“美国成功的秘密不在于华尔街和美国成功的秘密不在于华尔街和硅谷，不在于空军和海军，不在于言论硅谷，不在于空军和海军，不在于言论自由和自由市场自由和自由市场美国强大的真正力美国强大的真正力量在于，我们所继承的量在于，我们所继承的良好的法律与制良好的法律与制度体系。度体系。” 第第8 8课课 美国联邦政府的建立美国联邦政府的建立说出美国说出美国17871787年宪法的主要内容和联邦制的年宪法的主要内容和联邦制的权力结构，比较美国总统制与英国君主立宪权力结构，比较美国总统制与英国君主立宪制的异同。制的异同。 课标要求课标要求1 1、独立之初，面临严峻的形势，松散的邦联难、独立之初，面临严峻的形势，松散的邦联难以稳定统治秩序和保护国家利益与主权。以稳定统治秩序和保护国家利益与主权。一、一、联邦政府建立的背景联邦政府建立的背景 邦联实际上不是一个主权国家，是各州组成的邦联实际上不是一个主权国家，是各州组成的松散的联合体，没有总统，没有最高法院，没有松散的联合体，没有总统，没有最高法院，没有统一的中央机构，唯一的国会也没有实权。统一的中央机构，唯一的国会也没有实权。1 1、独立之初，面临严峻的形势，松散的邦联难、独立之初，面临严峻的形势，松散的邦联难以稳定统治秩序和保护国家利益与主权。以稳定统治秩序和保护国家利益与主权。一、一、联邦政府建立的背景联邦政府建立的背景 在我看来，邦联只是个有名无在我看来，邦联只是个有名无实的空架子，而在其名下的议会亦实的空架子，而在其名下的议会亦是徒有其名，其政策措施多不被人是徒有其名，其政策措施多不被人们所关注、执行，们所关注、执行，我们想要联我们想要联合成一个国家，但我们又不愿给这合成一个国家，但我们又不愿给这个国家的管理者足够的权力去管理个国家的管理者足够的权力去管理国家事物，国家事物，岂不怪哉！岂不怪哉！ 1 1、独立之初，面临严峻的形势，松散的邦联难、独立之初，面临严峻的形势，松散的邦联难以稳定统治秩序和保护国家利益与主权。以稳定统治秩序和保护国家利益与主权。一、一、联邦政府建立的背景联邦政府建立的背景松散松散邦联邦联政局不稳政局不稳经济困难经济困难强有力的强有力的中央政府中央政府1 1、独立之初，面临严峻的形势，松散的邦联难、独立之初，面临严峻的形势，松散的邦联难以稳定统治秩序和保护国家利益与主权。以稳定统治秩序和保护国家利益与主权。2 2、华盛顿等人深受启蒙思想的影响，希望建立、华盛顿等人深受启蒙思想的影响，希望建立一个统一而强大的共和制国家。一个统一而强大的共和制国家。一、一、联邦政府建立的背景联邦政府建立的背景面临的两个问题：面临的两个问题：历史上，当一个国家疆域扩大就会由共和走向帝历史上，当一个国家疆域扩大就会由共和走向帝制。如何确保共和，避免专制，即各邦在将主权制。如何确保共和，避免专制，即各邦在将主权上交给中央政府后如何确保自身利益，以及如何上交给中央政府后如何确保自身利益，以及如何防范中央政府的专制成为当时面临的两个问题。防范中央政府的专制成为当时面临的两个问题。中央政府中央政府权力微弱权力微弱（邦联制邦联制）强化中央权力强化中央权力如何避免如何避免中央政府的中央政府的专制？专制？中央与地方如何分享权力？中央与地方如何分享权力？面临的两个问题：如何确保共和、避免专制面临的两个问题：如何确保共和、避免专制1 1、独立之初，面临严峻的形势，松散的邦联难、独立之初，面临严峻的形势，松散的邦联难以稳定统治秩序和保护国家利益与主权。以稳定统治秩序和保护国家利益与主权。2 2、华盛顿等人深受启蒙思想的影响，希望建立、华盛顿等人深受启蒙思想的影响，希望建立一个统一而强大的共和制国家。一个统一而强大的共和制国家。一、一、联邦政府建立的背景联邦政府建立的背景 如果人都是天使，就不如果人都是天使，就不需要任何政府了；如果是需要任何政府了；如果是天使统治人，就不需要对天使统治人，就不需要对政府有外来的或内在的控政府有外来的或内在的控制了。制了。 麦迪逊。麦迪逊。 1 1、独立之初，面临严峻的形势，松散的邦联难、独立之初，面临严峻的形势，松散的邦联难以稳定统治秩序和保护国家利益与主权。以稳定统治秩序和保护国家利益与主权。2 2、华盛顿等人深受启蒙思想的影响，希望建立、华盛顿等人深受启蒙思想的影响，希望建立一个统一而强大的共和制国家。一个统一而强大的共和制国家。一、一、联邦政府建立的背景联邦政府建立的背景 为防止对权力的滥用为防止对权力的滥用, ,就必须用权力约束权力就必须用权力约束权力, ,建立一种能彼此调节配合并相互制约的制度。建立一种能彼此调节配合并相互制约的制度。 孟德斯鸠孟德斯鸠论法的精神论法的精神1 1、独立之初，面临严峻的形势，松散的邦联难、独立之初，面临严峻的形势，松散的邦联难以稳定统治秩序和保护国家利益与主权。以稳定统治秩序和保护国家利益与主权。2 2、华盛顿等人深受启蒙思想的影响，希望建立、华盛顿等人深受启蒙思想的影响，希望建立一个统一而强大的共和制国家。一个统一而强大的共和制国家。3 3、17-1817-18世纪，法国启蒙思想家孟德斯鸠世纪，法国启蒙思想家孟德斯鸠“三权三权分立分立”学说为联邦政府的建立提供了理论依据。学说为联邦政府的建立提供了理论依据。一、一、联邦政府建立的背景联邦政府建立的背景二、二、17871787年宪法的颁布年宪法的颁布强化中央权力强化中央权力如何避免如何避免中央政府的中央政府的专制？专制？中央与地方如何分享权力？中央与地方如何分享权力？第一条：第一条：宪法所规定的立法权，全属合众国的国会宪法所规定的立法权，全属合众国的国会未经国会同意，各州不得在和平时期保持军队和军舰；未经国会同意，各州不得在和平时期保持军队和军舰；未经国会同意，各州不得和另外一州或国缔结任何协定或未经国会同意，各州不得和另外一州或国缔结任何协定或契约。契约。第四条：第四条：任何一州，未经国会同意，不得对进出口货物征任何一州，未经国会同意，不得对进出口货物征收任何进口税或关税。收任何进口税或关税。 立法权立法权军事权军事权外交权外交权征税权征税权问题：宪法规定联邦政府有哪些权力？问题：宪法规定联邦政府有哪些权力？中央集权中央集权问题：宪法规定，地方各州有哪些权力？问题：宪法规定，地方各州有哪些权力？ 宪法规定：宪法既未授予联邦，亦未禁止宪法规定：宪法既未授予联邦，亦未禁止各州享有的权力，概归各州各自保留，或归人各州享有的权力，概归各州各自保留，或归人民保留。各州可以在不违背宪法的前提下制定民保留。各州可以在不违背宪法的前提下制定地方法律，有一定的自治权，以发挥地方的积地方法律，有一定的自治权，以发挥地方的积极性，避免过度集权的弊端。极性，避免过度集权的弊端。地方分权地方分权(一一) 中央与地方权力的划分中央与地方权力的划分二、二、17871787年宪法的颁布年宪法的颁布联邦政府联邦政府各州政府各州政府政政治治经经济济外外交交军军事事（一定的自治权）（一定的自治权）中央集权中央集权地方分权地方分权联联邦邦权权力力高高于于各各州州权权力力(二二) 中央政府内部的权力划分中央政府内部的权力划分二、二、17871787年宪法的颁布年宪法的颁布国会大厦国会大厦最高法院最高法院立法权立法权行政权行政权司法权司法权总统总统联邦政府联邦政府分分 权权 原原 则则最高法院最高法院国会国会提提名名最最高高法法官官否否决决国国会会通通过过的的法法律律以以2/3的多的多数推数推翻总翻总统的统的否决否决宣宣布布总总统统的的政政策策违违宪宪宣布国会制定的法律违宪宣布国会制定的法律违宪规定法院的组织和权限规定法院的组织和权限总统总统制制 衡衡 原原 则则 美国三权分立美国三权分立和隋唐三省六部制和隋唐三省六部制本质一样吗？本质一样吗？专制专制民主民主本质不同本质不同 美国总统对宪法负责不对国会负责，总统美国总统对宪法负责不对国会负责，总统直接领导政府（直接领导政府（行政部门行政部门），政府（），政府（行政部行政部门门）不对议会负责而）不对议会负责而对总统负责对总统负责，故称为，故称为总总统共和制。统共和制。 (三三) 对对1787年宪法的评价年宪法的评价二、二、17871787年宪法的颁布年宪法的颁布 1919世纪英国政治家威廉世纪英国政治家威廉格莱斯顿对美国格莱斯顿对美国17871787年宪年宪法赞赏有加，说：法赞赏有加，说：“这是迄今为止，在特定的历史时这是迄今为止，在特定的历史时期人类智慧和意志所创造出的最美妙的杰作。期人类智慧和意志所创造出的最美妙的杰作。” 有人说，这是一种由天才们设计，并可由蠢才们有人说，这是一种由天才们设计，并可由蠢才们运作的体系。运作的体系。(三三) 对对1787年宪法的评价年宪法的评价二、二、17871787年宪法的颁布年宪法的颁布1 1、积极意义：、积极意义：（1 1）是世界上第一部比较完整的资产阶级宪法。）是世界上第一部比较完整的资产阶级宪法。（2 2）强调加强国家权力，又突出）强调加强国家权力，又突出“分权与制衡分权与制衡”原原则，避免权力过去集中，体现了一定的民主精神。则，避免权力过去集中，体现了一定的民主精神。（3 3）既维护国家的统一，又能调动地方的积极性，）既维护国家的统一，又能调动地方的积极性，带来了美国的长期稳定带来了美国的长期稳定，促进了美国资本主义经济的，促进了美国资本主义经济的发展。发展。（4 4）西欧启蒙思想和美国国情的有机结合，对以后）西欧启蒙思想和美国国情的有机结合，对以后资本主义国家制度的建立和发展起到了示范作用。资本主义国家制度的建立和发展起到了示范作用。(三三) 对对1787年宪法的评价年宪法的评价二、二、17871787年宪法的颁布年宪法的颁布2 2、局限性：、局限性：（1 1）没有真正解决人权问题。（妇女、印第安）没有真正解决人权问题。（妇女、印第安人、黑人奴隶的选举权被剥夺）人、黑人奴隶的选举权被剥夺）（2 2）承认奴隶制和黑奴贸易，留下种族歧视和）承认奴隶制和黑奴贸易，留下种族歧视和压迫的烙印。压迫的烙印。20082008年年1111月月4 4日，日，4747岁的岁的巴拉克巴拉克奥巴马以非洲裔奥巴马以非洲裔的身份当选为美国第的身份当选为美国第4444任任总统，打破了白人垄断美总统，打破了白人垄断美国总统的历史。国总统的历史。大选前后大选前后, ,美国两大美国两大政党展开政党展开激烈角逐激烈角逐民主党民主党共和党共和党三、两党制的形成与发展三、两党制的形成与发展民主党民主党民主党民主党共和党共和党民主党、共和党民主党、共和党两党对垒，交替执政两党对垒，交替执政，成为美国共和政体的一大特色。成为美国共和政体的一大特色。内外政策和治国方略上有所不同内外政策和治国方略上有所不同。本质：本质：资产阶级的政党资产阶级的政党三、两党制的形成与发展三、两党制的形成与发展驴象本是一家驴象本是一家1 1、时间：、时间：19C20S19C20S末末30S30S初，两党制的重要时期初，两党制的重要时期19C50S19C50S中期，两党对峙格局最终形成。中期，两党对峙格局最终形成。2 2、特点：、特点：两党对峙，轮流执政。两党对峙，轮流执政。3 3、本质：、本质：两党都是资产阶级政党。两党都是资产阶级政党。4 4、作用：、作用：两党竞争激烈，互相监督，互相攻两党竞争激烈，互相监督，互相攻击，有利于美国民主制度的发展和完善击，有利于美国民主制度的发展和完善三、两党制的形成与发展三、两党制的形成与发展项目项目美国美国英国英国国家元首国家元首( (称谓、产生方式、称谓、产生方式、任期方式、职能任期方式、职能) )政府首脑政府首脑阁员如何产生阁员如何产生国家的政权中心国家的政权中心相同点相同点总统总统国王国王间接选举产生间接选举产生世袭世袭任期制任期制 4 4年年终身制终身制总揽军政大权总揽军政大权统而不治统而不治总统总统首相首相总统任命总统任命首相任命首相任命总统总统议会议会都是资产阶级民主制，代议制，体都是资产阶级民主制，代议制，体现分权与制衡原则现分权与制衡原则1 1“从世界史的观点来看，美国革命之所以重要，并从世界史的观点来看，美国革命之所以重要，并不是因为它创造了一个独立的国家，而是因为它创造不是因为它创造了一个独立的国家，而是因为它创造了一个新的、不同类型的国家。了一个新的、不同类型的国家。”对对“新的、不同类新的、不同类型型”的正确理解是的正确理解是A A开创政党政治的先河开创政党政治的先河 B B最早建立责任制内阁政府最早建立责任制内阁政府 C C在一个辽阔的国家确立了总统共和制在一个辽阔的国家确立了总统共和制 D D开创了政府首脑选举制度开创了政府首脑选举制度习习 题题2 2下图为近代某国国家结构及运作示意图，其所示下图为近代某国国家结构及运作示意图，其所示 政体的理论依据是：政体的理论依据是： A A天赋人权学说天赋人权学说 B B三权分立学说三权分立学说 C C人民主权说人民主权说 D D社会契约论社会契约论3 3以下对美国以下对美国17871787年宪法所确立的联邦政府权力运行年宪法所确立的联邦政府权力运行机制的表述，错误的是机制的表述，错误的是 A A国会、总统、联邦法院分别行使立法、行政国会、总统、联邦法院分别行使立法、行政 和司法权和司法权B B总统在战争时可行使独裁大权总统在战争时可行使独裁大权C C联邦法院有权审查行政和立法的行为联邦法院有权审查行政和立法的行为D D 国会通过的所有法案总统必须无条件执行国会通过的所有法案总统必须无条件执行