培训内容培训内容1 1 1 1、安全培训规定、安全培训规定、安全培训规定、安全培训规定2 2 2 2、人的不安全行为与物的不安全状态、人的不安全行为与物的不安全状态、人的不安全行为与物的不安全状态、人的不安全行为与物的不安全状态第一讲：安全培训规定第一讲：安全培训规定l第一讲：第一讲：l 安全培训规定安全培训规定l 讲课：杨支华讲课：杨支华第一讲：安全培训规定第一讲：安全培训规定l国家安全生产监督管理总局令国家安全生产监督管理总局令l 第第92号号l煤矿安全培训规定已经煤矿安全培训规定已经2017年年12月月11日国家安日国家安全生产监督管理总局第全生产监督管理总局第16次局长办公会议审议通过，次局长办公会议审议通过，现予公布，自现予公布，自2018年年3月月1日起施行。日起施行。l 局长局长 王玉普王玉普l 2018年年1月月11日日安全培训规定安全培训规定l第一条第一条 为了加强和规范煤矿安全培训工作，提为了加强和规范煤矿安全培训工作，提高从业人员安全素质，防止和减少伤亡事故，根高从业人员安全素质，防止和减少伤亡事故，根据中华人民共和国安全生产法中华人民共据中华人民共和国安全生产法中华人民共和国职业病防治法等有关法律法规，制定本规和国职业病防治法等有关法律法规，制定本规定。定。l第二条第二条 煤矿企业从业人员安全培训、考核、煤矿企业从业人员安全培训、考核、发证及监督管理工作适用本规定。发证及监督管理工作适用本规定。l本规定所称煤矿企业，是指在依法批准的矿区范围内从事煤炭本规定所称煤矿企业，是指在依法批准的矿区范围内从事煤炭资源开采活动的企业，包括集团公司、上市公司、总公司、矿资源开采活动的企业，包括集团公司、上市公司、总公司、矿务局、煤矿。务局、煤矿。l本规定所称煤矿企业从业人员，是指煤矿企业主要负责人、安全本规定所称煤矿企业从业人员，是指煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员和其他从业人员。生产管理人员、特种作业人员和其他从业人员。l第三条第三条 国家煤矿安全监察局负责指导和国家煤矿安全监察局负责指导和监督管理全国煤矿企业从业人员安全培训监督管理全国煤矿企业从业人员安全培训工作。工作。l第五条第五条 国家鼓励煤矿企业变招工为招生。国家鼓励煤矿企业变招工为招生。煤矿企业新招井下从业人员，应当优先录煤矿企业新招井下从业人员，应当优先录用大中专学校、职业高中、技工学校煤矿用大中专学校、职业高中、技工学校煤矿相关专业的毕业生。相关专业的毕业生。l第四条第四条 煤矿企业是安全培训的责任主体，应煤矿企业是安全培训的责任主体，应当依法对从业人员进行安全生产教育和培训，当依法对从业人员进行安全生产教育和培训，提高从业人员的安全生产意识和能力。提高从业人员的安全生产意识和能力。l煤矿企业主要负责人对本企业从业人员安全培训工煤矿企业主要负责人对本企业从业人员安全培训工作全面负责。作全面负责。l第二章第二章 安全培训的组织与管理安全培训的组织与管理l第六条第六条 煤矿企业应当建立完善安全培训管理制度，制煤矿企业应当建立完善安全培训管理制度，制定年度安全培训计划，明确负责安全培训工作的机构，定年度安全培训计划，明确负责安全培训工作的机构，配备专职或者兼职安全培训管理人员，按照国家规定配备专职或者兼职安全培训管理人员，按照国家规定的比例提取教育培训经费。其中，用于安全培训的资的比例提取教育培训经费。其中，用于安全培训的资金不得低于教育培训经费总额的百分之四十。金不得低于教育培训经费总额的百分之四十。l第第七七条条 对对从从业业人人员员的的安安全全技技术术培培训训，具具备备安安全全培培训训机机构构基基本本条条件件规规定定的的安安全全培培训训条条件件的的煤煤矿矿企企业业应应当当以以自自主主培培训训为为主主，也也可可以以委委托托具具备备安安全全培培训训条条件件的的机机构构进进行行安安全全培培训训。l l从从从从事事事事煤煤煤煤矿矿矿矿安安安安全全全全培培培培训训训训的的的的机机机机构构构构，应应应应当当当当将将将将教教教教师师师师、教教教教学学学学和和和和实实实实习习习习与与与与实实实实训训训训设设设设施施施施等等等等情情情情况况况况书书书书面面面面报报报报告告告告所所所所在在在在地地地地省省省省级级级级煤煤煤煤矿矿矿矿安安安安全全全全培培培培训训训训主主主主管管管管部部部部门门门门。l第八条第八条 煤矿企业应当建立健全从业人员安全煤矿企业应当建立健全从业人员安全培训档案，实行一人一档。煤矿企业从业人员培训档案，实行一人一档。煤矿企业从业人员安全培训档案的内容包括：安全培训档案的内容包括：l（一）学员登记表，包括学员的文化程度、（一）学员登记表，包括学员的文化程度、职务、职称、工作经历、技能等级晋升等职务、职称、工作经历、技能等级晋升等情况；情况；l（二）身份证复印件、学历证书复印件；（二）身份证复印件、学历证书复印件；l（三）历次接受安全培训、考核的情况；（三）历次接受安全培训、考核的情况；l（四）安全生产违规违章行为记录，以及被（四）安全生产违规违章行为记录，以及被追究责任，受到处分、处理的情况；追究责任，受到处分、处理的情况；l（五）其他有关情况。（五）其他有关情况。l煤矿企业从业人员安全培训档案应当按照企煤矿企业从业人员安全培训档案应当按照企业文件材料归档范围和档案保管期限规定业文件材料归档范围和档案保管期限规定（国家档案局令第（国家档案局令第10号）保存。号）保存。l第九条第九条 煤矿企业除建立从业人员安全培训档案外，煤矿企业除建立从业人员安全培训档案外，还应当建立企业安全培训档案，实行一期一档。煤还应当建立企业安全培训档案，实行一期一档。煤矿企业安全培训档案的内容包括：矿企业安全培训档案的内容包括：l（一）培训计划；（一）培训计划；l（二）培训时间、地点；（二）培训时间、地点；l（三）培训课时及授课教师；（三）培训课时及授课教师；l（四）课程讲义；（四）课程讲义；l（五）学员名册、考勤、考核情况；（五）学员名册、考勤、考核情况；l（六）综合考评报告等；（六）综合考评报告等；l（七）其他有关情况。（七）其他有关情况。l对煤矿企业主要负责人和安全生产管理人员的煤对煤矿企业主要负责人和安全生产管理人员的煤矿企业安全培训档案应当保存三年以上，对特种矿企业安全培训档案应当保存三年以上，对特种作业人员的煤矿企业安全培训档案应当保存六年作业人员的煤矿企业安全培训档案应当保存六年以上，其他从业人员的煤矿企业安全培训档案应以上，其他从业人员的煤矿企业安全培训档案应当保存三年以上。当保存三年以上。l第十一条第十一条 煤矿矿长、副矿长、总工程师、副总工煤矿矿长、副矿长、总工程师、副总工程师应当具备煤矿相关专业大专及以上学历，程师应当具备煤矿相关专业大专及以上学历，具有具有三年以上煤矿相关工作经历。三年以上煤矿相关工作经历。l煤矿安全生产管理机构负责人应当具备煤矿相关煤矿安全生产管理机构负责人应当具备煤矿相关专业中专及以上学历，具有二年以上煤矿安全生专业中专及以上学历，具有二年以上煤矿安全生产相关工作经历。产相关工作经历。l第十二条第十二条 煤矿企业应当每年组织主要负责人和煤矿企业应当每年组织主要负责人和安全生产管理人员进行新法律法规、新标准、新安全生产管理人员进行新法律法规、新标准、新规程、新技术、新工艺、新设备和新材料等方面规程、新技术、新工艺、新设备和新材料等方面的安全培训。的安全培训。l第二十一条第二十一条 煤矿特种作业人员及其工种由国家煤矿特种作业人员及其工种由国家安全生产监督管理总局会同国家煤矿安全监察局安全生产监督管理总局会同国家煤矿安全监察局确定，并适时调整；其他任何单位或者个人不得确定，并适时调整；其他任何单位或者个人不得擅自变更其范围。擅自变更其范围。l第二十二条第二十二条 煤矿特种作业人员应当具备初中及以上煤矿特种作业人员应当具备初中及以上文化程度（文化程度（自自2018年年6月月1日起新上岗的煤矿特种作业日起新上岗的煤矿特种作业人员应当具备高中及以上文化程度），人员应当具备高中及以上文化程度），具有煤矿相关具有煤矿相关工作经历，或者职业高中、技工学校及中专以上相关工作经历，或者职业高中、技工学校及中专以上相关专业学历。专业学历。l第二十四条第二十四条 煤矿特种作业人员必须经专门的安煤矿特种作业人员必须经专门的安全技术培训和考核合格，由省级煤矿安全培训主全技术培训和考核合格，由省级煤矿安全培训主管部门颁发中华人民共和国特种作业操作证管部门颁发中华人民共和国特种作业操作证（以下简称特种作业操作证）后，方可上岗作业。（以下简称特种作业操作证）后，方可上岗作业。l第二十五条第二十五条 煤矿特种作业人员在参加资格考试前煤矿特种作业人员在参加资格考试前应当按照规定的培训大纲进行安全生产知识和实应当按照规定的培训大纲进行安全生产知识和实际操作能力的专门培训。其中，初次培训的时间际操作能力的专门培训。其中，初次培训的时间不得少于九十学时。不得少于九十学时。l已经取得职业高中、技工学校及中专以上学历的已经取得职业高中、技工学校及中专以上学历的毕业生从事与其所学专业相应的特种作业，持学毕业生从事与其所学专业相应的特种作业，持学历证明经考核发证部门审核属实的，免予初次培历证明经考核发证部门审核属实的，免予初次培训，直接参加资格考试。训，直接参加资格考试。l第二十六条第二十六条 参加煤矿特种作业操作资格考试的人员，参加煤矿特种作业操作资格考试的人员，应当填写考试申请表，由本人或其所在煤矿企业持身应当填写考试申请表，由本人或其所在煤矿企业持身份证复印件、学历证书复印件或者培训机构出具的培份证复印件、学历证书复印件或者培训机构出具的培训合格证明向其工作地或者户籍所在地考核发证部门训合格证明向其工作地或者户籍所在地考核发证部门提出申请。提出申请。l第二十七条第二十七条 煤矿特种作业操作资格考试包括安全生产煤矿特种作业操作资格考试包括安全生产知识考试和实际操作能力考试。安全生产知识考试合知识考试和实际操作能力考试。安全生产知识考试合格后，进行实际操作能力考试。格后，进行实际操作能力考试。l第三十条第三十条 离开特种作业岗位六个月以上、但特种作业离开特种作业岗位六个月以上、但特种作业操作证仍在有效期内的特种作业人员，需要重新从事操作证仍在有效期内的特种作业人员，需要重新从事原特种作业的，应当重新进行实际操作能力考试，经原特种作业的，应当重新进行实际操作能力考试，经考试合格后方可上岗作业。考试合格后方可上岗作业。l第三十一条第三十一条 特种作业操作证遗失或者损毁的，应当特种作业操作证遗失或者损毁的，应当及时向原考核发证部门提出书面申请，由原考核发及时向原考核发证部门提出书面申请，由原考核发证部门补发。证部门补发。l特种作业操作证所记载的信息发生变化的，应当特种作业操作证所记载的信息发生变化的，应当向原考核发证部门提出书面申请，经原考核发证向原考核发证部门提出书面申请，经原考核发证部门审查确认后，予以更新。部门审查确认后，予以更新。第五章第五章 其他从业人员的安全培其他从业人员的安全培训和考核训和考核l第三十二条第三十二条 煤矿其他从业人员应当具备初中及以煤矿其他从业人员应当具备初中及以上文化程度。上文化程度。l本规定所称煤矿其他从业人员，是指除煤矿主要本规定所称煤矿其他从业人员，是指除煤矿主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员以外，负责人、安全生产管理人员和特种作业人员以外，从事生产经营活动的其他从业人员，包括煤矿其从事生产经营活动的其他从业人员，包括煤矿其他负责人、其他管理人员、技术人员和各岗位的他负责人、其他管理人员、技术人员和各岗位的工人、使用的被派遣劳动者和临时聘用人员。工人、使用的被派遣劳动者和临时聘用人员。l在从业资格上，矿长、副矿长、总工程师和副总工在从业资格上，矿长、副矿长、总工程师和副总工程师必须具备大专以上学历，程师必须具备大专以上学历，6月月1日起新上岗的特日起新上岗的特种作业人员须具备高中以上学历，普通职工入矿须种作业人员须具备高中以上学历，普通职工入矿须具备初中以上学历。身份证复印件、学历证书复印具备初中以上学历。身份证复印件、学历证书复印件；件；l第三十三条第三十三条 煤矿企业应当对其他从业人员进行安全培煤矿企业应当对其他从业人员进行安全培训，保证其具备必要的安全生产知识、技能和事故应训，保证其具备必要的安全生产知识、技能和事故应急处理能力，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。急处理能力，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。l第三十五条第三十五条 煤矿企业或者具备安全培训条件的煤矿企业或者具备安全培训条件的机构应当按照培训大纲对其他从业人员进行安全机构应当按照培训大纲对其他从业人员进行安全培训。其中，对从事采煤、掘进、机电、运输、培训。其中，对从事采煤、掘进、机电、运输、通风、防治水等工作的班组长的安全培训，应当通风、防治水等工作的班组长的安全培训，应当由其所在煤矿的上一级煤矿企业组织实施；没有由其所在煤矿的上一级煤矿企业组织实施；没有上一级煤矿企业的，由本单位组织实施。上一级煤矿企业的，由本单位组织实施。l煤矿企业其他从业人员的初次安全培训时间不得煤矿企业其他从业人员的初次安全培训时间不得少于七十二学时，每年再培训的时间不得少于二少于七十二学时，每年再培训的时间不得少于二十学时。十学时。l煤矿企业或者具备安全培训条件的机构对其他从煤矿企业或者具备安全培训条件的机构对其他从业人员安全培训合格后，应当颁发安全培训合格业人员安全培训合格后，应当颁发安全培训合格证明；未经培训并取得培训合格证明的，不得上证明；未经培训并取得培训合格证明的，不得上岗作业。岗作业。l第三十六条第三十六条 煤矿企业新上岗的井下作业人员安煤矿企业新上岗的井下作业人员安全培训合格后，应当在有经验的工人师傅带领下，全培训合格后，应当在有经验的工人师傅带领下，实习满四个月，并取得工人师傅签名的实习合格实习满四个月，并取得工人师傅签名的实习合格证明后，方可独立工作。证明后，方可独立工作。l工人师傅一般应当具备中级工以上技能等级、三年以工人师傅一般应当具备中级工以上技能等级、三年以上相应工作经历和没有发生过违章指挥、违章作业、上相应工作经历和没有发生过违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等条件。违反劳动纪律等条件。l第三十七条第三十七条 企业井下作业人员调整工作岗位或者离企业井下作业人员调整工作岗位或者离开本岗位一年以上重新上岗前，以及煤矿企业采用开本岗位一年以上重新上岗前，以及煤矿企业采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备的，应当新工艺、新技术、新材料或者使用新设备的，应当对其进行相应的安全培训，经培训合格后，方可上对其进行相应的安全培训，经培训合格后，方可上岗作业。岗作业。l第四十二条第四十二条 省级煤矿安全培训主管部门发现下列省级煤矿安全培训主管部门发现下列情形之一的，应当撤销特种作业操作证：情形之一的，应当撤销特种作业操作证：l（一）特种作业人员对发生生产安全事故负有直接责（一）特种作业人员对发生生产安全事故负有直接责任的；任的；l（二）特种作业操作证记载信息虚假的。（二）特种作业操作证记载信息虚假的。l特种作业人员违反上述规定被撤销特种作业操作特种作业人员违反上述规定被撤销特种作业操作证的，三年内不得再次申请特种作业操作证。证的，三年内不得再次申请特种作业操作证。l第四十八条第四十八条 煤矿安全培训主管部门或者煤矿安全煤矿安全培训主管部门或者煤矿安全监察机构发现煤矿企业有下列行为之一的，责令监察机构发现煤矿企业有下列行为之一的，责令其限期改正，可以处一万元以上三万元以下的罚其限期改正，可以处一万元以上三万元以下的罚款：款：l（一）未建立安全培训管理制度或者未制定年度安全培训计划的；（一）未建立安全培训管理制度或者未制定年度安全培训计划的；l（二）未明确负责安全培训工作的机构，或者未配备专兼职安全培训管理人（二）未明确负责安全培训工作的机构，或者未配备专兼职安全培训管理人员的；员的；l（三）用于安全培训的资金不符合本规定的；（三）用于安全培训的资金不符合本规定的；l（四）未按照统一的培训大纲组织培训的；（四）未按照统一的培训大纲组织培训的；l（五）不具备安全培训条件进行自主培训，或者委托不具备安全培训（五）不具备安全培训条件进行自主培训，或者委托不具备安全培训条件机构进行培训的。条件机构进行培训的。l具备安全培训条件的机构未按照规定的培训大纲进行安全培训，或者未具备安全培训条件的机构未按照规定的培训大纲进行安全培训，或者未经安全培训并考试合格颁发有关培训合格证明的，依照前款规定给予行经安全培训并考试合格颁发有关培训合格证明的，依照前款规定给予行政处罚。政处罚。l第五十条第五十条 本规定自本规定自2018年年3月月1日起施行。国家安日起施行。国家安全生产监督管理总局全生产监督管理总局2012年年5月月28日公布、日公布、2013年年8月月29日修正的煤矿安全培训规定（国家安日修正的煤矿安全培训规定（国家安全生产监督管理总局令第全生产监督管理总局令第52号）同时废止。号）同时废止。第二讲：人的不安全行为与物的不安全第二讲：人的不安全行为与物的不安全状态状态l第二讲：第二讲：l人的不安全行为与物的不安全状态人的不安全行为与物的不安全状态l 讲课：杨支华讲课：杨支华l造成安全事故的原因有造成安全事故的原因有l人的不安全行为、人的不安全行为、l物的不安全状态、物的不安全状态、l环境的不安全因素、环境的不安全因素、l管理上存在的缺陷。管理上存在的缺陷。人的不安全行为人的不安全行为l煤矿最危险的隐患是人的不安全意识和行为。煤矿最危险的隐患是人的不安全意识和行为。教育是解决人的思想问题教育是解决人的思想问题,培训则着重解决人培训则着重解决人的行为问题。开展全员安全培训的行为问题。开展全员安全培训,是加强职工是加强职工队伍建设的重要措施队伍建设的重要措施,也是推动矿井安全发展也是推动矿井安全发展的重要保证。的重要保证。人的不安全行为人的不安全行为l人的不安全行为主要表现为：人的不安全行为主要表现为：l以不安全的方式、速度操作，以不安全的方式、速度操作，（如机车在进出时间超速行驶等）（如机车在进出时间超速行驶等）l使用不安全的工具操作，如祥星某一电工用普通试使用不安全的工具操作，如祥星某一电工用普通试电笔去试万伏电线电笔去试万伏电线l在不安全的位置操作，如在裸巷松石没有处理在不安全的位置操作，如在裸巷松石没有处理的下面作业等的下面作业等l在不安全的状态下操作，如在机械转动时清扫、在不安全的状态下操作，如在机械转动时清扫、修理、检查等修理、检查等人的不安全行为人的不安全行为l进行不安全的配置、混合或接触进行不安全的配置、混合或接触l不使用或不正确使用个人防护用品，不使用或不正确使用个人防护用品，l擅自拆除安全装置或设施擅自拆除安全装置或设施l误操作，如开错开关或阀门等。误操作，如开错开关或阀门等。物的不安全状态物的不安全状态l在生产过程中，物的不安全状态极易出现。所有在生产过程中，物的不安全状态极易出现。所有的物的不安全状态，都与人的不安全行为或人的的物的不安全状态，都与人的不安全行为或人的操作、管理失误有关。往往在物的不安全状态背操作、管理失误有关。往往在物的不安全状态背后，隐藏着人的不安全行为或人失误。物的不安后，隐藏着人的不安全行为或人失误。物的不安全状态既反映了物的自身特性，又反映了人的素全状态既反映了物的自身特性，又反映了人的素质和人的决策水平。质和人的决策水平。物的不安全状态物的不安全状态l物的不安全状态的运动轨迹，一旦与人的不安全物的不安全状态的运动轨迹，一旦与人的不安全行为的运动轨迹交叉，就是发生事故的时间与空行为的运动轨迹交叉，就是发生事故的时间与空间。所以，物的不安全状态是发生事故的直接原间。所以，物的不安全状态是发生事故的直接原因。因此，正确判断物的具体不安全状态，控制因。因此，正确判断物的具体不安全状态，控制其发展，对预防、消除事故有直接的现实意义。其发展，对预防、消除事故有直接的现实意义。 物的不安全状态物的不安全状态l针对生产中物的不安全状态的形成与发展，在进行施针对生产中物的不安全状态的形成与发展，在进行施工设计、工艺安排、施工组织与具体操作时，采取有工设计、工艺安排、施工组织与具体操作时，采取有效的控制措施，把物的不安全状态消除在生产活动进效的控制措施，把物的不安全状态消除在生产活动进行之前，或引发为事故之前，是安全管理的重要任务行之前，或引发为事故之前，是安全管理的重要任务之一。之一。1.物的不安全状态的内容物的不安全状态的内容l （1）物本身存在的缺陷）物本身存在的缺陷l（2）防护保险方面的缺陷）防护保险方面的缺陷l（3）物的放置方法的缺陷）物的放置方法的缺陷l（4）作业环境场所的缺陷）作业环境场所的缺陷l（5）外部的和自然界的不安全状态）外部的和自然界的不安全状态l（6）作业方法导致的物的不安全状态）作业方法导致的物的不安全状态l（7）保护器具信号、标志和个体防护用品的）保护器具信号、标志和个体防护用品的缺陷缺陷2.物的不安全状态的类型物的不安全状态的类型l （1）防护等装置缺陷）防护等装置缺陷l（2）设备、设施等缺陷）设备、设施等缺陷l（3）个人防护用品缺陷）个人防护用品缺陷l（4）生产场地环境的缺陷）生产场地环境的缺陷环境的不安全因素环境的不安全因素l生产作业环境中，温度、湿度、照明、振动、噪生产作业环境中，温度、湿度、照明、振动、噪声、粉尘、有毒有害物质等，不但会影响人在作声、粉尘、有毒有害物质等，不但会影响人在作业中蛙松的工作情绪，不适度的、超过人的不能业中蛙松的工作情绪，不适度的、超过人的不能接受的环境条件，还会导致人的职业性伤害。接受的环境条件，还会导致人的职业性伤害。管理上存在的缺陷管理上存在的缺陷l1、劳动组织不合理、劳动组织不合理l2、没有安全管理制度、安全操作规程或者不、没有安全管理制度、安全操作规程或者不健全健全l3、对现场工作缺乏检查或者指挥失误、对现场工作缺乏检查或者指挥失误l4、安全防护设施缺少或有缺陷、安全防护设施缺少或有缺陷l5、个人防护用品缺少或有缺陷、个人防护用品缺少或有缺陷管理上存在的缺陷管理上存在的缺陷l6、生产场所环境不好、生产场所环境不好l7、对安全隐患检查不力、整改不力、防范措施、对安全隐患检查不力、整改不力、防范措施不力不力l8、不懂或者缺少安全知识与安全技术操作知识，安、不懂或者缺少安全知识与安全技术操作知识，安全培训不到位。全培训不到位。瓦斯治理十六字工作体系瓦斯治理十六字工作体系一、内容一、内容 “通风可靠、抽采达标、监控有效、管通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位理到位”。瓦斯治理的十六字工作体系瓦斯治理的十六字工作体系二、意义二、意义l是治理防范瓦斯灾害的基本要求。是治理防范瓦斯灾害的基本要求。l是瓦斯治理是瓦斯治理“十二字十二字”方针的深化和发展。方针的深化和发展。l是把瓦斯治理攻坚战推向新阶段的新举措。是把瓦斯治理攻坚战推向新阶段的新举措。l是瓦斯治理工作经验和事故教训的总结。是瓦斯治理工作经验和事故教训的总结。l是当前和今后瓦斯治理的重要工作。是当前和今后瓦斯治理的重要工作。 瓦斯治理的十六字工作体系瓦斯治理的十六字工作体系三、十六字工作体系内涵三、十六字工作体系内涵一）通风可靠一）通风可靠 通风是治理瓦斯的基础，矿井和采掘工作面必须建立可靠稳通风是治理瓦斯的基础，矿井和采掘工作面必须建立可靠稳定的通风系统。瓦斯客观存在于煤炭采掘生产过程中。矿井通风定的通风系统。瓦斯客观存在于煤炭采掘生产过程中。矿井通风系统可靠稳定，采掘工作面有足够的新鲜风流，瓦斯不积聚、不系统可靠稳定，采掘工作面有足够的新鲜风流，瓦斯不积聚、不超限，就不会发生瓦斯事故。因此必须把矿井和采掘工作面通风，超限，就不会发生瓦斯事故。因此必须把矿井和采掘工作面通风，作为重要的基础性工作来抓。作为重要的基础性工作来抓。 “ “通风可靠通风可靠”的基本要求是：的基本要求是：系统合理、设施完好、风量充足、风流系统合理、设施完好、风量充足、风流稳定。稳定。 瓦斯治理的十六字工作体系瓦斯治理的十六字工作体系1 1、“系统合理系统合理”：矿井和工作面必须具备独立完善的通风矿井和工作面必须具备独立完善的通风系统，采区实行分区通风，高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿系统，采区实行分区通风，高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井、自燃发火严重矿井的采区等，要设专用回风巷，特别井、自燃发火严重矿井的采区等，要设专用回风巷，特别是严禁无风作业、微风作业和串联通风作业。是严禁无风作业、微风作业和串联通风作业。2 2、“设施完好设施完好”：风机、风门、风桥、风筒、密闭等井上风机、风门、风桥、风筒、密闭等井上下通风设施保持完好无损，通风巷道保证有足够的断面并下通风设施保持完好无损，通风巷道保证有足够的断面并保证不失修。保证不失修。瓦斯治理的十六字工作体系瓦斯治理的十六字工作体系3 3、“风量充足风量充足”：矿井总风量、采掘工作面和各种供风矿井总风量、采掘工作面和各种供风场所的配风量，必须满足安全生产的要求；风速、有害气场所的配风量，必须满足安全生产的要求；风速、有害气体浓度等必须符合体浓度等必须符合规程规程要求；严禁超通风能力组要求；严禁超通风能力组织生产。织生产。4 4、“风流稳定风流稳定”：要按规定及时测风、调风，保证要按规定及时测风、调风，保证采掘工作面及其他供风地点风量、风速持续均衡，局采掘工作面及其他供风地点风量、风速持续均衡，局部通风机通风要符合部通风机通风要符合规程规程的要求，采用双风机、的要求，采用双风机、双电源，能自动切换，保持连续均衡供风。双电源，能自动切换，保持连续均衡供风。 瓦斯治理的十六字工作体系瓦斯治理的十六字工作体系二）抽采达标二）抽采达标 抽采抽放是防范瓦斯事故的治本之策，必须努力实现抽采抽放是防范瓦斯事故的治本之策，必须努力实现抽采达标。通过抽采抽放，降低煤层中的瓦斯含量，从根抽采达标。通过抽采抽放，降低煤层中的瓦斯含量，从根本上治理防范瓦斯灾害。因此要加大瓦斯抽采力度，提高本上治理防范瓦斯灾害。因此要加大瓦斯抽采力度，提高抽采率和利用率。抽采率和利用率。 “ “抽采达标抽采达标”的基本要求是：的基本要求是：多措并举、应抽尽抽、抽多措并举、应抽尽抽、抽采平衡、效果达标。采平衡、效果达标。 瓦斯治理的十六字工作体系瓦斯治理的十六字工作体系1 1、“多措并举多措并举”：即地面抽采与地下抽采相结合。因地制宜、即地面抽采与地下抽采相结合。因地制宜、因矿制宜，把矿井（采区）投产前的预抽采、采动层抽采、因矿制宜，把矿井（采区）投产前的预抽采、采动层抽采、边开采边抽采、老空区抽采等措施结合起来，全面加强瓦斯边开采边抽采、老空区抽采等措施结合起来，全面加强瓦斯抽采抽放抽采抽放综合抽采。综合抽采。 2 2、“应抽尽抽应抽尽抽”：即凡是应当抽采的煤层，都必须进行抽即凡是应当抽采的煤层，都必须进行抽采，把煤层中的瓦斯最大限度地抽采出来，降低煤层的瓦采，把煤层中的瓦斯最大限度地抽采出来，降低煤层的瓦斯含量。斯含量。瓦斯治理的十六字工作体系瓦斯治理的十六字工作体系3 3、“抽采平衡抽采平衡”：要求矿井瓦斯抽采能力与采掘布局相协要求矿井瓦斯抽采能力与采掘布局相协调、相平衡，使采掘生产活动始终在抽采达标的区域内调、相平衡，使采掘生产活动始终在抽采达标的区域内进行。进行。采、掘、抽平衡采、掘、抽平衡4 4、“效果达标效果达标”：通过抽采，使吨煤瓦斯含量、煤层的瓦斯通过抽采，使吨煤瓦斯含量、煤层的瓦斯压力、矿井和工作面瓦斯抽采率、采煤工作面回采前的煤压力、矿井和工作面瓦斯抽采率、采煤工作面回采前的煤层瓦斯含量，达到层瓦斯含量，达到煤矿瓦斯抽采基本指标煤矿瓦斯抽采基本指标规定的标规定的标准。准。 瓦斯治理的十六字工作体系瓦斯治理的十六字工作体系三）监控有效三）监控有效 监测监控是防范瓦斯事故的有效手段，必须做到监控监测监控是防范瓦斯事故的有效手段，必须做到监控有效。监测监控就是利用先进的技术手段，及时掌握井下有效。监测监控就是利用先进的技术手段，及时掌握井下风流中瓦斯浓度，在瓦斯超限等异常情况发生时，及时采风流中瓦斯浓度，在瓦斯超限等异常情况发生时，及时采取措施、化解风险，杜绝事故。取措施、化解风险，杜绝事故。 “ “监控有效监控有效”的基本要求是：的基本要求是：装备齐全、数据准确、装备齐全、数据准确、断电可靠、处置迅速。断电可靠、处置迅速。 瓦斯治理的十六字工作体系瓦斯治理的十六字工作体系1 1、“装备齐全装备齐全”：监测监控系统中心站、分站、传感器等设监测监控系统中心站、分站、传感器等设备要齐全，安装设置要符合规定要求，系统运作不间断、不备要齐全，安装设置要符合规定要求，系统运作不间断、不漏报。漏报。2 2、“数据准确数据准确”：瓦斯传感器必须按期调校，其报警值、瓦斯传感器必须按期调校，其报警值、断电值、复电值要准确，监控中心能适时反映监控场所断电值、复电值要准确，监控中心能适时反映监控场所瓦斯的真实状态。瓦斯的真实状态。 瓦斯治理的十六字工作体系瓦斯治理的十六字工作体系3 3、“断电可靠断电可靠”：当瓦斯超限时，能够及时切断工作场所当瓦斯超限时，能够及时切断工作场所的电源，迫使停止采掘等生产活动。的电源，迫使停止采掘等生产活动。4 4、“处置迅速处置迅速”：要制定瓦斯事故应急预案，当瓦斯超限及要制定瓦斯事故应急预案，当瓦斯超限及各类异常现象出现时，能够迅速作出反应，采取正确的应对各类异常现象出现时，能够迅速作出反应，采取正确的应对措施，使事故得到有效控制。措施，使事故得到有效控制。瓦斯治理的十六字工作体系瓦斯治理的十六字工作体系四）管理到位四）管理到位 管理是企业永恒的主题。管理不到位，再完善的管理是企业永恒的主题。管理不到位，再完善的系统、再先进的装备也难以发挥应有作用。管理是瓦系统、再先进的装备也难以发挥应有作用。管理是瓦斯治理各项措施得到落实的保障，必须做到管理到位。斯治理各项措施得到落实的保障，必须做到管理到位。 “ “管理到位管理到位”的基本要求是：的基本要求是：责任明确、制度完责任明确、制度完善、执行有力、监督严格。善、执行有力、监督严格。 瓦斯治理的十六字工作体系瓦斯治理的十六字工作体系1 1、“责任明确责任明确”：要把瓦斯治理和安全生产的责任细化，分解落要把瓦斯治理和安全生产的责任细化，分解落实到煤矿各个层级、各个环节和各个岗位，上至董事长、总经理和实到煤矿各个层级、各个环节和各个岗位，上至董事长、总经理和总工程师，下至作业现场的每个职工，都要明确自己的具体职责。总工程师，下至作业现场的每个职工，都要明确自己的具体职责。2 2、“制度完善制度完善”：要建立健全瓦斯防治规章制度，把对各个环节、各个要建立健全瓦斯防治规章制度，把对各个环节、各个岗位的工作要求，全部纳入规范化、制度化轨道，做到有章可循，并根据岗位的工作要求，全部纳入规范化、制度化轨道，做到有章可循，并根据井下条件的变化和随时出现的新情况、新问题，不断修改、充实、完善规井下条件的变化和随时出现的新情况、新问题，不断修改、充实、完善规章制度，不断改进和加强瓦斯治理的各项措施，使管理工作常抓常新，科章制度，不断改进和加强瓦斯治理的各项措施，使管理工作常抓常新，科学有效。学有效。瓦斯治理的十六字工作体系瓦斯治理的十六字工作体系3 3、“执行有力执行有力”：要加大贯彻执行力度，在抓落实上狠下功夫。坚持从要加大贯彻执行力度，在抓落实上狠下功夫。坚持从严要求、一丝不苟，严格执行规章制度，严厉惩处严要求、一丝不苟，严格执行规章制度，严厉惩处“三违三违” ” 行为。落实行为。落实岗位责任，实现群防群治。岗位责任，实现群防群治。4 4、“监督严格监督严格”：要建立强有力的监督机制，加强监督检查。要建立强有力的监督机制，加强监督检查。煤矿煤矿各级干部各级干部必须切实履行安全生产职责。必须切实履行安全生产职责。各级煤炭管理部门各级煤炭管理部门要加强要加强行业管理和指导，行业管理和指导，安全监管监察机构安全监管监察机构要加大监管监察力度，确保国要加大监管监察力度，确保国家安全生产法律法规、上级安全生产指示指令在各类煤矿得到切实认家安全生产法律法规、上级安全生产指示指令在各类煤矿得到切实认真的贯彻落实。真的贯彻落实。 瓦斯治理的十六字工作体系瓦斯治理的十六字工作体系四、工作目标四、工作目标l（1 1）安全生产指标：安全生产指标：到到20102010年，全国煤矿瓦斯事故死亡人年，全国煤矿瓦斯事故死亡人数比数比20072007年下降年下降20%20%以上，重特大瓦斯事故得到有效遏制。以上，重特大瓦斯事故得到有效遏制。l（2 2）瓦斯抽采指标：瓦斯抽采指标：煤层气（煤矿瓦斯）抽采总量突破煤层气（煤矿瓦斯）抽采总量突破100100亿立方米。亿立方米。l（3 3）体系建设目标：体系建设目标：建成建成100100个瓦斯治理示范矿井和个瓦斯治理示范矿井和100100个瓦斯治理示范县，煤矿瓦斯综合治理工作体系建设取得个瓦斯治理示范县，煤矿瓦斯综合治理工作体系建设取得明显成效。明显成效。瓦斯治理的十六字工作体系瓦斯治理的十六字工作体系五、最终实现目标五、最终实现目标 有效防范和遏制重特大瓦斯事故，大幅度有效防范和遏制重特大瓦斯事故，大幅度降低瓦斯事故总量。降低瓦斯事故总量。瓦斯治理的十六字工作体系瓦斯治理的十六字工作体系如何推进瓦斯治理工作体系建设（企业、如何推进瓦斯治理工作体系建设（企业、监管、监察）？监管、监察）？（一）国家安监总局、国家煤监局重点推进的工作（一）国家安监总局、国家煤监局重点推进的工作l1 1、开展瓦斯治理现状普查。、开展瓦斯治理现状普查。l2 2、制定和实施瓦斯治理规划。、制定和实施瓦斯治理规划。l3 3、组织实施千人、万人培训工程。、组织实施千人、万人培训工程。l4 4、推进、推进“双百建设双百建设”工程。工程。l5 5、继续发挥国债资金的带动和引导作用。国家将每年用、继续发挥国债资金的带动和引导作用。国家将每年用3030亿国债资亿国债资金带动地方和企业加大瓦斯治理投入，并将金带动地方和企业加大瓦斯治理投入，并将“双百建设双百建设”工程纳入重工程纳入重点支持内容。点支持内容。l6 6、加大对防治煤与瓦斯突出工作的力度。对防治煤与瓦斯突出细则进行、加大对防治煤与瓦斯突出工作的力度。对防治煤与瓦斯突出细则进行修订，制定新的防治煤与瓦斯突出规定，提出更严格的要求。修订，制定新的防治煤与瓦斯突出规定，提出更严格的要求。（二）各级煤矿安全监察机构应重点抓好的工作（二）各级煤矿安全监察机构应重点抓好的工作l1 1、严把煤矿准入关。、严把煤矿准入关。l2 2、强化瓦斯治理体系建设监察。、强化瓦斯治理体系建设监察。l3 3、加强对地方瓦斯治理体系建设工作的检查指导。、加强对地方瓦斯治理体系建设工作的检查指导。（三）煤矿安全监管部门、煤矿企业要重点抓好的工作（三）煤矿安全监管部门、煤矿企业要重点抓好的工作l1 1、制定和实施瓦斯治理工作规划。、制定和实施瓦斯治理工作规划。 l2 2、落实和完善瓦斯治理和利用政策。、落实和完善瓦斯治理和利用政策。 l3 3、强化瓦斯治理监管。、强化瓦斯治理监管。 l4 4、加强瓦斯治理工作的组织领导。、加强瓦斯治理工作的组织领导。 l5 5、深化瓦斯隐患排查治理。、深化瓦斯隐患排查治理。 l6 6、加大瓦斯治理投入。、加大瓦斯治理投入。 l7 7、依靠科技进步推进瓦斯治理工作。、依靠科技进步推进瓦斯治理工作。