走新型工业化道路走新型工业化道路促进经济又好又快发展促进经济又好又快发展安乡县委党校安乡县委党校 曾庆裕曾庆裕一、一、什么是新型工业化道路什么是新型工业化道路 一般认为工业化是指从传统的以农业和手工业为基础的经济体系向现代的以先进工业为基础的经济体系转变的过程。（一）关于工业化（一）关于工业化 狭义的工业化是指工业在国民经济中的比重不断上升的过程，只反映工业自身的发展。 这一概念包含了工业化的三大特性这一概念包含了工业化的三大特性: : 一是过程性一是过程性工业化是一个时期概念工业化是一个时期概念 二是先进性二是先进性以先进工业为基础以先进工业为基础 三是体系性三是体系性整个经济体系的转变整个经济体系的转变 工业化是一个国家实现现代化的核心和前提工业化是一个国家实现现代化的核心和前提, ,是经济现代化的体现是经济现代化的体现. .正如台湾经济界强人赵耀正如台湾经济界强人赵耀东在其东在其平凡的勇士平凡的勇士一书指出：一书指出：世界上没有任世界上没有任何高收入国家不是靠工业化的何高收入国家不是靠工业化的没有工业就没没有工业就没有前途有前途. . 如何判断一个国家是否实现了工如何判断一个国家是否实现了工业化业化衡量工业化的标准：1，农业产值占GDP的比重必须降到15以下；2，农业就业人数占全部就业人数的比重降到20以下；3，城镇人口上升到60以上；4，制造业增加值占总商品生产增值额的比重占60以上 工业化水平的测评指标工业化水平的测评指标 衡量一个国家工业化程度的指标体系，有四衡量一个国家工业化程度的指标体系，有四个核心指标：个核心指标： (1)(1)、人均人均GDPGDP：经济发展过程有三个阶段经济发展过程有三个阶段 第一阶段：农业化阶段：第一阶段：农业化阶段：700700美元以下美元以下 第二阶段：工业化阶段：第二阶段：工业化阶段： 工业化初期：工业化初期：700700美元美元10001000美元美元 中期：中期：1000300010003000美元美元 后期：后期：3000600030006000美元美元 第三阶段：经济发达阶段：第三阶段：经济发达阶段：60006000美元以上美元以上 （2）制造业增加值制造业增加值占总商品生产增加占总商品生产增加值的比重：值的比重： 低于低于20%20%为非工业化国家为非工业化国家 20-40%20-40%为正在工业化国家为正在工业化国家 40-60%40-60%为半工业化国家为半工业化国家 60%60%以上为工业化国家以上为工业化国家(3)(3)三次产业的生产结构三次产业的生产结构 工业化中期阶段：工业化中期阶段： 第一产业比重在第一产业比重在20%20%以下，第二产业比重大于第以下，第二产业比重大于第三产业比重。三产业比重。工业化后期阶段：工业化后期阶段： 第一产业比重低于第一产业比重低于10%10%，第二产业比重上升到最，第二产业比重上升到最高水平后趋于下降，第三产业比重不断上升并逐高水平后趋于下降，第三产业比重不断上升并逐步超过第二产业。步超过第二产业。 (4)(4)、城市化水平城市化水平工业化前的准备期，城市化率在工业化前的准备期，城市化率在30%30%以下；以下；在工业化的实现和经济增长期，城市化率在工业化的实现和经济增长期，城市化率在在30-60%30-60%；工业化后的稳定增长期，城市化率在工业化后的稳定增长期，城市化率在80%80%以以上上. . 参照国际经验和工业化国家的发展水平参照国际经验和工业化国家的发展水平, ,就就 一些主要的经济社会发展指标来说，我国距离工一些主要的经济社会发展指标来说，我国距离工业化的要求还有相当大的距离，中国尚处于工业业化的要求还有相当大的距离，中国尚处于工业化发展的中期阶段，我们的工业化的任务尚未完化发展的中期阶段，我们的工业化的任务尚未完成。成。（二）实现工业化仍然是我国现代实现工业化仍然是我国现代化进程中艰巨的历史性任务化进程中艰巨的历史性任务1、中国的工业化发展阶段定位、中国的工业化发展阶段定位 大多数学者认为：中国21世纪后开始进入工业化中期阶段。理由（以2001年为基期）第一产业15.2；第二产业51.1；第三产业33.6；城市化率37.66（工业化国家是60）；中国制造业增加值占总商品生产增值额的比重为51.5 （半工业化国家） 理由（以2001年为基期）：人均GDP2002年接近1000美元，2003年超过1000美元（有距离）；中国第一产业就业人数3.65亿，占全部就业人数比重50%（标准：20%以下）；我国一、二、三产业的就业结构为50%：22.3%：27.7%；2、走什么样的工业化道路、走什么样的工业化道路 所谓工业化道路是一国推进本国工业化的途径和办法的总称。一个国家工业化道路的选择，要受到工业化一般规律的制约，这些一般规律人们普遍认同的有以下几个：价值观念；社会生产方式；工业经济发展的过程；面临的人口、资源、环境等重要制约，也要根据本国的具体国情共同决定。 2002年十六大正式提出我国要走新型工业化道路。新型工业化道路新型工业化道路 以信息化带动工业化以信息化带动工业化, ,以工业化以工业化促进信息化促进信息化, ,走出一条科技含量高、经走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。业化路子。 其主要特征：其主要特征： 以信息化带动工业化以信息化带动工业化新型工业化道路的五大特点、三大任务新型工业化道路的五大特点、三大任务五大特点五大特点： 一是科技含量高；一是科技含量高； 二是经济效益好；二是经济效益好； 三是资源消耗低；三是资源消耗低； 四是环境污染少；四是环境污染少； 五是人力资源优势得到充分发挥五是人力资源优势得到充分发挥 三大任务三大任务一是要找到新的快速增长方式；一是要找到新的快速增长方式；二是要解决经济增长和资源、环境的二是要解决经济增长和资源、环境的矛盾，降低经济增长的代价；矛盾，降低经济增长的代价；三是要解决劳动力就业问题三是要解决劳动力就业问题3 3、新型工业化、新型工业化“新新”在哪里在哪里 新型工业化主要是针对传统工业化而言的，通常称新型工业化主要是针对传统工业化而言的，通常称2020世纪世纪9090年代年代以前的发达国家实现工业化的过程或其所走过以前的发达国家实现工业化的过程或其所走过的道路为传统工业化。从的道路为传统工业化。从2020世纪世纪9090年年起，早已实现工业化起，早已实现工业化历史任务的发达国家已步入信息社会或后工业化社会，而历史任务的发达国家已步入信息社会或后工业化社会，而正处在工业化初期、中期过程的后发展国家，其工业化面正处在工业化初期、中期过程的后发展国家，其工业化面临新的任务并呈现出新的特征。临新的任务并呈现出新的特征。 世界上最早实现工业化的国家是英国，英国的工业化世界上最早实现工业化的国家是英国，英国的工业化大概用了大概用了100100年，从年，从1818世纪世纪7070年代到年代到1919世纪世纪7070年完成。年完成。 到到2020世纪末，全世界世纪末，全世界200200多个国家中，有多个国家中，有6060至至7070个个国国家家基本基本实现了工业化，其人口不到全球人口的实现了工业化，其人口不到全球人口的2020。“新新”之一：与发达国家走过的工业之一：与发达国家走过的工业化道路相比化道路相比（以英国为例以英国为例）英国工业化的特点：第一，技术革命和机器大生产带动工业部门迅速扩张；第二，工业生产基本上是粗放型或资源消耗型； 1972年，罗马俱乐部增长的极限指出了影响经济增长的五大因素：投资；人口增长；粮食供应；环境污染；能源消耗。第三，工业化走的是先污染后治理的道路。 我国的新选择我国的新选择信息化和工业化互动的工业化（两化融合）信息化和工业化互动的工业化（两化融合）以科技进步为动力，以提高经济效益和竞争以科技进步为动力，以提高经济效益和竞争力为中心的工业化（提高自主知识产权）力为中心的工业化（提高自主知识产权）同可持续发展战略相结合的工业化同可持续发展战略相结合的工业化 全国全国669669座城市中有座城市中有400400座供水不足，座供水不足，110110座严座严重缺水；在重缺水；在3232个百万人口以上的特大城市中，有个百万人口以上的特大城市中，有3030个长期受缺水困扰。在个长期受缺水困扰。在4646个重点城市中，个重点城市中，45.6%45.6%水质较差，水质较差，1414个沿海开放城市中有个沿海开放城市中有9 9个严重个严重缺水。北京、天津、青岛、大连等城市缺水最为缺水。北京、天津、青岛、大连等城市缺水最为严重。严重。 20082008年我国国内石油需求仍保持较快增长，年我国国内石油需求仍保持较快增长，全年石油消费量达全年石油消费量达3896538965万吨，同比增长万吨，同比增长6.5%6.5%；石油净进口石油净进口1998519985万吨，同比增长万吨，同比增长12.5%12.5%；石油对；石油对外依存度进一步上升，达到外依存度进一步上升，达到51.3%51.3%。充分考虑就业的工业化充分考虑就业的工业化“新新”之二：与我国传统工业化道路之二：与我国传统工业化道路相比（相比（计划经济时期计划经济时期） 社会主义市场经济体制下的工业化新的内外环境条件下的工业化将工业化与城市化相结合的工业化二、走新型工业化道路面临的二、走新型工业化道路面临的主要问题主要问题 结合国际上衡量工业化水平的指标体系，反观我国经济现实，我们面临的形势是：一方面我们具备了30年改革和发展积累起来的物质基础和体制条件；另一方面在经济持续高速增长和社会剧烈、深刻变革的进程中，长期积累的社会经济问题不可能一下子解决，社会转型难以避免的新矛盾和新问题在不断产生，构成了走新型工业化道路基本实现工业化的障碍。这些问题突出有以下五个：这些问题突出有以下五个：工业制造业的素质不高；工业制造业的素质不高；城乡二元经济结构矛盾突出；城乡二元经济结构矛盾突出；人口与就业的压力大；人口与就业的压力大；资源利用粗放，生态环境恶化形势比资源利用粗放，生态环境恶化形势比较严峻；较严峻；我国经济的国际竞争力总体较低我国经济的国际竞争力总体较低三、中央关于走新型工业化道路的三、中央关于走新型工业化道路的战略部署战略部署1 1、大力推进产业结构的优化、大力推进产业结构的优化升级升级 形成以形成以高技术产业高技术产业为先导，为先导，基础基础产业产业和和制造业制造业为支撑、为支撑、服务业服务业全面发全面发展的产业格局。展的产业格局。 （服务业：产业服务业；企业服务业（服务业：产业服务业；企业服务业家庭服务业；个人服务业。）家庭服务业；个人服务业。）从我国实际出发，处理好三大关系：从我国实际出发，处理好三大关系： 一是发展高新技术产业和传统产业的关系；二是处理好资金技术密集型产业和劳动密集型产业的关系；三是处理好虚拟经济和实体经济的关系。2 2、坚持两大战略、坚持两大战略科教兴国战略科教兴国战略可持续发展战略可持续发展战略3 3、协调城乡关系，走中国特色的城镇化道路、协调城乡关系，走中国特色的城镇化道路4 4、继续推进改革开放、继续推进改革开放 一是内部动力一是内部动力改革。改革要有改革。改革要有新突破新突破 二是外部动力二是外部动力开放。开放要有开放。开放要有新局面新局面四、四、 走新型工业化道路是安乡走新型工业化道路是安乡实现工业化的必然选择实现工业化的必然选择（一）安乡工业经济发展现状一）安乡工业经济发展现状1 1、工业经济在国民经济中的主导地位不突出、工业经济在国民经济中的主导地位不突出安乡县工业园安乡县工业园一组数据一组数据：第一，一、二、三产业结构不合理，08年为32.5：24.9：42.6，尽管二、三产业比重分别了提高2.2和2.8个百分点 ，但第一产业的比重过大；第二，规模以上工业数量少，08年比07年增加了5家，但是总数只有61家；第三，工业对经济增长的拉动作用不突出，对GDP增长的贡献率不大。（数据来源：石玉林：2009年政府工作报告）常德市常德市0909年年1-21-2月工业园区工业月工业园区工业增加值完成情况及排名（表增加值完成情况及排名（表1 1）单位单位绝对额（亿元）绝对额（亿元）增长（增长（%）武陵 2.0 18.0 桃源 1.8 17.1 石门 1.7 -12.9 鼎城 0.9 -15.9 津市 0.6 33.5 澧县 0.5 6.1 汉寿 0.4 28.6 临澧 0.3 80.0 安乡安乡 0.3 3.8 德山 2.1 26.0 资料来源：资料来源：常德市统计局常德市统计局常德各区（县、市）常德各区（县、市）0909年年1-21-2月规模以上工月规模以上工业增加值完成情况及排名（表业增加值完成情况及排名（表2 2） 区（县、市区（县、市) 绝对额（亿元）绝对额（亿元） 增长增长(%) 武陵 40.6 3.5 桃源 2.7 16.1 石门 2.5 4.1 澧县 1.8 -0.7 津市 1.7 34.8 鼎城 1.3 -5.0 汉寿 1.1 18.0 临澧 0.9 41.1 安乡 0.6 16.3 德山 2.1 26.0 资资料料来来源源：常常德德市市统统计计局局常德市区（县、市）一、二、三产业常德市区（县、市）一、二、三产业结构比较（结构比较（表3）单位第一产业（%）第二产业（%）第三产业（%）安乡32.524.942.6澧县31.93533.1津市24.141.534.5鼎城34.628.237.2武陵8.633.757.7石门26.336.836.9桃源35.934.529.6资料来源：各区、县、市统计局。临澧县、汉寿县资料缺失资料来源：各区、县、市统计局。临澧县、汉寿县资料缺失2 2、工业经济总体实力不强、工业经济总体实力不强主要表现在：第一，工业企业总体数量偏少，特别是规模以上工业企业，只有61家，临澧都有85家；第二，工业产值总量偏低，08年只占全年GDP的24.9%；第三，园区经济发展较快，但增体拉动作用不够。3 3、工业支柱产业还没有形成、工业支柱产业还没有形成 我县的造纸、医药、化工、机械制造、电子、纺织服装、饲料加工、食品加工等支柱产业的形成和壮大还有一个比较长的过程。4 4、中小企业发展缓慢、中小企业发展缓慢原因：缺乏要素支撑原因：缺乏要素支撑资金要素技术要素人才要素环境要素（二）我县工业经济发展的主要（二）我县工业经济发展的主要问题问题省省委委书书记记张张春春贤贤08年年考考察察安安乡乡工工业业园园一是一是客观因素客观因素的冲击的冲击二是二是总量总量的局限性的局限性三是三是大项目的支撑能力大项目的支撑能力有限有限四是四是传统产业传统产业的经济增长模式还没的经济增长模式还没有根本转变有根本转变（三）我县工业经济的发展思路（三）我县工业经济的发展思路1、确立工业产业发展方向、确立工业产业发展方向第一，立足现有基础，抓好工业园区建设；安乡县工业园安乡县工业园第二，积极发展支柱产业，做大做强锦豪车间锦豪车间第三，发挥资源优势，大力发展以农产品加第三，发挥资源优势，大力发展以农产品加工为主的中小企业工为主的中小企业2 2、加快推进项目建设、加快推进项目建设第一，突出重点抓项目第二，拓展园区抓项目第三，优化环境抓项目 3、立足生产性服务业的支撑与推动、立足生产性服务业的支撑与推动 发挥区位优势，提高生产性服务业的水平，发挥生产性服务业对工业发展的推动作用