电子商务法律制度实务电子商务法律制度实务4.1 国际电子商务法规4.2 国外电子商务法规4.3 我国的电子商务法规4.4 电子商务立法中存在的主要问题4.1.1 4.1.1 电子商务与电子商务立法的互动演进电子商务与电子商务立法的互动演进 近代电子商务于20世纪60-80年代国际电子商务立法初期20世纪70年代-1990年电子商务推进期20世纪80年代初-90年电子商务高速发展期20世纪90年代后国际电子商务立法推进期1990-1996国际电子商务立法高速发展期1996年后4.1.2 4.1.2 国际电子商务立法进程国际电子商务立法进程 电子商务立法初期小范围EDI协议美国ANSI/ASC/X.12欧洲GTDI联合国UN/EDIFACT联合国行政商业运输电子数据交换规则电子数据交换处理统一规则（UNCID）其他EDI文件电子数据交换及贸易数据通讯有关手段法律方面的统一规则草案国际EDI基础联合国国际贸易法委员会电子商务示范法UN/EDIFACT各国际组织及世界各国的电子商务立法浪潮电子商务立法推进期电子商务立法高速发展期 4.2.1 4.2.1 国外电子商务立法初期的相关法规国外电子商务立法初期的相关法规国际组织或各国电子商务立法初期法规欧盟1981年贸易数据交换指导原则（GTI）1988年版权与科技挑战绿皮书一亟待解决的版权问题美国1986年电子通讯陷私法案1978年佛罗里达州计算机犯罪法1978年电子资金划拨法1979年标准化委员会ANSI/ASC/X.121984年国会通过lable法案，保护隐私权1986年电子交流法案1989年统一商法典（UCC）加入第编，有关电子支付成文法条80年代中期信用卡欺诈法、计算机安全法、信息安全管理条例英国1984年数据保护法意大利1984年通过公共信息服务部门以电子手段传递的单证可具有一定的法律价值法案 各国际组织和各国电子商务推进期EC相关法规世界贸易组织（WTO）1994年4月15日，WTO协定附件IC与贸易有关的知识产权协定（Trips），将数据库纳入版权保护范围。经 济 合 作 发 展 组 织（OECD）1990年，保护隐私和跨界个人资料指南国际商会（ICC）1990年，国际贸易术语解释通则（INCOTERMS1990）允许通过EDI系统提供各种单据欧盟1992年，欧共体关于数据库著作权的指令草案、关于数据库法律保护的指令建议1995年1月，欧盟隐私保护指令1995年10月，个人数据处理中个体权利保护指南1996年3月11日，欧盟数据库指令美国1995年，犹他州数字签名法1995年10月，美国律师协会科学与技术委员会，公布数字签名指南草案统一商法典（UCC），关于电子合同效力、电子签名效力、电子付款等的增补英国1996年3月23日，电子通信法案日本1996年，电子商务促进会（ECOM），认证机构工作小组发布认证机构指南、交叉认证指南中国台湾1995年10月，电脑处理个人资料保护法4.2.2 4.2.2 国外电子商务立法高速发展期的典型法规国外电子商务立法高速发展期的典型法规各国际组织和国家典型法规WTO1998年5月，WTO部长级会议全球电子商务宣言世界知识产权组织（WIPO）1996年12月WIPO版权条约又称因特网条约互联网名称和地址管理及其知识产权问题经济合作与发展组织（OECD）1998年10月，渥太华部长级会议通过OECD全球电子商务行动计划国际商会（ICC）1997年11月6日，ICC巴黎举行的“世界电子商务会议”通过国际数字保证商务通则GUIDEC电 子 商 务 全 球 商 家 对 话GBDe1999年1月，GBDe在美国成立。公开明确电子商务九大问题八国集团峰会2000年7月，发展“全球信息社会冲绳宪章”美国1996年12月11日，美国政府发展全球电子商务框架草案；1997年7月1日，全球电子商务框架白皮书。2000年2月13日，美众议院通过电子签名法案4.3.1 4.3.1 电子商务全球商家对话提出的电子商务九大问题电子商务全球商家对话提出的电子商务九大问题 身份认证与安全电子签名的法律效力，电子认证的法律有效性消费者信心电子交易安全，消费者个人隐私的保护，纠纷解决机制，ISP的责任内容和商业通信信息传播自由与防止有害的非法的内容传播，保护用户、特别是儿童的利益信息基础设施和市场准入包括可互操作性和因特网的管制知识产权保护网络作品的合法使用与保护，域名问题司法管辖权主张协议管辖，通过订立合同确定准据法和选择法院，确立以自律方式为主解决纠纷责任直接责任的确定，间接责任的承担，损害赔偿的合理限制保护个人数据数据采集遵循已确定的五项原则，在线环境个人数据的保护不应严于非在线环境税赋和关税遵守WTO现时的EC免税做法，反对对EC征收新税，对EC交易的优惠，不应亚于非EC形式，遵守非直接税应当是厂家/供应商的责任4.3.3 4.3.3 全球电子商务框架全球电子商务框架19971997中的法律问题中的法律问题 问题内容关税与税收电子支付电子商务合同电子商务的统一商务编码知识产权保护版权、数据库的特殊保护、专利商标、域名隐私权保护保密原则，公平使用原则，采集原则，授权使用原则，损害赔偿等电子商务安全认证业务和数字签名电信基础设施与信息技术内容信息内容过滤的合法性，国外信息内容限额网络广告网络欺诈技术标准4.3.4 4.3.4 电子商务法规框架总结电子商务法规框架总结 框架内容电子商务交易法规电子商务合同的订立，执行与修改，违约责任及相关法规，电子票据，单证条法规，数据电文的法律效力，生效条件主体法规主体性质、准入资格与退出市场秩序法规电子商务市场上的反不正当竞争，反垄断、消费者权益保护，消费者信用，产品质量，价格、广告等法规信息规则1、保护个人数据、个人信息、隐私保护2、信息的公平使用、保密原则、采集原则、授权使用原则3、政府信息的公开、公正、公平4、信息开放，对等，及信息过滤5、信息的合理使用，信息外部性责任归属、信息、犯罪的裁定与适用法律电子商务知识产权保护电子商务中的商标权、专利权、著作权、商业秘密与专有技术等，网上著作权与邻接权的归属，网上的特殊商标：域名保护，数据库法规安全保密通讯安全；认证与数字签名；信息保密加密要求，机密，秘密信息的界定及相关责任，安全事故的处理原则，赔偿、补救、免责等适用法规信息基础设施与相关标准基础设施的所有权与使用权；对不正当使用的限制，技术标准；互操作性、因特网管制条例等电子商务金融法规电子付款的法律法规，支付工具法规；网络银行，认证中心的权利、义务，电子商务信用规范等其他电子商务税收法规，司法管辖权；纠纷解决机制；消除现有法律法规的障碍；法律条款参照引用等4.3.5 4.3.5 电子商务法与传统商务法的比较电子商务法与传统商务法的比较 比较电子商务法传统商务法立法原则除一般的立法原则外，还应遵循：国际性、技术中性、功能等同原则。一般的立法原则调整对象电子商务交易活动中发生的各种社会关系传统商务活动中发生的各种社会关系性质公法与私法兼容包括公法、私法组成可以单独立法包括民法、刑法的一部分，经济法等是个组合体系形式调整对象独立，手段跨部门对象、手段都涉及几个法律部门针对的法律问题涉及交易形式的使用而引起的权利义务关系涉及交易形式和实体权利义务关系与国际立法的时间顺序先有国际立法，电子商务示范法做示范无国际示范法法律关系的复杂性较复杂。一次交易活动同时涉及多个参与方之间的法律关系。相对简单。一次交易活动一般只涉及买卖双方。注1注释1、郑州大学计算机法研究所杨坚争等人在“电子商务立法问题初探”一文中总结的电子商务法的原则认为：“在拟订电子商务法时，首先考虑能否通过扩大“书面形式”、“签字”和“原件”等概念，把计算机为基础的技术包括进去”“立足于分析传统的书面要求的目的和作用，以确定如何利用电子商业技术来达到这些目的和作用”。文章将这一原则称为“功能等同”原则。4.4 4.4 我国的电子商务法规我国的电子商务法规 我国的电子商务立法尚处于起步阶段，因此，有必要对电子商务立法的途径问题进行研究和探讨。从立法学的角度看，我国电子商务立法可以有两条途径 (1) 分整的电子商务立法途径(2) 整一分 的电子商务立法途径1. 我国电子商务立法的途径2. 2. 我国立法层次我国立法层次 宪法全国人大及其常委会制订的法律国务院制订的行政法规及地方人大及其常委会制订的地方性法规国务院各部委及地方人民政府（省级）制订的规章目前我国大部分电子商务法规所处的层次我国立法层次3. 3. 目前我国主要的电子商务相关法规目前我国主要的电子商务相关法规我国电子商务相关法规知识产权保护实施国际著作权条约的规定中华人民共和国著作权法实施条例最高人民法院关于深入贯彻执行中华人民共和国著作权法几个问题的通知国务院关于进一步加强知识产权保护工作的决定计算机软件保护条例计算机软件著作权登记办法国家版权局关于计算机软件著作权管理的通知网站名称注册管理暂行办法 （ 北 京 工 商 管 理 局2000.8.15）网站名称注册管理暂行办法实施细则（同上）中国互联网域名注册暂行管理办法中国互联网域名注册实施细则网络互联管理电信网间互联管理暂行规定中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定实施办法中国公用计算机互联网络国际联网管理办法公安部关于对与国际联网的计算机信息系统进行备案工作的通知计算机信息网络国际联网出入口信道管理办法信息、网络安全管理计算机信息网络国际联网保密管理规定中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例计算机信息网络国际联网安全保护管理办法计算机信息系统安全专用产品检测和销售许可证管理办法计算机信息系统安全专用产品分类原则CA163-1997计算机信息系统国际联网保密管理规定计算机信息系统安全保护等级制度准则信息媒体管理公安部关于严厉打击利用计算机技术制作、贩卖、传播淫秽物品违法犯罪活动的通知中国金桥信息公众多媒体信息服务管理办法电子出版物管理规定互联网站从事登载新闻业务管理暂行规定（信息产业部2000. 11.07）信息服务市场电 信 服务标准通 信 建设 市 场 管理办法互 联 网信 息 服 务管 理 办 法（ 国 务 院2000.09.20）中 华 人民 共 和 国电 信 条 例（ 国 务 院2000.09.20）其它商用密码管理条例国务院办公厅关于解决 2000年（Y2K）问题的通知网上证券委托暂行管理办法经营性网站备案登记管理暂行办法（北京工商管理局，2000）经营性网站备案登记管理暂行办法实施细则（同上） 4. 4. 电子商务法规与政策规划的比较电子商务法规与政策规划的比较 比较电子商务法规电子商务政策规划制订主体全国及地方各级人大及其常委会国务院及各部委地方各级政府国务院及各部委地方各级政府行业协会调整对象电子商务活动中参与各方的关系法规调整以外的其它关系目的保障电子商务正常秩序，促进电子商务发展保障电子商务秩序，促进电子商务发展，补充法规调节的空白性质抽象化、权威性具体化、示范性内容全局性内容较多地方性、行业性内容较多形式成文法多种形式，包括政策文本、示范工程等。时间顺序滞后性一定的前瞻性5. 5. 电子商务政策与规划的分类电子商务政策与规划的分类 按制定主体分类 国务院政策规划国务院各部委、局的政策规划省、直辖市、自治区政策规划市级政策规划国务院地方政府行业协会电子商务政策与规划按产业范围分类按产业范围分类 第一层次电子商务政策规划产业政策规划农业行业1行业2行业n工业建筑业行业1行业2行业n服务业行业1行业2行业nIT产业行业1行业2行业n第二层次第三层次6. 6. 我国电子商务立法的主要原则我国电子商务立法的主要原则1）遵循国际惯例，做到与国际接轨2）充分考虑我国实际情况，分阶段发展，重点突破，不断完善3）充分利用已有的法律体系，保持现有法律体系的完整性与稳定性。4）在电子商务的立法过程中，要充分发挥各部门规章及地方政府立法的作用5）在立法的同时，还应注意充分发挥司法、行政执法、仲裁及国际组织的作用6）充分发挥产业政策的推动作用，促进电子商务的发展7）在电子商务的管理上，普遍采取了登记、备案、许可的制度8）充分重视网络安全与加强网络管理中华人民共和国电子签名法（2004年08月31日公布，2005年4月1日施行）共五章36条制定电子签名法的目的：为了规范电子签名行为，确立电子签名的法律效力，维护有关各方的合法权益。