中国电力投资集团公司中国电力投资集团公司安全健康环境管理体系安全健康环境管理体系基础知识基础知识安瑞祺（北京）国际风险管理顾问有限公司安瑞祺（北京）国际风险管理顾问有限公司安瑞祺（北京）国际风险管理顾问有限公司安瑞祺（北京）国际风险管理顾问有限公司International Risk Control CorporationInternational Risk Control Corporation准准 备备12内内 容容现代风险管理发展历程现代风险管理发展历程安健环管理体系设计思路及架构安健环管理体系设计思路及架构安健环管理体系建设过程及安健环管理体系建设过程及关键点关键点现代风险管理发展历程现代风险管理发展历程原始反应时期原始反应时期经验处理时期经验处理时期技术与工程时期技术与工程时期系统风险管理时期系统风险管理时期原始反应时期原始反应时期原始反应时期原始反应时期 特点：出于人的本能反应特点：出于人的本能反应汉书汉书霍光传霍光传：“臣闻客有过主人者，见其灶直突，臣闻客有过主人者，见其灶直突，傍有积薪。客谓主人，更为曲突，远徙其薪，不者且有火傍有积薪。客谓主人，更为曲突，远徙其薪，不者且有火患，主人嘿然不应。俄而家果失火，邻里共救之，幸而得患，主人嘿然不应。俄而家果失火，邻里共救之，幸而得息。息。” 曲突徙薪经验处理时期经验处理时期经验处理时期经验处理时期 18世纪中叶，蒸汽机的发明引起了工业革命，大规模的机器化生世纪中叶，蒸汽机的发明引起了工业革命，大规模的机器化生产开始出现，工人的安全和健康时刻受到机器的威胁，伤亡事故产开始出现，工人的安全和健康时刻受到机器的威胁，伤亡事故和职业病不断出现。和职业病不断出现。1900S早期早期在二十世纪初期，大量与工作相关的死亡、伤害和疾病引起广大的关注。在二十世纪初期，大量与工作相关的死亡、伤害和疾病引起广大的关注。这些关注导致了：这些关注导致了：法律法规的建设：法律法规的建设：第一部国家赔偿法律的形成第一部国家赔偿法律的形成组织机构的建设：组织机构的建设：1910年，美国成立了矿业局，年，美国成立了矿业局，1913年，美国成立劳工统计局年，美国成立劳工统计局(BLS)，研究机构的建设：美国钢铁制造业协会国家安全理事会研究机构的建设：美国钢铁制造业协会国家安全理事会(NSC)、美国安全、美国安全工程协会工程协会(ASSE)；加拿大工业事故预防协会；加拿大工业事故预防协会(IAPA)这些组织对职业安全和健康的发展有着巨大的影响，使得近十年的事故发这些组织对职业安全和健康的发展有着巨大的影响，使得近十年的事故发生率直线下降。生率直线下降。技术与工程时期技术与工程时期技术与工程时期技术与工程时期 二十世纪中叶二十世纪中叶进入进入20世纪世纪50年代，经济的快速增长，工业技术水平不断提高，规模年代，经济的快速增长，工业技术水平不断提高，规模不断扩大，核能、航天等尖端工业，石油、化工、冶金等重工业迅速不断扩大，核能、航天等尖端工业，石油、化工、冶金等重工业迅速发展，人们的生活水平迅速提高，但事故也越来越频繁，灾害越来越发展，人们的生活水平迅速提高，但事故也越来越频繁，灾害越来越严重严重 。美国在美国在1960年到年到1969年期间，共有年期间，共有140,700个人死于与工作相关的伤个人死于与工作相关的伤害；害；20,800,000个工人残废。个工人残废。为消除和避免危害，一些工业化国家进一步加强安全生产法律法规为消除和避免危害，一些工业化国家进一步加强安全生产法律法规体系的建设，如美国在体系的建设，如美国在1970年和年和1972年分别制定了美国职业安全和年分别制定了美国职业安全和健康法、水污染防护法和空气污染防护法。健康法、水污染防护法和空气污染防护法。所有法规都关注使用工程和技术方法。他们希望通过明确规定的方所有法规都关注使用工程和技术方法。他们希望通过明确规定的方法和技术来控制工作场所条件，达到防止事故发生的目的。法和技术来控制工作场所条件，达到防止事故发生的目的。 11030600严重的或较大的伤害严重的或较大的伤害轻伤轻伤财产损失事故财产损失事故没有可见的伤害没有可见的伤害或损失的事件或损失的事件事故事故事件事件极限值极限值极限值极限值Frank E. Bird Jr.事故比率研事故比率研究究比率关系表明如果存在一个过程来识别、研究和纠正与轻微事件、比率关系表明如果存在一个过程来识别、研究和纠正与轻微事件、疾病和财产损害事件及未遂事件相关的系统问题，就有可能预防严疾病和财产损害事件及未遂事件相关的系统问题，就有可能预防严重事件和主要事件的发生。重事件和主要事件的发生。 1991-HS(G) 65 由健康和安全事故预防顾问组织制定由健康和安全事故预防顾问组织制定由健康和安全事故预防顾问组织制定由健康和安全事故预防顾问组织制定 传达一个简单的信息传达一个简单的信息传达一个简单的信息传达一个简单的信息组织的健康和安全管理应该和其他核心商业活动一样，具组织的健康和安全管理应该和其他核心商业活动一样，具备同等的专业水准备同等的专业水准, ,满足相同的标准满足相同的标准健康和安全指南健康和安全指南健康和安全指南健康和安全指南65:65:成功的健康和安全管理成功的健康和安全管理成功的健康和安全管理成功的健康和安全管理系统风险管理时期系统风险管理时期系统风险管理时期系统风险管理时期OSHMSOSHMS的发展的发展的发展的发展英国英国英国英国 BS8800:1996BS8800:1996 OHSAS:1999OHSAS:1999国际损失控制协会国际损失控制协会国际损失控制协会国际损失控制协会(ILCT) (ILCT) 国际安全评定系统国际安全评定系统国际安全评定系统国际安全评定系统(ISRS)(ISRS)澳大利亚澳大利亚澳大利亚澳大利亚AS/NZS 4801AS/NZS 4801职业安全健康管理体系职业安全健康管理体系职业安全健康管理体系职业安全健康管理体系日本日本日本日本JISHAJISHA职业安全管理体系导则职业安全管理体系导则职业安全管理体系导则职业安全管理体系导则跨国公司的安全管理系统跨国公司的安全管理系统跨国公司的安全管理系统跨国公司的安全管理系统钻石风险管理体系、钻石风险管理体系、钻石风险管理体系、钻石风险管理体系、ShellShell风险管理风险管理-现代安全管理的必然趋势现代安全管理的必然趋势现代安全管理的必然趋势现代安全管理的必然趋势12内容内容现代风险管理发展历程现代风险管理发展历程安健环管理体系设计思路及架构安健环管理体系设计思路及架构安健环管理体系建设过程及安健环管理体系建设过程及关键点关键点 一、安健环管理现状调研一、安健环管理现状调研调研队伍：IRCC成立4个调研小组，每组3人；调研时间：1个月；调研对象：集团总部、蒙东能源本部、中电国际芜湖发电公司、金元集团林华煤矿、宁夏能源铝业青铜峡铝业、山东核电、黄河公司拉西瓦发电分公司及新能源分公司共9个单位；调研方法：访谈、现场观察、资料查阅与问卷分析；调研抽样方法：随机、分层、分批事故危害及其风险危害及其风险三标一体三标一体安全标准化安全标准化安全性评价安全性评价5S管理管理安全文化安全文化其他其他控制整体来说，目前我们大整体来说，目前我们大整体来说，目前我们大整体来说，目前我们大部分企业安健环管理还部分企业安健环管理还部分企业安健环管理还部分企业安健环管理还处于下列惯性中：处于下列惯性中：处于下列惯性中：处于下列惯性中：p 安全心中没底，心中没数，处于被动、担心状态。安全心中没底，心中没数，处于被动、担心状态。p 安全依赖于领导、依赖于考核，处于安全依赖于领导、依赖于考核，处于“任务式任务式”应付状态应付状态p 安全管理要求多、办法少，处于安全管理要求多、办法少，处于“运动式运动式”盲目状态盲目状态 p 安全口头重视多，实际参与少，处于安全口头重视多，实际参与少，处于“少数人少数人”关心状态关心状态这种惯性表现的特点是：这种惯性表现的特点是：这种惯性表现的特点是：这种惯性表现的特点是：所以：所以：所以：所以：要系统、根本扭转现有的安健环管理现状，全面提升全集要系统、根本扭转现有的安健环管理现状，全面提升全集团公司的安健环管理水平，不是靠一两个措施、方案或一团公司的安健环管理水平，不是靠一两个措施、方案或一两次整改能解决的，需要系统的框架设计、需要体制与机两次整改能解决的，需要系统的框架设计、需要体制与机制变革。而要实现这些变化，必须建立安健环管理体系，制变革。而要实现这些变化，必须建立安健环管理体系，通过体系的建设，形成以基于风险的安健环核心价值观为通过体系的建设，形成以基于风险的安健环核心价值观为导向的安健环管理新模式，实现从行政管理向员工自主管导向的安健环管理新模式，实现从行政管理向员工自主管理的转变。理的转变。安健环管理体系不是一个书面系统、一个形象工程、或是一些标准的汇总与组合。它应是一个以风险管理理念引领、以自然学科、工程学科、社会学科、心理学科为理论支撑，以风险控制技术为手段的系统.为此，IRCC结合自身多年的企业风险管理体系的设计经验与其钻石风险体系的核心思想，为中电投集团安健环管理体系的设计提供一个独具特色的1234体系设计思路与原则。二二. 安健环管理体系设计思路安健环管理体系设计思路1个核心个核心2个基于个基于4个原则个原则3个焦点个焦点一个核心一个核心“以人为本”实质是指以人的生活条件来分析和解决与人相关的一切问题，其核心内容就是尊重人，尊重人的特性和人的本质，把人作为手段与目的的统一。安健环管理体系的建设必须坚持这一核心思想，并以这一思想指导整个体系的设计与实施，在具体要求上应体现：一个核心一个核心以人为本以人为本以人为本以人为本生命生命利益利益价值价值能力能力权利权利自由自由创新创新人格人格劳动劳动个性个性尊重尊重尊重尊重尊重尊重尊重尊重尊重尊重尊重尊重尊重尊重尊重尊重二个基于二个基于一个核心一个核心以人为本以人为本1、基于风险、基于风险2、基于企业的生产过程与企、基于企业的生产过程与企 业的现有文化业的现有文化传统的安健环管理思维方式：传统的安健环管理思维方式：以事故为核心的观点以事故为核心的观点后果后果 - 安全心中没底，心中没安全心中没底，心中没数，处于被动、担心状数，处于被动、担心状态态“救火式救火式”安健安健环管理模式环管理模式安健环管理安健环管理的被动局面的被动局面1、基于风险、基于风险-改变传统的安健环管理改变传统的安健环管理思维方式思维方式以风以风险险为核为核心心效果效果 - 领导放心、员工安心领导放心、员工安心“预测式预测式”安全管理模安全管理模式式安全管理的安全管理的前期控制前期控制基于风险的思维方式：基于风险的思维方式：2、基于企业的生产过程与企业的、基于企业的生产过程与企业的现有文化现有文化解决了体系的适宜性问题解决了体系的适宜性问题沿用、完善、建立沿用、完善、建立”改善了体系的生存环改善了体系的生存环境，增加了认同与认可境，增加了认同与认可三个焦点三个焦点一个核心一个核心以人为本以人为本1、基础设施与环境、基础设施与环境2、管理机制与系统管理机制与系统3、人员、人员3 3个焦点：个焦点：个焦点：个焦点：时间时间降低导致损失事件：风险驱动降低导致损失事件：风险驱动整合的方案整合的方案三个关键组成部分三个关键组成部分体系焦点体系焦点基础设施与环境管理机制与系统解决设备、设施、解决设备、设施、工具与作业环境的工具与作业环境的本质安全问题本质安全问题控制组织与流程的控制组织与流程的风险，解决管理的风险，解决管理的本质安全问题本质安全问题提升人员素养，控提升人员素养，控制风险行为，解决制风险行为，解决人的本质安全问题人的本质安全问题1、系统性的原则系统性的原则2、先进科学的原则先进科学的原则3、全员参与的原则全员参与的原则4 4、持续改进的原则、持续改进的原则4 个原则个原则p系统性的原则系统性的原则体系构建了一个链条式的闭环控制管理系统，系统通过闭环管理的有机整体系构建了一个链条式的闭环控制管理系统，系统通过闭环管理的有机整合，形成密切配合、互相包容、互相关联的一个有机的管理体系合，形成密切配合、互相包容、互相关联的一个有机的管理体系。p先进科学的原则先进科学的原则宏观上：理念、态度与价值观宏观上：理念、态度与价值观微观上：管理模式、管理方法、操作方法微观上：管理模式、管理方法、操作方法最高管理层最高管理层最高管理层最高管理层中级管理层中级管理层中级管理层中级管理层一线管理层一线管理层一线管理层一线管理层班组员工班组员工班组员工班组员工以前的管理体制方式以前的管理体制方式以前的管理体制方式以前的管理体制方式垂直、单边垂直、单边垂直、单边垂直、单边p全员参与的原则全员参与的原则全员参与全员参与全员参与全员参与垂直方式垂直方式小组小组小组小组小组小组/ /部门部门部门部门部门部门企业企业企业企业/ / / /组织组织组织组织承包商承包商承包商承包商/ / / /相关方相关方相关方相关方社会社会社会社会家庭家庭家庭家庭PDCA初始水平初始水平初始水平初始水平世界级水平世界级水平世界级水平世界级水平p持续改进的原则持续改进的原则动态管理、螺旋上升动态管理、螺旋上升生产活动生产活动（风险）（风险）危害辨识与风险评估危害辨识与风险评估系统风险系统风险作业风险作业风险生产流程风险生产流程风险管理流程风险管理流程风险安全、健康与环境风险安全、健康与环境风险生产过程管理生产过程管理工具与设备设施工具与设备设施组织管理组织管理设计与变化设计与变化职业健康管理职业健康管理环境保护管理环境保护管理作业现场管理作业现场管理作业过程管理作业过程管理工作标准工作标准维护标准维护标准工作标准工作标准工作标准工作标准工作标准工作标准技术标准技术标准工作标准工作标准技术标准技术标准工作标准工作标准技术标准技术标准作业指导书作业指导书（风险控制）（风险控制）（风险控制）（风险控制）（风险控制）（风险控制）（风险控制方法与手段）（风险控制方法与手段）（风险控制方法与手段）（风险控制方法与手段）（风险控制方法与手段）（风险控制方法与手段）持续改进持续改进事故事故/事件管理事件管理应急响应与管理应急响应与管理能力、培训与沟通能力、培训与沟通检查、测量与审核检查、测量与审核纠正与预防系统纠正与预防系统三、安健环体系设计的脉络图三、安健环体系设计的脉络图三、安健环体系设计的脉络图三、安健环体系设计的脉络图安全安全安全安全健康健康健康健康环境环境环境环境管理管理管理管理体系体系体系体系安全健康环境管理体系安全健康环境管理体系安全健康环境管理体系安全健康环境管理体系 导则导则导则导则化工企业体系实施指南化工企业体系实施指南化工企业体系实施指南化工企业体系实施指南体系的组成体系的组成体系的组成体系的组成公共企业体系实施指南公共企业体系实施指南公共企业体系实施指南公共企业体系实施指南冶金企业体系实施指南冶金企业体系实施指南冶金企业体系实施指南冶金企业体系实施指南矿山企业体系实施指南矿山企业体系实施指南矿山企业体系实施指南矿山企业体系实施指南核电企业体系实施指南核电企业体系实施指南核电企业体系实施指南核电企业体系实施指南发电企业体系实施指南发电企业体系实施指南发电企业体系实施指南发电企业体系实施指南公共企业评定标准公共企业评定标准公共企业评定标准公共企业评定标准化工企业评定标准化工企业评定标准化工企业评定标准化工企业评定标准冶金企业评定标准冶金企业评定标准冶金企业评定标准冶金企业评定标准矿山企业评定标准矿山企业评定标准矿山企业评定标准矿山企业评定标准核电企业评定标准核电企业评定标准核电企业评定标准核电企业评定标准发电企业评定标准发电企业评定标准发电企业评定标准发电企业评定标准评定标准评定标准实施指南实施指南导则导则作作作作用用用用创建原则：一个核心、二个基于、三个焦点、四个创建原则：一个核心、二个基于、三个焦点、四个创建原则：一个核心、二个基于、三个焦点、四个创建原则：一个核心、二个基于、三个焦点、四个原则原则原则原则核心内容：核心内容：核心内容：核心内容：1313个单元个单元个单元个单元建立在危险源辨识、风险评建立在危险源辨识、风险评建立在危险源辨识、风险评建立在危险源辨识、风险评价与控制基础之上，涉及企业所有人员、价与控制基础之上，涉及企业所有人员、价与控制基础之上，涉及企业所有人员、价与控制基础之上，涉及企业所有人员、作业和活动作业和活动作业和活动作业和活动创建过程：准备、策划、实施与运行、监督与评价、创建过程：准备、策划、实施与运行、监督与评价、创建过程：准备、策划、实施与运行、监督与评价、创建过程：准备、策划、实施与运行、监督与评价、改进与提高改进与提高改进与提高改进与提高持续改进持续改进持续改进持续改进安全健康环境管理体系导则安全健康环境管理体系导则安全健康环境管理体系导则安全健康环境管理体系导则序序前言前言1.1.范围范围2.2.规范性引用文件规范性引用文件3.3.术语与定义术语与定义4.4.总体要求总体要求5 5 核心要素及要求核心要素及要求导则的主要内容导则的主要内容导则的主要内容导则的主要内容第一单元第一单元 安全健康环境理念与方针安全健康环境理念与方针第二单元第二单元 组织保障管理组织保障管理第三单元第三单元 能力要求与培训能力要求与培训第四单元第四单元 危害辨识与风险评估危害辨识与风险评估第五单元第五单元 工作场所管理工作场所管理第六单元第六单元 生产用具管理生产用具管理第七单元第七单元 生产管理生产管理第八单元第八单元 职业健康系统职业健康系统第九单元第九单元 环境保护环境保护第十单元第十单元 行为管理行为管理第十一单元第十一单元 事故事件管理事故事件管理第十二单元第十二单元 应急管理与响应应急管理与响应第十三单元第十三单元 监测与纠正预防监测与纠正预防不不同同行行业业特特点点发电发电公共公共冶金冶金化工化工矿山矿山核电核电安全健康环境管理安全健康环境管理体系体系指南指南4、危害辨识与风险评估、危害辨识与风险评估12、应急管理与响应、应急管理与响应5、工作工作场所场所管理管理6、生产生产用具用具管理管理7、生产生产管理管理8、职业职业健康健康系统系统13、监测与纠正预防、监测与纠正预防1、安全健康环境理念与方针、安全健康环境理念与方针2、组组织织保保障障管管理理3、能能力力要要求求与与培培训训10、行为行为管理管理9、环境环境保护保护11、事故、事故/事件管理事件管理体系单元逻辑图体系单元逻辑图理念不是口号，理念不是口号，方针也不是挂方针也不是挂在墙上的文件在墙上的文件 理念：反映员工对安全健康环境的态度、思想与基本价值观理念：反映员工对安全健康环境的态度、思想与基本价值观 ，是员工行为规范的指引；，是员工行为规范的指引；方针：是企业对安健环的态度、信心及行动和努力的方向。方针：是企业对安健环的态度、信心及行动和努力的方向。一一一一安健环理念与方针安健环理念与方针p法律法规依从保障法律法规依从保障p机构人员保障机构人员保障p机制制度保障机制制度保障p沟通环节保障沟通环节保障p资金财务保障资金财务保障p流程与变化管理流程与变化管理二二二二组织保障管理组织保障管理 确保对企业的安健环管理投入足够的时间、精力和确保对企业的安健环管理投入足够的时间、精力和资源，为企业安健环管理提供组织保障资源，为企业安健环管理提供组织保障 三三三三能力要求与培训能力要求与培训赋予员工执行安健环风险管理的知识、技能与经验，为体系的运行赋予员工执行安健环风险管理的知识、技能与经验，为体系的运行提供能力保障提供能力保障无论企业有多好的体制与机制，如果没有胜任的人员来操作这些机制，所有设计的好的体制与机制就是一个空架子，因此，提供能力保障是所有体制与机制的基石，建立一个能力保障系统，就是确保组织内人岗匹配，为企业培育一批胜任的人员，赋予其知识、技能与经验。IRCCIRCC培训机理培训机理培训机理培训机理四四四四危害辨识与风险评估危害辨识与风险评估通过一个动态的、正式的、结构化和全通过一个动态的、正式的、结构化和全通过一个动态的、正式的、结构化和全通过一个动态的、正式的、结构化和全面的程序来识别和评估风险，从而推动面的程序来识别和评估风险，从而推动面的程序来识别和评估风险，从而推动面的程序来识别和评估风险，从而推动有效地减少风险的计划和行动有效地减少风险的计划和行动有效地减少风险的计划和行动有效地减少风险的计划和行动风风险险五五五五工作场所管理工作场所管理通过对作业环境、标识、划线、内务、通过对作业环境、标识、划线、内务、通过对作业环境、标识、划线、内务、通过对作业环境、标识、划线、内务、安保及消防等的管理，规范作业场所秩安保及消防等的管理，规范作业场所秩安保及消防等的管理，规范作业场所秩安保及消防等的管理，规范作业场所秩序，为员工提供一个安全、舒适的作业序，为员工提供一个安全、舒适的作业序，为员工提供一个安全、舒适的作业序，为员工提供一个安全、舒适的作业与休息环境与休息环境与休息环境与休息环境六六六六生产用具管理生产用具管理通过对作业中所使用工具的管理，例如通过对作业中所使用工具的管理，例如通过对作业中所使用工具的管理，例如通过对作业中所使用工具的管理，例如工器具、仪器仪表、用电设备、梯子、工器具、仪器仪表、用电设备、梯子、工器具、仪器仪表、用电设备、梯子、工器具、仪器仪表、用电设备、梯子、机动车辆等，实现工具的本质安全。机动车辆等，实现工具的本质安全。机动车辆等，实现工具的本质安全。机动车辆等，实现工具的本质安全。七七七七生产管理生产管理解决生产过程中的风险问题，包括生产解决生产过程中的风险问题，包括生产解决生产过程中的风险问题，包括生产解决生产过程中的风险问题，包括生产流程、工艺风险、设备风险、作业风险，流程、工艺风险、设备风险、作业风险，流程、工艺风险、设备风险、作业风险，流程、工艺风险、设备风险、作业风险，通过上述风险的控制，企业生产的可控、通过上述风险的控制，企业生产的可控、通过上述风险的控制，企业生产的可控、通过上述风险的控制，企业生产的可控、受控。受控。受控。受控。八八八八职业健康系统职业健康系统基于职业健康危害因素的辨识及风险分析，提出职业健康基于职业健康危害因素的辨识及风险分析，提出职业健康风险解决方案，并通过系统的管理，确保为员工提供一个风险解决方案，并通过系统的管理，确保为员工提供一个健康的工作环境，实现企业对员工关心的承诺。健康的工作环境，实现企业对员工关心的承诺。有毒有害物质有毒有害物质可接受风险标准可接受风险标准可接受风险标准可接受风险标准粉尘粉尘法律法规要求法律法规要求法律法规要求法律法规要求良好作业环境良好作业环境良好作业环境良好作业环境放射性放射性高低温高低温员工满意员工满意员工满意员工满意消除或替代消除或替代消除或替代消除或替代减轻本身危害程度减轻本身危害程度减轻本身危害程度减轻本身危害程度危害因素危害因素对策措施对策措施目标要求目标要求噪声振动噪声振动照度不良照度不良潮湿潮湿狭小空间狭小空间改换工艺改换工艺改换工艺改换工艺隔离人员或危害隔离人员或危害隔离人员或危害隔离人员或危害限制危害限制危害限制危害限制危害工程技术措施工程技术措施工程技术措施工程技术措施管理控制管理控制管理控制管理控制个体防护个体防护个体防护个体防护居民满意居民满意居民满意居民满意九九九九环境保护环境保护通过对环境保护的实施，控制企业对通过对环境保护的实施，控制企业对通过对环境保护的实施，控制企业对通过对环境保护的实施，控制企业对大气、土壤、水、生态的破坏，实现大气、土壤、水、生态的破坏，实现大气、土壤、水、生态的破坏，实现大气、土壤、水、生态的破坏，实现企业履行社会责任的承诺。企业履行社会责任的承诺。企业履行社会责任的承诺。企业履行社会责任的承诺。十十十十行为管理行为管理低于标准的行为低于标准的行为/ 实践实践+/- 88%+/- 10%低于标准的条件低于标准的条件不可抗力不可抗力+/-2%海因里希事故调查比率：海因里希事故调查比率：原因分两个方面：原因分两个方面：p 被动违章被动违章感知故障，也就是我们常说的安全意识淡薄感知故障，也就是我们常说的安全意识淡薄!p 主动违章主动违章-清楚风险、故意违章清楚风险、故意违章!对风险行为的高容忍对风险行为的高容忍时间时间 0 0消极后果消极后果风险行为风险行为+X自满自满过于自信过于自信+时间时间X内在的内在的 ( (宿命论宿命论) ) 信仰信仰过分自信的价值观过分自信的价值观时间时间+增强剂增强剂增强剂增强剂 / /驱动驱动驱动驱动宽恕的文化宽恕的文化+(=)(=)(=)(=)(=)(=)(=)(=)(=)(=)(=)(=)风险方程式风险方程式风险行为常常更舒适、方便与快捷风险行为常常被工作环境强化风险行为常常很少有消极的结果（比如伤害或申诉），它非常强大，足以让安全的行为受阻最初的意识与小心常常很短行为管理就是通过对员工行为动机的研究，行为干行为管理就是通过对员工行为动机的研究，行为干行为管理就是通过对员工行为动机的研究，行为干行为管理就是通过对员工行为动机的研究，行为干预的实施及自我激励模式的建立，并通过对风险感预的实施及自我激励模式的建立，并通过对风险感预的实施及自我激励模式的建立，并通过对风险感预的实施及自我激励模式的建立，并通过对风险感知、态度与价值观的培育，使企业形成一种基于风知、态度与价值观的培育，使企业形成一种基于风知、态度与价值观的培育，使企业形成一种基于风知、态度与价值观的培育，使企业形成一种基于风险的、可持续的企业安全文化！险的、可持续的企业安全文化！险的、可持续的企业安全文化！险的、可持续的企业安全文化！十一十一十一十一事故事件管理事故事件管理11030600严重的或较大的伤害轻伤财产损失事故没有可见的伤害或损失的事件事故事件极限值极限值极限值极限值弗兰克伯德弗兰克伯德事故冰山理论事故冰山理论预测我们想不到的预测我们想不到的&评估你的弱点评估你的弱点十二十二十二十二应急管理与响应应急管理与响应应急管理与响应是实现事件应急管理与响应是实现事件/ /事故接触后控制的组织措事故接触后控制的组织措施，是体系的重要支柱，通过对应急准备的组织管理，施，是体系的重要支柱，通过对应急准备的组织管理，识别企业可能的事故和紧急情况，确定应急救援的企业识别企业可能的事故和紧急情况，确定应急救援的企业需求，建立应急体系，编制应急预案，为应急救援提供需求，建立应急体系，编制应急预案，为应急救援提供必要的物资、人力、设备和材料，确保对应急事件的及必要的物资、人力、设备和材料，确保对应急事件的及时、有效响应，控制企业损失时、有效响应，控制企业损失 十三十三十三十三测量与纠正预防测量与纠正预防基于检查、绩效评估、纠正与预防等环节的建设，为整个基于检查、绩效评估、纠正与预防等环节的建设，为整个系统提供一个自我测量与康复系统，并通过系统的运行，系统提供一个自我测量与康复系统，并通过系统的运行，寻找出体系中可能存在的问题与不足，为体系的持续改进寻找出体系中可能存在的问题与不足，为体系的持续改进提供依据。提供依据。12内容内容现代风险管理发展历程现代风险管理发展历程安健环管理体系设计思路及架构安健环管理体系设计思路及架构安健环管理体系建设过程及安健环管理体系建设过程及关键点关键点1、建立组织机构、建立组织机构 为体系在企业顺利建设及持续推进，提供组织保障。为体系在企业顺利建设及持续推进，提供组织保障。成立体系决策机构、组织策划机构、工作观察机构及各专业问题解决机构，成立体系决策机构、组织策划机构、工作观察机构及各专业问题解决机构，并任命相关人员。并任命相关人员。安健环管理体系建设过程安健环管理体系建设过程安健环管理委员会安健环管理委员会体系推进办公室体系推进办公室体系观察组体系观察组风险评估组风险评估组文件编写组文件编写组法律法规组法律法规组宣传报道组宣传报道组风险评估组风险评估组2、安健环体系建设启动会、安健环体系建设启动会阐明企业建立安健环风险体系的意义及作用，使员工了解其益处，阐明企业建立安健环风险体系的意义及作用，使员工了解其益处，产生动机，为今后体系推进奠定群众基础。确保上至领导，下至一产生动机，为今后体系推进奠定群众基础。确保上至领导，下至一线员工对建立安健环风险管理体系的理解及支持。宜以召开隆重发线员工对建立安健环风险管理体系的理解及支持。宜以召开隆重发布会的形式。布会的形式。安健环管理体系建设过程安健环管理体系建设过程3、安健环体系知识培训、安健环体系知识培训对企业各层面安健环管理体系人员进行培训，确保其在体系建设中发挥相对企业各层面安健环管理体系人员进行培训，确保其在体系建设中发挥相应作用。应作用。安健环管理体系建设过程安健环管理体系建设过程体系宣贯培训体系宣贯培训危害辨识与风险评估方法应用危害辨识与风险评估方法应用培训培训体系要素培训体系要素培训现代代风险管理基管理基础知知识标准准编写技写技术安健安健环代表知代表知识根本原因分析技根本原因分析技术关关键任任务分析技分析技术任任务观察技察技术职业健康管理健康管理应急管理培训应急管理培训行为习惯培训行为习惯培训4、风险评估数据库建立、风险评估数据库建立全面辨识企业工作场所与作业过程中可能存在的威胁人员安全、健全面辨识企业工作场所与作业过程中可能存在的威胁人员安全、健康与环境的危害因素，并对风险程度进行评估，从而确保风险控制康与环境的危害因素，并对风险程度进行评估，从而确保风险控制方向与策略。方向与策略。安健环管理体系建设过程安健环管理体系建设过程5、体系支撑系统的构建、体系支撑系统的构建 在梳理和分析企业现有标准和制度的基础上，结合实际，并吸收在梳理和分析企业现有标准和制度的基础上，结合实际，并吸收国内外其他企业的良好实践和经验国内外其他企业的良好实践和经验 。安健环管理体系建设过程安健环管理体系建设过程安安健环管理手册健环管理手册作业指导书及相关的技作业指导书及相关的技术支撑文件术支撑文件支持性结果支持性结果记录、表格、档案、注册表、日记录、表格、档案、注册表、日志志为正确、安全及高质量为正确、安全及高质量完成任务提供操作指导完成任务提供操作指导作业指导书及相关的技术支撑文件作业指导书及相关的技术支撑文件二级单位安健环管理手册二级单位安健环管理手册提出安健环管理焦点提出安健环管理焦点集团安健环管理手册集团安健环管理手册提出安健环规范性管理要求提出安健环规范性管理要求树立核心价值观并向社会、员工及树立核心价值观并向社会、员工及股东承诺股东承诺安健环理念安健环理念/方针方针/承诺承诺集团战略集团战略商务策划商务策划 / 战略规划战略规划提供最好的提供最好的实践结果实践结果支持性结果支持性结果记录、表格、档案、注册表、日志记录、表格、档案、注册表、日志三级单位安健环管理手册三级单位安健环管理手册明确安健环管理职责与明确安健环管理职责与程序要求程序要求案例案例管理管理管理管理 手册的整体结构手册的整体结构手册的整体结构手册的整体结构pp企业概况企业概况企业概况企业概况pp颁布令颁布令颁布令颁布令pp任命书任命书任命书任命书pp集团公司安健环理念、方针及承诺集团公司安健环理念、方针及承诺集团公司安健环理念、方针及承诺集团公司安健环理念、方针及承诺pp蒙东能源集团公司安健环承诺蒙东能源集团公司安健环承诺蒙东能源集团公司安健环承诺蒙东能源集团公司安健环承诺pp企业安健环承诺企业安健环承诺企业安健环承诺企业安健环承诺pp企业安健环管理标准企业安健环管理标准企业安健环管理标准企业安健环管理标准p 手册手册编委会成员编委会成员p编写说明编写说明6、应急体系完善、应急体系完善安健环管理体系建设过程安健环管理体系建设过程在在现有有预案的基案的基础上，基于上，基于风险评估的估的结果，果，识别企企业可能面可能面临的的紧急情况，制定相急情况，制定相应的的应急急预案，逐案，逐渐形成形成层次分明、指次分明、指导性性强强的的预案体系。案体系。pp对现有有应急管理急管理现状状进行差距分析，包括行差距分析，包括组织管理、管理、应急急 预案、案、应急急队伍伍组成及成及现场处置能力、置能力、应急急设备设施配置及相关施配置及相关应急救援急救援联络，并，并对发现的的问题进行完善。行完善。pp在在现有有预案的基案的基础上，基于上，基于风险评估的估的结果，果，识别企企业可能面可能面临的的紧急情况，并根据可能面急情况，并根据可能面临的的紧急情况，制定相急情况，制定相应的的应急急预案，案，形成形成层次分明、指次分明、指导性性强强的的预案体系。案体系。7、作业环境改善、作业环境改善 对工作场所环境进行改善，确保作业环境的本质安全。对工作场所环境进行改善，确保作业环境的本质安全。p依依据据划划线线与与标标识识标标准准要要求求，识识别别需需要要划划线线与与标标识识的的类类别别与与对对象象，完成划线与标识，制造生产秩序。完成划线与标识，制造生产秩序。p依依据据内内务务、仓仓储储及及人人机机工工效效等等标标准准要要求求，规规范范库库房房的的管管理理与与各各办公场所的管理，创造一个安全、健康的工作环境。办公场所的管理，创造一个安全、健康的工作环境。p对对企企业业涉涉及及的的职职业业健健康康危危害害因因素素进进行行测测量量，如如照照明明、空空气气质质量量、粉尘等，确保其满足法律法规要求。粉尘等，确保其满足法律法规要求。p对对其其他他可可能能导导致致人人员员与与设设备备安安全全的的因因素素或或环环境境进进行行改改善善，比比如如设备防护装置的更新与改造等。设备防护装置的更新与改造等。安健环管理体系建设过程安健环管理体系建设过程8、员工行为习惯培育、员工行为习惯培育依据行为干预知识与技术的培训方法，通过建立行为干预系统及依据行为干预知识与技术的培训方法，通过建立行为干预系统及实施行为干预，来逐步实现人员的行为变化。实施行为干预，来逐步实现人员的行为变化。安健环管理体系建设过程安健环管理体系建设过程安健环管理体系建设过程安健环管理体系建设过程9、体系评估体系评估系统评审企业安健环体系运行的充分性、适宜性及有效性。系统评审企业安健环体系运行的充分性、适宜性及有效性。p 内部评估内部评估p 外部评估外部评估p 管理评审管理评审安健环管理安健环管理体系建立与运行的关键点体系建立与运行的关键点p 组织保障组织保障p 基础的完善基础的完善p 能力保障能力保障p 执行执行l组织保障组织保障成成立立工工作作机机构构确定负责的分管领导确定负责的分管领导成立工作领导小组成立工作领导小组成立专业工作小组成立专业工作小组确定牵头部门确定牵头部门制制订订工工作作计计划划明确工作目标明确工作目标明确任务和完成时间明确任务和完成时间落实工作责任人落实工作责任人提供人、提供人、财、物财、物和时间和时间资源保资源保障障l实施风险分析与评估实施风险分析与评估评估评估危害危害风险风险现有控现有控制措施制措施建议控建议控制措施制措施企企业业风风险险概概述述应应用用风风险险评评估估方方法法设备设备作业作业环境环境健康健康基础的完善之一基础的完善之一l编写体系文件编写体系文件记录、表格、档案、记录、表格、档案、注册表、日志注册表、日志作业指导书及相关的作业指导书及相关的技术支撑文件技术支撑文件管理手册管理手册安全生产管理依从性文件，安全生产管理依从性文件，明确管什么、谁管、怎么管明确管什么、谁管、怎么管作业的依从性文件，明确作业的依从性文件，明确做什么、谁做，怎么做做什么、谁做，怎么做生产过程的基础数据生产过程的基础数据基础的完善之二基础的完善之二l管理标准管理标准编写编写要求要求5W1H为什么做为什么做WhyWhy谁做谁做WhoWho何时做何时做WhenWhen何地做何地做WhereWhere怎样做怎样做HowHow做什么做什么WhatWhat管管理理标标准准特点特点一事一标准一事一标准 包含包含5W1H要素要素 具有具有“风险控制、风险控制、流程控制、质量控流程控制、质量控制制”功能功能 实现实现PDCA闭环管理闭环管理 作用：为安健环工作提供一个规范管理程序，确保工作效率与效果一致。即使作用：为安健环工作提供一个规范管理程序，确保工作效率与效果一致。即使不同的人也知道如何规范地做事，达到按同一标准做事，效果相同或相近结果不同的人也知道如何规范地做事，达到按同一标准做事，效果相同或相近结果 现有规章制度与管理标准的关系与整合现有规章制度与管理标准的关系与整合补补补补充充充充废除废除修订修订保留保留现有规章现有规章制度制度记录、表格、档案、记录、表格、档案、注册表、日志注册表、日志作业指导书及相关作业指导书及相关的技术支撑文件的技术支撑文件管理手册管理手册安全生产管理依从性文安全生产管理依从性文件，明确管什么、谁管、件，明确管什么、谁管、怎么管怎么管作业的依从性文作业的依从性文件，明确做什么、件，明确做什么、谁做，怎么做谁做，怎么做生产过程的基生产过程的基础数据础数据l培训培训体系体系培训培训基础基础知识知识培训培训体系体系要素要素培训培训体系体系支持支持技术技术培训培训体系概念体系概念为什么要推行体系为什么要推行体系体系能解决什么问题体系能解决什么问题体系与现行管理的关系体系与现行管理的关系体系的特点体系的特点让员工了解体系内容组让员工了解体系内容组成、作用、管理理念与成、作用、管理理念与方法，树立风险管理意方法，树立风险管理意识以及系统化、规范化识以及系统化、规范化和和PDCAPDCA闭环管理意识闭环管理意识 体系要素规范要求体系要素规范要求如何与实际工作相结合如何与实际工作相结合与传统工作的不同点与传统工作的不同点实际工作中的注意事项实际工作中的注意事项让员工理解各单元、各让员工理解各单元、各要素设置目的和作用以要素设置目的和作用以及在实际工作中如何落及在实际工作中如何落实体系规范要求实体系规范要求 危害辨识与风险评估技术危害辨识与风险评估技术让员工掌握危害辨识与风让员工掌握危害辨识与风险管理方法险管理方法内部评估技术内部评估技术让员工掌握发现问题、分让员工掌握发现问题、分析问题的技巧与方法析问题的技巧与方法根本原因分析技术根本原因分析技术提高事故调查有效性提高事故调查有效性安健环代表安健环代表正确履行安健环代表义务正确履行安健环代表义务任务观察技术任务观察技术让员工掌握如何有效地纠让员工掌握如何有效地纠正作业过程不符合事项。正作业过程不符合事项。能力保障能力保障执行执行管理标准管理标准作业指导书作业指导书安健环管理工作安健环管理工作生产作业活动生产作业活动做做我我所所写写记记我我所所做做1、理解体系。是有效工作的前提、理解体系。是有效工作的前提 ;体系的管理体系的管理思想（系统化、规范化及基于风险管理）、管思想（系统化、规范化及基于风险管理）、管理目的、管理原则和方法（理目的、管理原则和方法（PDCA闭环管理），闭环管理），管理内容（具体要做哪些工作），如何使实际管理内容（具体要做哪些工作），如何使实际工作符合体系规范要求。工作符合体系规范要求。推行体系关注三方面推行体系关注三方面:2、做好体系文件、做好体系文件(标准标准)的编制的编制 3、按已编制的体系文件、按已编制的体系文件(标准标准)实施实施4、在实施过程中不断总结提高、在实施过程中不断总结提高 线性线性的职责的职责沟通是沟通是关健关健安全的安全的价值观价值观可见的可见的领导领导时间时间成功实施体系的诀窍成功实施体系的诀窍安健环管理体系将为我们带来安健环管理体系将为我们带来一个世界级的安全文化一个世界级的安全文化工作场所工作场所工作场所工作场所系统系统, 程序程序, 标准标准,设备设备, 工具工具, 设施设施,PPE, 内务管理等内务管理等.行为行为依从程序依从程序, 遵守遵守标准标准,使用使用 PPE, 闭锁能源闭锁能源, 训练训练其他人等其他人等人员人员人员人员知识知识, 技巧技巧, 能力能力,经验等经验等安健环安健环安健环安健环文化文化文化文化