交通运输企业如何进行交通运输企业如何进行安全生产标准化建设安全生产标准化建设 中国船级社1.标准化体系建立总的步骤标准化体系建立总的步骤2.标准化体系建立内容标准化体系建立内容提纲提纲提纲提纲3.标准化实施主要内容标准化实施主要内容4.实施中应重视的问题实施中应重视的问题总的步骤：总的步骤： 一、前期准备一、前期准备 二、拟定方案二、拟定方案 三、建立标准化体系文件三、建立标准化体系文件 四、实施与检查四、实施与检查 五、自评并形成自评报告五、自评并形成自评报告 六、考评货真六、考评货真 七、获证后监督七、获证后监督 八、持续改进八、持续改进策划策划-任何工作的源头任何工作的源头 成功的关键成功的关键 任何一项工作，实施前应进行周密的策划，任何一项工作，实施前应进行周密的策划，以制定全面、合理的计划，防止实施中产生偏以制定全面、合理的计划，防止实施中产生偏差或错误。差或错误。 安全生产标准化建设需要全面的策划安全生产标准化建设需要全面的策划一、前期准备-策划策划策划的事项1 1、高层领导统一思想认识、高层领导统一思想认识 2 2、设立领导小组、设立领导小组 ，职责：，职责：审查工作计划审查工作计划审查总体设计方案审查总体设计方案统筹安排建立和运行过程中各阶段的工作统筹安排建立和运行过程中各阶段的工作解决建立和运行过程中遇到的问题解决建立和运行过程中遇到的问题协调各部门在建立和运行过程中的关系协调各部门在建立和运行过程中的关系督促工作计划的执行督促工作计划的执行审查指标体系文件审查指标体系文件一、前期准备-策划策划3 3、领导小组的组成：领导小组的组成： 、总经理任组长、总经理任组长 、各部门领导参加、各部门领导参加4、任命安全代表、任命安全代表5、成立工作推进组、成立工作推进组 、安全代表任组长、安全代表任组长 、安监部门的人员、安监部门的人员 、主要职能部门的人员、主要职能部门的人员 、主要工程技术人员、主要工程技术人员策策划划的的事事项项一、前期准备-策划策划6、工作组人员要求；、工作组人员要求； 、脱产进行指标体系建立工作、脱产进行指标体系建立工作 、熟悉企业的安全管理工作的特点、熟悉企业的安全管理工作的特点 、熟悉指标体系的要求；、熟悉指标体系的要求； 、责任心强，有一定的写作基础。、责任心强，有一定的写作基础。 策策划划的的事事项项一、前期准备-策划策划 81 1. .成立推行组织，主要负责人支持、理解成立推行组织，主要负责人支持、理解，做到，做到“四落实四落实”u一是组织机构落实。企业应成立安全生产标准化领导小组，有专人主抓安全生产标准化工作。领导小组成员按标准的内容，每人负责一项，逐项逐条地进行整改。u二是计划落实。对本企业安全生产标准化工作制定了实施计划，分类指导，规范工作，努力提高企业标准化整体水平。u三是任务落实。按照关于开展安全生产标准化活动的指导意见，层层召开安全生产标准化现场会的工作要求，保质保量完成全年安全生产标准化工作任务。u四是责任落实。把标准化的每项工作落实到具体人员，并对工作进度、质量，提出了严格具体的要求。一、前期准备-成立专班成立专班 92 2、为使企业安全生产标准化建设工作顺利推、为使企业安全生产标准化建设工作顺利推进，企业应做到：进，企业应做到： 1）领导承诺和支持 2）提供组织保障 3）提供资源保障一、前期准备-成立专班成立专班 101 1、安全生产标准化建设模式：、安全生产标准化建设模式： 1 1）企业全部独立完成；）企业全部独立完成； 2 2）企业独立完成，咨询公司协助自评；）企业独立完成，咨询公司协助自评； 3 3）咨询公司协助完成；）咨询公司协助完成；2 2、企业应根据自身条件和情况，选定安全生产标、企业应根据自身条件和情况，选定安全生产标准化准化建设模式建设模式；一、前期准备-选定工作模式选定工作模式 11二、拟定方案二、拟定方案二、拟定方案二、拟定方案收集国家有关安全生产法律、法规和其他要求；安全标准化培训，举行动员大会：宣传、发动、造势；确定企业安全标准化工作目标；制定实施计划。准备工作准备工作1 1 12制订方案制订方案2 2创建企业安全生产创建企业安全生产标准化应创建详细标准化应创建详细的工作的工作方案方案，通常，通常情况下，创建系统情况下，创建系统需要需要一个月一个月以上时以上时间，间，企业可以根据企业可以根据实际情况调整。实际情况调整。 推行时间推行时间工作项目工作项目第第一一月月第第二二月月第第三三月月准备准备领导和骨干培训领导和骨干培训制定计划制定计划现状调查现状调查机构调整机构调整人员调查人员调查文件调查文件调查活动调查活动调查现现状状评评估估（含含危危险险辨辨识识评评价）价）策划策划系统设计系统设计确定方针确定方针机构配置机构配置职能分配职能分配拟定文件结构拟定文件结构拟文件项目拟文件项目系统文件编写系统文件编写运行运行系统文件发布、培训系统文件发布、培训系统运行系统运行 监监督督评评价价绩效测量绩效测量内部系统评价内部系统评价管理性复查管理性复查纠正纠正系统考评系统考评二、拟定方案二、拟定方案二、拟定方案二、拟定方案 13制订方案制订方案2 2二、拟定方案二、拟定方案二、拟定方案二、拟定方案 14安全标准化培训3 3企业安全生产标准化标准的教育培训，是开始创建企业企业安全生产标准化标准的教育培训，是开始创建企业安全生产标准化时十分重要的工作。培训工作要分层次、安全生产标准化时十分重要的工作。培训工作要分层次、分阶段、循序渐进地进行，而且必须是全员培训。分阶段、循序渐进地进行，而且必须是全员培训。u培训的第一层次为决策层，包括企业一级领导。培训的第一层次为决策层，包括企业一级领导。u培训的第二层次为管理层，主要为安全卫生、技术和生培训的第二层次为管理层，主要为安全卫生、技术和生产部门的负责人，以及与创建企业安全生产标准化有关的产部门的负责人，以及与创建企业安全生产标准化有关的工作人员。工作人员。u培训的第三层次为执行层，即与标准化作业有关的所有培训的第三层次为执行层，即与标准化作业有关的所有作业人员。作业人员。u培训的第四层次为自评员层，既企业安全生产培训的第四层次为自评员层，既企业安全生产标准化标准化建建设、运作和自评的主要力量。设、运作和自评的主要力量。二、拟定方案二、拟定方案二、拟定方案二、拟定方案 15三、建立标准化体系文件三、建立标准化体系文件三、建立标准化体系文件三、建立标准化体系文件 1.1.现状调查现状调查 2.2.职能分配职能分配 3.3.编写标准化体系文件编写标准化体系文件 4.4.系统文件意见反馈系统文件意见反馈 5.5.评审标准化体系文件评审标准化体系文件 6.6.标准化体系文件发布标准化体系文件发布 16现状调查现状调查1 1内容主要包括：内容主要包括：u明确适用的法律、法规及其他要求，并评价企业的安全管理明确适用的法律、法规及其他要求，并评价企业的安全管理及作业获得与各类法律、法规等的符合性；及作业获得与各类法律、法规等的符合性；u通过危险辨识评价，识别和评价企业活动、产品或服务过程通过危险辨识评价，识别和评价企业活动、产品或服务过程中的危险因素，特别是重大危险因素；中的危险因素，特别是重大危险因素；u审查所有现行安全管理活动与程序，评价其有效性；审查所有现行安全管理活动与程序，评价其有效性；u对以往事件、事故调查以及纠正、预防措施进行调查与评价对以往事件、事故调查以及纠正、预防措施进行调查与评价u评价系统与企业安全生产标准化要求的差距。评价系统与企业安全生产标准化要求的差距。 三、建立标准化体系文件三、建立标准化体系文件三、建立标准化体系文件三、建立标准化体系文件 17职能分配职能分配2 2u由由企业企业统一组织各相关部门负责人，各部门派相关统一组织各相关部门负责人，各部门派相关人员组成安全标准化系统创建工作小组。人员组成安全标准化系统创建工作小组。u根据各部门的职能分工，完成本部门安全标准化的根据各部门的职能分工，完成本部门安全标准化的组织和实施。组织和实施。三、建立标准化体系文件三、建立标准化体系文件三、建立标准化体系文件三、建立标准化体系文件 18系统文件编写系统文件编写3 3企业安全生产标准化是一个文件化、规范化的管理制度企业安全生产标准化是一个文件化、规范化的管理制度和方法，在企业安全生产标准化的各个方面，诸如目标制和方法，在企业安全生产标准化的各个方面，诸如目标制定、实施与运行、监督与评价、改进与提高等方面，都应定、实施与运行、监督与评价、改进与提高等方面，都应做相应的规定，并使之文件化。系统文件是我们实施和运做相应的规定，并使之文件化。系统文件是我们实施和运行企业安全生产标准化的重要基础，是企业达到安全标准行企业安全生产标准化的重要基础，是企业达到安全标准化管理期望，评价和改进系统、实现持续改进和事故预防化管理期望，评价和改进系统、实现持续改进和事故预防必不可少的依据，也是实现管理标准化、现场标准化和操必不可少的依据，也是实现管理标准化、现场标准化和操作标准化的依据。作标准化的依据。三、建立标准化体系文件三、建立标准化体系文件三、建立标准化体系文件三、建立标准化体系文件 19系统文件编写系统文件编写3 3编写企业安全生产标准化文件主要依据下列资料：u交通运输企业安全生产标准化达标考评指标以及相应专业考评细则等；u相关法律、法规及其他要求；u企业现行的操作惯例、规章、制度，包括规范和安全操作规程。三、建立标准化体系文件三、建立标准化体系文件三、建立标准化体系文件三、建立标准化体系文件 20系统文件评审与发布系统文件评审与发布4 4（1 1）将所编写的文件下发相关的部门、）将所编写的文件下发相关的部门、基层班组基层班组，并组织，并组织相关人员学习和讨论。相关人员学习和讨论。（2 2）在学习和讨论过程中，发现有不符合实际情况或者难）在学习和讨论过程中，发现有不符合实际情况或者难以达到有关要求的事项，应通过有效途径反馈到相关部门以达到有关要求的事项，应通过有效途径反馈到相关部门和人员。和人员。（3 3）有关部门和人员将接收到的反馈信息进行讨论分析。）有关部门和人员将接收到的反馈信息进行讨论分析。（4 4）经讨论、评审、修改后，经企业负责人签发实施。）经讨论、评审、修改后，经企业负责人签发实施。三、建立标准化体系文件三、建立标准化体系文件三、建立标准化体系文件三、建立标准化体系文件 21四、实施与检查四、实施与检查四、实施与检查四、实施与检查系统文件编制完成以后，企业安全生产标准化将进入系统文件编制完成以后，企业安全生产标准化将进入试运行与实施阶段。系统试运行就是系统的磨合期，试试运行与实施阶段。系统试运行就是系统的磨合期，试运行的目的是要在实践中检验系统的充分性、适用性和运行的目的是要在实践中检验系统的充分性、适用性和有效性。此阶段，企业应加强运作力度，通过实施其管有效性。此阶段，企业应加强运作力度，通过实施其管理制度和各操作规程，充分发挥系统本身的各项功能，理制度和各操作规程，充分发挥系统本身的各项功能，及时发现问题，找出问题的根源，采取改进措施和纠正及时发现问题，找出问题的根源，采取改进措施和纠正措施，纠正各种不符合，并给系统以修改，以达到进一措施，纠正各种不符合，并给系统以修改，以达到进一步完善企业安全生产标准化的目的。步完善企业安全生产标准化的目的。 22试运行中，应重点把握以下试运行中，应重点把握以下六项六项工作：工作：u保证系统文件处于受控状态；保证系统文件处于受控状态；u制定制定“企业安全生产标准化运行实施方案企业安全生产标准化运行实施方案”，明确运行，明确运行步骤、实施内容、部门与职责、实施要点、效果要求等重步骤、实施内容、部门与职责、实施要点、效果要求等重点问题，指导试运行工作；点问题，指导试运行工作；u分层次、分部门的进行系统文件的全员培训；分层次、分部门的进行系统文件的全员培训；u对于系统运行中暴露的问题，进行适当纠正；对于系统运行中暴露的问题，进行适当纠正；u加强监督和信息收集、分析、传递、反馈、处理和归档加强监督和信息收集、分析、传递、反馈、处理和归档等工作。等工作。四、实施与检查四、实施与检查四、实施与检查四、实施与检查 23四、自评并行成自评报告四、自评并行成自评报告四、自评并行成自评报告四、自评并行成自评报告试运行试运行结束后，企业根据本单位的实际情况，全面、结束后，企业根据本单位的实际情况，全面、系统地与企业安全生产标准化要求的标准逐条、逐项进系统地与企业安全生产标准化要求的标准逐条、逐项进行判断、对比，用量化值表示符合或存在差异的程度，行判断、对比，用量化值表示符合或存在差异的程度，综合分析，得出量化的、反映整体安全生产工作状况的综合分析，得出量化的、反映整体安全生产工作状况的结论。并形成自评报告。结论。并形成自评报告。 24前言前言一、一、自评单位自评单位介绍介绍 1 1、企业概况、企业概况 2 2、法定代表人、标准化负责人姓名、联系电话、法定代表人、标准化负责人姓名、联系电话 自评报告编写人员、专业、职务或职称自评报告编写人员、专业、职务或职称二、标准化系统构建历程二、标准化系统构建历程三三、自自评介绍评介绍 1 1、自自评依据评依据 2 2、自自评目的评目的 3 3、自自评范围评范围 4 4、自自评程序评程序 5 5、自自评方法评方法五、自评并行成自评报告五、自评并行成自评报告五、自评并行成自评报告五、自评并行成自评报告 25四、自评结果1、打分文本2、扣分说明表3、评分结果汇总表五、评定结论1、文件资料自评综述2、现场自评综述3、自评结论六、附件1、自评结果汇总表（依据评定标准对每项得、扣分进行详细说明）2、其他必要附件五、自评并行成自评报告五、自评并行成自评报告五、自评并行成自评报告五、自评并行成自评报告一、申请一、申请-主管机关主管机关1 1、 企业根据自评结果，企业根据自评结果，通过信息化系统向行业主管机关通过信息化系统向行业主管机关提提出书面评审申请。出书面评审申请。2 2、 申请安全生产标准化一级企业的，经所在地省级申请安全生产标准化一级企业的，经所在地省级交通行交通行业主管机关业主管机关同意后，向同意后，向交通运输部交通运输部提出申请；提出申请；3 3、 申请安全生产标准化二申请安全生产标准化二、三、三级企业的，向所在地省级级企业的，向所在地省级交交通运输主管机关通运输主管机关单位提出申请；单位提出申请；二、条件：二、条件： 法人资格法人资格(含分公司)的实体的实体 已建立安全生产管理制度已建立安全生产管理制度 完成了自评完成了自评六、考评获证三、提交的材料：三、提交的材料：企业法人营业执照、经营许可证等；企业法人营业执照、经营许可证等；企业基本情况企业基本情况企业安全生产组织架构；企业安全生产组织架构；企业安全生产基本情况；企业安全生产基本情况；企业安全生产标准化建设自评报告企业安全生产标准化建设自评报告（含自评评价得分表）（含自评评价得分表）六、考评获证四、指定考评机构四、指定考评机构五、考评机构材料审查五、考评机构材料审查六、考评机构现场考评六、考评机构现场考评考评报告考评报告存在问题存在问题-整改整改-复查复查七、通过考评七、通过考评-报主管机关审核，同意后，考报主管机关审核，同意后，考评机构签发评机构签发 安全生产标准化达标证书安全生产标准化达标证书八、不通过：八、不通过： 企业整改，企业整改，3个月后重新申请考评个月后重新申请考评六、考评获证证书有效期证书有效期3年，期满前年，期满前3个月内提出换证考评个月内提出换证考评获证企业应每年自评，次年获证企业应每年自评，次年1月底前自评报告发主管机关月底前自评报告发主管机关企业有变更的，变更后企业有变更的，变更后1个月内向主管机关提交材料，变个月内向主管机关提交材料，变更证书更证书附加考评：附加考评：发生重大及以上安全责任事故发生重大及以上安全责任事故一年内连续发生二次及以上较大安全责任事故一年内连续发生二次及以上较大安全责任事故举报经核实存在重大安全问题举报经核实存在重大安全问题可能影响的重大事件或主管机关认为必要的可能影响的重大事件或主管机关认为必要的未通过附加考评未通过附加考评-整改后整改后3个月内申请实效考评个月内申请实效考评七、获证后监督 30八、持续改进八、持续改进u不断改进；u周期性对管理体系评价；u对目标、指标、管理方案的跟踪；u对改进过程的改进；u对绩效的改进。要求要求要求要求 311.1.所建立的标准化体系的适宜性。所建立的标准化体系的适宜性。2.2.控制事故，持续实施体系框架内标准要求的内容控制事故，持续实施体系框架内标准要求的内容证书保持。证书保持。3.3.不断完善，提高水平，降低事故不断完善，提高水平，降低事故证书升级。证书升级。目的目的目的目的八、持续改进八、持续改进1.标准化体系建立总的步骤标准化体系建立总的步骤2.标准化体系建立内容标准化体系建立内容提纲提纲提纲提纲3.标准化实施主要内容标准化实施主要内容4.实施中应重视的问题实施中应重视的问题标准化体系建立内容标准化体系建立内容 一、安全管理标准化一、安全管理标准化 二、生产现场标准化二、生产现场标准化 三、岗位操作标准化三、岗位操作标准化一、安全管理标准化一、安全管理标准化安全目标管理安全目标管理安全生产责任制管理安全生产责任制管理法律法规标准规范管理法律法规标准规范管理安全投入管理安全投入管理文件和档案管理文件和档案管理风险评估和控制管理风险评估和控制管理安全教育培训管理安全教育培训管理特种作业人员管理特种作业人员管理设备设施安全管理设备设施安全管理建设项目安全建设项目安全“三同时三同时”管理管理生产设备设施验收管理生产设备设施验收管理体系相关知识体系相关知识一、安全管理标准化一、安全管理标准化生产设备设施报废管理生产设备设施报废管理施工和检维修安全管理施工和检维修安全管理危险物品及重大危险源管理危险物品及重大危险源管理作业安全管理作业安全管理相关方及外用工（单位）管理相关方及外用工（单位）管理职业健康管理职业健康管理劳动防护用品（具）和保健品管理劳动防护用品（具）和保健品管理安全检查及隐患治理安全检查及隐患治理应急管理应急管理事故管理事故管理安全绩效评定管理安全绩效评定管理 二、生产现场标准化二、生产现场标准化 包括：设备、设施的布置；物料的堆包括：设备、设施的布置；物料的堆(存存)放放;管、缆的敷管、缆的敷设；禁止人员进入场所的隔离；废弃物品的收集；人行通设；禁止人员进入场所的隔离；废弃物品的收集；人行通道；照明；安全标志设立；紧急撤离路线标识；其他。道；照明；安全标志设立；紧急撤离路线标识；其他。 三、岗位操作标准化三、岗位操作标准化 包括：应基于岗位生产特点中的特定风险的辨识，编制齐包括：应基于岗位生产特点中的特定风险的辨识，编制齐全的岗位安全操作规程全的岗位安全操作规程 ；岗位操作标准；岗位操作标准(应对生产作业过应对生产作业过程中人的不安全行为进行辨识，并制定相应的控制措施程中人的不安全行为进行辨识，并制定相应的控制措施;应对危险性大的作业实行许可制应对危险性大的作业实行许可制 )1.标准化体系建立总的步骤标准化体系建立总的步骤2.标准化体系建立内容标准化体系建立内容提纲提纲提纲提纲3.标准化实施主要内容标准化实施主要内容4.实施中应重视的问题实施中应重视的问题标准化实施主要内容：标准化实施主要内容： 建立体系以后，应按计划对照体系文件和考评标准的内容建立体系以后，应按计划对照体系文件和考评标准的内容实施标准化。实施标准化。（一）应按相关规定对本单位的生产设施或场所进行危险源辨（一）应按相关规定对本单位的生产设施或场所进行危险源辨识、评估，确定危险源（包括企业确定的重大危险源）。识、评估，确定危险源（包括企业确定的重大危险源）。（二）按隐患排查工作方案，排查所有与生产经营相关的场所、（二）按隐患排查工作方案，排查所有与生产经营相关的场所、环境、人员、设备设施和活动中存在的隐患并进行治理。环境、人员、设备设施和活动中存在的隐患并进行治理。（三）按照体系文件要求对生产现场管理和生产过程进行控制，（三）按照体系文件要求对生产现场管理和生产过程进行控制，对人员作业行为进行管理，确保作业安全对人员作业行为进行管理，确保作业安全 。 通过上述活动系统地保证企业中设备、设施、工具、物资通过上述活动系统地保证企业中设备、设施、工具、物资等固有的危险源（因素）处于受控状况，消除物的不安全状态、等固有的危险源（因素）处于受控状况，消除物的不安全状态、人的不安全行为、管理缺陷，确保本质安全性。人的不安全行为、管理缺陷，确保本质安全性。每个企业都有自己的实际，必须结合实际开展工作每个企业都有自己的实际，必须结合实际开展工作。这是标准化工作是否取得实效的关键所在，必须做到。这是标准化工作是否取得实效的关键所在，必须做到。1.标准化体系建立总的步骤标准化体系建立总的步骤2.标准化体系建立内容标准化体系建立内容提纲提纲提纲提纲3.标准化实施主要内容标准化实施主要内容4.实施中应重视的问题实施中应重视的问题实施中应重视的问题实施中应重视的问题 实施安全标准化过程中，要重视安全标准化管理的难点、实施安全标准化管理的重点、实现安全标准化管理要过的几个“关”和实施安全标准化管理要做到的关键点，并注意在实施过程中加以解决。1、实施安全标准化管理的难点（1）只关注眼前的经济利益，为达标定级搞形式主义，有点劳民伤财，负责人其实从内心并不愿意搞安全生产标准化，也不太相信此事能够搞好；（2）缺乏专业人才，短期内主要推进人员的能力很难达到要求（于是只能嫁接文件，抄袭别人的危险、有害因素辨识，脱离本单位实际，谈不上实效。）（3）缺乏交流、宣传、培训，不是全员参与，许多人不了解安全管理的要求和与自身的关系。（4）不符合企业发展变化，没有动态的、系统化的认识机制。2、实施安全标准化管理的重点（1）全员安全意识的提高是根本，领导是关键；（2）保证资源投入，选配优秀人才是实现安全生产标准化管理的基本条件；（3）完整、合格的体系文件和记录是安全生产标准化管理的依据；（4）适应企业发展变化，动态的、系统化认识和改进机制是实现安全生产标准化管理的根本标志。3、实现安全标准化管理要过的几个“关”（1）意识关；（2）管理关；（3）各自为政关；（4）持续改进关；（5）要融合，不要凑合、捏合；（6）要真做，不要“假唱”。（写我要做，做我所写，记我所做）4、实施安全标准化管理要做到的关键点4.1做到“四全”（1）全员参与（全员培训，全员参与危险源、环境因素的辨识，全员参与“协商与交流”）。（2）全方位管理（干部、骨干、员工，内部、相关方、顾客，产品、“人、机、料、法、环”）（3）全过程控制（从培训开始，到“初始评价”，到文件编写，到每一个过程运行、控制，到内部审核，一直到管理评审，一环不脱，持续改进）（4）全天候监控（建立各级管理人员值班机制）4.2领导重视一切关键看领导在下列方面的表现：（1）是否下决心；（2）是否真下决心；（3）为何下决心；（4）决心要落在实处；（5）能级，责任制（分级管理，分线负责）。4.3主动遵守法律法规（1）学法（建立制度、获取渠道）；（2）守法（普及教育）；（3）执法（突出干部作用）。4.4动态管理（1）危险辨识/隐患排查过程是动态的；（2）过去的“整改”是被动的，如今的“管理方案”是主动的；（3）监测、检查的方法是主动的。4.5持续改进（1）不断改进；（2）周期性对管理体系评价；（3）对目标、指标、管理方案的跟踪；（4）对改进过程的改进；（5）对绩效的改进。总体说来：开展安全生产标准化工作总体说来：开展安全生产标准化工作 领导重视是关键领导重视是关键 全员参与是保证全员参与是保证 管理标准是基础管理标准是基础 作业环境是条件作业环境是条件 操作标准化是根本操作标准化是根本 动态考核是动力机制动态考核是动力机制 开展安全生产标准化与其他活动有机结合，开展安全生产标准化与其他活动有机结合，整体提高企业安全管理水平整体提高企业安全管理水平1 1、外部咨询以合同的方式建立咨询关系，对双方具、外部咨询以合同的方式建立咨询关系，对双方具有约束力有约束力2 2、外部咨询人员容易全面、客观发现问题、外部咨询人员容易全面、客观发现问题3 3、提出的问题易被重视和解决、提出的问题易被重视和解决4 4、内部工作人员由于有外部咨询人员的帮助可顺利、内部工作人员由于有外部咨询人员的帮助可顺利地进行工作地进行工作 外部咨询外部咨询THANKS