第二章 城乡规划法律制度城乡规划法规学习要点了解新区开发与旧城改建的基本内容了解城乡规划的制定过程熟悉城乡规划的审批流程掌握城乡规划的概念及基本内容重点掌握城乡规划的实施办法第二章 城乡规划法规城乡规划是政府指导和调控城乡建设和发展的基本手段，也是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据，城市、乡镇建设的各方面都必须严格遵守城乡规划的相关法规，它的制定和执行，是保证我们城乡建设健康发展的关键，所以了解城乡规划法规对我们在社会中的各项工作的开展都有一定的辅助作用。对于我们以后从事与建设有关工作的同学们来说更具有重要的作用。立法背景和来源：2007年10月28日十届全国人大常委会通过中华人民共和国城乡规划法中华人民共和国城乡规划法，自2008年1月1日起施行，城市规划法同事废止。从城市规划法到城乡规划法，中国进入了城乡一体规划时代。在城乡规划法颁布之前，中国的城乡规划法律制度可以用“一法一条例”来概括，包括1989年12月七届全国人大常委会通过的中华人民共中华人民共和国城市规划法和国城市规划法和1993年6日国务院第三次常务委员会审议通过了村庄与集镇规村庄与集镇规划建设管理条例划建设管理条例。第2章 城乡规划法律制度2.1 城乡规划概述2.1.1 城乡、城乡规划、城乡规划管理和城乡规 划区的概念1. 城乡的概念2. 城乡规划的概念 城乡规划城乡规划是指对一定时期内城乡的经济和社会发展、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署、具体安排和实施管理。3. 规划管理4. 规划区2.1.2 城乡规划立法1. 城乡规划法的概念2. 城乡规划法的适用范围3.城乡规划的立法现状2.1.3 制定和实施城乡规划应当遵循的原则1. 城乡统筹原则2. 合理布局原则3. 节约土地原则4. 集约发展原则5. 先规划后建设原则2.2 城乡规划的制定与审批2.2.1 城乡规划体系和编制的内容1. 城乡规划体系2. 城乡规划的编制内容（1）城镇体系规划（2）城市规划、镇规划（3）乡规划和村庄规划2.2.2 城乡规划的编制与审批权1. 城乡规划编制单位的资质2. 城乡规划的编制权限和审批权限（1）城镇规划编制权限（2）城乡规划审批权限3. 城乡规划的报批程序（1）权力机关审议（2）公示、听取意见2.3 城乡规划的实施2.3.1 城乡规划实施的概述 城乡规划一经批准，就应向社会公布。2.3.2 城乡规划实施应当遵守的原则1. 组织实施城乡规划应当遵循的原则2. 城市的建设和发展应当遵循的原则3. 镇的建设和发展应当遵守的原则4. 乡、村庄的建设和发展应当遵循的原则2.3.3 城市新区的开发和建设1. 城市新区开发概述2. 城市新区开发的要求2.3.4 城市旧区的改建1. 城市旧区改建的涵义2. 城市旧区改建的要求2.3.5 选址意见书1. 选址意见书概述2. 建设项目选址意见书的内容3. 建设项目选址意见书的核发程序2.3.6 建设用地规划许可证制度 用于确定用地位置、面积、界限的法定凭证。划拨地的建设用地规划许可证2. 出让地的建设用地规划许可证2.3.7 建设工程规划许可证制度1. 建设工程规划许可证概述2. 建设工程规划许可证的核发程序2.3.8 乡村建设规划许可证制度1. 乡村建设规划许可证制度概述2. 乡村建设规划许可证制度的核发程序2.4 城乡规划的修改和监督检查2.4.1 城乡规划的修改1. 县域城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规 划实施情况的评估和报告制度2. 省域城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规 划的修改3. 控制性详细规划的修改4. 乡村规划的修改5. 近期建设规划的修改6. 城乡规划修改补偿制度2.4.2 城乡规划的监督检查1. 政府及城乡规划主管部门对城乡规划的监督检查2. 政府向人大报告城乡规划实施情况并接受监督3. 城乡规划主管部门依法履行监督检查职权4.对规划行政主管部门的监督2.5 法律责任