会计学1比较比较(bjio)教育学之印的教育教育学之印的教育第一页，共67页。第一节第一节 印度教育印度教育(jioy)(jioy)的现状的现状与特点与特点n n2004-20052004-2005年度年度年度年度(nind)(nind)，总共有小学，总共有小学，总共有小学，总共有小学767520767520所，初中所，初中所，初中所，初中274731274731所，所，所，所，高中高中高中高中152049152049所，大众教育学院所，大众教育学院所，大众教育学院所，大众教育学院1275112751所，职业教育机构所，职业教育机构所，职业教育机构所，职业教育机构51795179所，所，所，所，以及以及以及以及350350所大学或全国性研究机构。其中有所大学或全国性研究机构。其中有所大学或全国性研究机构。其中有所大学或全国性研究机构。其中有254254所综合性大学，著所综合性大学，著所综合性大学，著所综合性大学，著名的有德里大学、尼赫鲁大学、加尔各答大学等。名的有德里大学、尼赫鲁大学、加尔各答大学等。名的有德里大学、尼赫鲁大学、加尔各答大学等。名的有德里大学、尼赫鲁大学、加尔各答大学等。6-146-14岁儿童入岁儿童入岁儿童入岁儿童入学率为学率为学率为学率为93.54%93.54%。2008-20092008-2009年度年度年度年度(nind)(nind)，印政府教育经费占国，印政府教育经费占国，印政府教育经费占国，印政府教育经费占国民生产总值的民生产总值的民生产总值的民生产总值的1%1%。第1页/共66页第二页，共67页。n n一、教育行政制度n n（一）中央(zhngyng)教育行政n n人力资源开发部n n1985年设立n n（二）邦教育部第2页/共66页第三页，共67页。二、学制二、学制(xuzh)(xuzh)n n印度实行印度实行印度实行印度实行12121212年一贯制中小学教育。高等教育共年一贯制中小学教育。高等教育共年一贯制中小学教育。高等教育共年一贯制中小学教育。高等教育共8 8 8 8年，包括年，包括年，包括年，包括3 3 3 3年学士课程、年学士课程、年学士课程、年学士课程、2 2 2 2年硕士课程和年硕士课程和年硕士课程和年硕士课程和3 3 3 3年博士年博士年博士年博士(bsh)(bsh)(bsh)(bsh)课程。此外课程。此外课程。此外课程。此外还有各类职业技术教育、成人教育等非正规教育。还有各类职业技术教育、成人教育等非正规教育。还有各类职业技术教育、成人教育等非正规教育。还有各类职业技术教育、成人教育等非正规教育。第3页/共66页第四页，共67页。n n学前阶段学前阶段学前阶段学前阶段35353535岁年龄的儿童岁年龄的儿童岁年龄的儿童岁年龄的儿童(rtng)(rtng)(rtng)(rtng)上托儿所、幼稚园。上托儿所、幼稚园。上托儿所、幼稚园。上托儿所、幼稚园。这个阶段的孩子了解学校生活这个阶段的孩子了解学校生活这个阶段的孩子了解学校生活这个阶段的孩子了解学校生活的知识，学习读、写基础词汇；的知识，学习读、写基础词汇；的知识，学习读、写基础词汇；的知识，学习读、写基础词汇；n n小学小学小学小学学生学生学生学生6 6 6 6一一一一11111111岁，学制岁，学制岁，学制岁，学制5 5 5 5年；年；年；年；n n初中初中初中初中学制学制学制学制3 3 3 3年；年；年；年；n n高中高中高中高中学制学制学制学制2 2 2 2年；年；年；年；n n预科预科预科预科学制学制学制学制2 2 2 2年；年；年；年；第4页/共66页第五页，共67页。n n本科本科本科本科学生完成学生完成学生完成学生完成(wnchng)(wnchng)(wnchng)(wnchng)本本本本学院课程，并进行最后的考试，学院课程，并进行最后的考试，学院课程，并进行最后的考试，学院课程，并进行最后的考试，大学和高教机构颁发文科学、自大学和高教机构颁发文科学、自大学和高教机构颁发文科学、自大学和高教机构颁发文科学、自然科学、商学等学士学位，而工然科学、商学等学士学位，而工然科学、商学等学士学位，而工然科学、商学等学士学位，而工程学、医学、牙医和药学等专业程学、医学、牙医和药学等专业程学、医学、牙医和药学等专业程学、医学、牙医和药学等专业科目的本科课程要求较长的学制，科目的本科课程要求较长的学制，科目的本科课程要求较长的学制，科目的本科课程要求较长的学制，大约大约大约大约4 4 4 4年到年到年到年到5 5 5 5年半的时间：年半的时间：年半的时间：年半的时间：n n研究生研究生研究生研究生完成完成完成完成(wnchng)(wnchng)(wnchng)(wnchng)大学大学大学大学本科学业的学生，进入研究生院，本科学业的学生，进入研究生院，本科学业的学生，进入研究生院，本科学业的学生，进入研究生院，进一步深造。进一步深造。进一步深造。进一步深造。 第5页/共66页第六页，共67页。n n（一）学前教育n n巴尔瓦迪n n学前教育体系的双轨制n n（二）初等教育n n10年义务教育n n课程、教材自定，遵循中央统一(tngy)原则第6页/共66页第七页，共67页。n n印度小学即初等教育印度小学即初等教育(chdngjioy)(chdngjioy)的的1-1-5 5年级，开设的课程包括印地语、英语、数年级，开设的课程包括印地语、英语、数学、自然、社会、信息技术、艺术与劳动、学、自然、社会、信息技术、艺术与劳动、体育与游戏。初中即初等教育体育与游戏。初中即初等教育(chdng(chdngjioy)jioy)的的6-86-8年级，开设的课程包括印地年级，开设的课程包括印地语、英语、第二外语、数学、社会、科学、语、英语、第二外语、数学、社会、科学、信息技术、艺术、劳动、体育，其中劳动信息技术、艺术、劳动、体育，其中劳动教育包括手工劳动和社区服务。教育包括手工劳动和社区服务。第7页/共66页第八页，共67页。n n（三）中等教育n n邦立学校n n私立学校（宗教主办(zhbn)）n n私立学校（公学和模范学校）n n新式学校n n共同科目制，第8页/共66页第九页，共67页。n n高中即初等教育高中即初等教育9。10年级的学生，开始分流，年级的学生，开始分流，学校将根据每个学生的学校将根据每个学生的学习基础和个性特点，学习基础和个性特点，分成两种班级进行教学。分成两种班级进行教学。一种班级进行普通高中一种班级进行普通高中教育，开设教育，开设(kish)与与初中课相衔接的普通课初中课相衔接的普通课程；另一种班级进行中程；另一种班级进行中等职业教育，开设等职业教育，开设(kish)基础科目和职基础科目和职业科目。业科目。第9页/共66页第十页，共67页。n n基础科目包括语言和其基础科目包括语言和其他基础知识，课时不足他基础知识，课时不足20%20%，职业科目包括知识，职业科目包括知识和各类专业实践，课时和各类专业实践，课时超过超过80%80%，其中各类专业，其中各类专业实践要达到实践要达到50%50%以上。这以上。这样，这部分学生毕业以样，这部分学生毕业以后或可成为企业技工直后或可成为企业技工直接就业，或利用自己的接就业，或利用自己的技能技能(jnng)(jnng)，开设小，开设小工厂、小车间、小作坊工厂、小车间、小作坊自谋职业。如果学生进自谋职业。如果学生进入普通高中班级后不能入普通高中班级后不能适应，那么在第一年后适应，那么在第一年后可及时转入职业高中班可及时转入职业高中班级继续学习。级继续学习。 第10页/共66页第十一页，共67页。n n（四）职业技术(jsh)教育n n工业训练学校n n大中型企业n n正规技术(jsh)学校n n高级职业培训学院第11页/共66页第十二页，共67页。n n（五）高等教育n n中央国立大学n n邦立国立大学n n私立(sl)大学n n附属学院第12页/共66页第十三页，共67页。（六）教师（六）教师(jiosh)(jiosh)教育教育n n印度解决义务教育师资队伍问印度解决义务教育师资队伍问印度解决义务教育师资队伍问印度解决义务教育师资队伍问题主要通过两种途径题主要通过两种途径题主要通过两种途径题主要通过两种途径(tjng)(tjng)(tjng)(tjng)：职前培养和在职培训。印度：职前培养和在职培训。印度：职前培养和在职培训。印度：职前培养和在职培训。印度小学教师主要是由中等师范学小学教师主要是由中等师范学小学教师主要是由中等师范学小学教师主要是由中等师范学校培训，学生在校期间学习儿校培训，学生在校期间学习儿校培训，学生在校期间学习儿校培训，学生在校期间学习儿童心理学、教学法、教育史、童心理学、教学法、教育史、童心理学、教学法、教育史、童心理学、教学法、教育史、学校的组织管理、艺术等方面学校的组织管理、艺术等方面学校的组织管理、艺术等方面学校的组织管理、艺术等方面的课程，也有一些学校开设学的课程，也有一些学校开设学的课程，也有一些学校开设学的课程，也有一些学校开设学科课程。科课程。科课程。科课程。第13页/共66页第十四页，共67页。n n为了进一步提高受过正规师为了进一步提高受过正规师资资(shz)(shz)培训教师的业务水培训教师的业务水平以及对未受过正规培训的平以及对未受过正规培训的教师提供在职学习的机会，教师提供在职学习的机会，印度形成了一个从中央到地印度形成了一个从中央到地方比较完整的教师在职培训方比较完整的教师在职培训网络，通过培训，教师队伍网络，通过培训，教师队伍的素质有了较大提高。的素质有了较大提高。第14页/共66页第十五页，共67页。n n尽管印度义务教育师资队伍建尽管印度义务教育师资队伍建尽管印度义务教育师资队伍建尽管印度义务教育师资队伍建设取得了一定的成绩，但仍存设取得了一定的成绩，但仍存设取得了一定的成绩，但仍存设取得了一定的成绩，但仍存在着一些问题。例如：师资供在着一些问题。例如：师资供在着一些问题。例如：师资供在着一些问题。例如：师资供应和配备上的不平衡、教师社应和配备上的不平衡、教师社应和配备上的不平衡、教师社应和配备上的不平衡、教师社会地位、经济地位偏低、教学会地位、经济地位偏低、教学会地位、经济地位偏低、教学会地位、经济地位偏低、教学质量不高、部分教师缺乏敬业质量不高、部分教师缺乏敬业质量不高、部分教师缺乏敬业质量不高、部分教师缺乏敬业精神。这些精神。这些精神。这些精神。这些(zhxi)(zhxi)(zhxi)(zhxi)问题都制问题都制问题都制问题都制约了义务教育的普及和巩固。约了义务教育的普及和巩固。约了义务教育的普及和巩固。约了义务教育的普及和巩固。第15页/共66页第十六页，共67页。n n近年来，印度一些具有硕士近年来，印度一些具有硕士学位的教师学位的教师(jiosh)(jiosh)也先后也先后进入高中、初中，最近又开进入高中、初中，最近又开始进入小学。尽管为数很少，始进入小学。尽管为数很少，且多在市区学校，但是这种且多在市区学校，但是这种趋势已经充分表明提高教师趋势已经充分表明提高教师(jiosh)(jiosh)准入学历的政策导准入学历的政策导向还是非常有效的。向还是非常有效的。 第16页/共66页第十七页，共67页。n n教师收入差距明显教师收入差距明显(mngxin)(mngxin)n n印度教师的工资收入全印度教师的工资收入全部为财政支出，在各行部为财政支出，在各行业中处于上游水平。印业中处于上游水平。印度普通居民的月收入一度普通居民的月收入一般为般为30003000卢比。而像帕卢比。而像帕瓦尔这样的瓦尔这样的“老资格老资格”教师每月收入为万卢比教师每月收入为万卢比左右，而刚入行的教师左右，而刚入行的教师最低也有最低也有1 1万卢比。帕万卢比。帕瓦尔表示，在印度一些瓦尔表示，在印度一些贫困地区，教师的工资贫困地区，教师的工资会低很多，学生收费则会低很多，学生收费则更低，有的地区每月只更低，有的地区每月只需缴纳两三个卢比。需缴纳两三个卢比。第17页/共66页第十八页，共67页。n n政府雇佣的教师赚取最高政府雇佣的教师赚取最高300300美元每月的工资，几乎美元每月的工资，几乎是私立学校教师的是私立学校教师的4 4倍。但倍。但他们的素质低，惰性大，又他们的素质低，惰性大，又经常被政府命令拉去承担经常被政府命令拉去承担(chngdn)(chngdn)其他职责，例如其他职责，例如选举任务或是监督疫苗注射选举任务或是监督疫苗注射宣传等。宣传等。第18页/共66页第十九页，共67页。n n因此，老师因此，老师然后是学生然后是学生的缺勤率很高。同时，的缺勤率很高。同时，上升的入学率上升的入学率归功于免归功于免费的午餐费的午餐又引起了教师又引起了教师(jiosh)(jiosh)的短缺。结果是，的短缺。结果是，在很多学校里，一个老师甚在很多学校里，一个老师甚至必须同时负责至必须同时负责4 4个年级，进个年级，进一步影响了教学的质量。一步影响了教学的质量。 第19页/共66页第二十页，共67页。三、印度教育三、印度教育(jioy)(jioy)的特色的特色n n（一）政府极为重视教育，不断推出五年（一）政府极为重视教育，不断推出五年计划计划n n（二）非正式教育纳入教育体系（二）非正式教育纳入教育体系n n（三）优先发展高等教育，设立国家重点（三）优先发展高等教育，设立国家重点(zhngdin)(zhngdin)学院系统学院系统n n（四）致力于推进教育公平（四）致力于推进教育公平第20页/共66页第二十一页，共67页。n n重视信息技术教育重视信息技术教育n n印度早在印度早在1010年以前就从小学年以前就从小学(xioxu)(xioxu)开始开始推进信息技术教育，他们一直凭借自己软推进信息技术教育，他们一直凭借自己软件产业和语言教育件产业和语言教育( (即从入学就进行印地语即从入学就进行印地语和英语的和英语的“双语双语”教学教学) )的两大优势，一方的两大优势，一方面大力加强学校信息技术的装备建设，一面大力加强学校信息技术的装备建设，一方面积极提高信息技术的教学水平方面积极提高信息技术的教学水平第21页/共66页第二十二页，共67页。重视数学重视数学(shxu)(shxu)教育教育n n印度历史体系却脉断难寻，印度历史体系却脉断难寻，可信度差，因为印度人极喜可信度差，因为印度人极喜爱爱(xi)(xi)神话和诗歌的表现神话和诗歌的表现形式，喜欢把现实理想化、形式，喜欢把现实理想化、把历史人物神化，缺乏可信把历史人物神化，缺乏可信的历史记录。印度的历史著的历史记录。印度的历史著作也主要以神话的方式表达，作也主要以神话的方式表达，使人难于分辨哪些是历史事使人难于分辨哪些是历史事实，哪些属于理想和想象。实，哪些属于理想和想象。第22页/共66页第二十三页，共67页。n n印度的思维方式的突出印度的思维方式的突出特点是即不充分认识现特点是即不充分认识现实与想象、事实与空想实与想象、事实与空想之间的差别，也不在通之间的差别，也不在通过直觉得到的东西过直觉得到的东西(dngx)(dngx)与通过推理了与通过推理了解的东西解的东西(dngx)(dngx)之间之间作严格区分。一个能说作严格区分。一个能说明印度人喜欢空想的例明印度人喜欢空想的例子是他们发明的计量方子是他们发明的计量方式。中国人表示时间的式。中国人表示时间的最大单位是最大单位是“年年”，“年年”以上没有独立概念，以上没有独立概念，只有只有“年年”的说法。的说法。第23页/共66页第二十四页，共67页。n n而印度在年以上还有而印度在年以上还有“尤尤迦迦”，“尤迦尤迦”上面还有上面还有“大尤迦大尤迦”。印度古代经。印度古代经典经常出现超大数字，如典经常出现超大数字，如亿、百亿等，实在没办法亿、百亿等，实在没办法表达，就说表达，就说“如恒河之沙如恒河之沙”。另一方面，印度在表。另一方面，印度在表示短、小方面也超越想象。示短、小方面也超越想象。中国中国(zhnu)(zhnu)人通常人通常用用“一眨眼一眨眼”来表示时间来表示时间之短，这之下再无更小单之短，这之下再无更小单位。位。“刹那刹那”是我们从佛是我们从佛教中借用的，教中借用的，“一刹那一刹那”比比“一眨眼一眨眼”更短。而且，更短。而且，古印度还把古印度还把“刹那刹那”再分再分成若干更短的单位。成若干更短的单位。第24页/共66页第二十五页，共67页。n n在现代数学单位未出现之前，在现代数学单位未出现之前，印度人的数学思维已达到如印度人的数学思维已达到如此的地步，实在令人惊叹。此的地步，实在令人惊叹。从古印度到现代，数学是印从古印度到现代，数学是印度人逻辑思考的原动力，和度人逻辑思考的原动力，和印度的宗教哲思同等珍贵。印度的宗教哲思同等珍贵。对于现在的软件业来说，数对于现在的软件业来说，数学能力也同样学能力也同样(tngyng)(tngyng)重重要。要。第25页/共66页第二十六页，共67页。n n因为数学从定义、定理因为数学从定义、定理推演，一步步把题目解推演，一步步把题目解出来，与写软件需要的出来，与写软件需要的分析、逻辑，能力一致。分析、逻辑，能力一致。因此印度教育因此印度教育(jioy)(jioy)首重数学，是有深厚的首重数学，是有深厚的历史背景作支撑的。历史背景作支撑的。 第26页/共66页第二十七页，共67页。重视重视(zhngsh)(zhngsh)英英语教学语教学n n印地语算是被使用较多的语言了，但也就是在北部普及，到了南方就行不通了。所以如今惟一的沟通工具就是英语。目前(mqin)印度两种官方语言一个是印地语，另外一个就是英语。印度很注重英语教学，在有条件的地方实施了完全的双语教学。小学阶段使用母语进行教学；在中学以上，学生必须学习英语或任何一种现代欧洲语言，并且必须学习印地语。第27页/共66页第二十八页，共67页。n n因此受过高等教育的印度人因此受过高等教育的印度人使用英语遣辞造句都很精确、使用英语遣辞造句都很精确、规范和书面。由于他们的英规范和书面。由于他们的英语水平良好，所以与国际学语水平良好，所以与国际学术和信息交流中没有语言障术和信息交流中没有语言障碍，能够得到碍，能够得到(ddo)(ddo)更快捷更快捷的前沿知识。的前沿知识。第28页/共66页第二十九页，共67页。n n印度许多高等院校的毕业生印度许多高等院校的毕业生学历是外国承认的，而且由学历是外国承认的，而且由于这些学生于这些学生(xu sheng)(xu sheng)的的业务水平和英语水平都是比业务水平和英语水平都是比较高，所以在国外很抢手，较高，所以在国外很抢手，国际组织和国际知名企业雇国际组织和国际知名企业雇佣了不少印度人。佣了不少印度人。 第29页/共66页第三十页，共67页。积极完善积极完善(wnshn)(wnshn)教育政策教育政策n n开展国际间的教育合作开展国际间的教育合作往来，和平共存。往来，和平共存。n n 促进平等。通过向学促进平等。通过向学童们提供同等的受教育童们提供同等的受教育机会、条件，使他们获机会、条件，使他们获得成功。得成功。n n 全印度各邦执行统一全印度各邦执行统一学制学制(10+2+3)(10+2+3)。n n 在部落地区开设小学在部落地区开设小学(xioxu)(xioxu)，提高列表，提高列表部落部落(Scheduled(ScheduledTribes)Tribes)人群的教育程人群的教育程度。度。第30页/共66页第三十一页，共67页。n n为当地部落人群开设课为当地部落人群开设课程，发放学习资料。程，发放学习资料。n n重视幼儿保育，建立看重视幼儿保育，建立看护所，关爱儿童。护所，关爱儿童。n n中学教育课程，让学生中学教育课程，让学生们了解科学、人类学和们了解科学、人类学和社会学等课程的不同作社会学等课程的不同作用用(zuyng)。n n采取措施，为学生提供采取措施，为学生提供廉价的书籍。廉价的书籍。n n当地社区参与学校项目当地社区参与学校项目改进。改进。n n每每5年回顾总结教育政年回顾总结教育政策的执行情况。策的执行情况。第31页/共66页第三十二页，共67页。第二节第二节 印度教育印度教育(jioy)(jioy)的问题的问题与对策与对策n n一、问题(wnt)n n（一）教育目标过于宏大n n（二）各级教育成效不足n n（三）教育体系不均衡，发展不协调n n（四）与失业问题(wnt)密切相关的“人才外流”现象严重n n（五）弱势群体教育差距显著第32页/共66页第三十三页，共67页。n n印度教育发展的不平衡印度教育发展的不平衡印度教育发展的不平衡印度教育发展的不平衡n n1.1.1.1.种姓之间发展不平衡种姓之间发展不平衡种姓之间发展不平衡种姓之间发展不平衡n n由于受到种姓制度的传统影响，在教育方面，印度拥有高种姓的人口接由于受到种姓制度的传统影响，在教育方面，印度拥有高种姓的人口接由于受到种姓制度的传统影响，在教育方面，印度拥有高种姓的人口接由于受到种姓制度的传统影响，在教育方面，印度拥有高种姓的人口接受受受受(jishu)(jishu)(jishu)(jishu)高等教育的人数远远高于低种姓人口。目前印度的低种姓群高等教育的人数远远高于低种姓人口。目前印度的低种姓群高等教育的人数远远高于低种姓人口。目前印度的低种姓群高等教育的人数远远高于低种姓人口。目前印度的低种姓群众仍有众仍有众仍有众仍有1 1 1 1亿亿亿亿6 6 6 6千万人，占印度总人口的千万人，占印度总人口的千万人，占印度总人口的千万人，占印度总人口的16%16%16%16%，但是他们中大约，但是他们中大约，但是他们中大约，但是他们中大约2 2 2 23 3 3 3是文盲，是文盲，是文盲，是文盲，半数是农人，只有半数是农人，只有半数是农人，只有半数是农人，只有7 7 7 7的人能喝到安全的饮用水。因此，我们也可以把印的人能喝到安全的饮用水。因此，我们也可以把印的人能喝到安全的饮用水。因此，我们也可以把印的人能喝到安全的饮用水。因此，我们也可以把印度奉行的度奉行的度奉行的度奉行的“精英教育精英教育精英教育精英教育”和倾斜的教育资源投入制度看成是种姓制度在教和倾斜的教育资源投入制度看成是种姓制度在教和倾斜的教育资源投入制度看成是种姓制度在教和倾斜的教育资源投入制度看成是种姓制度在教育领域中的表现。育领域中的表现。育领域中的表现。育领域中的表现。第33页/共66页第三十四页，共67页。城乡教育城乡教育(jioy)(jioy)发展不平衡发展不平衡n n20012001年，印度城市男性识字率为年，印度城市男性识字率为86.4%86.4%，农村男性识字率为，农村男性识字率为71.1%71.1%，相差相差15.3%15.3%；城市女性；城市女性(nxng)(nxng)识字率为识字率为73%73%，农村女性，农村女性(nxng)(nxng)识字识字率为率为46%46%，相差，相差27%27%。印度普拉塔姆基金会的一项年度调查清楚表明。印度普拉塔姆基金会的一项年度调查清楚表明仍有很多印度人还不具备实现以上目标的素质。这份最近公布的最仍有很多印度人还不具备实现以上目标的素质。这份最近公布的最新报告在新报告在20072007年调查了万个印度村庄。该调查报告认为。年调查了万个印度村庄。该调查报告认为。第34页/共66页第三十五页，共67页。n n尽管越来越多的孩子走入了课堂，但他们中的大多数人不能读写，就连基本的算数(sunsh)都不会。在五年级的孩子中每10个人中就有4个不能阅读小学二年级水平的课文，每10个人中就有7个不会做减法。调查结果显示，孩子们的阅读能力与2006年相比几乎没有提高，而算术能力却小幅下滑。第35页/共66页第三十六页，共67页。n n纽纽纽纽约约约约时时时时报报报报曾曾曾曾经经经经报报报报道道道道了了了了一一一一个个个个印印印印度度度度农农农农村村村村小小小小学学学学的的的的案案案案例例例例：清清清清晨晨晨晨，在在在在印印印印度度度度一一一一个个个个贫贫贫贫穷穷穷穷的的的的小小小小村村村村庄庄庄庄(cnzhung)(cnzhung)。许许许许多多多多孩孩孩孩子子子子夹夹夹夹着着着着用用用用来来来来充充充充当当当当临临临临时时时时座座座座椅椅椅椅的的的的破破破破旧旧旧旧米米米米袋袋袋袋，涌涌涌涌入入入入仅仅仅仅有有有有两两两两问问问问教教教教室室室室的的的的学学学学校校校校。由由由由于于于于涌涌涌涌入入入入教教教教室室室室的的的的孩孩孩孩子子子子太太太太多多多多，新新新新上上上上任任任任的的的的教教教教师师师师长长长长拉拉拉拉希希希希德德德德 哈哈哈哈桑桑桑桑连连连连连连连连抱抱抱抱怨怨怨怨，光光光光给给给给学学学学生生生生点点点点名名名名就就就就花花花花了了了了两两两两个个个个小小小小时时时时，同同同同时时时时，因因因因为为为为他他他他不不不不知知知知道道道道孩孩孩孩子子子子都都都都属属属属于于于于哪哪哪哪个个个个年年年年级级级级，所所所所以以以以他他他他没没没没办办办办法法法法开开开开始始始始上上上上课课课课。另另另另外外外外一一一一个教师个教师个教师个教师9090分钟后才到校。分钟后才到校。分钟后才到校。分钟后才到校。第36页/共66页第三十七页，共67页。n n第第三三位位教教师师根根本本就就没没有有露露面面，这这个个学学校校资资格格最最老老、唯唯一一拥拥有有教教师师文文凭凭的的高高级级教教师师一一直直被被政政府府抽抽调调去去编编写写选选民民登登记记卡卡，所所以以，几几乎乎没没有有人人记记起起他他最最后后一一次次上上课课是是什什么么时时间间。帮帮助助政政府府改改善善(gishn)(gishn)学学校校的的社社会会工工作作者者2626岁岁的的阿阿纳纳波波一一边边注注视视坐坐在在教教室室外外草草地地上上的的孩孩子子，一一边边说说：“当当这这些些孩孩子子长长大大时时，他他们们会会责责怪怪我我们们老老师师的的，他他们们会会说说我我们们每每天天来来上上学学，却却什什么也没学到。么也没学到。”第37页/共66页第三十八页，共67页。男女受教育男女受教育(jioy)(jioy)不平衡不平衡n n我们几乎我们几乎(jh)(jh)从来没有从来没有想到过受过教育的女孩的想到过受过教育的女孩的品质的提高，我们总是说，品质的提高，我们总是说，她们没有必要去挣钱，干她们没有必要去挣钱，干吗要她们去受教育呢吗要她们去受教育呢? ?只只要这种观念存在，我们就要这种观念存在，我们就没有希望能理解教育的真没有希望能理解教育的真正价值在哪里。正价值在哪里。第38页/共66页第三十九页，共67页。n n由于家长认识等多种原因，由于家长认识等多种原因，印度妇女的社会印度妇女的社会(shhu)(shhu)地位、经济地位低下，女地位、经济地位低下，女性社会性社会(shhu)(shhu)地位的不地位的不平等明显反映在教育上。平等明显反映在教育上。印度目前有印度目前有2 5002 500万适龄万适龄儿童没有上学，这占全世儿童没有上学，这占全世界辍学儿童人数近界辍学儿童人数近2020。第39页/共66页第四十页，共67页。n n印度学者通过调查发现，印度学者通过调查发现，该国入学率最高的是城该国入学率最高的是城市市(chngsh)(chngsh)男童，依男童，依次是城市次是城市(chngsh)(chngsh)女女童和乡村男童，入学率童和乡村男童，入学率最低的是乡村女童。据最低的是乡村女童。据最新统计，处于印度社最新统计，处于印度社会下层和部落的妇女的会下层和部落的妇女的识字率分别只有识字率分别只有9%9%和和7%7%。 第40页/共66页第四十一页，共67页。n n中小学中小学( (小学及高级小学小学及高级小学) )女童入学比例普遍比男女童入学比例普遍比男童要低，如中学女生比童要低，如中学女生比例最低的例最低的n nRaiasthanRaiasthan邦只有邦只有34.5%34.5%：以：以2002-20032002-2003学年为例。学年为例。6-146-14岁女童的毛入学率岁女童的毛入学率比全国比全国(qunu)(qunu)合计合计的的82.51%82.51%要低个百分点，要低个百分点，仅为仅为79.33%79.33%，比男生的，比男生的85.43%85.43%要低个百分点；要低个百分点；女童的毛辍学率要比全女童的毛辍学率要比全国国(qunu)(qunu)合计的合计的52.79%52.79%高个百分点，达高个百分点，达53.45%53.45%，比男生的，比男生的52.28%52.28%要高个百分点。要高个百分点。第41页/共66页第四十二页，共67页。n n各地在中小学各地在中小学各地在中小学各地在中小学(xioxu)(xioxu)(xioxu)(xioxu)的毛的毛的毛的毛入学率与毛辍学率方面的差距入学率与毛辍学率方面的差距入学率与毛辍学率方面的差距入学率与毛辍学率方面的差距也很大，其极差超过也很大，其极差超过也很大，其极差超过也很大，其极差超过50%50%50%50%，极，极，极，极差率在差率在差率在差率在2 2 2 2倍以上，甚至有达近倍以上，甚至有达近倍以上，甚至有达近倍以上，甚至有达近27272727倍的。中小学倍的。中小学倍的。中小学倍的。中小学(xioxu)(xioxu)(xioxu)(xioxu)女女女女教师的比例筹异更大，如小学教师的比例筹异更大，如小学教师的比例筹异更大，如小学教师的比例筹异更大，如小学(xioxu)(xioxu)(xioxu)(xioxu)中女教师比例最低中女教师比例最低中女教师比例最低中女教师比例最低的的的的BiharBiharBiharBihar邦只有邦只有邦只有邦只有18.2%18.2%18.2%18.2%，中学这，中学这，中学这，中学这一比例最低的一比例最低的一比例最低的一比例最低的AssamAssamAssamAssam邦只有邦只有邦只有邦只有21.13%21.13%21.13%21.13%，而最大比例的，而最大比例的，而最大比例的，而最大比例的ChandizarhChandizarhChandizarhChandizarh帮却达帮却达帮却达帮却达87.67%87.67%87.67%87.67%和和和和84.78%84.78%84.78%84.78%。 第42页/共66页第四十三页，共67页。入学率普遍入学率普遍(pbin)(pbin)较低，辍较低，辍学率居高不下学率居高不下n n高级小学阶段入学率更高级小学阶段入学率更低，辍学率较高，尤其低，辍学率较高，尤其是贫困儿童辍学率相当是贫困儿童辍学率相当高。印度在高。印度在1950-19511950-1951年年度度(nind)(nind)，小学年级，小学年级) )的毛入学率是的毛入学率是42.6%42.6%，到，到2002-20032002-2003年度年度(nind)(nind)增加至增加至95.4%95.4%。高级小学。高级小学阶段阶段(6-9(6-9年级年级)1950-)1950-19511951年度年度(nind)(nind)为为12.7%12.7%，到，到2002-20032002-2003年年度度(nind)(nind)增加到增加到61.0%61.0%。接个基础教育阶段接个基础教育阶段(1-9(1-9年级年级) )在在1950-19511950-1951年度年度(nind)(nind)为为32.1%32.1%，到，到2002-20032002-2003年度年度(nind)(nind)增加到增加到82.5%82.5%。印度低收。印度低收入家庭子女有入家庭子女有40%40%的儿童的儿童不到小学不到小学5 5年级就辍学了。年级就辍学了。第43页/共66页第四十四页，共67页。n n印度政治独立印度政治独立印度政治独立印度政治独立60606060年后，在年后，在年后，在年后，在2006200620062006年的世界人类发展报告的年的世界人类发展报告的年的世界人类发展报告的年的世界人类发展报告的175175175175个个个个国家中仅名列第国家中仅名列第国家中仅名列第国家中仅名列第126126126126位。印度的位。印度的位。印度的位。印度的成人识字率只有令人失望的成人识字率只有令人失望的成人识字率只有令人失望的成人识字率只有令人失望的61%61%61%61%，与中国，与中国，与中国，与中国90%90%90%90%的成人识字率相比，的成人识字率相比，的成人识字率相比，的成人识字率相比，印度有印度有印度有印度有40%40%40%40%的成人今天仍然不具的成人今天仍然不具的成人今天仍然不具的成人今天仍然不具备对他们口常生活做一个短的、备对他们口常生活做一个短的、备对他们口常生活做一个短的、备对他们口常生活做一个短的、简单的表达能力，这意味着他简单的表达能力，这意味着他简单的表达能力，这意味着他简单的表达能力，这意味着他们没有获得与最基本的小学教们没有获得与最基本的小学教们没有获得与最基本的小学教们没有获得与最基本的小学教育育育育(jioy)(jioy)(jioy)(jioy)相当的水平。相当的水平。相当的水平。相当的水平。 第44页/共66页第四十五页，共67页。n n尽管小学尽管小学尽管小学尽管小学(xioxu)(xioxu)(xioxu)(xioxu)教育（教育（教育（教育（6 6 6 6岁至岁至岁至岁至14141414岁）的岁）的岁）的岁）的入学率接近入学率接近入学率接近入学率接近100%100%100%100%，但识字率仍低于，但识字率仍低于，但识字率仍低于，但识字率仍低于70%70%70%70%，辍，辍，辍，辍学率则平均高达学率则平均高达学率则平均高达学率则平均高达31%31%31%31%。印度计划委员会。印度计划委员会。印度计划委员会。印度计划委员会(Planning(Planning(Planning(Planning Commission)Commission)Commission)Commission)援引的一份近期研援引的一份近期研援引的一份近期研援引的一份近期研究发现，在上了四年学的儿童中，有究发现，在上了四年学的儿童中，有究发现，在上了四年学的儿童中，有究发现，在上了四年学的儿童中，有38%38%38%38%不不不不能阅读由短句构成的短文，有能阅读由短句构成的短文，有能阅读由短句构成的短文，有能阅读由短句构成的短文，有55%55%55%55%不会做三不会做三不会做三不会做三位数除以一位数的算术。位数除以一位数的算术。位数除以一位数的算术。位数除以一位数的算术。第45页/共66页第四十六页，共67页。n n可悲的是，无法胜任熟练可悲的是，无法胜任熟练工作的祸根，早在他们工作的祸根，早在他们上小学上小学(xioxu)(xioxu)之前就之前就已经埋下了。营养不良已经埋下了。营养不良会严重影响儿童的身体会严重影响儿童的身体和认知能力发育，而印和认知能力发育，而印度有六千万儿童营养不度有六千万儿童营养不良，其比率高于撒哈拉良，其比率高于撒哈拉以南的非洲地区。以南的非洲地区。 第46页/共66页第四十七页，共67页。课程课程(kchng)(kchng)危危机机n n在众多问题的大锅里再加料的是在众多问题的大锅里再加料的是在众多问题的大锅里再加料的是在众多问题的大锅里再加料的是由政治对立引起由政治对立引起由政治对立引起由政治对立引起(ynq)(ynq)(ynq)(ynq)的课程的课程的课程的课程危机。危机。危机。危机。1998199819981998年，当右翼的年，当右翼的年，当右翼的年，当右翼的Bharatiya JanataBharatiya JanataBharatiya JanataBharatiya Janata党赢得全国选党赢得全国选党赢得全国选党赢得全国选举时，教育成为修正主义历史学举时，教育成为修正主义历史学举时，教育成为修正主义历史学举时，教育成为修正主义历史学家的第一个目标。家的第一个目标。家的第一个目标。家的第一个目标。第47页/共66页第四十八页，共67页。n n课本被重新编写以反映该课本被重新编写以反映该党的极端民族主义理念。党的极端民族主义理念。然后当国大党重新上台时，然后当国大党重新上台时，政府又回复到原本的东西。政府又回复到原本的东西。现在父母和教师们担心再现在父母和教师们担心再一次的选举一次的选举(xunj)(xunj)又将又将引起教科书和课程的更改。引起教科书和课程的更改。“这种在左翼和右翼之间这种在左翼和右翼之间的摇摆让父母和老师们快的摇摆让父母和老师们快疯了。疯了。第48页/共66页第四十九页，共67页。高等教育容纳高等教育容纳(rngn)(rngn)量有限量有限n n十亿人只有七所理工学十亿人只有七所理工学院。印度高等教育入学院。印度高等教育入学总人数出现大幅增长，总人数出现大幅增长，从从19471947年的年的1010万增长到万增长到20052005年的年的10501050万，但每万，但每个学生获得个学生获得(hud)(hud)的公的公共资金却在共资金却在19911991至至20032003年间下降了近年间下降了近30%30%。第49页/共66页第五十页，共67页。n n印度对高等教育的投资印度对高等教育的投资仅相当于国民生产总值仅相当于国民生产总值的的0.5%0.5%，同时，同时(tngsh)(tngsh)还允许不公平的分配体还允许不公平的分配体系存在。该体系将系存在。该体系将85%85%的的中央政府经费分配给少中央政府经费分配给少数几所精英院校，而这数几所精英院校，而这些院校的学生人数仅占些院校的学生人数仅占学生总数的学生总数的2%2%。 第50页/共66页第五十一页，共67页。n n一份新近出炉的报告一份新近出炉的报告(bogo)(bogo)着重指出，印着重指出，印度高等教育系统存在固度高等教育系统存在固有的人力资源浪费，即有的人力资源浪费，即使在劳动力严重短缺的使在劳动力严重短缺的行业，大量毕业生也无行业，大量毕业生也无法就业。法就业。“印度高等教印度高等教育总体状况糟糕，对合育总体状况糟糕，对合格人力资源的供应构成格人力资源的供应构成了严重的制约，了严重的制约，”印度印度大学毕业生的失业率达大学毕业生的失业率达17.2%17.2%，高于全国总体失，高于全国总体失业率。业率。大量毕业生无法大量毕业生无法(wf)(wf)就业就业第51页/共66页第五十二页，共67页。n n据估计，有近据估计，有近据估计，有近据估计，有近40%40%40%40%的毕业生找不的毕业生找不的毕业生找不的毕业生找不到有收入到有收入到有收入到有收入(shur)(shur)(shur)(shur)的工作。对的工作。对的工作。对的工作。对于毕业生热衷的工作类型，他于毕业生热衷的工作类型，他于毕业生热衷的工作类型，他于毕业生热衷的工作类型，他们之中许多人都们之中许多人都们之中许多人都们之中许多人都“缺乏天赋或缺乏天赋或缺乏天赋或缺乏天赋或能力能力能力能力”。毕业后捱过了漫长的。毕业后捱过了漫长的。毕业后捱过了漫长的。毕业后捱过了漫长的失业期之后，他们只能接受低失业期之后，他们只能接受低失业期之后，他们只能接受低失业期之后，他们只能接受低级的文职工作。级的文职工作。级的文职工作。级的文职工作。 第52页/共66页第五十三页，共67页。n n（一）争创世界一流高（一）争创世界一流高等教育，以高等教育带等教育，以高等教育带动中小学教育的发展动中小学教育的发展n n（二）制定（二）制定(zhdng)(zhdng)国国家职业教育资格框架，家职业教育资格框架，构建现代职业教育体系构建现代职业教育体系n n（三）近期以中等教育（三）近期以中等教育普及为重点普及为重点n n（四）继续以教育公平（四）继续以教育公平政策为导向政策为导向二、对策二、对策(duc)(duc)第53页/共66页第五十四页，共67页。n n增加教育投资增加教育投资n n在在20032003财政年度，印度用于教育方面的投财政年度，印度用于教育方面的投入为整个财政支出的，在整个国民生产入为整个财政支出的，在整个国民生产总值中的比例为总值中的比例为5 5。20042004年年5 5月国大党执月国大党执政后，明确提出力争在今后几年将公共政后，明确提出力争在今后几年将公共(gnggng)(gnggng)教育支出提高到国民生产总值教育支出提高到国民生产总值的的6 6。第54页/共66页第五十五页，共67页。n n尽管印度政府在教育投尽管印度政府在教育投入上花费不菲，但印度入上花费不菲，但印度在教育上的投入和产出在教育上的投入和产出仍存在着许多问题仍存在着许多问题(wnt)(wnt)。印度金融快。印度金融快报报道，目前公共学报报道，目前公共学校成本只有政府学校的校成本只有政府学校的8080左右，却可取得更左右，却可取得更好的学习条件。政府财好的学习条件。政府财政在教育上的支出是否政在教育上的支出是否全部用在了学生身上，全部用在了学生身上，这还是一个很大的疑问。这还是一个很大的疑问。 第55页/共66页第五十六页，共67页。n n在基础设施，印度政府在基础设施，印度政府正在向学校，课本和教正在向学校，课本和教室设备的拨款，但是这室设备的拨款，但是这些资金通常无法抵达些资金通常无法抵达(dd)(dd)农村地区。因此，农村地区。因此，政府雇用了政府雇用了1010万名新教万名新教师师, ,让失业的村民有偿招让失业的村民有偿招生从未上过学的孩子。生从未上过学的孩子。同时成立了乡村教育委同时成立了乡村教育委员会。在理论上保证学员会。在理论上保证学校和校长对委员会负责。校和校长对委员会负责。第56页/共66页第五十七页，共67页。n n政府为建设新学校下拨了政府为建设新学校下拨了1515万卢比万卢比, ,为每个新学校下拨了为每个新学校下拨了400400卢比买凳子卢比买凳子, ,为修建新厨为修建新厨房房(chfng)(chfng)下拨下拨900900卢比的卢比的经费经费, ,但是仅有部分资金到位，但是仅有部分资金到位，所以实际上没有建新学校。所以实际上没有建新学校。 第57页/共66页第五十八页，共67页。创设创设(chungsh)“(chungsh)“移动学校移动学校”n n为了让生活在贫民区的不能接受(jishu)正规教育的孩子更多地学习知识和接受(jishu)教育，印度政府于1998年创办了“移动学校”，目前已经普及全国。“移动学校”是由那些黄色公共汽车组成的，黄色公共汽车有教室的基础设施装备，内有最新的教学和学习援助资料(如VCD或学习资料)，其目的是让那些生活在贫民区的孩子可以在家门口接受(jishu)教育。第58页/共66页第五十九页，共67页。n n“移动学校”的目标群包括离家出走的孩子、童工、流浪儿童、拾荒者以及那些在茶摊工作的孩子等等。“移动学校”还为孩子们提供营养、卫生、医疗和娱乐休闲方面(fngmin)的服务。他们会为孩子提供玩具，基本的卫生健康设施(如牙刷、抗菌霜等)。 第59页/共66页第六十页，共67页。n n近年来，印度在这方面也开近年来，印度在这方面也开始采取措施，各地政府要求始采取措施，各地政府要求学校不管规模多小，至少也学校不管规模多小，至少也要配置要配置2 2名女教师，促进女名女教师，促进女童对学校的亲和感和认同感，童对学校的亲和感和认同感，以保证全面普及义务教育和以保证全面普及义务教育和发展高中教育的需要，这项发展高中教育的需要，这项措施在偏远地区正在发挥十措施在偏远地区正在发挥十分分(shfn)(shfn)积极的作用。积极的作用。 第60页/共66页第六十一页，共67页。实施实施实施实施(shsh)“OB”(shsh)“OB”(shsh)“OB”(shsh)“OB”计划计划计划计划n n“OB”“OB”计划是调和计划是调和计划是调和计划是调和“ “社会本位论社会本位论社会本位论社会本位论” ”与与与与“ “个人本位论个人本位论个人本位论个人本位论” ”斗争的产物，它试图通过改善社会环境斗争的产物，它试图通过改善社会环境斗争的产物，它试图通过改善社会环境斗争的产物，它试图通过改善社会环境(hunjng)(hunjng)作为前提条件，来改善学校的教育作为前提条件，来改善学校的教育作为前提条件，来改善学校的教育作为前提条件，来改善学校的教育教学环境教学环境教学环境教学环境(hunjng)(hunjng)，使中小学校在普及初等，使中小学校在普及初等，使中小学校在普及初等，使中小学校在普及初等教育中发挥更大的作用，在提高每个个体的受教育中发挥更大的作用，在提高每个个体的受教育中发挥更大的作用，在提高每个个体的受教育中发挥更大的作用，在提高每个个体的受教育机会的同时，促进整个社会的公民教育程教育机会的同时，促进整个社会的公民教育程教育机会的同时，促进整个社会的公民教育程教育机会的同时，促进整个社会的公民教育程度的提高，通过公民教育的提高促进教育的发度的提高，通过公民教育的提高促进教育的发度的提高，通过公民教育的提高促进教育的发度的提高，通过公民教育的提高促进教育的发展，以加速实现社会经济等其他方面的发展，展，以加速实现社会经济等其他方面的发展，展，以加速实现社会经济等其他方面的发展，展，以加速实现社会经济等其他方面的发展，最终在社会最终在社会最终在社会最终在社会教育教育教育教育个人之间形成一种良个人之间形成一种良个人之间形成一种良个人之间形成一种良性循环。性循环。性循环。性循环。 第61页/共66页第六十二页，共67页。增加增加增加增加(zngji)(zngji)(zngji)(zngji)教育机会教育机会教育机会教育机会n n人力资源发展部有数以千人力资源发展部有数以千项的计划来增加教育机会。项的计划来增加教育机会。最有雄心的是最有雄心的是20012001年的年的Sarva Shiksha AbhiyanSarva Shiksha Abhiyan，或称为全体教育激励计划。或称为全体教育激励计划。这项每年这项每年(minin)24(minin)24亿美亿美元预算的计划向学生们提元预算的计划向学生们提供每天一餐，免费的课本，供每天一餐，免费的课本，免费医疗，以及补习。免费医疗，以及补习。第62页/共66页第六十三页，共67页。n n近年来，为了控制印度人近年来，为了控制印度人口中男女性别比例失衡的口中男女性别比例失衡的问题，印度南部一些经济问题，印度南部一些经济较为发达的邦还规定，为较为发达的邦还规定，为那些只有一个孩子，而且那些只有一个孩子，而且是女儿的家庭提供孩子直是女儿的家庭提供孩子直到研究生的免费教育，还到研究生的免费教育，还会从高中起给这些独生女会从高中起给这些独生女儿发放奖学金。对于那些儿发放奖学金。对于那些只有两个孩子并且都是女只有两个孩子并且都是女儿的家庭，政府也将免除儿的家庭，政府也将免除其中其中(qzhng)(qzhng)一个女儿的一个女儿的全部教育费用。全部教育费用。第63页/共66页第六十四页，共67页。n n为独生女提供直到为独生女提供直到(zhdo)(zhdo)研究生的免费教育。研究生的免费教育。“萨沃萨沃达亚达亚维迪拉亚第三中学维迪拉亚第三中学”是首都新德里的一所设有完是首都新德里的一所设有完整整1212年全学制的重点中学。年全学制的重点中学。为了解一名学生在校学习时为了解一名学生在校学习时需要多大的花费，记者采访需要多大的花费，记者采访了在该校工作了了在该校工作了3434年的教师年的教师帕瓦尔。帕瓦尔。第64页/共66页第六十五页，共67页。n n他告诉记者，在该校他告诉记者，在该校1212个年级个年级(ninj)(ninj)总计总计10021002名学生当中，从名学生当中，从1 1年年级级(ninj)(ninj)到到8 8年级年级(ninj)(ninj)，学校不会向，学校不会向学生收取任何学费，教学生收取任何学费，教材也是由政府专门拨款材也是由政府专门拨款购置并向学生免费提供购置并向学生免费提供的。除此之外，每位在的。除此之外，每位在校的学生每年还可以免校的学生每年还可以免费领取冬、夏以及春秋费领取冬、夏以及春秋季三套校服。其中在小季三套校服。其中在小学阶段，每个学生还可学阶段，每个学生还可以有一份政府提供的以有一份政府提供的2 2卢卢比的免费午餐，比的免费午餐，6 6年级年级(ninj)(ninj)以上的学生不以上的学生不再享受此待遇，需自行再享受此待遇，需自行从家里带饭。从家里带饭。 第65页/共66页第六十六页，共67页。内容(nirng)总结会计学。另一种班级进行中等职业教育，开设基础科目(km)和职业科目(km)。如果学生进入普通高中班级后不能适应，那么在第一年后可及时转入职业高中班级继续学习。在部落地区开设小学，提高列表部落(Scheduled Tribes)人群的教育程度。中学教育课程，让学生们了解科学、人类学和社会学等课程的不同作用。（三）教育体系不均衡，发展不协调。中小学(小学及高级小学)女童入学比例普遍比男童要低，如中学女生比例最低的第六十七页，共67页。