厦”“不是完美的藤”，试分析其局限性。答案答答案案没有废除南方的奴隶制度，还把5个黑人折合为3个人来计算南方各州的人口总数，打上了种族歧视的烙印。维护资产阶级利益，它所体现的民主也只是资产阶级的民主。(2)如何理解材料中的“它是根”？答案答案答案加强了美国中央政府的权力，使美国成为一个真正统一的国家。确立共和政体，权力相互制约，避免了绝对权力的出现，在一定程度上保护了资产阶级民主。协调了中央和地方、大小州、南北方之间的矛盾，为美国的长期稳定和繁荣发展打下了坚实的基础。还为其他国家资产阶级政治制度的建设提供了借鉴。(比如中华民国的临时约法)三、从“邦联”到“联邦”历史叙述1.联邦政府成立：1789年， 当选为美国首任总统。2.联邦体制的作用(1)有利于形成全国性的市场，促进资本主义的迅速发展，巩固资产阶级和种植园主的新政权。(2)各州还保持了一定程度的自治地位，既避免了中央集权的弊端，又可以发挥地方的积极性和创造性，恰到好处地协调了中央和地方的关系。答案华盛顿易混易错美国实行的既是联邦制，又是共和制。从国家结构形式上说，美国是联邦制；从政体上说，美国是共和制。知识图解美国联邦政体运行图易错易混邦联体制与联邦体制截然不同，在邦联体制下，各州保留主权，自由独立，重大事务的决定至少九个州同意。中央只设国会作为国家权力机构，不设行政首脑和司法长官，也没有对各州违反邦联权力的行为实行制裁的相关规定。联邦体制下，国家主权属于联邦，联邦法律是全国的最高法律，各州在不违反联邦法律的前提下，可制定自己的法律，同时在政治、经济等方面享有一定的自主权。教材资料解读“联邦制”由资料可以看出联邦制的特点：联邦制既通过对联邦议会、联邦最高法院、中央政府权力的规定避免了邦联体制的弊端，强化了中央的权力，又通过权力分割避免了中央集权的弊端；既把各州结成了一个统一的国家，又把相当多的权力保留给了各州，从而保证各州的积极性和创造性。探究点联邦制度探究点联邦制度深化探究材料一联邦的权力是各州赋予的；而各州的权力是保留的。联邦的地位高于州的地位联邦宪法是全国最高的法律，各州的宪法和法律都必须服从联邦的宪法和法律，不得与联邦宪法和法律相抵触。材料二联邦和各州各有自己的政府班底和立法。州政府的官员由各州自行选举产生，联邦政府无权任命州长或州级官员。答案思考思考(1)材料一对联邦政府的地位做了怎样的规定？ 答案答案联邦的地位高于州的地位，联邦宪法是全国最高的法律。(2)据材料二，概括各州权力的特点。答案答案答案各州有一定自治权。(3)上述规定体现了哪两者之间的关系？其关系有何特点？答答案案联邦政府与各州之间的关系。联邦政府与各州实行分权，国家主权属于联邦(中央集权与地方分权相结合)。四、两党制的雏形历史叙述1.确立：19世纪后半叶，随着 的形成，以民主党和共和党为代表的两党制度正式确立。2.实质：都是为了维护资产阶级的根本利益。答案共和党历史认识无论是民主党执政，还是共和党执政，他们虽然在内外政策和治国方略上有所不同，但都是资产阶级政党，其本质都是为了维护资产阶级的根本利益。返回课堂小结反馈训练区123456解析答案1.有人说，某一政府就像一个靠各地方“施舍”过活的“乞丐”，是一个“头脑听从四肢指挥的怪物”。这个“怪物”是指()A.中国晚清政府B.美国邦联政府C.法兰西第三共和国政府D.德国联邦政府解解析析在题干所说的某政府中，中央与地方的关系出现倒置现象，中央弱，地方强，符合题干要求的只有B项。要注意邦联制与联邦制的区别。邦联制之下，各州都拥有独立的主权，中央处于无权状态。联邦制之下，有一个强有力的中央政府，各州虽有一定的自主权，但不能和联邦宪法相抵触。B1234562.美国独立战争胜利后建立了邦联制度，华盛顿曾戏称当时美国是“用沙子扭成的绳子”。华盛顿的戏称主要是针对()A.各邦联之间不团结，经常内讧B.独立后的美国形成了南北两种经济类型C.中央权力极小，对各州缺乏控制D.美国人民享有高度的民主解析答案解解析析在邦联制度下，地方各州权力很大，中央控制力很小，因此说整个国家就像“用沙子扭成的绳子”。C1234563.汉密尔顿认为：“如果人是天使，那就不需要政府了。如果是天使统治人，就不需要对政府有任何外来的或内在的限制了。”美国人对政府进行“内在的限制”的主要措施是()A.加强对政府的舆论监督B.改邦联制为联邦制，加强中央权威C.实现权力的制约与平衡D.总统、议员由选举产生解析答案解解析析根据题干提供的信息和所学史实可知，内在的限制应该是指对政府权力的制衡，美国1787年宪法实行分权制衡原则，所以此题正确选项是C项。C1234564.1787年宪法“采取了比人类迄今所建立的任何政府所采取的还要多的防范和其他难以逾越的措施，以防止走向暴政”。其中最主要的措施是()A.允许各州有自治权B.保障人民基本权利C.确立三权分立原则D.实行民主共和制度解析答案解解析析注意题干设问信息“防止走向暴政”，1787年宪法规定实行行政权、立法权、司法权分立的原则，目的在于防止专制暴政的出现。C1234565.美国1787年宪法规定：“最高法院和低级法院的法官如忠于职守，得终身任职。”这一规定的直接目的是()A.保障法官的人身安全 B.实现三权分立C.保证司法的独立性 D.体现“分权制衡”的原则解析答案解解析析法官终身任职，主要是为了防止受到行政机关、立法机关的干预，可以保证司法公正、独立，从而有效实现权力之间的相互制约与平衡。C返回1234566.右图是美国漫画家纳斯特创作的漫画，发表在Harpers周刊上。该漫画象征“美国的政党选举驴象之争”。下列表述中，对此理解最为准确的是()A.反映两党互相攻击排挤对方B.两党政治信仰差异明显C.两者代表的阶级本质相同，共同维护资产阶级统治D.从英国的辉格党和托利党移植过来解析答案解解析析A项仅是表面现象，B、D两项表述错误。两党都是为资产阶级服务的政党，信仰主张没有太大差别。C教材问题解答学习思考学习思考 (教材第123页)美国成立之初建立的是邦联制度，这种体制只是把北美十三个州组成一个松散的联盟，但在当时却使新生的美国遇到了许多亟待解决的问题：首先是国家无力偿还大笔的债务；其次是政府不能有效地促进国内外贸易；最后，软弱的政府不能有效地保护国家的安全。所有这些都使年轻的美国面临着政治体制的危机。因此，强化中央集权，制定一部完备的宪法，这在当时的美国已经是众望所归。在这种情况下，美国制定了联邦宪法。学习思考学习思考 (教材第123页)杰斐逊的这种观点只是从一个角度说明了美国总统制的特点。1787年宪法确立了美国的总统制，总统拥有最高行政权，兼任武装部队总司令；总统由选举产生，每届任期四年；总统对宪法负责，对立法有否决权；最高法院法官由总统任命。由此可见，宪法赋予了总统很大的权力。这是与制定宪法时美国的形势密切相连的，体现了统治集团迫切需要改变“邦联”制那种松散的体制，急需加强中央集权，保护资产阶级和大种植园主的统治秩序，挽救危机中的美利坚合众国的愿望。但三权分立下的总统权力同样要受到国会和最高法院的制约，避免任何形式的独裁出现，实现了权力的制约和利益的平衡，美国的总统制成为有别于君主立宪制的资产阶级管理国家的基本政权形式之一。资产阶级民主原则和共和政体的确立，不能不说是美国人民对人类的重大贡献。史学争鸣史学争鸣 (教材第124页)联邦宪法是近代世界上第一部成文宪法，其在权力结构设计中突出体现了所谓的“制约与平衡”的原则，避免了绝对权力的出现，在一定程度上保护了资产阶级民主，为美国的长期稳定和发展打下了坚实的基础。尽管这部宪法在内容上没有否定南方的奴隶制度，而且还把5个黑人折合为3个人来计算南方各州的人口总数，从而给这部宪法打上了种族歧视的烙印，但它确立了资产阶级民主原则和总统制共和国政体，巩固了美国的独立和统一，并且这部宪法深刻影响了欧洲反封建斗争，因此对这部宪法我们应该抓住其主流，即它仍是一部进步性的文献。学习思考学习思考 (教材第126页)不是。美国的总统大选每四年举行一次，国会选举则每两年举行一次，美国总统选举实行间接选举制。首先由各州选民投票选出本州选举人(人数与本州国会议员人数相等)，再由各州选举人同时在各州首府投票选举正、副总统。议员选举实行直接选举制。众议员由各州选民直接选举；参议员最初由各州议会选举，1913年生效的宪法第17条修正案规定，参议员也由各州选民直接选举。学习思考学习思考 (教材料第126页)略自我测评自我测评 (教材第127页)1.我不是这样看的。英国的君主立宪制虽然保留了国王，但却剥夺了王权，国王“统而不治”，议会至上，代表的是英国资产阶级和新贵族的利益，因此其本质是资产阶级性质的，是从根本上有别于封建君主制度的，因此英国的君主立宪制和美国的总统制都是资产阶级管理国家的基本政权形式，它们各自都有自己的特点，但两者的实质都是资本主义性质的。2.1787年宪法使联邦政府的权力大大加强，但各州仍保留了一些独立性，这样既避免了邦联条例的极端，又避免了中央集权的弊端，既把各州团结成一个国家，又发挥了各地的积极性和创造性，很好地调整了中央和地方的关系；宪法规定，参议院的议员名额每州不论大小，均为两名；众议院议员名额则按各州人口比例分配，这样使大小州都享有了权利，避免了大州控制小州，协调了它们之间的矛盾；宪法还将黑人奴隶按五分之三来折合计算南方人口的总数，这就在一定程度上保护了南方大种植园主的利益，调和了南北方之间的矛盾。返回材料阅读与思考材料阅读与思考 (教材第127页)1.1974年，尼克松妨碍司法审判、滥用总统权力、蔑视国会的传讯等行为违背了美国宪法中三权分立的规定和原则，破坏了立宪政体，因此遭到弹劾。2.1868年约翰逊总统受众议院弹劾，在参议院未通过，继续任职；1998年，克林顿总统受众议院弹劾，在参议院未通过，继续任职。