2012初级会计职称考试教材经济法基础第二章会计的法律制度1Catalog 会计法律制度概述The first day1 会计法律制度的概念会计法律制度的概念2会计法律制度构成会计法律制度构成3国家统一的会计制度及其制定权限国家统一的会计制度及其制定权限4会计法律制度与会计职业道德的关系会计法律制度与会计职业道德的关系5会计工作管理体制会计工作管理体制2会计法律制度的概念会计法律制度，是指国家权力机关和行政机关制定的，关于会计工作的法律、法规、规章和规范性文件的总称，通常简称会计法规。会计法律制度是调整会计关系的法律规范。会计关系，是会计机构和会计人员在办理会计事务过程中，以及国家在管理会计工作过程中发生的经济关系。在一个单位会计关系的主体为会计机构和会计人员，客体为与会计工作相关的具体事务。为了保证会计工作的有序进行，国家通过制定一系列会计法律制度，来调整和规范各种会计关系，包括针对会计工作、会计核算、会计监督、会计人员、会计档案管理等所制定的规范性文件。3会计法律制度构成会计法律会计行政法规会计规章地方性会计法规会计规范性文件4（二）会计行政法规会计行政法规，是指由国务院制定发布，或者由国务院有关部门拟定经国务院批准发布。调整某些方面会计关系的会计法律制度，其制定依据是会计法。如1990年12月31日国务院发布的总会计师条例2000年6月21日国务院发布企业财务会计报告条例等都属于会计行政法规。6（三）会计规章会计规章，是根据中华人民共和国立法法规定的程序，由财政部制定并以财政部部长签署命令的形式公布的关于会计核算、会计监督、会计机构和会计人员，以及会计工作管理的会计法律制度。如2001年2月20日财政部第10号令发布的财政部门实施会计监督办法，2005年1月18日财政部第24号令发布的会计师事务所审批和监督办法，2005年1月22日财政部第26号令发布的会计从业资格管理办法，2006年2月15日财政部第33号令发布的企业会计准则基本准则等，均属于会计规章。7（四）地方性会计法规地方性会计法规，是指省、自治区、直辖市和经授权的经济特区人民代表大会及其常务委员会，在与会计法律、会计行政法规不相抵触的前提下制定的地方性会计法律制度。8（五）会计规范性文件会计规范性文件，是指主管全国会计工作的行政部门，即国务院财政部门，就会计工作中某些方面所制定的会计法律制度。如财政部发布的企业会计准则第1号存货等38项具体准则、小企业会计制度以及会计基础工作规范，财政部与国家档案局联合发布的会计档案管理办法等。9国家统一的会计制度及其制定权限国家统一的会计制度，是指国务院财政部门根据会计法制定的，关于会计核算、会计监督、会计机构和会计人员，以及会计工作管理的制度、准则和办法等。会计法规定，国家实行统一的会计制度，国家统一的会计制度由国务院财政部门根据会计法制定并公布。国务院有关部门可以依照会计法和国家统一的会计制度，制定对会计核算和会计监督有特殊要求的行业实施国家统一的会计制度的具体办法或者补充规定，报国务院财政部门审核批准。中国人民解放军总后勤部可以依照会计法和国家统一的会计制度，制定军队实施国家统一的会计制度的具体办法，报国务院财政部门备案。10会计法律制度与会计职业道德的关系（一）会计职业道德（二）会计职业道德的主要内容（三）会计法律制度与会计职业道德的联系与区别11（一）会计职业道德会计职业道德，是指在会计职业活动中应当遵循的、，体现会计职业特征的、调整会计职业关系的职业行为准则和规范。会计职业道德作为社会道德体系的重要组成部分，既吸纳社会道德规范的一般要求，又突出会计职业特征，自成体系。12（二）会计职业道德主要内容Theaccountingoccupationmorals会计职业道德坚持准则参与管理提高技能强化服务爱岗敬业诚实守信廉洁自律客观公正13爱岗敬业 爱岗敬业要求会计人员热爱会计工作，安心本职岗位，忠于职守，尽心尽力，尽职尽责会计人员对所从事的会计工作没有热情、不热爱，就不会珍惜本职工作，难以做到吃苦耐劳，兢兢业业，钻研业务，维护会计职业的声誉与形象。 14诚实守信 诚实守信要求会计人员做老实人，说老实话，办老实事，谨慎执业，信誉至上，不为利益所诱惑，不弄虚作假，不泄露秘密。诚实守信是做人的基本准则，人无信不立，国无信不强，市场经济越发达，职业越社会化，职业越社会化，道德信誉就越重要。会计人员城市守信的道德观念如何，将直接影响会计信息的真实性和完整性。15廉洁自律 廉洁自律要求会计人员公私分明、不贪不占，遵纪守法、尽职尽责。自律，是指自律主体按照一定的标准，自己约束自己、自己控制自己的言行和思想的过程。自律的核心就是用职业道德观念来自觉抵制自己的不良欲望。对于整天与钱财打交道的会计人员来说，经常会受到财、权的诱惑，如果职业道德观念不强、自律意志薄弱，就会很容易成为财、权的奴隶，走向犯罪的深渊。16客观公正 客观公正要求会计人员端正态度，依法办事，实事求是，不偏不倚，保持应有的独立性。客观是公正的基础，公正是客观的反映。会计人员坚持客观公正原则，需要具有客观公正的态度、扎实的专业知识和良好的专业技能。缺乏客观公正的态度，就不可能尊重事实；没有扎实的专业理论功底和较高的专业技能，工作也会力不从心，出现失误。17坚持准则 坚持准则要求会计人员熟悉国家法律、法规和国家统一的会计制度，始终坚持按法律、法规和国家统一的会计制度的要求进行会计核算，实施会计监督。会计人员在实际工作中，应当以准则作为自己的行动指南，在发生道德冲突时，应坚持准则，维护国家利益、社会公众利益和正常的经济秩序。18提高技能 提高技能要求会计人员增强提高专业技能的自觉性和紧迫感，勤学苦练，刻苦钻研，不断进取提高业务水平。会计工作质量的优劣一方面受会计人员道德品行的影响，另一方面则取决于会计人员的专业技能和对会计法律、法规、规章制度的理解及掌握程度。提高技能包括提高会计专业理论知识、会计实务操作能力、自动更新知识能力、沟通交流能力、职业判断能力等。会计人员只有不断地学习充电，才能够持续保持上述能力，适应我国深化会计改革和会计国际化的要求。19参与管理 参与管理要求会计人员在做好本职工作的同时，努力钻研相关业务，全面熟悉本单位经营活动和业务流程，主动提出合理化建议，协助领导决策，积极参与管理。会计人员参与管理，就是要树立参与管理的意识，积极为管理者当好参谋，为管理活动服好务，如积极对本单位的成本核算、增收节支提出合理化建议等。20强化服务 强化服务要求会计人员树立服务意识，提高服务质量，努力维护和提升会计职业的良好社会形象。会计职业强化服务的结果，就是奉献社会，为此要求会计人员要做到文明服务，态度温和，语言文明，尊重同事，尊重事实，克服服务态度不佳、“门难进、话难听、脸难看、事难办”和“看人办事、看利办事”的现象。21联系共同的目标、相同的调整对象， 作用相互补充、相互渗透，实施上相互促进。后者是前者的重要补充，前者是后者的基本要求（三）法律制度与职业道德的联系与区别区别性质不同。前者是强制执行，具有很强的他律性；后者是从业人员的自觉性具有很强的自律性。作用范围不同。前者要求客观性,后者要求精神世界表现形式不同实施保障机制不同22Example例：某集团公司财会部拟组织本系统会计职业道德培训。为了使培训工作更具针对性，公司财会部组织召开了会计职业道德座谈会，大家见仁见智，各抒己见。现将会计人员王伟、宋娟、秦明3人的观点摘录如下： （1）王伟认为，会计职业道德就是会计人员在社会交往和公共生活中应当遵循的行为准则，是会计人员共同遵守的规范，属于社会公德范畴，包括人与人、人与社会、人与自然之闻的关系，（2）宋娟认为，会计职业道德与会计法律制度实质上是一回事，两者在性质、表现形式上都一样。会计人员遵纪守法就是遵守了职业道德（3）秦明认为，会计职业道德规范的全部内容归纳起来就是一要廉洁自律，二是要强化服务。要求从会计职业道德的角度，分析王伟、宋娟、秦明3人的观点是否妥当23Analytic【解析解析】王伟对会计职业道德的概念认识不正确。会计职业道德，是指在会计职业活动中应当遵循的、体现会计职业特征的、调整会计职业关系的职业行为准则和规范。宋娟对会计职业道德与会计法律制度的关系认识不正确。在性质上，会计法律制度具有很强的他律性，而会计职业道德具有很强的自律性。在表现形式上，会计法律制度一般表现为具体的、明确的、正式形成文字的成文规定，而会计职业道德既有成文的规定，也有不成文的规定，存在于人们的意识和信念之中。秦明对会计职业道德规范的认识不全面，会计职业道德规范的主要内容除廉洁自律、强化服务外，还包括爱岗敬业、诚实守信、客观公正、坚持准则、提高技能、参与管理24会计工作管理体制 会计工作管理体制划分职责权限关系内容包括会计工作管理组织形式管理权限管理机构设置单位内部的管理：单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性和完整性负责会计人员管理：部门与基层权责关系会计人员的从业资格专业技术资格的管理 主管部门：财政部门主管会计工作实行统一领导、分级管理的体制其他管理部门依据监管25Example与Analytic、1Example某科研所召开会议，研究财务分工问题。会上，所长程某提议：自己的特长在于科研，主要精力应集中放在科研和技术推广、创收方面，所里的财务会计工作以后由副所长汪某全权负责，所有财务收支和对外报送的财务会计报告最终由汪副所长审批、签署。会议通过了所长程某的提议。分析该科研所所长程某的提议有无不妥之处。Analytic程某的提议不符合会计法有关规定。会计法第4条规定：“单位负责人对本单住的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。”所长程某作为该科研所主要负责人和法定代表人，应当依法对本单位的财务会计工作负全责，也必须在单位对外报送的财务会计报告上签名并盖章。26Example与Analytic、2ExampleA公司是一家中外合资经营企业，2006年1月接到市财政局通知市财政局将对该公司的会计工作情况进行检查。公司董事长兼总经理余某不以为然，认为A公司作为中外合资经营企业，不应当受会计法的约束，财政部门无权对A公司进行检查。分析A公司董事长兼总经理余某的观点是否正确? Analytic余某认为中外合资经营企业不受会计法约束的观点不正确。中外合资经营企业法规定，中外合资经营企业应当经国家主管部门批准，并经国家工商行政管理部门登记，领取营业执照，方可在中国经营业务。根据会计法的规定，县级以上人民政府财政部门为各单位会计工作的监督检查部门，对各单位的会计工作行使监督权。中外合资经营企业属于在中国注册的法人企业，应当遵守中国有关法律法规，因此无权拒绝财政部门对其会计工作的监督检查。2728