安全评价讲稿安全评价讲稿（二）安全评价总论 1.了解现代安全管理的主要内容；安全评价的产生、现状及发展；常用安全评价方法分类；事故应急救援体系的构成和基本内容；安全评价机构质量保障体系的构成、基本要求、编制及其运行与持续改进。 安全评价讲稿一、现代安全管理的主要内容 现代安全管理的意义、目的和重要任务在于，变传统的事故管理为现代的事件分析与隐患管理(变事后型为预防型)；变传统的静态安全管理为现代的动态安全管理；变过去企业只顾经济效益的安全辅助管理为现代的效益、环境、安全与卫生的综合效果的管理；变传统的被动、辅助、滞后的安全管理程式为现代主动、本质、超前的安全管理程式；成为不断应用先进成果，坚持以人为本，保障人的安全健康、舒适、高效、安全的劳动、生活与生存社会文明和经济可持续发展的创新而繁荣的新学科。安全评价讲稿1 1以以预预防防事事故故为为中中心心，进进行行预预先先安安全全分分析析与与评评价价2 2从总体出发，实行系统安全管理从总体出发，实行系统安全管理系统安全生产管理应当从工程计划可行性研究中的安全论证开始，继而渗透到系统的纵向和横向管理中去，包括安全设计、安全审核、安全评价，安全制度、安全教育、安全操作，安全检修、安全检查及事故管理等各项安全工作。 3 3对安全进行定量分析，为安全管理、事故预对安全进行定量分析，为安全管理、事故预测和选择最优方案提供科学的依据测和选择最优方案提供科学的依据 4 4从提高设备的可靠性入手，把安全同生产的从提高设备的可靠性入手，把安全同生产的稳定发展统一起来稳定发展统一起来 安全评价讲稿二、安全评价的产生、现状及发展第一讲第一讲 发展与现状（发展与现状（12页）页）1.1 1.1 安全评价的发展安全评价的发展安全评价的发展安全评价的发展(1)(1)安全评价启蒙于人们对安全与健康的追求安全评价启蒙于人们对安全与健康的追求安全评价启蒙于人们对安全与健康的追求安全评价启蒙于人们对安全与健康的追求(2)(2)易经的易经的易经的易经的“ “天、地、人天、地、人天、地、人天、地、人” ”和谐，安全评价理论初见和谐，安全评价理论初见和谐，安全评价理论初见和谐，安全评价理论初见端倪端倪端倪端倪(3)(3)儒教的儒教的儒教的儒教的“ “中庸中庸中庸中庸” ”是对安全评价认识的发展是对安全评价认识的发展是对安全评价认识的发展是对安全评价认识的发展(4)(4)系统安全工程为安全评价奠定科学基础系统安全工程为安全评价奠定科学基础系统安全工程为安全评价奠定科学基础系统安全工程为安全评价奠定科学基础(5)(5)安全评价的现实作用加速了安全评价研究安全评价的现实作用加速了安全评价研究安全评价的现实作用加速了安全评价研究安全评价的现实作用加速了安全评价研究(6)(6)为防治恶性事故，使安全评价全面发展为防治恶性事故，使安全评价全面发展为防治恶性事故，使安全评价全面发展为防治恶性事故，使安全评价全面发展(7)(7)安全评价已经融入企业文化安全评价已经融入企业文化安全评价已经融入企业文化安全评价已经融入企业文化安全评价讲稿1.2 国外安全评价现状国外安全评价现状(1)(1)产生了很多安全评价方法产生了很多安全评价方法产生了很多安全评价方法产生了很多安全评价方法(2)(2)各国十分重视基础数据的获得各国十分重视基础数据的获得各国十分重视基础数据的获得各国十分重视基础数据的获得(3)(3)安全评价成为企业的自觉行为安全评价成为企业的自觉行为安全评价成为企业的自觉行为安全评价成为企业的自觉行为(4)(4)安全评价已经融入职业安全健康管理体系安全评价已经融入职业安全健康管理体系安全评价已经融入职业安全健康管理体系安全评价已经融入职业安全健康管理体系安全评价讲稿美国美国美国美国OSHAOSHAOSHAOSHA的的的的VPPVPPVPPVPP( ( ( (美国职业安全健康局的自愿保护计划美国职业安全健康局的自愿保护计划美国职业安全健康局的自愿保护计划美国职业安全健康局的自愿保护计划) ) ) ) 1)1)1)1)原则原则原则原则 此计划为此计划为此计划为此计划为1982198219821982年年年年6 6 6 6月由月由月由月由OSHAOSHAOSHAOSHA推行，其目的是在并行于政府检查制推行，其目的是在并行于政府检查制推行，其目的是在并行于政府检查制推行，其目的是在并行于政府检查制度下，鼓励雇主针对其工厂特性提供一个安全健康管理计划，以度下，鼓励雇主针对其工厂特性提供一个安全健康管理计划，以度下，鼓励雇主针对其工厂特性提供一个安全健康管理计划，以度下，鼓励雇主针对其工厂特性提供一个安全健康管理计划，以预防和控制危害。预防和控制危害。预防和控制危害。预防和控制危害。2)2)2)2)计划内容计划内容计划内容计划内容 管理的承诺及计划管理的承诺及计划管理的承诺及计划管理的承诺及计划 危害评估危害评估危害评估危害评估 风险控制风险控制风险控制风险控制 安全健康培训安全健康培训安全健康培训安全健康培训 员工参与员工参与员工参与员工参与 安全健康计划评估安全健康计划评估安全健康计划评估安全健康计划评估安全评价讲稿3 3 3 3）认证程序）认证程序）认证程序）认证程序 初审初审初审初审 现场评审现场评审现场评审现场评审4 4 4 4）奖励及辅导）奖励及辅导）奖励及辅导）奖励及辅导 对于申请加入对于申请加入对于申请加入对于申请加入VPPVPPVPPVPP计划，且接受过审核的工厂，总共计划，且接受过审核的工厂，总共计划，且接受过审核的工厂，总共计划，且接受过审核的工厂，总共分为三级：分为三级：分为三级：分为三级： 星级星级星级星级(Star)(Star)(Star)(Star) 认可级认可级认可级认可级(Merit)(Merit)(Merit)(Merit) 示范级示范级示范级示范级(Demonstration)(Demonstration)(Demonstration)(Demonstration)安全评价讲稿1.4 1.4 我国针对安全评价的立法沿革我国针对安全评价的立法沿革我国针对安全评价的立法沿革我国针对安全评价的立法沿革 19961996年年年年, ,建设项目建设项目建设项目建设项目( (工程工程工程工程) )劳动安全卫生监察规定劳动安全卫生监察规定劳动安全卫生监察规定劳动安全卫生监察规定 19981998年年年年, ,建设项目建设项目建设项目建设项目( (工程工程工程工程) )劳动安全卫生预评价管劳动安全卫生预评价管劳动安全卫生预评价管劳动安全卫生预评价管理方法理方法理方法理方法 19981998年年年年, ,建设项目建设项目建设项目建设项目( (工程工程工程工程) )劳动安全卫生预评价导劳动安全卫生预评价导劳动安全卫生预评价导劳动安全卫生预评价导则则则则(GB/T106-1998)(GB/T106-1998) 19991999年年年年, ,建设项目建设项目建设项目建设项目( (工程工程工程工程) )劳动安全卫生预评价单劳动安全卫生预评价单劳动安全卫生预评价单劳动安全卫生预评价单位资格认可与管理规则位资格认可与管理规则位资格认可与管理规则位资格认可与管理规则 19991999年年年年, ,关于建设项目关于建设项目关于建设项目关于建设项目( (工程工程工程工程) )劳动安全卫生预评劳动安全卫生预评劳动安全卫生预评劳动安全卫生预评价单位进行资格认可的通知价单位进行资格认可的通知价单位进行资格认可的通知价单位进行资格认可的通知 20022002年年年年, ,关于加强安全评价机构管理的意见关于加强安全评价机构管理的意见关于加强安全评价机构管理的意见关于加强安全评价机构管理的意见(45(45号号号号) ) 20022002年年年年, ,危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例 20022002年年年年, ,中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法安全评价讲稿第二讲第二讲 基本概念（基本概念（*9个）个）事故、事件、事故隐患、危险、风险、重大危险事故、事件、事故隐患、危险、风险、重大危险事故、事件、事故隐患、危险、风险、重大危险事故、事件、事故隐患、危险、风险、重大危险源、系统、系统安全、安全系统工程的概念源、系统、系统安全、安全系统工程的概念源、系统、系统安全、安全系统工程的概念源、系统、系统安全、安全系统工程的概念 (1)(1)事故事故事故事故事故是指造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其事故是指造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其事故是指造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其事故是指造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的以外事件。他损失的以外事件。他损失的以外事件。他损失的以外事件。（2 2）事件）事件）事件）事件事事事事件件件件的的的的发发发发生生生生可可可可能能能能造造造造成成成成事事事事故故故故，也也也也可可可可能能能能并并并并未未未未造造造造成成成成任任任任何何何何损损损损失失失失。对对对对于于于于没没没没有有有有造造造造成成成成职职职职业业业业病病病病、死死死死亡亡亡亡、伤伤伤伤害害害害、财财财财产产产产损损损损失失失失或或或或其其其其他他他他损损损损失失失失的的的的事事事事件件件件可可可可称称称称之之之之为为为为“ “未未未未遂遂遂遂事事事事件件件件” ”或或或或“ “未未未未遂遂遂遂过过过过失失失失” ”。因此，事件包括事故事件，也包括未遂事件因此，事件包括事故事件，也包括未遂事件因此，事件包括事故事件，也包括未遂事件因此，事件包括事故事件，也包括未遂事件。安全评价讲稿事故隐患：泛指生产系统中可导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷。（补充）危险：根据系统安全工程的观点，危险是指系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。安全：是指免遭不可接受危险的伤害。 风险：风险是危险、危害事故发生的可能性与危险、危害事故严重程度的综合度量。衡量风险大小的指标是风险率（R），它等于事故发生的概率（P）与事故损失严重程度（S）的乘积。重大危险源：从安全生产角度，危险源是指可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。 我国标准重大危险源辨识（GB18218-2000）和中华人民共和国安全生产法对重大危险源做出了明确的规定。中华人民共和国安全生产法第九十六条的解释是：重大危险源，是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。 安全评价讲稿系统：系统：系统：系统：系统是指由若干相互联系的、为了达到一系统是指由若干相互联系的、为了达到一系统是指由若干相互联系的、为了达到一系统是指由若干相互联系的、为了达到一定目标而具有独立功能的要素所构成的有机整定目标而具有独立功能的要素所构成的有机整定目标而具有独立功能的要素所构成的有机整定目标而具有独立功能的要素所构成的有机整体。对生产系统而言，系统构成包括人员、物体。对生产系统而言，系统构成包括人员、物体。对生产系统而言，系统构成包括人员、物体。对生产系统而言，系统构成包括人员、物资、设备、资金、任务指标和信息六个要素。资、设备、资金、任务指标和信息六个要素。资、设备、资金、任务指标和信息六个要素。资、设备、资金、任务指标和信息六个要素。系统安全：系统安全：系统安全：系统安全：系统安全是指在系统寿命期间内应用系统安全是指在系统寿命期间内应用系统安全是指在系统寿命期间内应用系统安全是指在系统寿命期间内应用系统安全工程和管理方法，识别系统中的危险系统安全工程和管理方法，识别系统中的危险系统安全工程和管理方法，识别系统中的危险系统安全工程和管理方法，识别系统中的危险源，定性或定量表征其危险性，并采取控制措源，定性或定量表征其危险性，并采取控制措源，定性或定量表征其危险性，并采取控制措源，定性或定量表征其危险性，并采取控制措施使其危险性最小化，从而使系统在规定的性施使其危险性最小化，从而使系统在规定的性施使其危险性最小化，从而使系统在规定的性施使其危险性最小化，从而使系统在规定的性能、时间和成本范围内达到最佳的可接受安全能、时间和成本范围内达到最佳的可接受安全能、时间和成本范围内达到最佳的可接受安全能、时间和成本范围内达到最佳的可接受安全程度。程度。程度。程度。安全系统工程：安全系统安全工程是以预测和防安全系统工程：安全系统安全工程是以预测和防安全系统工程：安全系统安全工程是以预测和防安全系统工程：安全系统安全工程是以预测和防止事故为中心，以识别、分析评价和控制安全止事故为中心，以识别、分析评价和控制安全止事故为中心，以识别、分析评价和控制安全止事故为中心，以识别、分析评价和控制安全风险为重点，开发、研究出来的安全理论和方风险为重点，开发、研究出来的安全理论和方风险为重点，开发、研究出来的安全理论和方风险为重点，开发、研究出来的安全理论和方法体系。法体系。法体系。法体系。 安全评价讲稿安全评价的目的、意义及作用（4页）(1)安全评价的目的是寻求最低事故率、最少损失和最优的安全投资效益。其目的包括四个方面：1)系统地从计划、设计、制造、运行、贮运和维修等全过程进行安全控制；2)对潜在事故进行定性、定量分析和预测，建立使系统安全的最优方案；3)为实现安全技术、安全管理的标准化和科学化创造条件；4)促进实现本质安全。安全评价讲稿(2)安全评价的意义1)有助于政府安全监督管理部门对企业的安全生产实行宏观控制；2)有助于安全投资的合理选择；3)有助于提供企业的安全管理水平； 4)有助于保险公司对企业灾害实行风险管理。 安全评价讲稿(3)安全评价的作用1)可以使系统有效地减少事故和职业危害；2)可以系统地进行安全管理；3)可以用最少投资达到最佳安全效果；4)可以促进各项安全标准制定和可靠性数据积累； 5)可以迅速提高安全技术人员业务水平。 安全评价讲稿安全评价内容和分类（6页）安全评价内容（内涵）如下图：安全评价危险度评价危险性识别危险源辨识（辨识）1.危险、危害因素2.危险性变化计算风险率（确认）1.事故发生概率2.后果严重度危险性控制（确认）采取措施1.消除危险2.减低危险判别指标（设定）风险判别准则安全评价讲稿安全评价分类（7页）安全评价：以实现系统安全为目的，应用安全系统工程安全评价：以实现系统安全为目的，应用安全系统工程安全评价：以实现系统安全为目的，应用安全系统工程安全评价：以实现系统安全为目的，应用安全系统工程原理和方法，对系统中存在的危险、危害因素进行辨原理和方法，对系统中存在的危险、危害因素进行辨原理和方法，对系统中存在的危险、危害因素进行辨原理和方法，对系统中存在的危险、危害因素进行辨识与分析，判断系统发生事故和职业危害的可能性及识与分析，判断系统发生事故和职业危害的可能性及识与分析，判断系统发生事故和职业危害的可能性及识与分析，判断系统发生事故和职业危害的可能性及其严重程度，制定防范措施和管理决策的过程。其严重程度，制定防范措施和管理决策的过程。其严重程度，制定防范措施和管理决策的过程。其严重程度，制定防范措施和管理决策的过程。 被评价的对象可以被评价的对象可以被评价的对象可以被评价的对象可以是一是一是一是一项项项项工程、一个系工程、一个系工程、一个系工程、一个系统统统统、一个、一个、一个、一个设设设设施施施施或或或或设备设备设备设备、一个、一个、一个、一个单单单单元或是它元或是它元或是它元或是它们们们们中的一个部件中的一个部件中的一个部件中的一个部件。安全评价安全评价安全评价安全评价( (按按按按4545号文号文号文号文) )包括：包括：包括：包括： 安全预评价安全预评价安全预评价安全预评价 安全验收评价安全验收评价安全验收评价安全验收评价 安全现状综合评价安全现状综合评价安全现状综合评价安全现状综合评价 专项安全评价专项安全评价专项安全评价专项安全评价安全评价讲稿(1)(1)(1)(1)安全预评价安全预评价安全预评价安全预评价建设项目安全预评价建设项目安全预评价建设项目安全预评价建设项目安全预评价( ( ( (简称简称简称简称预评价预评价预评价预评价) ) ) ) ( (安监管技装安监管技装安监管技装安监管技装字字字字200245200245号）：号）：号）：号）：是根据建设项目可行性研究是根据建设项目可行性研究是根据建设项目可行性研究是根据建设项目可行性研究报告的内容，分析和预测该建设项目存在的危报告的内容，分析和预测该建设项目存在的危报告的内容，分析和预测该建设项目存在的危报告的内容，分析和预测该建设项目存在的危险、危害因素的种类和程度，提出合理可行的险、危害因素的种类和程度，提出合理可行的险、危害因素的种类和程度，提出合理可行的险、危害因素的种类和程度，提出合理可行的安全技术设计和安全管理建议的过程。安全技术设计和安全管理建议的过程。安全技术设计和安全管理建议的过程。安全技术设计和安全管理建议的过程。安全评价讲稿(2)(2)(2)(2)安全验收评价安全验收评价安全验收评价安全验收评价建设项目安全验收评价建设项目安全验收评价建设项目安全验收评价建设项目安全验收评价( ( ( (简称简称简称简称验收评价验收评价验收评价验收评价) ) ) ) ( (安监管安监管安监管安监管技装字技装字技装字技装字200245200245号号号号) )：是在建设项目竣工、试是在建设项目竣工、试是在建设项目竣工、试是在建设项目竣工、试生产运行正常后，通过对建设项目的设施、设生产运行正常后，通过对建设项目的设施、设生产运行正常后，通过对建设项目的设施、设生产运行正常后，通过对建设项目的设施、设备、装置实际运行状况的检测、考察，查找该备、装置实际运行状况的检测、考察，查找该备、装置实际运行状况的检测、考察，查找该备、装置实际运行状况的检测、考察，查找该建设项目投产后可能存在的危险、危害因素，建设项目投产后可能存在的危险、危害因素，建设项目投产后可能存在的危险、危害因素，建设项目投产后可能存在的危险、危害因素，提出合理可行的安全技术调整方案和安全管理提出合理可行的安全技术调整方案和安全管理提出合理可行的安全技术调整方案和安全管理提出合理可行的安全技术调整方案和安全管理对策的过程。对策的过程。对策的过程。对策的过程。安全评价讲稿(3)(3)安全现状综合评价安全现状综合评价安全现状综合评价安全现状综合评价安全现状综合评价安全现状综合评价安全现状综合评价安全现状综合评价( (安监管技装字安监管技装字安监管技装字安监管技装字200245200245号号号号) )：是针对：是针对：是针对：是针对某一个生产经营单位总体或局部的生产经营活动安全某一个生产经营单位总体或局部的生产经营活动安全某一个生产经营单位总体或局部的生产经营活动安全某一个生产经营单位总体或局部的生产经营活动安全现状进行的全面评价。现状进行的全面评价。现状进行的全面评价。现状进行的全面评价。(4)(4)专项安全评价专项安全评价专项安全评价专项安全评价专项安全评价专项安全评价专项安全评价专项安全评价( (安监管技装字安监管技装字安监管技装字安监管技装字200245200245号号号号) )：是针对某一：是针对某一：是针对某一：是针对某一项活动或场所，以及一个特定的行业、产品、生产方项活动或场所，以及一个特定的行业、产品、生产方项活动或场所，以及一个特定的行业、产品、生产方项活动或场所，以及一个特定的行业、产品、生产方式、生产工艺或生产装置等存在的危险、危害因素进式、生产工艺或生产装置等存在的危险、危害因素进式、生产工艺或生产装置等存在的危险、危害因素进式、生产工艺或生产装置等存在的危险、危害因素进行的专项安全评价。行的专项安全评价。行的专项安全评价。行的专项安全评价。安全评价讲稿三同时三同时 是指生产经营单位的新建、改建、扩建是指生产经营单位的新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。使用。安全评价讲稿三同时是指新建、改建、扩建工程项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全评价可分为安全预评价、安全验收评价等类型。（安全预评价是根据建设项目可行性研究报告的内容，分析和预测该建设项目存在的危险、有害因素的种类和程度，提出合理可行的安全技术和安全管理建议的一种安全评价。安全验收评价是在建设项目竣工、试生产运行正常后，通过对建设项目的设施、设备、装置实际运行状况的检测、考察，查找该建设项目投产后存在的危险、有害因素，提出合理可行的安全技术调整方案和安全管理对策的一种安全评价）。安全预评价是三同时的保证，是使三同时工作进一步科学化和制度化的重要举措；安全验收评价是对三同时工作的验证，为验收提供依据。安全评价讲稿安全生产管理与安全评价的关系(熟悉）安全评价的原理、原则及基本程序；（安全评价的原理、原则及基本程序；（掌握）1.安全评价的原理（16页）安全评价原理：安全评价原理：安全评价原理：安全评价原理：描述安全评价的思维方式和推理描述安全评价的思维方式和推理描述安全评价的思维方式和推理描述安全评价的思维方式和推理过程的理论体系。过程的理论体系。过程的理论体系。过程的理论体系。常用的原理有：常用的原理有：常用的原理有：常用的原理有：相关性原理；相关性原理；相关性原理；相关性原理；类推原理；类推原理；类推原理；类推原理；惯性原理；惯性原理；惯性原理；惯性原理；量变到质变原理等。量变到质变原理等。量变到质变原理等。量变到质变原理等。安全评价讲稿1）相关性原理）相关性原理 相关性原理：系统的一些要素之间都存在一定相关性原理：系统的一些要素之间都存在一定相关性原理：系统的一些要素之间都存在一定相关性原理：系统的一些要素之间都存在一定的关系，因此可以利用它们之间的关系，由一的关系，因此可以利用它们之间的关系，由一的关系，因此可以利用它们之间的关系，由一的关系，因此可以利用它们之间的关系，由一些已知的条件，推出一些结论。些已知的条件，推出一些结论。些已知的条件，推出一些结论。些已知的条件，推出一些结论。安全评价讲稿(1)(1)系统系统系统系统 在安全评价时把所针对的对象称为系统。系在安全评价时把所针对的对象称为系统。系在安全评价时把所针对的对象称为系统。系在安全评价时把所针对的对象称为系统。系统具有如下特性：统具有如下特性：统具有如下特性：统具有如下特性：目的性；目的性；目的性；目的性；集合性；集合性；集合性；集合性；相关性；相关性；相关性；相关性；阶层性；阶层性；阶层性；阶层性；整体性；整体性；整体性；整体性；适应性。适应性。适应性。适应性。安全评价讲稿(2)系统的结构系统的结构E=fmax(R，X，C)式中：式中：式中：式中：E E-最优结合效果；最优结合效果；最优结合效果；最优结合效果； X X-系统组成的要素集；系统组成的要素集；系统组成的要素集；系统组成的要素集； R R-系统组成要素的相关关系集；系统组成要素的相关关系集；系统组成要素的相关关系集；系统组成要素的相关关系集； C C-系统组成要素及相关关系在各阶层上系统组成要素及相关关系在各阶层上系统组成要素及相关关系在各阶层上系统组成要素及相关关系在各阶层上可能的分布形式；可能的分布形式；可能的分布形式；可能的分布形式； f f-X X，R R，C C 的结合效果函数。的结合效果函数。的结合效果函数。的结合效果函数。安全评价讲稿(3)事故的因果关系事故的因果关系缺乏必要安全缺乏必要安全缺乏必要安全缺乏必要安全管理规章制度管理规章制度管理规章制度管理规章制度缺乏必要安全缺乏必要安全缺乏必要安全缺乏必要安全设施设备投资设施设备投资设施设备投资设施设备投资生产过程生产过程生产过程生产过程存在大量存在大量存在大量存在大量违章作业违章作业违章作业违章作业和设备不和设备不和设备不和设备不安全状态安全状态安全状态安全状态安全管理安全管理安全管理安全管理的混乱、的混乱、的混乱、的混乱、设备陈旧设备陈旧设备陈旧设备陈旧事故可事故可事故可事故可能性大能性大能性大能性大安全评价讲稿2）类推原理）类推原理 类类类类推推推推( (类类类类比比比比) )原原原原理理理理是是是是指指指指已已已已知知知知两两两两个个个个不不不不同同同同事事事事件件件件之之之之间间间间的的的的相相相相互互互互联联联联系系系系规规规规律律律律，利利利利用用用用先先先先导导导导事事事事件件件件的的的的发发发发展展展展规规规规律律律律来来来来分分分分析析析析迟迟迟迟发发发发事事事事故故故故的的的的发发发发生生生生趋趋趋趋势势势势。用用用用类类类类推推推推原原原原理理理理对对对对系系系系统统统统进进进进行行行行评评评评价价价价的的的的方方方方法法法法，即即即即类类类类推推推推( (类类类类比比比比) )评评评评价价价价方方方方法法法法。常常常常用用用用的的的的类推方法有：类推方法有：类推方法有：类推方法有：平衡推算法平衡推算法平衡推算法平衡推算法代替推算法代替推算法代替推算法代替推算法因素推算法因素推算法因素推算法因素推算法抽样推算法抽样推算法抽样推算法抽样推算法比例推算法比例推算法比例推算法比例推算法概率推算法概率推算法概率推算法概率推算法安全评价讲稿（1 1）平衡推算法）平衡推算法）平衡推算法）平衡推算法 一一一一种种种种根根根根据据据据相相相相互互互互依依依依存存存存的的的的平平平平衡衡衡衡关关关关系系系系来来来来推推推推算算算算所所所所缺缺缺缺的的的的有关指标的方法。有关指标的方法。有关指标的方法。有关指标的方法。 如如如如：海海海海因因因因里里里里希希希希关关关关于于于于死死死死亡亡亡亡与与与与重重重重伤伤伤伤、轻轻轻轻伤伤伤伤、无无无无伤伤伤伤害事件的比例为害事件的比例为害事件的比例为害事件的比例为1 1：2929：300300的规律。的规律。的规律。的规律。安全评价讲稿（2 2）代替推算法）代替推算法）代替推算法）代替推算法 利利利利用用用用具具具具有有有有密密密密切切切切关关关关系系系系（或或或或相相相相似似似似）的的的的有有有有关关关关资资资资料料料料，来代替所缺少资料项目的办法。如：来代替所缺少资料项目的办法。如：来代替所缺少资料项目的办法。如：来代替所缺少资料项目的办法。如： 对对对对新新新新建建建建项项项项目目目目的的的的安安安安全全全全评评评评价价价价，可可可可用用用用与与与与其其其其类类类类似似似似的的的的已已已已有有有有工工工工程程程程的的的的资资资资料料料料、数数数数据据据据对对对对其其其其进进进进行行行行评评评评价价价价，即即即即选选选选择择择择类类类类比工程进行安全评价的方法。比工程进行安全评价的方法。比工程进行安全评价的方法。比工程进行安全评价的方法。安全评价讲稿(3)(3)因素推算法因素推算法因素推算法因素推算法 根根根根据据据据指指指指标标标标之之之之间间间间的的的的联联联联系系系系，从从从从已已已已知知知知因因因因素素素素数数数数据据据据推推推推算算算算未知指标数据的方法。如：未知指标数据的方法。如：未知指标数据的方法。如：未知指标数据的方法。如： 已已已已知知知知系系系系统统统统事事事事故故故故发发发发生生生生概概概概率率率率P P和和和和事事事事故故故故损损损损失失失失严严严严重重重重度度度度S S，可求得风险，可求得风险，可求得风险，可求得风险R R，R R= =P P S S。安全评价讲稿(4)(4)抽样推算法抽样推算法抽样推算法抽样推算法 根根根根据据据据抽抽抽抽样样样样或或或或典典典典型型型型调调调调查查查查资资资资料料料料，推推推推算算算算系系系系统统统统整整整整体体体体特特特特征征征征的的的的方方方方法法法法。这这这这是是是是数数数数理理理理统统统统计计计计分分分分析析析析中中中中常常常常用用用用的的的的方方方方法法法法，以以以以部部部部分分分分样样样样本本本本代代代代表表表表整整整整个个个个样样样样本本本本空空空空间间间间来来来来对对对对整整整整体体体体进进进进行行行行统统统统计分析。计分析。计分析。计分析。(5)(5)比例推算法比例推算法比例推算法比例推算法 根根根根据据据据社社社社会会会会经经经经济济济济现现现现象象象象的的的的内内内内存存存存联联联联系系系系，用用用用某某某某一一一一时时时时期期期期、地地地地区区区区、部部部部门门门门或或或或单单单单位位位位的的的的实实实实际际际际比比比比例例例例，推推推推算算算算另另另另一一一一时时时时期期期期、地区、部门或单位的有关指标的方法。地区、部门或单位的有关指标的方法。地区、部门或单位的有关指标的方法。地区、部门或单位的有关指标的方法。安全评价讲稿(6)(6)概率推算法概率推算法概率推算法概率推算法 根根根根据据据据有有有有限限限限的的的的实实实实际际际际统统统统计计计计资资资资料料料料，采采采采用用用用概概概概率率率率论论论论和和和和数数数数理理理理统统统统计计计计方方方方法法法法，求求求求出出出出随随随随机机机机事事事事件件件件出出出出现现现现各各各各种种种种状状状状态态态态的的的的概概概概率，以此衡量系统的安全性。率，以此衡量系统的安全性。率，以此衡量系统的安全性。率，以此衡量系统的安全性。 如如如如：美美美美国国国国原原原原子子子子能能能能委委委委员员员员会会会会关关关关于于于于“ “商商商商用用用用核核核核电电电电站站站站风风风风险评估报告险评估报告险评估报告险评估报告” ”，基本采用的是概率推算方法。，基本采用的是概率推算方法。，基本采用的是概率推算方法。，基本采用的是概率推算方法。安全评价讲稿3） 惯性原理惯性原理任何事故的发展都有一定的延续性，这一特性称任何事故的发展都有一定的延续性，这一特性称任何事故的发展都有一定的延续性，这一特性称任何事故的发展都有一定的延续性，这一特性称为为为为惯性惯性惯性惯性。惯性原理在安全评价中的应用惯性原理在安全评价中的应用惯性原理在安全评价中的应用惯性原理在安全评价中的应用安全评价讲稿4）量变到质变原理量变到质变原理 如“道化学公司火灾、爆炸危险指数评价法”（第七版）中，关于按F&EI（火灾、爆炸指数）划分的危险等级，从1159，经过了60、6196、97127、128158、159的量变到质变的不同变化层次，即分别为“最轻”级、“较轻”级、“中等”级、“很大”级、“非常大”级；而在评价结论中，“中等”级及其以下的级别是“可以接受的”，而“很大”级、“非常大”级则是“不能接受的”。安全评价讲稿2.安全评价原则（安全评价原则（21页）页）以评价对象的真实情况为基础，以国家安全生产法规及以评价对象的真实情况为基础，以国家安全生产法规及以评价对象的真实情况为基础，以国家安全生产法规及以评价对象的真实情况为基础，以国家安全生产法规及有关方针政策为依据，以科学的态度开展评价工作。有关方针政策为依据，以科学的态度开展评价工作。有关方针政策为依据，以科学的态度开展评价工作。有关方针政策为依据，以科学的态度开展评价工作。在工作中应遵循以下原则：在工作中应遵循以下原则：在工作中应遵循以下原则：在工作中应遵循以下原则： 政策性政策性政策性政策性 科学性科学性科学性科学性 公正性公正性公正性公正性 针对性针对性针对性针对性 严肃性严肃性严肃性严肃性 权威性权威性权威性权威性安全评价讲稿3.安全评价的程序（掌握）现场勘察、资料收集危险、有害性分析、识别危险源识别事故发生的可能性影响因素、事故机制单元划分评价方法的选择、确定定性、定量评价危险分级安全对策措施准备危险识别定性、定量评价安全评价应急预案的建立作出评价结论安全对策措施结论及建议编制报告安全评价讲稿1）预评价工作程序）预评价工作程序 D5、3根据建设项目根据建设项目根据建设项目根据建设项目( ( ( (工程工程工程工程) ) ) )劳动安全卫生预评价导则劳动安全卫生预评价导则劳动安全卫生预评价导则劳动安全卫生预评价导则，预评价工作程序包括，预评价工作程序包括，预评价工作程序包括，预评价工作程序包括6 6 6 6个步骤个步骤个步骤个步骤( ( ( (阶段阶段阶段阶段) ) ) )：前期准备工作前期准备工作前期准备工作前期准备工作编制预评价大纲编制预评价大纲编制预评价大纲编制预评价大纲评审预评价大纲评审预评价大纲评审预评价大纲评审预评价大纲编制预评价报告编制预评价报告编制预评价报告编制预评价报告评审预评价报告评审预评价报告评审预评价报告评审预评价报告审批审批审批审批安全评价讲稿(1)(1)前期准备阶段前期准备阶段前期准备阶段前期准备阶段建设单位选择评价机构建设单位选择评价机构建设单位选择评价机构建设单位选择评价机构建设单位与评价机构协商，下委托书建设单位与评价机构协商，下委托书建设单位与评价机构协商，下委托书建设单位与评价机构协商，下委托书评价机构评审委托书，接受委托评价机构评审委托书，接受委托评价机构评审委托书，接受委托评价机构评审委托书，接受委托评价机构组成评价组，明确工作程序和分工评价机构组成评价组，明确工作程序和分工评价机构组成评价组，明确工作程序和分工评价机构组成评价组，明确工作程序和分工评价机构将工作程序通知建设单位评价机构将工作程序通知建设单位评价机构将工作程序通知建设单位评价机构将工作程序通知建设单位评价组初步了解建设项目，收集资料评价组初步了解建设项目，收集资料评价组初步了解建设项目，收集资料评价组初步了解建设项目，收集资料安全评价讲稿(2)(2)编制安全预评价大纲编制安全预评价大纲编制安全预评价大纲编制安全预评价大纲评价组分析危险、危害因素评价组分析危险、危害因素评价组分析危险、危害因素评价组分析危险、危害因素评价组初步选择评价方法评价组初步选择评价方法评价组初步选择评价方法评价组初步选择评价方法评价组初步划分评价单元评价组初步划分评价单元评价组初步划分评价单元评价组初步划分评价单元评价组编写评价大纲评价组编写评价大纲评价组编写评价大纲评价组编写评价大纲与建设单位协商完善评价大纲与建设单位协商完善评价大纲与建设单位协商完善评价大纲与建设单位协商完善评价大纲安全评价讲稿(3)(3)评审预评价大纲评审预评价大纲建设单位送审建设单位送审建设单位送审建设单位送审安全监督管理部门组织安全监督管理部门组织安全监督管理部门组织安全监督管理部门组织评审专家组评审评审专家组评审评审专家组评审评审专家组评审评价机构修改预评价大纲评价机构修改预评价大纲评价机构修改预评价大纲评价机构修改预评价大纲安全监督管理部门批复预评价大纲安全监督管理部门批复预评价大纲安全监督管理部门批复预评价大纲安全监督管理部门批复预评价大纲建设单位与评价机构签定预评价合同建设单位与评价机构签定预评价合同建设单位与评价机构签定预评价合同建设单位与评价机构签定预评价合同安全评价讲稿(4)(4)编制预评价报告编制预评价报告 根据批准的预评价大纲实施。根据批准的预评价大纲实施。根据批准的预评价大纲实施。根据批准的预评价大纲实施。 依照预评价大纲中审定的内容和要求，按进度计划依照预评价大纲中审定的内容和要求，按进度计划依照预评价大纲中审定的内容和要求，按进度计划依照预评价大纲中审定的内容和要求，按进度计划分期实施、全面完成。分期实施、全面完成。分期实施、全面完成。分期实施、全面完成。 若在实施评价、编制预评价报告过程中遇有困难或若在实施评价、编制预评价报告过程中遇有困难或若在实施评价、编制预评价报告过程中遇有困难或若在实施评价、编制预评价报告过程中遇有困难或其他客观原因，需要改变原审定的预评价大纲中规定其他客观原因，需要改变原审定的预评价大纲中规定其他客观原因，需要改变原审定的预评价大纲中规定其他客观原因，需要改变原审定的预评价大纲中规定的内容时，必须事先征得建设单位和审批预评价大纲的内容时，必须事先征得建设单位和审批预评价大纲的内容时，必须事先征得建设单位和审批预评价大纲的内容时，必须事先征得建设单位和审批预评价大纲的安全生产综合监督管理部门的同意。的安全生产综合监督管理部门的同意。的安全生产综合监督管理部门的同意。的安全生产综合监督管理部门的同意。安全评价讲稿(6)(6)审批预评价报告审批预评价报告 该建设项目所在行政区的安全生产综合监督该建设项目所在行政区的安全生产综合监督该建设项目所在行政区的安全生产综合监督该建设项目所在行政区的安全生产综合监督管理部门参照专家组评审的意见，对修改、完管理部门参照专家组评审的意见，对修改、完管理部门参照专家组评审的意见，对修改、完管理部门参照专家组评审的意见，对修改、完善后的预评价报告作出书面批复意见。善后的预评价报告作出书面批复意见。善后的预评价报告作出书面批复意见。善后的预评价报告作出书面批复意见。 评价机构应与建设单位、设计单位、安全生评价机构应与建设单位、设计单位、安全生评价机构应与建设单位、设计单位、安全生评价机构应与建设单位、设计单位、安全生产综合监督管理部门进行交流，必要时针对建产综合监督管理部门进行交流，必要时针对建产综合监督管理部门进行交流，必要时针对建产综合监督管理部门进行交流，必要时针对建设项目的安全问题、安全措施和应注意的事项设项目的安全问题、安全措施和应注意的事项设项目的安全问题、安全措施和应注意的事项设项目的安全问题、安全措施和应注意的事项进行研讨。进行研讨。进行研讨。进行研讨。 建设单位应及时地将批准的预评价报告，送建设单位应及时地将批准的预评价报告，送建设单位应及时地将批准的预评价报告，送建设单位应及时地将批准的预评价报告，送交建设项目的设计单位，作为初步设计编制交建设项目的设计单位，作为初步设计编制交建设项目的设计单位，作为初步设计编制交建设项目的设计单位，作为初步设计编制“安全专篇安全专篇安全专篇安全专篇”的依据。的依据。的依据。的依据。 安全评价讲稿2）验收评价工作程序）验收评价工作程序安全验收评价的工作程序大致如下：安全验收评价的工作程序大致如下：安全验收评价的工作程序大致如下：安全验收评价的工作程序大致如下：准备阶段；准备阶段；准备阶段；准备阶段；检查和评价阶段；检查和评价阶段；检查和评价阶段；检查和评价阶段；督促整改阶段；督促整改阶段；督促整改阶段；督促整改阶段；协助验收阶段。协助验收阶段。协助验收阶段。协助验收阶段。安全评价讲稿（1 1）准备阶段）准备阶段）准备阶段）准备阶段建设单位与评价机构协商，下委托书建设单位与评价机构协商，下委托书建设单位与评价机构协商，下委托书建设单位与评价机构协商，下委托书评价机构评审委托书，接受委托评价机构评审委托书，接受委托评价机构评审委托书，接受委托评价机构评审委托书，接受委托评价机构组成评价组，明确工作程序和分工评价机构组成评价组，明确工作程序和分工评价机构组成评价组，明确工作程序和分工评价机构组成评价组，明确工作程序和分工评价机构将工作程序通知建设单位评价机构将工作程序通知建设单位评价机构将工作程序通知建设单位评价机构将工作程序通知建设单位评价组进行程序性检查评价组进行程序性检查评价组进行程序性检查评价组进行程序性检查签定服务合同签定服务合同签定服务合同签定服务合同编制安全检查表编制安全检查表编制安全检查表编制安全检查表建设单位选择评价机构建设单位选择评价机构建设单位选择评价机构建设单位选择评价机构安全评价讲稿只有建设项目已经具备了下列文件，才能组织验收：只有建设项目已经具备了下列文件，才能组织验收：只有建设项目已经具备了下列文件，才能组织验收：只有建设项目已经具备了下列文件，才能组织验收： 建设项目批准文件；建设项目批准文件；建设项目批准文件；建设项目批准文件； 安全预评价报告及评审意见；安全预评价报告及评审意见；安全预评价报告及评审意见；安全预评价报告及评审意见； 初步设计审批表；初步设计审批表；初步设计审批表；初步设计审批表； 建设项目安全建设项目安全建设项目安全建设项目安全“ “三同时三同时三同时三同时” ”审查文件；审查文件；审查文件；审查文件； 安全管理机构图；安全管理机构图；安全管理机构图；安全管理机构图； 安全生产责任制；安全生产责任制；安全生产责任制；安全生产责任制； 安全管理制度；安全管理制度；安全管理制度；安全管理制度； 岗位安全操作规程；岗位安全操作规程；岗位安全操作规程；岗位安全操作规程； 事故应急救援预案；事故应急救援预案；事故应急救援预案；事故应急救援预案； 特殊工种上岗证；特殊工种上岗证；特殊工种上岗证；特殊工种上岗证； 特种设备检验证；特种设备检验证；特种设备检验证；特种设备检验证； 运行情况记录和数据；运行情况记录和数据；运行情况记录和数据；运行情况记录和数据； 其他必须证据和资料。其他必须证据和资料。其他必须证据和资料。其他必须证据和资料。安全评价讲稿（2 2）检查与评价阶段）检查与评价阶段）检查与评价阶段）检查与评价阶段文件检查文件检查文件检查文件检查现场检查、检测、检验及访谈现场检查、检测、检验及访谈现场检查、检测、检验及访谈现场检查、检测、检验及访谈检查记录汇总、数据统计及分析检查记录汇总、数据统计及分析检查记录汇总、数据统计及分析检查记录汇总、数据统计及分析重大危险源的定性或定量评价重大危险源的定性或定量评价重大危险源的定性或定量评价重大危险源的定性或定量评价提出整改建议和评价意见提出整改建议和评价意见提出整改建议和评价意见提出整改建议和评价意见完成安全验收评价报告初稿完成安全验收评价报告初稿完成安全验收评价报告初稿完成安全验收评价报告初稿编写验收评价大纲编写验收评价大纲编写验收评价大纲编写验收评价大纲进行评价大纲的评审进行评价大纲的评审进行评价大纲的评审进行评价大纲的评审安全评价讲稿验收评价所需资料验收评价所需资料验收评价所需资料验收评价所需资料 建设单位概况建设单位概况建设单位概况建设单位概况 工程设计的依据工程设计的依据工程设计的依据工程设计的依据 工程设计概述工程设计概述工程设计概述工程设计概述 危害因素分析所需资料危害因素分析所需资料危害因素分析所需资料危害因素分析所需资料 安全设施设计、施工资料安全设施设计、施工资料安全设施设计、施工资料安全设施设计、施工资料 安全机构设置及人员配置安全机构设置及人员配置安全机构设置及人员配置安全机构设置及人员配置 安全专项投资概算安全专项投资概算安全专项投资概算安全专项投资概算 预期效果评价及建议预期效果评价及建议预期效果评价及建议预期效果评价及建议 历史监测数据和资料历史监测数据和资料历史监测数据和资料历史监测数据和资料 主要图纸主要图纸主要图纸主要图纸安全评价讲稿3 3、督促整改阶段、督促整改阶段、督促整改阶段、督促整改阶段整改计划及落实整改计划及落实整改计划及落实整改计划及落实整改结果跟踪和复审整改结果跟踪和复审整改结果跟踪和复审整改结果跟踪和复审完成验收报告正式稿完成验收报告正式稿完成验收报告正式稿完成验收报告正式稿进行报告的质量审查进行报告的质量审查进行报告的质量审查进行报告的质量审查整改意见分类与分析整改意见分类与分析整改意见分类与分析整改意见分类与分析整改措施确定整改措施确定整改措施确定整改措施确定安全评价讲稿4 4、协助验收阶段、协助验收阶段、协助验收阶段、协助验收阶段提交评价意见提交评价意见提交评价意见提交评价意见陪同现场检查陪同现场检查陪同现场检查陪同现场检查组成专家评审组组成专家评审组组成专家评审组组成专家评审组作出评审结论作出评审结论作出评审结论作出评审结论评价汇报资料准备评价汇报资料准备评价汇报资料准备评价汇报资料准备评价过程汇报评价过程汇报评价过程汇报评价过程汇报安全评价讲稿安全评价的法律法规依据安全评价的法律法规依据安全评价的法律法规依据安全评价的法律法规依据1 1安全生产法安全生产法安全生产法安全生产法2 2危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例3 3 其他法律法规的相关规定其他法律法规的相关规定其他法律法规的相关规定其他法律法规的相关规定安全评价讲稿3.3 其他法律法规的相关规定其他法律法规的相关规定建设项目建设项目(工程工程)劳动安全劳动安全卫生预评价管理办法规定卫生预评价管理办法规定危险化学品经营许可证管危险化学品经营许可证管理办法理办法（经贸委经令（经贸委经令36号）号）尾矿库安全管理规定尾矿库安全管理规定（经贸委经令（经贸委经令20号）号）安全评价讲稿安全评价技术文件（安全评价技术文件（安全评价技术文件（安全评价技术文件（147147页）页）页）页）1 .1 .安全评价依据的主要技术文件安全评价依据的主要技术文件安全评价依据的主要技术文件安全评价依据的主要技术文件 除依据法律法规和技术标准，还有除依据法律法规和技术标准，还有除依据法律法规和技术标准，还有除依据法律法规和技术标准，还有(1)(1)安全预评价安全预评价安全预评价安全预评价 项目可行性研究报告项目可行性研究报告项目可行性研究报告项目可行性研究报告 类比工程资料类比工程资料类比工程资料类比工程资料(2)(2)安全验收评价安全验收评价安全验收评价安全验收评价 项目详细设计文件项目详细设计文件项目详细设计文件项目详细设计文件 运行情况的记录和数据运行情况的记录和数据运行情况的记录和数据运行情况的记录和数据(3)(3)安全现状综合评价与专项安全评价安全现状综合评价与专项安全评价安全现状综合评价与专项安全评价安全现状综合评价与专项安全评价 项目详细设计和修改设计文件项目详细设计和修改设计文件项目详细设计和修改设计文件项目详细设计和修改设计文件 运行情况的记录和数据运行情况的记录和数据运行情况的记录和数据运行情况的记录和数据安全评价讲稿资料类别资料类别资料类别资料类别预评价预评价预评价预评价验收评价验收评价验收评价验收评价现状综合评价现状综合评价现状综合评价现状综合评价有关法规、标准、规范有关法规、标准、规范有关法规、标准、规范有关法规、标准、规范 工程设计文件工程设计文件工程设计文件工程设计文件 厂区或装置平面布置图厂区或装置平面布置图厂区或装置平面布置图厂区或装置平面布置图 工艺流程图与工艺概况工艺流程图与工艺概况工艺流程图与工艺概况工艺流程图与工艺概况 设备清单设备清单设备清单设备清单 厂区位置及厂区周围情况厂区位置及厂区周围情况厂区位置及厂区周围情况厂区位置及厂区周围情况 开车试验资料开车试验资料开车试验资料开车试验资料 气体保护设备分布情况气体保护设备分布情况气体保护设备分布情况气体保护设备分布情况 特种设备检测和检验报告特种设备检测和检验报告特种设备检测和检验报告特种设备检测和检验报告 强制检定仪器仪表标定资料强制检定仪器仪表标定资料强制检定仪器仪表标定资料强制检定仪器仪表标定资料 安全评价所需资料安全评价所需资料安全评价讲稿资料类别资料类别资料类别资料类别预评价预评价预评价预评价验收评价验收评价验收评价验收评价现状综合评价现状综合评价现状综合评价现状综合评价气象条件气象条件气象条件气象条件 事故应急救援预案事故应急救援预案事故应急救援预案事故应急救援预案 安全管理机构安全管理机构安全管理机构安全管理机构(新建外新建外新建外新建外) ) 安全生产责任制安全生产责任制安全生产责任制安全生产责任制(新建外新建外新建外新建外) ) 特种作业人员持证情况特种作业人员持证情况特种作业人员持证情况特种作业人员持证情况 安全保护设备、设施资料安全保护设备、设施资料安全保护设备、设施资料安全保护设备、设施资料 应急救援设备、设施情况应急救援设备、设施情况应急救援设备、设施情况应急救援设备、设施情况 应急救援体系应急救援体系应急救援体系应急救援体系(新建外新建外新建外新建外) ) 职工健康监护数据职工健康监护数据职工健康监护数据职工健康监护数据 事故统计及隐患整改资料事故统计及隐患整改资料事故统计及隐患整改资料事故统计及隐患整改资料 安全评价讲稿2 2 安全评价生成的主要文件安全评价生成的主要文件安全评价生成的主要文件安全评价生成的主要文件安全评价大纲安全评价大纲安全评价大纲安全评价大纲安全评价报告安全评价报告安全评价报告安全评价报告安全评价过程的记录和数据安全评价过程的记录和数据安全评价过程的记录和数据安全评价过程的记录和数据安全评价讲稿3 安全评价大纲安全评价大纲(1)(1)编制安全评价大纲的目的编制安全评价大纲的目的编制安全评价大纲的目的编制安全评价大纲的目的作为安全评价工作的纲领，指导安全评价工作；作为安全评价工作的纲领，指导安全评价工作；作为安全评价工作的纲领，指导安全评价工作；作为安全评价工作的纲领，指导安全评价工作；初步辨识危险、危害因素，便于进一步收集资料；初步辨识危险、危害因素，便于进一步收集资料；初步辨识危险、危害因素，便于进一步收集资料；初步辨识危险、危害因素，便于进一步收集资料；初步分析评价项目情况；初步分析评价项目情况；初步分析评价项目情况；初步分析评价项目情况；初步辨识危险、危害因素，便于确定测定对象及其测定初步辨识危险、危害因素，便于确定测定对象及其测定初步辨识危险、危害因素，便于确定测定对象及其测定初步辨识危险、危害因素，便于确定测定对象及其测定的内容；的内容；的内容；的内容；初步选择评价方法，便于选择合理的评价方法和程序；初步选择评价方法，便于选择合理的评价方法和程序；初步选择评价方法，便于选择合理的评价方法和程序；初步选择评价方法，便于选择合理的评价方法和程序；核算工作量，便于评价工作的开展；核算工作量，便于评价工作的开展；核算工作量，便于评价工作的开展；核算工作量，便于评价工作的开展；作为签定评价合同的依据。作为签定评价合同的依据。作为签定评价合同的依据。作为签定评价合同的依据。安全评价讲稿(2)编制安全评价大纲的要求编制安全评价大纲的要求评价大纲要求评价大纲要求评价大纲要求评价大纲要求: : : :目的明确；目的明确；目的明确；目的明确；主要危险与危害因素分析确切；主要危险与危害因素分析确切；主要危险与危害因素分析确切；主要危险与危害因素分析确切；评价方法选择恰当适用；评价方法选择恰当适用；评价方法选择恰当适用；评价方法选择恰当适用；评价单元确定合理；评价单元确定合理；评价单元确定合理；评价单元确定合理；大纲的深度能满足进行评价的需要。大纲的深度能满足进行评价的需要。大纲的深度能满足进行评价的需要。大纲的深度能满足进行评价的需要。安全评价讲稿评价大纲主要内容包括评价大纲主要内容包括评价大纲主要内容包括评价大纲主要内容包括: : : :(1)(1)(1)(1)编制依据编制依据编制依据编制依据(2)(2)(2)(2)项目概况项目概况项目概况项目概况(3)(3)(3)(3)主要危险因素和危害因素分析主要危险因素和危害因素分析主要危险因素和危害因素分析主要危险因素和危害因素分析(4)(4)(4)(4)评价方法的选择说明评价方法的选择说明评价方法的选择说明评价方法的选择说明(5)(5)(5)(5)评价单元的划分原则评价单元的划分原则评价单元的划分原则评价单元的划分原则(6)(6)(6)(6)安全措施的选择原则安全措施的选择原则安全措施的选择原则安全措施的选择原则(7)(7)(7)(7)主要工作内容主要工作内容主要工作内容主要工作内容(8)(8)(8)(8)评价工作进度安排评价工作进度安排评价工作进度安排评价工作进度安排(3)安全评价大纲的主要内容安全评价大纲的主要内容安全评价讲稿(1)(1)(1)(1)封面封面封面封面(2)(2)(2)(2)安全评价机构资格证书复印件安全评价机构资格证书复印件安全评价机构资格证书复印件安全评价机构资格证书复印件(3)(3)(3)(3)安全评价人员及评价证书编号安全评价人员及评价证书编号安全评价人员及评价证书编号安全评价人员及评价证书编号(4)(4)(4)(4)目录目录目录目录(5)(5)(5)(5)前言前言前言前言(6)(6)(6)(6)正文正文正文正文(7)(7)(7)(7)附录附录附录附录(4)安全评价大纲的格式安全评价大纲的格式安全评价讲稿4 评价报告主要内容与要求评价报告主要内容与要求(1)(1)安全评价报告的目的安全评价报告的目的安全评价报告的目的安全评价报告的目的 鉴别及确定设施内危险物质的特性和数量；鉴别及确定设施内危险物质的特性和数量；鉴别及确定设施内危险物质的特性和数量；鉴别及确定设施内危险物质的特性和数量； 识别可能发生的重大事故的类型、可能性和事故后果；识别可能发生的重大事故的类型、可能性和事故后果；识别可能发生的重大事故的类型、可能性和事故后果；识别可能发生的重大事故的类型、可能性和事故后果； 阐明设施阐明设施阐明设施阐明设施( (设备设备设备设备) )安全操作安排，控制那些可能导致重大安全操作安排，控制那些可能导致重大安全操作安排，控制那些可能导致重大安全操作安排，控制那些可能导致重大事故的严重偏离正常操作的情况，并在现场采取应急措事故的严重偏离正常操作的情况，并在现场采取应急措事故的严重偏离正常操作的情况，并在现场采取应急措事故的严重偏离正常操作的情况，并在现场采取应急措施；施；施；施； 说明已经辨识出的事故隐患和应采取的安全措施；说明已经辨识出的事故隐患和应采取的安全措施；说明已经辨识出的事故隐患和应采取的安全措施；说明已经辨识出的事故隐患和应采取的安全措施； 作为评价活动过程的见证。作为评价活动过程的见证。作为评价活动过程的见证。作为评价活动过程的见证。 达上述目的，安全评价报告具有达上述目的，安全评价报告具有达上述目的，安全评价报告具有达上述目的，安全评价报告具有2 2项基本任务：项基本任务：项基本任务：项基本任务： 对现场、生产过程和其周围环境情况的真实描述；对现场、生产过程和其周围环境情况的真实描述；对现场、生产过程和其周围环境情况的真实描述；对现场、生产过程和其周围环境情况的真实描述； 完成风险评价，判断可能发生的事故，特别是重大事故完成风险评价，判断可能发生的事故，特别是重大事故完成风险评价，判断可能发生的事故，特别是重大事故完成风险评价，判断可能发生的事故，特别是重大事故的性质、可能性和事故后果，以及控制这类风险的方法。的性质、可能性和事故后果，以及控制这类风险的方法。的性质、可能性和事故后果，以及控制这类风险的方法。的性质、可能性和事故后果，以及控制这类风险的方法。安全评价讲稿安全评价报告应安全评价报告应安全评价报告应安全评价报告应: : : :内容全面内容全面内容全面内容全面条理清楚条理清楚条理清楚条理清楚数据完整数据完整数据完整数据完整取值合理取值合理取值合理取值合理提出对策措施具体、合理、可行提出对策措施具体、合理、可行提出对策措施具体、合理、可行提出对策措施具体、合理、可行评价结论客观、正确评价结论客观、正确评价结论客观、正确评价结论客观、正确(2)评价报告的要求评价报告的要求安全评价讲稿(3)(3)安全评价报告的内容安全评价报告的内容安全评价报告的内容安全评价报告的内容安全评价报告应包括的信息：安全评价报告应包括的信息：安全评价报告应包括的信息：安全评价报告应包括的信息：设施（设备）的描述设施（设备）的描述设施（设备）的描述设施（设备）的描述生产过程的描述；生产过程的描述；生产过程的描述；生产过程的描述；危险物质的描述；危险物质的描述；危险物质的描述；危险物质的描述；危险、危害因素辨识；危险、危害因素辨识；危险、危害因素辨识；危险、危害因素辨识；安全系统相关部分的描述；安全系统相关部分的描述；安全系统相关部分的描述；安全系统相关部分的描述；风险评价的过程、方法及结果；风险评价的过程、方法及结果；风险评价的过程、方法及结果；风险评价的过程、方法及结果；重大危险源及其事故后果的风险评价；重大危险源及其事故后果的风险评价；重大危险源及其事故后果的风险评价；重大危险源及其事故后果的风险评价；安全管理措施。安全管理措施。安全管理措施。安全管理措施。安全评价讲稿(1)(1)(1)(1)封面封面封面封面(2)(2)(2)(2)安全评价机构资格证书复印件安全评价机构资格证书复印件安全评价机构资格证书复印件安全评价机构资格证书复印件(3)(3)(3)(3)安全评价人员及评价证书编号安全评价人员及评价证书编号安全评价人员及评价证书编号安全评价人员及评价证书编号(4)(4)(4)(4)报告摘要报告摘要报告摘要报告摘要(5)(5)(5)(5)目录目录目录目录(6)(6)(6)(6)正文正文正文正文(7)(7)(7)(7)附录附录附录附录(4)安全评价报告的格式安全评价报告的格式安全评价讲稿常用安全评价分类（了解）常用安全评价分类（了解）(1)(1)(1)(1)按评价对象的不同阶段分类：按评价对象的不同阶段分类：按评价对象的不同阶段分类：按评价对象的不同阶段分类：安全预评价；安全预评价；安全预评价；安全预评价；安全验收评价；安全验收评价；安全验收评价；安全验收评价；安全现状综合评价；安全现状综合评价；安全现状综合评价；安全现状综合评价；专项安全评价。专项安全评价。专项安全评价。专项安全评价。(2)(2)(2)(2)按评价结果的量化程度分类按评价结果的量化程度分类按评价结果的量化程度分类按评价结果的量化程度分类：定性安全评价；定性安全评价；定性安全评价；定性安全评价；定量安全评价定量安全评价定量安全评价定量安全评价。安全评价讲稿(3)(3)(3)(3)按评价内容分类：按评价内容分类：按评价内容分类：按评价内容分类：工厂设计的安全评价；工厂设计的安全评价；工厂设计的安全评价；工厂设计的安全评价；安全管理的有效性评价；安全管理的有效性评价；安全管理的有效性评价；安全管理的有效性评价；人的行为的安全性评价；人的行为的安全性评价；人的行为的安全性评价；人的行为的安全性评价；生产设备的安全可靠性评价；生产设备的安全可靠性评价；生产设备的安全可靠性评价；生产设备的安全可靠性评价；作业环境条件评价；作业环境条件评价；作业环境条件评价；作业环境条件评价；化学物质危险性评价。化学物质危险性评价。化学物质危险性评价。化学物质危险性评价。(4)(4)(4)(4)按评价性质分类按评价性质分类按评价性质分类按评价性质分类： 系统固有危险性评价；系统固有危险性评价；系统固有危险性评价；系统固有危险性评价； 系统现实危险性评价系统现实危险性评价系统现实危险性评价系统现实危险性评价。安全评价讲稿某原油集中处理站提供文件目录某原油集中处理站提供文件目录某原油集中处理站提供文件目录某原油集中处理站提供文件目录1. 1.集输队各岗操作规程集输队各岗操作规程集输队各岗操作规程集输队各岗操作规程2. 2.事故预案事故预案事故预案事故预案3. 3.消防重点单位防火档案消防重点单位防火档案消防重点单位防火档案消防重点单位防火档案4. 4.集中处理站每货预案集中处理站每货预案集中处理站每货预案集中处理站每货预案( (修订方案修订方案修订方案修订方案) )5. 5.安全检查意见通知书安全检查意见通知书安全检查意见通知书安全检查意见通知书6. 6.避雷针检测报告避雷针检测报告避雷针检测报告避雷针检测报告7. 7.集中处理站防雷接地设施平面布置图集中处理站防雷接地设施平面布置图集中处理站防雷接地设施平面布置图集中处理站防雷接地设施平面布置图8. 8.集中处理站消防设施平面布置图集中处理站消防设施平面布置图集中处理站消防设施平面布置图集中处理站消防设施平面布置图9. 9.集中处理站配电室平面布置图集中处理站配电室平面布置图集中处理站配电室平面布置图集中处理站配电室平面布置图10.10.消防蹦电源配置图消防蹦电源配置图消防蹦电源配置图消防蹦电源配置图11.11.集中处理站特征设备及其安全装置明细表集中处理站特征设备及其安全装置明细表集中处理站特征设备及其安全装置明细表集中处理站特征设备及其安全装置明细表12.12.手提电动工具登记表手提电动工具登记表手提电动工具登记表手提电动工具登记表安全评价讲稿某原油集中处理站提供文件目录某原油集中处理站提供文件目录某原油集中处理站提供文件目录某原油集中处理站提供文件目录24.24.主要设备一览表主要设备一览表主要设备一览表主要设备一览表25.25.便携式气体浓度检测仪检测数据便携式气体浓度检测仪检测数据便携式气体浓度检测仪检测数据便携式气体浓度检测仪检测数据26.26.集中处理站周边环境图集中处理站周边环境图集中处理站周边环境图集中处理站周边环境图27.27.集输队集输队集输队集输队HSEHSE作业指导书作业指导书作业指导书作业指导书28.28.油田集中处理站生产工艺设计说明书油田集中处理站生产工艺设计说明书油田集中处理站生产工艺设计说明书油田集中处理站生产工艺设计说明书29.29.物料清单及物理化学性质物料清单及物理化学性质物料清单及物理化学性质物料清单及物理化学性质30.30.油田环境影响评价报告书油田环境影响评价报告书油田环境影响评价报告书油田环境影响评价报告书31.31.集中处理站组织机构概况集中处理站组织机构概况集中处理站组织机构概况集中处理站组织机构概况32.32.集中处理站安全设施说明书集中处理站安全设施说明书集中处理站安全设施说明书集中处理站安全设施说明书33.33.集输大队机泵一览表集输大队机泵一览表集输大队机泵一览表集输大队机泵一览表34.34.污水回注井场管理规定污水回注井场管理规定污水回注井场管理规定污水回注井场管理规定安全评价讲稿(5)(5)划分评价单元划分评价单元划分评价单元划分评价单元5151页页页页划分方法：划分方法：划分方法：划分方法：按生产工艺相对空间位置划分按生产工艺相对空间位置划分按生产工艺相对空间位置划分按生产工艺相对空间位置划分按生产工艺功能划分按生产工艺功能划分按生产工艺功能划分按生产工艺功能划分 按危险因素类别划分按危险因素类别划分按危险因素类别划分按危险因素类别划分按作业场所按作业场所按作业场所按作业场所划分原则：划分原则：划分原则：划分原则：生产工程相对独立；生产工程相对独立；生产工程相对独立；生产工程相对独立；空间上相对独立；空间上相对独立；空间上相对独立；空间上相对独立； 事故范围相对固定；事故范围相对固定；事故范围相对固定；事故范围相对固定；具有明显的界限。具有明显的界限。具有明显的界限。具有明显的界限。 安全评价讲稿(7)(7)危险评价危险评价危险评价危险评价 进行危险评价的危险源越多，评价工作越充进行危险评价的危险源越多，评价工作越充进行危险评价的危险源越多，评价工作越充进行危险评价的危险源越多，评价工作越充分，但工作量也越大。一般对如下三类危险源进分，但工作量也越大。一般对如下三类危险源进分，但工作量也越大。一般对如下三类危险源进分，但工作量也越大。一般对如下三类危险源进行危险性评价：行危险性评价：行危险性评价：行危险性评价：通过危害辨识认定，违反或可能违反法律法通过危害辨识认定，违反或可能违反法律法通过危害辨识认定，违反或可能违反法律法通过危害辨识认定，违反或可能违反法律法规且后果严重的；规且后果严重的；规且后果严重的；规且后果严重的；为了便于管理，需要给出危险性分析的；为了便于管理，需要给出危险性分析的；为了便于管理，需要给出危险性分析的；为了便于管理，需要给出危险性分析的；根据经验和危害辨识确认，可能的事故后果根据经验和危害辨识确认，可能的事故后果根据经验和危害辨识确认，可能的事故后果根据经验和危害辨识确认，可能的事故后果严重的。严重的。严重的。严重的。(8)(8)制定措施制定措施制定措施制定措施安全评价讲稿安全评价讲稿安全评价应注意问题安全评价应注意问题安全评价应注意问题安全评价应注意问题(1)(1)(1)(1)内容的针对性内容的针对性内容的针对性内容的针对性(2)(2)(2)(2)用户的需求用户的需求用户的需求用户的需求(3)(3)(3)(3)工作方法和工作过程工作方法和工作过程工作方法和工作过程工作方法和工作过程(4)(4)(4)(4)内外部人员的协作内外部人员的协作内外部人员的协作内外部人员的协作(5)(5)(5)(5)取得结果的实用性取得结果的实用性取得结果的实用性取得结果的实用性(6)(6)(6)(6)提出的安全措施的建议能够被用户接受提出的安全措施的建议能够被用户接受提出的安全措施的建议能够被用户接受提出的安全措施的建议能够被用户接受(7)(7)(7)(7)大纲和报告的一致性大纲和报告的一致性大纲和报告的一致性大纲和报告的一致性(8)(8)(8)(8)写作的格式写作的格式写作的格式写作的格式安全评价讲稿二、二、安全生产管理原理与原则安全生产管理原理与原则 四个原理：（一）系统原理1系统原理的含义系统原理是现代管理学的一个最基本原理。它是指人们在从事管理工作时，运用系统观点、理论和方法，对管理活动进行充分的系统分析，以达到管理的优化目标，即用系统论的观点、理论和方法来认识和处理管理中出现的问题。所谓系统是由相互作用和相互依赖的若干部分组成的有机整体。任何管理对象都可以作为一个系统，系统可以分为若干个子系统，子系统可以分为若干个要素，即系统是由要素组成的。按照系统的观点，管理系统具有六个特征，即集合性、相关性、目的性、整体性、层次性和适应性。安全评价讲稿2 2运用系统原理的原则运用系统原理的原则（1 1）动动态态相相关关性性原原则则。动动态态相相关关性性原原则则告告诉诉我我们们，构构成成管管理理系系统统的的各各要要素素是是运运动动和和发发展展的的，它它们们相相互互联联系系又又相相互互制制约约。如如果果管管理理系系统统的的各各要要素素都都处处于于静静止止状状态态，就不会发生事故。就不会发生事故。（2 2）整整分分合合原原则则。高高效效的的现现代代安安全全生生产产管管理理必必须须在在整整体体规规划划下下明明确确分分工工，在在分分工工基基础础上上有有效效综综合合，这这就就是是整整分分合合原原则则。此此原原则则，要要求求企企业业管管理理者者在在制制定定整整体体目目标标和和宏宏观观决决策策时时，必必须须将将安安全全生生产产纳纳入入其其中中，资资金金、人员和体系都必须将安全生产作为一项重要内容考虑。人员和体系都必须将安全生产作为一项重要内容考虑。（3 3）反馈原则。）反馈原则。反馈原则是指成功的高效管理，离不反馈原则是指成功的高效管理，离不开灵活、准确、快速的反馈。企业生产的内部条件和开灵活、准确、快速的反馈。企业生产的内部条件和外部环境在不断变化，所以必须及时捕获、反馈各种外部环境在不断变化，所以必须及时捕获、反馈各种安全生产信息，及时采取行动。安全生产信息，及时采取行动。（4 4）封封闭闭原原则则。封封闭闭原原则则告告诉诉我我们们，在在企企业业安安全全生生产产中中，各各管管理理机机构构之之间间、各各种种管管理理制制度度和和方方法法之之间间，必必须具有紧密的联系，形成相互制约回路，才能有效。须具有紧密的联系，形成相互制约回路，才能有效。安全评价讲稿（二）人本原理1人本原理的含义 在管理中必须把人的因素放在首位，体现以人为本的指导思想，这就是人本原理。以人为本有两层含义，其一是一切管理活动都是以人为本展开的，人既是管理的主体，又是管理的客体，每个人都处在一定的管理层面上，离开人就无所谓管理；其二是管理活动中，作为管理对象的要素和管理系统各环节，都是需要人掌管、运作、推动和实施。安全评价讲稿2运用人本原理的原则（1）动力原则。推动管理活动的基本力量是人，管理必须有能够激发人的工作能力的动力，这就是动力原则。对于管理系统，有三种动力，即物质动力、精神动力和信息动力。（2）能级原则。现代管理认为，单位和个人都具有一定的能量，并且可按照能量的大小顺序排列，形成管理的能级，就象原子中电子的能级一样。在管理系统中，建立一套合理能级，根据单位和个人能量的大小安排其工作，才能发挥不同能级的能量，保证结构的稳定性和管理的有效性。（3）激励原则。管理中的激励就是利用某种外部诱因的刺激调动人的积极性和创造性。以科学的手段，激发人的内在潜力，使其充分发挥积极性、主动性和创造性，这就是激励原则。人工作动力来源于内在动力、外部压力和工作吸引力。安全评价讲稿（三）预防原理1预防原理的含义安全生产管理工作应该做到预防为主，通过有效的管理和技术手段，减少和防止人的不安全行为和物的不安全状态，这就是预防原理。在可能发生人身伤害、设备或设施损坏和环境破坏的场合，事先采取措施，防止事故发生。安全评价讲稿2运用预防原理的原则（1）偶然损失原则。事故后果以及后果的严重程度，都是随机的、难以预测的。反复发生的同类事故，并不一定产生完全相同的后果，这就是事故损失的偶然性。（2）因果关系原则。事故的发生是许多因素互为因果连续发生的最终结果，只要事故的因素存在，发生事故是必然的，只是时间或迟或早而已，这就是因果关系原则。（3）3E原则。造成人的不安全行为和物的不安全状态的原因可归结为四个方面，技术原因、教育原因、身体和态度原因以及管理原因。针对这四方面的原因，可以采取三种防 止对策 ， 即工 程 技术 （Engineering）对策、 教育（Education）对策和法制（Enforcement）对策，既所谓3E原则。（4）本质安全化原则。本质安全化原则是指从一开始和从本质上实现安全化，从根本上消除事故发生的可能性，从而达到预防事故发生的目的。安全评价讲稿（四）强制原理1强制原理的含义采取强制管理的手段控制人的意愿和行为，使个人的活动、行为等受到安全生产管理要求的约束，从而实现有效的安全生产管理，这就是强制原理。所谓强制就是绝对服从，不必经被管理者同意便可采取控制行动。2运用强制原理的原则（1）安全第一原则。安全第一就是要求在进行生产和其他活动时把安全工作放在一切工作的首要位置。当生产和其他工作与安全发生矛盾时，要以安全为主，生产和其他工作要服从安全，这就是安全第一原则。（2）监督原则。监督原则是指，在安全工作中，为了使安全生产法律规律得到落实，必须设立安全生产监督管理部门，对企业生产中的守法和执法情况进行监督。安全评价讲稿三、事故致因理论（四个）（熟悉）三、事故致因理论（四个）（熟悉）（一）事故频发倾向理论（一）事故频发倾向理论 19191919年年，英英国国的的格格林林伍伍德德和和伍伍兹兹把把许许多多伤伤亡亡事事故故发发生生次次数数按按照照泊泊松松分分布布、偏偏倚倚分分布布和和非非均均等等分分布布进进行行了了统统计计分分析析发发现现，一一定定时时间间内内事事故故发发生生次次数数服服从从泊泊松松分分布布。一一些些工工人人由由于于存存在在精精神神或或心心理理方方面面的的毛毛病病，如如果果在在生生产产操操作作过过程程中中发发生生过过一一次次事事故故，当当再再继继续续操操作作时时，就就有重复发生第二次、第三次事故的倾向；有重复发生第二次、第三次事故的倾向； 19391939年年，法法默默和和查查姆姆勃勃等等人人提提出出了了事事故故频频发发倾倾向向理理论论。事事故故频频发发倾倾向向是是指指个个别别容容易易发发生生事事故故的的稳稳定定的的个个人人内内在在倾倾向向。事事故故频频发发倾倾向向者者的的存存在在是是工工业业事事故故发发生生的的主主要要原原因因，如如果果企企业业中中减减少少了了事事故故频频发发倾倾向向者者，就就可可以以减少工业事故。减少工业事故。安全评价讲稿（二）海因里希因果连锁理论 海因里希将事故因果连锁过程概括为以下五个因素：遗传及社会环境，人的缺点，人的不安全行为或物的不安全状态，事故，伤害。海因里希用多米诺骨牌来形象地描述这种事故因果连锁关系。在多米诺骨牌系列中，一颗骨牌被碰倒了，则将发生连锁反应，其余的几颗骨牌相继被碰倒。如果移去中间的一颗骨脾，则连锁被破坏，事故过程被中止。他认为，企业安全工作的中心就是防止人的不安全行为，消除机械的或物质的不安全状态，中断事故连锁的进程而避免事故的发生。安全评价讲稿（三）能量意外释放理论 1961年吉布森提出了事故是一种不正常的或不希望的能量释放，各种形式的能量是构成伤害的直接原因。因此，应该通过控制能量或控制作为能量达及人体媒介的能量载体来预防伤害事故。在吉布森的研究基础上，1966年哈登完善了能量意外释放理论，提出“人受伤害的原因只能是某种能量的转移。” 安全评价讲稿（四）系统安全理论（了解） 在20世纪50年代到60年代美国研制洲际导弹的过程中，系统安全理论应运而生。系统安全理论包括很多区别于传统安全理论的创新概念：（1）在事故致因理论方面，改变了人们只注重操作人员的不安全行为而忽略硬件的故障在事故致因中作用的传统观念。（2）没有任何一种事物是绝对安全的，任何事物中都潜伏着危险因素。（3）不可能根除一切危险源，可以减少来自现有危险源的危险性，宁可减少总的危险性而不是只彻底去消除几种选定的风险。（4）由于人的认识能力有限，有时不能完全认识危险源及其风险，即使认识了现有的危险源，随着生产技术的发展，新技术、新工艺、新材料和新能源的出现，又会产生新的危险源。安全评价讲稿三、安全生产责任制的内容三、安全生产责任制的内容*（5点）点）1 1生产经营单位主要负责人生产经营单位主要负责人 B2 B2、7 7 生生产产经经营营单单位位的的主主要要负负责责人人是是本本单单位位安安全全生生产产的的第第一责任者，对安全生产工作全面负责。其职责为：一责任者，对安全生产工作全面负责。其职责为：建立、健全本单位安全生产责任制；建立、健全本单位安全生产责任制；组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；保证本单位安全生产投入的有效实施；保证本单位安全生产投入的有效实施；督督促促、检检查查本本单单位位的的安安全全生生产产工工作作，及及时时消消除除生生产产安安全事故隐患；全事故隐患；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故。及时、如实报告生产安全事故。安全评价讲稿2 2生产经营单位其他负责人生产经营单位其他负责人 生生产产经经营营单单位位其其他他负负责责人人在在各各自自职职责责范范围围内内，协协助助主主要负责人搞好安全生产工作。要负责人搞好安全生产工作。3 3生产经营单位职能管理机构负责人及其工作人员生产经营单位职能管理机构负责人及其工作人员 职职能能管管理理机机构构负负责责人人组组织织有有关关工工作作人人员员做做好好安安全全生生产产责责任任制制的的落落实实，对对本本机机构构职职责责范范围围的的安安全全生生产产工工作作负责；在本人职责范围内做好有关安全生产工作。负责；在本人职责范围内做好有关安全生产工作。4 4班组长班组长 班班组组安安全全生生产产是是搞搞好好安安全全生生产产工工作作的的关关键键，班班组组长长全全面面负负责责本本班班组组的的安安全全生生产产，是是安安全全生生产产法法律律、法法规规和和规规章章制制度度的的直直接接执执行行者者。督督促促本本班班组组的的工工人人遵遵守守有有关关安安全全生生产产规规章章制制度度和和安安全全操操作作规规程程，切切实实做做到到不不违违章指挥，不违章作业，遵守劳动纪律。章指挥，不违章作业，遵守劳动纪律。5 5岗位工人岗位工人 岗岗位位工工人人要要接接受受安安全全生生产产教教育育和和培培训训，遵遵守守有有关关安安全全生生产产规规章章和和安安全全操操作作规规程程，不不违违章章作作业业，遵遵守守劳劳动动纪纪律律。特特种种作作业业人人员员必必须须接接受受专专门门的的培培训训，经经考考试试合合格取得操作资格证书的，方可上岗作业。格取得操作资格证书的，方可上岗作业。安全评价讲稿重点复习题1.安全评价内涵2.安全预评价内涵3.三同时与安全评价的关系？（与预评价、验收评价）4.安全评价的目的、意义和作用？5.5.安全生产管理的原理、原则安全生产管理的原理、原则6.6.生产经营单位安全生产责任制的主要内生产经营单位安全生产责任制的主要内容容 安全评价讲稿安全评价讲稿