营口市精细化工产业规划目 录一、发展形势1（一）发展基础1（二）发展环境2二、总体要求3（一）指导思想4（二）基本原则4（三）发展目标5三、推进产品结构高端化6（一）优化提升精细化工产业7（二）培育壮大化工新材料产业12（三）辽宁沿海经济带石化产业协同发展16（四）培育发展生物化工产业18四、促进产业布局合理化19（一）营口仙人岛能源化工区20（二）辽宁（营口）沿海产业基地化工产业区20（三）营口大石桥经济开发区化工园区20（四）营口辽河经济开发区新材料产业园区20（五）园外企业21五、加快产业发展绿色化21（一）推动产业低碳协同发展，提高资源能源利用效率21（二）推行原料过程绿色低碳，提升行业绿色发展水平22（三）加强园区环境污染监测，加强“三废”管理和防治22六、提高产业本质安全化23（一）加强安全监管能力建设，提高园区风险管控能力23（二）提高应急救援保障能力，降低园区安全风险等级23（三）推动企业落实主体责任，提升本质安全生产水平24七、近期发展重点任务24（一）开展入园项目评估，探索建立低效企业退出机制24（二）科学规划产业布局，适度承接产业转移项目25（三）控制土地投资强度，强化园区综合服务功能25（四）加强中试基地建设，推进科技成果本地转化26（五）优化创新体制机制，提供坚实的人力资源支撑26八、保障措施27（一）加强规划实施的组织领导，建立全方位统筹协调机制推进规划实施27（二）提升园区的政务服务质量，持续优化营商环境推动企业高质量发展28（三）落实国家科技、产业政策，引进高端人才促进园区产业转型升级28（四）做好宣传和招商引资工作，提升对外开放水平增强园区的吸引力29（五）进一步加快基础设施建设，提升综合承载能力引领园区绿色发展29（六）建立绿色低碳循环发展体系，促进全市精细化工产业高质量发展30II精细化工是石化和化学工业的一部分，各国的大化工产业发展到一定阶段，都有极大动力和趋势发展精细化工，通过精细化工的有效创新和持续投资，在更大程度上提升产品附加值，优化化工产业整体结构，最终提高一国化工行业的国际竞争力和可持续发展动力。为深入贯彻落实关于进一步推动新时代东北全面振兴取得新突破若干政策措施的意见等政策措施，牢牢把握高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，加快推进新型工业化，提高全市石化产业发展质量和效益，制定本规划。一、发展形势（一）发展基础营口是国家“一带一路”倡议中蒙俄经济走廊出海位置，是“辽满欧”亚欧大陆桥的东线起点，也是中韩、俄韩、欧韩贸易往来最经济、最便利的通道，具有承启东西、连贯南北的独特区位优势。同时处于大连、盘锦两大炼化基地中间位置，具备“资源先享”优势，既可以承接大连长兴岛、盘锦辽东湾等上游资源，也可以依托港口面向国际市场进口原料，为营口乃至全省石化产业提供丰富原料来源。营口仙人岛能源化工区（仙人岛经济开发区）拥有30万吨原油码头及配套工程，487万立方米原油及成品油储存能力以及输油、输气管道，15公里综合管廊，实现了码头与罐区之间、与企业之间以及企业相互之间的液体化工原料与成品的管道运输能力，初步形成了油品化工码头、物流区、保税区、化工园区、服务区等功能齐全的产业园区，为营口精细化工产业实现协同发展提供了不可或缺的条件。精细化工产业是营口市工业主导产业之一，已经初步形成了以营口仙人岛能源化工区、辽宁（营口）沿海产业基地化工产业区、老边区、大石桥经济开发区为重点发展区域，以化学原料和化学制品制造类、橡胶和塑料制品类为主要发展门类，以催化剂、抗氧剂、三聚氯氰、润滑油、工程塑料、聚酰亚胺为主要产品的产业发展格局，一批在细分行业内具有影响力的企业在这里蓬勃发展。截至2023年底，全市共有规模以上精细化工企业63户，约占全市规上工业企业总数的9%，产值占全市规上企业总产值10.8%；8户重点企业产值合计占全市石化行业的60%，占全市规上企业总产值的8.3%。（二）发展环境中央经济工作会议提出，“2024年经济工作要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，不断巩固稳中向好的基础。”如何将中央经济工作会议精神与推动行业高质量发展结合起来，是推动行业工作的核心任务。从国际环境看，外部风险挑战有所增多，地缘政治风险加大带来外部不确定性，国际原油天然气供给进一步趋紧，大宗商品市场价格波动加剧，对世界经济和通胀走势带来不利影响，对我国保障能源资源安全带来压力。国际货币基金组织最新预测2024年保持在3.1%这个水平，明显低于疫情前（20002019年）3.8%的平均水平。世界银行发布的全球经济展望认为，2024年全球经济增长将连续第三年放缓，从2023年的2.6%降至2.4%，对全球经济衰退仍保持一定的担忧。从国内环境看，2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，是一个充满挑战、充满希望、充满创新机遇的一年。我国有着14亿人口的庞大市场，市场潜力巨大，对粮食的需求必将推动对化肥、农药、农膜等农用化学品产生巨大需求，对新能源汽车、住房改善等需求必将推动合成材料及其复合材料、密封和粘结材料、涂料、轮胎等产品需求。特别是党的二十大提出“加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字强国”等“六大强国”目标，每一项强国目标的实现都离不开化工新材料及其复合材料和高端专用化学品的配套与支撑。营口是全国沿海开放城市和国家自贸试验区片区城市，民营经济活跃，创新创业环境好，立足精细化工产业基础，依托龙头企业引领带动，大力引进延链、补链、强链项目和上下游配套项目，必将推动产品向精细化、高端化、终端化方向转变。二、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，牢固树立新发展理念，抢抓国家振兴东北老工业基地、石化产业绿色发展、辽宁沿海经济带六市协同发展等重大机遇，按照“重质轻量”的原则，以“调结构、促升级”为主线，以“布局合理化、产品高端化、生产清洁化、资源节约化”为目标，深入实施创新驱动发展战略，优化提升营口特色精细化工产业，延伸发展化工新材料产业，推动营口与大连、盘锦等城市石化产业协同发展，促进产业转型升级迈入高质量发展新阶段，进一步增强精细化工产业在营口市工业经济中的重要地位。（二）基本原则坚持政策引导与市场推动相结合。坚持绿色发展理念，加强组织领导、监督管理和舆论宣传，创造公平的市场竞争环境。强化企业市场主体地位，通过绿色发展政策及市场环境约束，推动企业主动转型升级。坚持增量发展与存量优化相结合。聚焦产业基础高级化和产业链现代化，以数字牵引和绿色转型为抓手，以增量调结构、创新优存量，在引进增量、盘活存量、做大总量中做好深度开发“原字号”这篇大文章。坚持优化布局与园区建设相结合。着力调整产业布局，引导化工企业向专业性化工园区集聚，鼓励园区差异化、互补性发展。按照“六个一体化”原则，规范化工园区发展建设，推进智慧园区、智能工厂、数字车间试点示范进程。坚持绿色生产与环境友好相结合。采用先进适用的清洁生产工艺，提高资源能源利用效率和主要废弃物资源化利用率，降低污染排放强度。重视发展绿色石化产品，禁止新建和扩建限制类、禁止类产品，推动营口市石化产业绿色健康可持续发展。坚持产业发展与本质安全相结合。牢固树立以人为本、安全发展的理念，强化企业主体责任，提升行业本质安全能力。坚持科技兴安，加速安全生产从静态分析向动态感知、事后应急向事前预防、单点防控向全局联防的转变。坚持开放合作与行业间耦合发展。营造市场化、法治化、国际化营商环境，坚持高质量引进来、高水平走出去，促进要素资源合理高效配置，强化产业链上下游协同和相关行业间耦合发展。（三）发展目标根据进口资源通道和产业转移，合理优化资源配置，进一步规范和提升现有化工园区，着力引导精细化工企业向园区集聚，形成以营口仙人岛能源化工区为龙头、以辽宁（营口）沿海产业基地化工产业区为亮点、以营口大石桥经济开发区精细化工产业园、营口辽河经济开发区新材料产业园为特色的精细化工产业布局。到2025年，全市精细化工行业实现产值500亿元；精细化工行业单位增加值能耗下降10%，单位增加值二氧化碳排放量下降12%。精细化工行业二氧化碳排放增量逐步得到有效控制，为实现碳达峰目标奠定坚实基础。到2030年，全市精细化工行业产值力争实现1000亿元；非化石能源消费比重达到20%左右，单位地区生产总值二氧化碳排放量达到辽宁省要求，并实现碳达峰目标。到2035年，全市精细化工行业发展实现新突破，建成与社会主义现代化强国相匹配的精细化工产业集群；绿色推进机制基本形成，绿色园区建设取得显著成效，绿色工厂发展整体水平显著提升，拥有一批具有自主知识产权和一定市场占有率的绿色设计产品。三、推进产品结构高端化依托国家级枢纽港营口港的优越条件、丰富的土地资源和腹地良好的产业基础，以营口仙人岛能源化工区、辽宁（营口）沿海产业基地化工产业区、大石桥经济开发区精细化工产业园、营口辽河经济开发区新材料产业园为平台和载体，以国家振兴东北老工业基地、石化产业绿色发展、辽宁沿海经济带六城市协同发展为契机，按照“错位布局、转型升级、协同发展”的战略构想，结合产业发展趋势和市场刚性需求，依托存量规模以及“多元化”工艺路线和“差异化”的产品结构，以完善产业配套、延伸产业链、进一步增强产品在细分行业的市场影响力为目标实施产业规划和项目建设，加快建设千亿级精细化工产业集群。积极开展优质产业承接和产能合作，发挥营口市精细化工产业的基础优势，通过基础原材料输入和高端化工产品输出，打通石化产业衔接核心通道，建成省内价值链优化与提升的重要引领区，成为承接产业转移、呼应国家沿海发展战略、带动东北老工业基地振兴的前沿阵地。（一）优化提升精细化工产业夯实营口市精细化工产业基础，尊重企业创新主体地位，鼓励企业继续加大科技研发投入，加强生产与应用的基础研究，进一步做优做强聚烯烃催化剂、抗氧剂、高档涂料、环保型胶黏剂、农药及农药中间体、新型肥料、饲料添加剂等精细化工产业细分领域产品的国际市场地位和市场引领能力，培育行业领军企业和名牌产品。积极搭建科技创新平台，重视对电子化学品、营养强化剂、水处理剂、高纯气体、新材料等高端产业创新技术的跟踪、培育和储备。加强企业技术创新平台建设，支持企业建设省级及以上企业技术中心。引导企业加快人才引进、加大科技投入，开展新产品开发等技术创新活动，推动区域产业内生动力的成长，提升核心竞争力。推进企业布局集约化与园区化、生产技术安全清洁化、企业规模化和产品系列化及终端化。催化剂。依托龙头企业，研发、生产聚烯烃催化剂、抗氧剂、乙苯脱氢催化剂、炼油助剂及给电子体、聚烯烃塑料改性剂等化工助剂，并为关联性行业提供专业化的产品和技术解决方案。依托聚丙烯催化剂、聚乙烯催化剂和丙烯腈催化剂的产业基础，上游引进乙烯、丙烯等资源延深石化产业链。抗氧剂。以营口市现有的受阻酚类抗氧剂、亚磷酸酯类抗氧剂、新型抗氧剂等产品为主，补齐胺类抗氧剂、硫代酯类抗氧剂、天然系抗氧剂产品。通过抗氧剂技术研发，将含磷和硫的辅助抗氧剂与芳香胺和受阻酚类抗氧剂配合研发新型复配抗氧剂。图1 聚丙烯催化剂产业链图2 抗氧剂产业链润滑油添加剂和合成基础油。发挥现有产业基础优势，积极研发、生产高品质、个性化、差异化、特殊需求的润滑油、润滑脂、冷却液等高档润滑油、润滑油添加剂和合成基础油。图3 高档润滑油产业链