安全生产监管基本知识安全生产监管基本知识安全生产监管员培训教材安全生产监管员培训教材二、二、安全生产的监督管理基本知识基本知识一、一、安全生产的监督管理工作职责工作职责2安全生产监管员培训教材一、一、安全生产的监督管理工作职责工作职责各级人民政府的责任安全生产监督检查人员的责任负有安全生产监督管理职责的部门的责任3安全生产监管员培训教材 各级人民政府的责任安全生产法第九条： 县级以上地方各级人民政府负责安全生产监督管理的部门依照本法，对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理。 县级以上地方各级人民政府有关部门依照本法和其他有关法律、法规的规定，在各自的职责范围内对有关的安全生产工作实施监督管理。4安全生产监管员培训教材负有安全生产监督管理职责的部门的责任安全生产法第四章 安全生产的监督管理 第五十三条 县级以上地方各级人民政府应当根据本行政区域内的安全生产状况，组织有关部门按照职责分工，对本行政区域内容易发生重大生产安全事故的生产经营单位进行严格检查；发现事故隐患，应当及时处理。5安全生产监管员培训教材第五十四条第五十四条 依照本法第九条规定对安全生产负有监督管依照本法第九条规定对安全生产负有监督管理职责的部门（以下统称负有安全生产监督管理职责的部理职责的部门（以下统称负有安全生产监督管理职责的部门）依照有关法律、法规的规定，对涉及安全生产的事项门）依照有关法律、法规的规定，对涉及安全生产的事项需要审查批准（包括批准、核准、许可、注册、认证、颁需要审查批准（包括批准、核准、许可、注册、认证、颁发证照等，下同）或者验收的，必须严格依照有关法律、发证照等，下同）或者验收的，必须严格依照有关法律、法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件和程序法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件和程序进行审查；不符合有关法律、法规和国家标准或者行业标进行审查；不符合有关法律、法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件的，不得批准或者验收通过。对未准规定的安全生产条件的，不得批准或者验收通过。对未依法取得批准或者验收合格的单位擅自从事有关活动的，依法取得批准或者验收合格的单位擅自从事有关活动的，负责行政审批的部门发现或者接到举报后应当立即予以取负责行政审批的部门发现或者接到举报后应当立即予以取缔，并依法予以处理。对已经依法取得批准的单位，负责缔，并依法予以处理。对已经依法取得批准的单位，负责行政审批的部门发现其不再具备安全生产条件的，应当撤行政审批的部门发现其不再具备安全生产条件的，应当撤销原批准。销原批准。6安全生产监管员培训教材安全生产监督检查人员的责任第五十八条 安全生产监督检查人员应当忠于职守，坚持原则，秉公执法。安全生产监督检查人员执行监督检查任务时，必须出示有效的监督执法证件；对涉及被检查单位的技术秘密和业务秘密，应当为其保密。 第五十九条 安全生产监督检查人员应当将检查的时间、地点、内容、发现的问题及其处理情况，作出书面记录，并由检查人员和被检查单位的负责人签字；被检查单位的负责人拒绝签字的，检查人员应当将情况记录在案，并向负有安全生产监督管理职责的部门报告。 7二、二、安全生产的监督管理基本知识基本知识 安全监督检查基本知识 安全监督检查前的准备工作安全生产监管员培训教材安全生产监管员培训教材安全监督检查前的准备工作安全监督检查不可盲目、被动；不可就检查而检查；了解被查企业的基本情况、企业的基本类型：是危化品的生产、经营、使用、储存、运输等的哪一类、企业的生产的产品以及危化品的品种：了解它们的名称、数量、理化性质。 企业的危险程度：了解有无重大危险源、有无监控的危险工艺、危险有害因素。9安全监督检查基本知识总体安全检查内容安全检查具体内容安全生产监管员培训教材安全生产监管员培训教材总体安全检查内容管理机构、管理制度、现场管理、安全培训、安全防护措施、特种设备及危险源的管理、应急预案及演练情况、违章情况、事故隐患等。 11安全生产监管员培训教材安全检查具体内容一、检查项目：合法性；二、检查项目：安全机构；三、检查项目：安全生产责任制建立落实情况；四、检查项目：建立健全安全生产规章制度和操作规程；五、检查项目：安全培训六、检查项目：安全台帐七、检查项目：用电安全八、检查项目：特种设备安全12安全生产监管员培训教材十四、检查项目：危化品销售十五、检查项目：危化品经营场所十六、检查项目：烟花爆竹安全九、检查项目：作业现场十、检查项目：劳保用品十二、检查项目：危化品安全标识 十三、检查项目：危化品运输安全十一、检查项目：危化品仓储安全13安全生产监管员培训教材一、合法性检查内容：证、照情况。 1、一般企业：应有有效的营业执照；2、矿山企业：应有有效的采矿许可证、营业执照、安全生产许可证、爆炸物品使用证；3、危化品生产企业：应有有效的营业执照、安全生产许可证；4、危化品经营企业：应有有效的营业执照、危化品经营许可证。14安全生产监管员培训教材 二、安全机构检查内容：有无设立安全生产管理机构和配备专检查内容：有无设立安全生产管理机构和配备专（兼）职安全生产管理人员。（兼）职安全生产管理人员。 1、一般企业：应设立安全生产管理机构和配备专（兼）职安全生产管理人员，从业人员在50人以上必须设专职安全生产管理人员，从业人员在300人以上必须设2名以上专职安全生产管理人员。2、矿山企业、危化品生产、经营企业：必须设专职安全生产管理人员，从业人员在50人以上必须设2名以上专职安全生产管理人员。15安全生产监管员培训教材三、安全生产责任制建立落实情况检查内容：1、有无建立主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员、各职能部门、各岗位安全生产责任制；2、安全生产责任制落实情况。16安全生产监管员培训教材四、建立健全安全生产规章制度和操作规程隐患等。 检查内容：（一）（一）各个单位均应制订安全生产规章制度：各个单位均应制订安全生产规章制度：（二）各岗位要制订安全操作规程。（二）各岗位要制订安全操作规程。17安全生产监管员培训教材G 安全生产责任和奖惩；1、一般企业规章制度的内容至少有：、一般企业规章制度的内容至少有：A 安全生产工作例会；B 安全生产的教育和培训；C 安全生产检查及事故隐患的排查整改；D 设施、设备的维护、保养、检测；E 危险作业的现场管理；F 劳动防护用品的管理；H 安全生产台帐的管理；18安全生产监管员培训教材P 其他保障安全生产的内容。L 应急救援措施；J 生产安全事故的报告和调查处理；K 重大危险源监控；I 外来施工队伍安全监管；M 安全生产费用提取和使用；N 新、改、扩建的“三同时”；O 高处、有限空间作业；19安全生产监管员培训教材2、危化品生产、经营、使用企业：、危化品生产、经营、使用企业：B 动火安全管理；规章制度的内容还应有：A 危化品安全管理；20安全生产监管员培训教材软件方面（二）（二）各岗位要制订各岗位要制订 安全操作规程安全操作规程 21安全生产监管员培训教材五、安全培训检查内容： 1、主要负责人、承包经营者、安全生产管理人员培训、持证情况;2、新工人上岗前有否经过“三级”安全教育，转岗 复岗有否经过安全教育;3、 电工、焊工、起重操作工、冲压设备操作工、 场内机动车司机、司炉工等持证情况; 4、相关从业人员是否经过安全培训。22安全生产监管员培训教材六、安全台帐检查内容：1、有无设置安全生产台帐、有无记录、记录是否完整;2、有否参加工伤保险;3、矿山开采、建筑施工、危险品生产以及道路交通运输 的企业是否按规定提取安全生产专项经费及是否按规 定使用;4、是否定期对机电设备检查和建立技术档案;5、应急救援预案制订和演练情况;23安全生产监管员培训教材10、危化品经营单位有否建立危险化学品进出销售 流向台帐。8、矿山单位有无开采设计和爆破设计方案；9、危化品生产、使用单位有无定期安全评价；6、同一作业区内多个单位的安全管理协议。7、规章制度和安全操作规程的执行情况。24安全生产监管员培训教材七、用电安全9、设备检修时有无掛告示牌。检查内容：1、电气线路和设备安装是否符合要求、绝缘是否良好;2、电器设备有无安全保护（接地或接零）；3、是否用铜丝代替保险丝;4、电器开关、闸刀是否缺盖；5、移动电器是否安装漏电保护器;6、移动照明是否采用36V以下电压；7、有爆炸危险的场所电气设备是否防爆；8、地下供电是否用隔离变压器；25安全生产监管员培训教材26安全生产监管员培训教材27安全生产监管员培训教材28安全生产监管员培训教材滥用保险丝、带电部位裸露滥用保险丝、带电部位裸露滥用保险丝、带电部位裸露滥用保险丝、带电部位裸露29安全生产监管员培训教材八、特种设备安全锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场内机动车辆、冲压设备等特种设备是否定期检验合格。检查内容：30安全生产监管员培训教材高处作业设备事故高处作业设备事故高处作业设备事故高处作业设备事故31安全生产监管员培训教材硬件方面九、作业现场检查内容：（一）通用内容 ：（二）危化品生产、使用企业危化品生产、使用企业 ：32安全生产监管员培训教材（一）通用内容 6、危险场所和岗位有否设立危险因素和防范 措施告知牌。1、安全警示标志设立情况；2、有否疏散出口、有否标志、是否畅通; 3、消防器材数量、放置地点、有效期; 4、新建 改建、扩建项目有否实行“三同时”;5、转动轮应有罩子、传动轴应有套子、操作 平台应有栏杆、孔应有盖板。 33安全生产监管员培训教材7、工艺技术是否合规，操作条件是否合理，主要联 锁自动保护设施是否正常，反应器、分馏塔、重要 机组、专用设备压力容器、压力管道等重要设备的 管理制度的执行情况。（二）危化品生产、使用企业危化品生产、使用企业 1、动火制度及执行情况；2、重大危险源是否登记、监控；3、有否超范围生产危化品；4、危化品安全周知卡有否公布在醒目位置；5、各岗位有无张贴安全操作规程。6、工艺技术管理制度、仪表联锁管理制度、设备维 护保养管理制度制订和执行情况；34安全生产监管员培训教材十、劳保用品检查内容：有否按规定发放劳保用品并监督、教育职工正确使用 3、发放劳动防护用品要有 本人签字。1、按劳动防护用品配备 标准发放劳动防护用 品；2、监督、教育职工正确 使用 ；35安全生产监管员培训教材十一、危化品仓储安全5、库房应有相应的通风、降温、避雷、防静电、防潮设施，库房门应为铁质或木质外包铁皮并采用外开式；检查内容：1、安全警示标志设立情况;2、有否疏散出口、有否标志、是否畅通;3、有否设置通讯、报警装置并保证 任何状态的正常使用；4、危化品是否储存在专用仓库并标 注名称及按规定堆放；36安全生产监管员培训教材37安全生产监管员培训教材十二、危化品安全标识 3、生产作业场所的物料输送管道有否涂刷颜 色，标注物料流动方向。 检查内容：1、产品的包装上（包括外包装）须加贴（挂） 与包装的危化品完全一致的安全标签； 2、包装内有无和危化品完全一致的安全技术 说明书；38安全生产监管员培训教材39安全生产监管员培训教材40安全生产监管员培训教材41安全生产监管员培训教材十三、危化品运输安全w危化品承运单位必须有资质，车辆须经检验合格，并按规定安装喷涂警示标志；驾驶人员、押运人员、装卸管理人员是否经培训持证上岗。车辆有否查验制度并设专用停车位。车辆配备应急处置器材和防护用品情况；车辆安装的安全监控车载终端（GPS和行驶记录仪等）以及标志灯、标志牌是否符合要求。 检查内容：42安全生产监管员培训教材氧气瓶与乙炔瓶混装氧气瓶与乙炔瓶混装地面未铺设防震胶垫地面未铺设防震胶垫无无安安全全警警示示未盖瓶帽未盖瓶帽未使用防震圈未使用防震圈43安全生产监管员培训教材十四、危化品销售个人。检查内容：生产企业有否将危化品销售给无经营许可证的单位或44安全生产监管员培训教材十五、危化品经营场所4、店面与库房应有实墙相隔，库房单一品种存放不 能超过500KG，总质量不能超过2T。检查内容： 1、批发单位的业务场所不得存放危化品。2、零售店面应不小于60平方，不得设有生活设施， 只许存放民用小包装危化品且总量不得超过1T；3、应有警示标志和有效的消防、急救安全设施；45安全生产监管员培训教材十六、烟花爆竹安全检查内容：1、经营场所：2、储存场所：46安全生产监管员培训教材1、经营场所：3、是否采购和销售非法生产的或超标准的烟花爆 竹等情况。1、零售点专店或者专柜、专人销售、专人负责等 安全管理制度落实情况；2、安全距离、安全通道、零售场所的面积、消防 设施等是否符合标准规范要求；47安全生产监管员培训教材A 安全警示标志设立情况;B 有否疏散出口、有否标志、是否畅通; C 消防器材数量、放置地点、有效期; D 批发经营场所所摆放的样品严禁带药; E 仓库储存应按照“五距”要求堆垛(主通道1.5M,墙距0.5M,垛架底高0.3M,垛距0.7M,垛高2.5 M)；F 库房应有相应的通风、降温、避雷、防静电、防潮设施，库房门应为铁质或木质外包铁皮并采用外开式；G 仓库的窗能开启,应配置铁栅和金属网；H 仓库内严禁拆箱,仓库的照明设施符合规范要求；I 仓库是否存在超储现象;J 产品必须加贴专用封签,一箱一签,防伪码标签管理。2、储存场所 ：48安全生产监管员培训教材1、安全生产监督检查人员在实施现场检查时，应随身携带安全生产检查文书，主动出示有效的行政执法证件，表明身份，说明检查的法律依据，检查的目的和内容，并对被检查单位明确指出需要提供的有关资料和配合检查的要求。 对涉及被检查单位的技术秘密和业务秘密应当为其保密。 执法检查中的注意事项49安全生产监管员培训教材2、涉及生产经营单位技术性内容的安全检查，应聘请相关专家进行现场检查，并依据专家的书面建议，依法对生产经营单位作出处理决定。50安全生产监管员培训教材3、对生产经营单位监督检查的主要内容：详见安全生产检查表。51安全生产监管员培训教材4、安全生产监督检查人员在现场检查中，应当详细记录存在的问题和不安全因素，填写现场检查记录或安全生产检查表，由安全生产监督检查人员和被检查单位负责人分别签字，存档备查。52安全生产监管员培训教材5、 安全生产监督检查人员在现场检查时发现生产经营单位存在事故隐患的，应当按照下列规定采取现场处理措施并书面通知： （三）重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域撤出作业人员，并责令暂时停产停业、停止建设、停止施工或者停止使用，限期排除隐患。隐患排除后，生产经营单位须将整改情况报作出整改指令的安全生产监督管理部门，经审查同意，方可恢复生产经营和使用。 责令暂时停产停业、停止建设、停止施工或者停止使用的期限一般不超过6个月。 （一）能够立即排除的，应当责令立即排除；（二）存在较大事故隐患危及安全生产的，发出整改指令书，责令限期整改；53安全生产监管员培训教材6、 被责令限期改正或者限期进行隐患排除治理的，生产经营单位提出复查申请或者整改、治理限期届满的，安全生产监督检查人员应当自收到申请或者限期届满之日起10日内进行复查，填写复查意见书，由被复查单位和安全生产监督检查人员签名后存档。逾期未整改、未治理或者整改、治理不合格的，应当依法建议市安监局给予行政处罚。54安全生产监管员培训教材7、每次检查应有侧重点、针对性， 不同的被查单位检查的内容有所 不同。55安全生产监管员培训教材保一方平安保一方平安生命无价生命无价安全为天安全为天为官一任为官一任56安全生产监管员培训教材谢谢大家！谢谢大家！57个人观点供参考，欢迎讨论！