第第8 8课课美国联邦政府的建立美国联邦政府的建立一联邦政府建立背景一联邦政府建立背景1美利坚合众国的诞生美利坚合众国的诞生 17751783年独立战争胜利年独立战争胜利2松散的帮联体制严重影响美国正常发展松散的帮联体制严重影响美国正常发展邦联概念邦联概念n n 为进行相互贸易或达到其他的共同目为进行相互贸易或达到其他的共同目的而组成的一种松散的国家联合，各成的而组成的一种松散的国家联合，各成邦拥有独立的征兵、征税、发行货币、邦拥有独立的征兵、征税、发行货币、财政、订立宪法等权利、各邦之间设立财政、订立宪法等权利、各邦之间设立关卡，关卡，只是在军事、外交等方面采取某只是在军事、外交等方面采取某些联合行动。些联合行动。n n 国家没有总统、没有议会、统一的宪法、国家没有总统、没有议会、统一的宪法、统一的军队、统一的财政、统一的税制。统一的军队、统一的财政、统一的税制。政府集中行使的权力极为有限。政府集中行使的权力极为有限。n材料材料：“新英格兰出现的骚乱，我们商新英格兰出现的骚乱，我们商业上的不景气以及笼罩在全国各地的那业上的不景气以及笼罩在全国各地的那种普遍低迷消沉情绪，种普遍低迷消沉情绪，在很大程度上归在很大程度上归咎于最高权力机构的无权。咎于最高权力机构的无权。n 华盛顿于华盛顿于1787年年n n 国家无权实行统一的保护关税政策，国家无权实行统一的保护关税政策，给英国的商品涌入以可乘之机，并影响给英国的商品涌入以可乘之机，并影响了国内贸易的发展。独立战争给美国留了国内贸易的发展。独立战争给美国留下了近下了近4000万美元的内债和外债，而万美元的内债和外债，而邦联政府却无征税权，缺乏强有力的经邦联政府却无征税权，缺乏强有力的经济职能济职能也无法形成强有力的中央政也无法形成强有力的中央政府来稳定统治秩序和对外保卫国家利益府来稳定统治秩序和对外保卫国家利益和主权和主权n n 刘宗绪刘宗绪世界近代史世界近代史n n华盛顿说：华盛顿说：“我们的国家一定要彻底实我们的国家一定要彻底实行共和政体，如果不能遵循这一原则，行共和政体，如果不能遵循这一原则，试图采用其他政体，就是叛逆试图采用其他政体，就是叛逆”n n邦联制下的特点邦联制下的特点n n（1）国家无大权，地方有大权，）国家无大权，地方有大权，n n（2）松散国家联盟）松散国家联盟n n（3）不是一个团结的国家）不是一个团结的国家n n邦联制下的问题：邦联制下的问题：n n邦联制严重影响了国家政治稳定、经济邦联制严重影响了国家政治稳定、经济发展、国家主权，影响了国家的生存发展、国家主权，影响了国家的生存n n制定新的法律，成立新的政治体制成为制定新的法律，成立新的政治体制成为历史发展的必然历史发展的必然 17871787年年，制宪会议在，制宪会议在费城费城召开召开华盛顿二、二、1787年宪法年宪法联邦政府建立联邦政府建立1、1787年美国宪法的制定年美国宪法的制定n n 法律的法律的原则原则n n 制约与平衡，（即权力的制约是手制约与平衡，（即权力的制约是手段，利益的平衡是终极目的）段，利益的平衡是终极目的） “如果同一个如果同一个人或是由重要人物人或是由重要人物贵族或平民组成的贵族或平民组成的同一机关行使这三种同一机关行使这三种权力，即制定法律权权力，即制定法律权（立法权立法权）、执行公）、执行公共决议（共决议（行政权行政权）和）和裁判私人犯罪或讼争裁判私人犯罪或讼争权（权（司法权司法权），则一），则一切都完了切都完了”分权分权制衡观点制衡观点孟德斯鸠孟德斯鸠 理论依据理论依据法律内容法律内容n n（1）关于国家权利和地方权利）关于国家权利和地方权利n n美国是联邦制国家，联邦权利高于各州美国是联邦制国家，联邦权利高于各州权力，联邦政府拥有政治、经济、军事权力，联邦政府拥有政治、经济、军事和外交大权。各州政府在不影响联邦国和外交大权。各州政府在不影响联邦国家权利下，有一定的自治权。家权利下，有一定的自治权。联邦：联邦：由若干具有国家性质的行政区域由若干具有国家性质的行政区域（国、州、邦等不同名称）联合而成的（国、州、邦等不同名称）联合而成的统一国家，各行政区域有自己的宪法、统一国家，各行政区域有自己的宪法、立法机关和政府。联邦也有统一的宪法、立法机关和政府。联邦也有统一的宪法、立法机关和政府。国际交往以联邦政府立法机关和政府。国际交往以联邦政府为主体。为主体。 联邦的特点联邦的特点 是一个国家，即联合的国家。是一个国家，即联合的国家。联邦和邦联的区别联邦和邦联的区别联合的国家和国家的联合联合的国家和国家的联合 思考：思考：n n（1 1）联邦制体现了什么原则？）联邦制体现了什么原则？）联邦制体现了什么原则？）联邦制体现了什么原则？n n 中央和地方权力的制衡中央和地方权力的制衡中央和地方权力的制衡中央和地方权力的制衡n n（2 2）影响有哪些？）影响有哪些？）影响有哪些？）影响有哪些？ n n保证中央集权，维护国家统一；保证中央集权，维护国家统一；保证中央集权，维护国家统一；保证中央集权，维护国家统一；n n经济发展；经济发展；经济发展；经济发展；n n民族团结；民族团结；民族团结；民族团结；n n巩固国防；巩固国防；巩固国防；巩固国防；n n国际竞争取胜国际竞争取胜国际竞争取胜国际竞争取胜n n也能调动地方积极性；也能调动地方积极性；也能调动地方积极性；也能调动地方积极性；n n避免过度的集权造成弊端避免过度的集权造成弊端避免过度的集权造成弊端避免过度的集权造成弊端美国联邦美国联邦政府政府结构示意图结构示意图（2）关于国家权利分配）关于国家权利分配n n 国会n n立法权属于由参议院与众议院组成之合众立法权属于由参议院与众议院组成之合众国国会国国会众议院以各州人民每二年所选众议院以各州人民每二年所选举之议员组织之举之议员组织之合众国参议院由各州合众国参议院由各州州议会选出参议员二人组成之，任期州议会选出参议员二人组成之，任期6年年国会有征税、铸造货币、保证发明家国会有征税、铸造货币、保证发明家的专利、设定最高法院之低级法院、宣战、的专利、设定最高法院之低级法院、宣战、招募陆海空、招募陆海空、众议院可对违法的总统提出众议院可对违法的总统提出弹劾并交由参议院审判弹劾并交由参议院审判n美利坚合众国宪法（美利坚合众国宪法（1787年）年）n 总统总统n 行政权属于美利坚合众国总统。总行政权属于美利坚合众国总统。总统任期四年，依规定各州选出选举人选统任期四年，依规定各州选出选举人选举出之举出之总统为合众国陆海军的总司总统为合众国陆海军的总司令，统领各行政部门长官令，统领各行政部门长官总统有缔总统有缔结条约之权，但须争取参议院的意见和结条约之权，但须争取参议院的意见和同意同意他有权提名，并于取得参议院他有权提名，并于取得参议院的意见和同意后，任命大使、公使、领的意见和同意后，任命大使、公使、领事、最高法院的法官、及合众国其他官事、最高法院的法官、及合众国其他官员员 n 美利坚合众国宪法（美利坚合众国宪法（1787年）年） 司法权司法权 合众国之司法权，属于合众国之司法权，属于 最高法院及国最高法院及国会随时制定会随时制定 与设立之低级法院。最高与设立之低级法院。最高法院与低级法院之法官除渎职以外，得法院与低级法院之法官除渎职以外，得终身任职。终身任职。 美利坚合众国宪法（美利坚合众国宪法（1787年）年）总统总统总统总统（行政权）（行政权）（行政权）（行政权）国会国会国会国会（立法权）（立法权）（立法权）（立法权）联邦法院联邦法院联邦法院联邦法院（司法权）（司法权）（司法权）（司法权）法院可宣布法律不合宪法，法院可宣布法律不合宪法，法院可宣布法律不合宪法，法院可宣布法律不合宪法，可以解释一切法律和条约可以解释一切法律和条约可以解释一切法律和条约可以解释一切法律和条约总统任命的法官须经参议院确认总统任命的法官须经参议院确认总统任命的法官须经参议院确认总统任命的法官须经参议院确认可可可可否否否否决决决决国国国国会会会会的的的的法法法法律律律律国国国国会会会会可可可可以以以以三三三三分分分分之之之之二二二二多多多多数数数数通通通通过过过过总总总总统统统统否否否否决决决决的的的的法法法法律律律律；可可可可以以以以弹弹弹弹劾劾劾劾总总总总统统统统总总总总统统统统任任任任命命命命大大大大法法法法官官官官联联联联邦邦邦邦法法法法院院院院可可可可宣宣宣宣布布布布总总总总统统统统法法法法令令令令违违违违宪宪宪宪，审审审审查查查查行行行行政政政政行行行行为为为为，行行行行使使使使最最最最高高高高审审审审判判判判权权权权分权与制衡分权与制衡分权与制衡分权与制衡思考思考n n政府权力分配体现了什么原则？有何影政府权力分配体现了什么原则？有何影响？响？n n原则：分权与制衡的原则原则：分权与制衡的原则n n影响：提高行政效益；防止个人专制；影响：提高行政效益；防止个人专制；n n 保证了美国民主政治。保证了美国民主政治。（3）人民的权力）人民的权力n n总统来源于：民众选举，总统要对选民负责总统来源于：民众选举，总统要对选民负责n n 参议院议员：各州州议会选举参议院议员：各州州议会选举2人人n n国会国会 众议院议员：民众选举众议院议员：民众选举n n 议员对选民负责议员对选民负责n n州议会议员：由州民众选出州议会议员：由州民众选出n n问：体现了什么原则？问：体现了什么原则？n n 民主原则民主原则美国宪法的特点美国宪法的特点n联邦国家至上的原则联邦国家至上的原则n分权制衡的原则分权制衡的原则n民主的原则民主的原则联邦政府的成立联邦政府的成立n n1789年，美国联邦共和国政体确立年，美国联邦共和国政体确立n n华盛顿当选为第一任总统华盛顿当选为第一任总统n n第一届国会选举产生第一届国会选举产生n n最高法院成立最高法院成立宪法发展宪法发展n n制定宪法的杰斐逊说：制定宪法的杰斐逊说：“死人不能统治死人不能统治活人活人”n n至今美国宪法已经修改了至今美国宪法已经修改了27次，稳定的次，稳定的应用至今应用至今 美国妇女一直都在争取她们的选举权，直到1920年批准的美国宪法第19条修正案中赋予美国妇女选举权。马丁马丁路德路德金金我有一个梦我有一个梦20世纪60年代，黑人的民权运动兴起，国会制定了保障黑人选举权的第23、24条修正案。美国宪法影响美国宪法影响n n1919世纪中期，美国的领土增加了世纪中期，美国的领土增加了7.57.5倍倍n n美国富尔顿发明蒸汽轮船美国富尔顿发明蒸汽轮船n n18601860年，美国煤、钢、石油世界首位，铁路总长占年，美国煤、钢、石油世界首位，铁路总长占世界首位世界首位n n爱迪生的重要发明爱迪生的重要发明n n莱特兄弟发明飞机莱特兄弟发明飞机n n福特发明汽车福特发明汽车n n1929-19331929-1933大危机中，罗斯福新政，使美国避免走上大危机中，罗斯福新政，使美国避免走上法西斯道路，成为法法西斯主要国家法西斯道路，成为法法西斯主要国家n n二战后第三次科技革命重大发明在美国二战后第三次科技革命重大发明在美国n n今天的美国世界上超级大国今天的美国世界上超级大国n n还影响了文化、军事、思想、国际关系还影响了文化、军事、思想、国际关系对对17871787年美国宪法的评价年美国宪法的评价: :进步性：进步性：（1 1 1 1）世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法，）世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法，）世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法，）世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法， 奠定了美国政治制度的法律基础；奠定了美国政治制度的法律基础；奠定了美国政治制度的法律基础；奠定了美国政治制度的法律基础；（2 2 2 2）西欧的启蒙思想政治学说与美国实际结合，促）西欧的启蒙思想政治学说与美国实际结合，促）西欧的启蒙思想政治学说与美国实际结合，促）西欧的启蒙思想政治学说与美国实际结合，促 进美国资本主义的发展；也对其他资本主义国进美国资本主义的发展；也对其他资本主义国进美国资本主义的发展；也对其他资本主义国进美国资本主义的发展；也对其他资本主义国 家制度建立起到示范作用。家制度建立起到示范作用。家制度建立起到示范作用。家制度建立起到示范作用。（3 3 3 3）“分权与制衡分权与制衡分权与制衡分权与制衡”原则防止了专制独裁，保障了原则防止了专制独裁，保障了原则防止了专制独裁，保障了原则防止了专制独裁，保障了资资资资 产阶级民主制度。产阶级民主制度。产阶级民主制度。产阶级民主制度。（4 4 4 4）地方与中央形成和谐统一的关系，既维护了国）地方与中央形成和谐统一的关系，既维护了国）地方与中央形成和谐统一的关系，既维护了国）地方与中央形成和谐统一的关系，既维护了国 家的统一，又调动了地方的积极性和创造性。家的统一，又调动了地方的积极性和创造性。家的统一，又调动了地方的积极性和创造性。家的统一，又调动了地方的积极性和创造性。（5 5 5 5）使政府建立在民主原则的基础上，给美国带来）使政府建立在民主原则的基础上，给美国带来）使政府建立在民主原则的基础上，给美国带来）使政府建立在民主原则的基础上，给美国带来 长期的稳定。长期的稳定。长期的稳定。长期的稳定。美国总统制与英国君主立宪制的比较美国总统制与英国君主立宪制的比较英英英英 国国国国美美美美 国国国国国家元首国家元首国家元首国家元首世袭的国王：象征性世袭的国王：象征性世袭的国王：象征性世袭的国王：象征性的国家元首，职责多的国家元首，职责多的国家元首，职责多的国家元首，职责多数是礼仪性的数是礼仪性的数是礼仪性的数是礼仪性的选举产生的总统：总选举产生的总统：总选举产生的总统：总选举产生的总统：总揽行政权力，统率海揽行政权力，统率海揽行政权力，统率海揽行政权力，统率海陆空三军陆空三军陆空三军陆空三军行政机构行政机构行政机构行政机构内阁：由议会下院多内阁：由议会下院多内阁：由议会下院多内阁：由议会下院多数党组成，对议会负数党组成，对议会负数党组成，对议会负数党组成，对议会负责，受议会监督责，受议会监督责，受议会监督责，受议会监督政府：总统领导下，政府：总统领导下，政府：总统领导下，政府：总统领导下，独立于国会，受国会独立于国会，受国会独立于国会，受国会独立于国会，受国会的牵制的牵制的牵制的牵制立法权立法权立法权立法权下议院下议院下议院下议院国会国会国会国会司法权司法权司法权司法权法院法院法院法院法院（独立于国会）法院（独立于国会）法院（独立于国会）法院（独立于国会）国家政体国家政体国家政体国家政体议会制议会制议会制议会制君主立宪制君主立宪制君主立宪制君主立宪制总统总统总统总统制制制制共和制共和制共和制共和制结论结论n n不同的国情不同的政体不同的国情不同的政体n n法律至上的原则是相同的法律至上的原则是相同的n n人民主权的原则是相同的人民主权的原则是相同的 认识认识n是促进国家稳定，经济发展，民是促进国家稳定，经济发展，民族团结国家强盛的最有力的保证族团结国家强盛的最有力的保证n法律至上是公平公正的最高准则法律至上是公平公正的最高准则三、两党制的形成三、两党制的形成形成过程：形成过程：解体解体18161816年年1919世世纪后纪后半叶半叶最终最终形成形成两党两党制制建国建国后不后不久久联邦党联邦党民主共和党民主共和党民主党民主党自由党自由党19C30S19C30S19C50S19C50S民主党民主党共和党共和党南方南方北方北方（驴象之争）（驴象之争）驴象之争驴象之争民主党民主党共和党共和党知道他们的麻烦吗？ 尼克松总统尼克松总统克林顿这克林顿这克林顿这克林顿这8 8 8 8年，可以说年，可以说年，可以说年，可以说是大喜的是大喜的是大喜的是大喜的8 8 8 8年。在他的领导年。在他的领导年。在他的领导年。在他的领导下，美国经历了历史上最长下，美国经历了历史上最长下，美国经历了历史上最长下，美国经历了历史上最长的经济增长时期，的经济增长时期，的经济增长时期，的经济增长时期，“ “信息高信息高信息高信息高速公路速公路速公路速公路” ”、“ “新经济新经济新经济新经济” ”是这是这是这是这一时期叫得最响的词汇。美一时期叫得最响的词汇。美一时期叫得最响的词汇。美一时期叫得最响的词汇。美国在全球政坛上的称霸态势国在全球政坛上的称霸态势国在全球政坛上的称霸态势国在全球政坛上的称霸态势得到加强。最新的民意测验得到加强。最新的民意测验得到加强。最新的民意测验得到加强。最新的民意测验显示，克林顿是半个世纪以显示，克林顿是半个世纪以显示，克林顿是半个世纪以显示，克林顿是半个世纪以来，民意威望很高的离任美来，民意威望很高的离任美来，民意威望很高的离任美来，民意威望很高的离任美国总统。国总统。国总统。国总统。然而大喜之余也有大然而大喜之余也有大悲。当世人们看着镜头里悲。当世人们看着镜头里克林顿潇洒的姿态时，恐克林顿潇洒的姿态时，恐怕没有想到，堂堂世界大怕没有想到，堂堂世界大国的总统会栽在小女子手国的总统会栽在小女子手里。一名叫莱温斯基的白里。一名叫莱温斯基的白宫女实习生竟然差一点让宫女实习生竟然差一点让克林顿成为美国历史上第克林顿成为美国历史上第一个因为绯闻案而被弹劾一个因为绯闻案而被弹劾下台的总统。下台的总统。