贵广铁路项目部贵广铁路项目部2011年7月30日 肇庆1 目 录一、临近营业线施工的定义二、临近营业线施工的分类三、我项目临近营业线施工概况四、总体施工方案五、施工组织六、安全保证措施七、应急预案八、事故案例2一、临近营业线施工的定义：一、临近营业线施工的定义：主要指新建铁路工程、既有线改造工程及地方工程等与既有线平行、交叉、接入，在既有线两侧30m范围内（包括上跨、下穿既有铁路），涉及既有线安全和正常使用的施工。3二、临近营业线施工的分类二、临近营业线施工的分类2.1 临近铁路营业线进行以下影响营业线设备稳定、使用和行车安全的工程施工，列为A类施工，必须纳入铁路局施工计划：（1）吊装作业时侵入电气化铁路接触网杆外侧2米、非电气化铁路信号机立柱外侧1米范围（以下简称“营业线设备安全限界”）的施工。（2）架设或拆除各类铁塔、支柱及接触网杆等在作业过程中侵入营业线设备安全限界的施工。（3）开挖路基、线路注浆、CFG桩等影响路基稳定的施工。（4）需要对临近的营业线进行限速的施工。4二、临近营业线施工的分类二、临近营业线施工的分类2.2 临近营业线进行以下可能因翻塌、坠落等意外而危及营业线行车安全的工程施工，列为B类施工。B类施工应设置防护设施并经铁路局有关部门审批，确不能设置防护设施时纳入铁路局施工计划。影响营业线设备稳定、使用和行车安全的防护设施设置必须纳入铁路局施工计划：（1）使用高度或作业半径大于吊车至营业线设备安全限界之间距离的吊车吊装作业。（2）影响铁路通信铁塔、基站、通信信号中继站及供电铁塔、支柱等基础稳定的各类施工。（3）临近营业线进行现浇梁、钢板桩、钢管桩、搭设脚手架、膺架等施工的设备和材料翻落后侵入营业线设备安全限界的施工。（4）营业线路堑地段有可能发生物体坠落，翻落侵入营业线设备安全限界的施工。5二、临近营业线施工的分类二、临近营业线施工的分类2.3 临近营业线进行以下可能影响铁路路基稳定、行车设备使用安全的施工，列为C类施工：（1）铲车、挖掘机、推土机等施工机械作业。（2）人工开挖基坑和人工挖孔桩施工。（3）临近通信、信号及供电光、电缆沟10米范围内的挖沟、取土、路基碾压等施工。（4）绑扎钢筋、安装拆除模板等未侵入限界的施工。（5）路基填筑或弃土等施工。（6）其他涉及营业线行车设备稳定的施工。6三、我项目临近营业线施工概况我项目永基站接线路基填筑工作内容为：既有路基开挖台阶帮宽，临近营业线30米范围内路基清表、土方填筑施工（约3000方）；临近通信，信号及供电光、电缆沟10米范围内的挖沟、取土、路基碾压等施工。影响既有三茂铁路里程范围为：K80+950-K81+300。为临近营业线C类施工。7四、总体施工方案管理上施行“垂直重点管理”、“横向强制协调”的强硬手段，在工程全面铺开、基本平行启动的情况下，分清轻重缓急、抓好技术和工期上的控制项目。投入足够的施工技术人员及防护人员并加强既有线施工安全教育培训，建立健全既有线施工管理和作业制度。充分调动大家的积极性和创造性，为顺利施工提供可靠的技术保障及充分的安全监控、防护。严格落实“施工不行车、行车不施工”，以及既有线施工“全封闭、全隔离、全监控”的要求，强化既有线施工安全防护措施，严格落实一人一机防护和车过机停的要求。8四、总体施工方案本段施工时间定为2011年8月1日-8月15日，必须重点做好以下工作：（1）在进行施工前，先进行防护网的安装施工及地下电缆探测。（2）在进行路基清表、土方填筑与开挖施工时，确保既有路基的稳定；（3）在进行路基清表、土方填筑与开挖施工时，确保沿线管线的完好；（4）严防施工机械设备侵入限界,确保人身安全。9四、总体施工方案4.1 施工防护第一种情况：无需对既有路基进行安全防护10四、总体施工方案4.1 施工防护第二种情况：单侧帮宽对既有路基进行安全防护11四、总体施工方案4.2 施工工艺及技术标准路基填筑工艺：并线路基采取既有路基边坡逐层开挖台阶，新线路基分层帮填的方案。边坡开挖台阶采用机械配合人工进行，按“三阶段、四区段、八流程”工序施工。并线路基多为既有路基帮填地段。帮填是路基填筑的薄弱环节，帮填地段新帮填部分与原路基接触面为坡面，荷载作用下粒料极易失稳，并沿坡面产生滑移，填筑前必须对原路基边坡进行处理后，方可填筑。施工时在边坡上从填方坡脚向上挖成向内倾斜的台阶，台阶宽度大于1.0m。挖台阶时应分层开挖，逐步开挖逐步填筑，严禁一次性开挖。针对站线延长接头地段，应采用人工挖台阶，人工夯填，确保行车安全。 12四、总体施工方案4.2 施工工艺及技术标准路基填筑工艺要点 ：A.基床表层0.5m、基床底层0.7m，表层压实系数K=0.95，底层压实系数K=0.9，选用A、B组填料。1.2m以下路基压实系数K=0.85选用A、B、C组填料。填筑前先对选定土样进行土工试验，检测填料的种类、含水量等指标，试验合格后，用于填筑。13四、总体施工方案4.2 施工工艺及技术标准路基填筑工艺要点 ：B.施工前试验确定碾压机械与摊铺厚度、碾压遍数、压实厚度等施工参数作为施工控制依据。C.施工前首先准确测设坡脚线，清除基底树根、草皮，清淤、挖台阶、地表松土压实和土料场清理，然后分区段、自低洼处水平分层填筑。D.填层厚度根据试验段确定的数据严格控制，每层沿路基横向每侧超填30cm，以方便机械压实作业，保证路堤边缘有足够的压实度。每填筑12进行粗刷坡，多余土方上翻利用。14四、总体施工方案4.2 施工工艺及技术标准路基填筑工艺要点 ：E.严格执行“三线五度”，即：中心和两侧边线、厚度、拱度、平整度、密实度、边坡坡度。F.填筑时，做到随挖、随运、随填、随压，填料每层表面设4%的横向排水坡。G.根据铺土厚度及自卸车载土量，设专人指挥均布卸土，推土机配合压路机整平稳压、碾压。H.全断面分段填铺，作业段长度视土料含水量、天气条件、日填土量及碾压机械效率而定(50100m)。从两侧向中心后退填铺。不同种类的填料禁止混填。15四、总体施工方案4.2 施工工艺及技术标准路基填筑工艺要点 ：I.机械碾压先压路基边缘，再压路基中间。压路机行驶速度25km/h，往返轮迹重叠3040cm，做到均匀无偏压、无死角。J.路堤整个填筑过程中，对每层填料的密实度采用灌砂或核子密度仪检测，每填三层采用K30荷载板、灌砂或核子密度仪进行双控检测，填写检测报告，经监理签认后，进行下层填筑。K.采用“三检制度”，即：“跟踪检测”、“复检”、“抽检”。16四、总体施工方案4.2 施工工艺及技术标准路基填筑工艺要点 ：L.填筑高度接近设计标高时，加强高程测量检查，保证路基面的宽度、高程和平整度符合设计要求。填筑完成后，进行贯通测量，测设中线桩(直线25m、曲线20m、缓和曲线10m)及路肩边桩(+10cm)，并实测其高程，依此放出路肩边线。边坡刷去超填部分，进行机械拍实。表面需补填时，如补填厚度10cm，将压实层翻挖至最小填筑厚度，再补填同类土重新整平压实。达到路容美观、排水沟整齐通畅。整容后按铺轨要求测设中桩及外移桩(左侧及曲线外侧，距中桩2.5m)。17四、总体施工方案4.2 施工工艺及技术标准路基附属工程 ：A.边坡植草皮草种选用根系发达、生长能力强、适应当地气候的多年生草。植草后应加强洒水养护，保证成活率达90%。B.砌体施工石头必须采用坚硬、不风化、强度不低于MU30的。路基填筑基本成型后，按设计开挖施做排水沟或施做护脚墙。做到沟基稳固，沟型整齐，沟坡沟底平顺，不危害路基。施工时要保证排水畅通。砌筑要保证沟壁及沟底圬工厚度。砂浆随拌随用。当在运输和贮存过程中发生离析、泌水现象时，砌筑前应重新拌和，已凝结的砂浆，不得使用。18五、施工组织5.1 施工组织机构中铁七局成立临近营业线线施工领导小组，由项目经理任组长，领导副经理、总工程师、工程部、物资部、安质部及架子队完成施工任务。领导小组及职责分工如下：组长：白宏州负责总体指挥，娄建国负责与村民协调；副组长：王建辉负责方案审批、施工许可证办理、安全协议签订；岳文红施工总体负责人及现场组织协调；工程部：负责施工方案制定、现场测量放线、施工技术指导；物资部：负责物资调配、施工机具准备及应急物资供应；安质部：施工安全、现场防护、质量验收。19五、施工组织5.2 具体人员分工安全总监（魏金钟）：主要负责现场安全检查，安全防护主要负责人；物资部长（张玉彬）：主要负责现场物资调配；技术人员（毛树峰、高攀）：主要负责现场测量放线；安全防护员（庞伟华、黄永来、马峰）：现场安全防护；驻站联络员（张洪领）：驻站安全防护；调度（魏金钟）：调度命令签发；其他部门人员：预算合同部负责施工队伍结算，财务部负责资金供应，办公室负责后勤保障。“一机一人制度”分配：根据现场实际施工条件，每次最多只能有2台机械在作业面施工，因此安排两名固定人员进行盯控，盯机人员（岳文红、毛树峰）。20五、施工组织5.3 现场主要人员职责（1）驻站联络员（张洪领）驻站联络人员必须佩带“驻站联络员”胸牌进入信号楼。负责联系和盯控各类工程机械车辆的开行，并做好详细记录。班前必须同施工负责人、工地防护员核对钟表时分。施工时必须准确通报列车运行车次、预告时间、本站（邻站）开车时间等情况，相互复诵确认后，在登记簿上登记。施工时应每35分钟与工地防护员通话，随时掌握施工进度及工程机械的作业情况。施工时严禁离开信号楼和做与本职工作无关的事情。21五、施工组织5.3 现场主要人员职责（2）施工工地防护员（黄永来、马峰、庞伟华）施工前应与驻站联络人员取得联系，并相互核对当日施工项目、地点、要求等，准确及时向施工负责人汇报驻站联络人员转达的有关列车运行情况、调度命令和上级指令，并用专用登记本做好记录。担任防护工作时，不得兼做施工员和其它工作，必须掌握列车运行时分，及时准确发出来车信号。必须按规定带齐防护备品，设置防护。当班时必须集中精力，认真瞭望，不得离岗和做与本职工作无关的事情。与驻站联络人员保持35分钟通话一次。未经施工负责人同意，不得关闭对讲机。22五、施工组织5.3 现场主要人员职责（3）技术人员（毛树峰、高攀） 技术人员确定正确可行的施工方案，准确放出路基填筑线，进行现场技术指导。要求与施工人员同时上下班，现场出现问题及时提出有效可行的施工方案。（4）现场施工负责人（岳文红） 管理和组织现场施工，安排防护人员站位，坚持班前安全讲话，安排机械进场顺序，并对关键工序施工进行指导。23五、施工组织5.4 劳动纪律（1）现场管理人员班前严禁饮酒，上班着装规范，佩戴胸牌。施工员每天必须给协作队进行班前安全讲话，说明工作内容及安全注意事项，并做好记录。各类管理人员要各负其责，严禁违章指挥，施工过程中要加强对关键处所和主要工序的监督和检查，发现问题及时处理，班后要对作业区段进行安全检查，之后方可离开施工现场。技术人员要及时给协作队、施工员及安全员进行安全技术交底，确保施工有可靠的安全技术保证。因失职造成事故者追究法律责任。凡不遵守以上规定者，项目部将视情节轻重予以相应处罚。24五、施工组织5.4 劳动纪律（2）驻站联络员、现场防护员班前严禁饮酒，上班着装规范，佩戴胸牌，持证上岗，带齐防护备品，听从现场负责人岳文红工作安排。防护员要立岗接车，加强线路两端瞭望，及时通知施工人员下道避车，防止材料、机具侵入限界，发现问题及时制止或报告。机械防护人员要随机械移动，随时与驻站联络员保持联系，防止机械侵入限界，有车来往时命令机械停止作业。防护员每次下班前要检查材料、机具、施工人员没有侵入限界后方可离岗。防护员暂时离开岗位时，必须向现场施工负责人岳文红请假，同意后方可离岗。防护员、驻站联络员相互间要加强联络，一方喊话，另一方必须应答。对讲机不准讲与工作无关话语。因失职造成事故者追究法律责任。凡不遵守以上规定者，项目部将视情节轻重予以相应处罚。25五、施工组织5.4 劳动纪律（3）外协工班前严禁饮酒，上班着装规范，佩戴胸牌或上岗证，服从现场负责人指挥、安排。严禁动用机车、车辆设备和车站内行车设备、物品。严禁机具、材料侵入行车限界，下班前必须清理机具、材料，堆放整齐、牢固。违章作业造成事故者追究法律责任。凡不遵守以上规定者，项目部将视情节轻重予以相应处罚。26六、安全保证措施6.1 管理措施项目部加强组织领导，深化落实安全生产逐级负责制、领导负责制、岗位负责制，层层落实安全生产责任，切实将施工安全防范措施落到实处不断强化安全基础工作。为强化施工人员意识教施工前对所有施工人员进行安全教育培训，并进行安全教育培训考试，考试合格方能上岗。根据与设备管理单位签订的施工安全协议，在地下管线迁改后，施工前三天向工务段、通信段、信号水电段发出传真电报，通知设备管理单位派专人进行监护，每天到现场后进行签到确认。27六、安全保证措施6.1 管理措施现场监控人员，填记施工现场安全重点监控表。施工、设备管理等现场施工及监控人员，要明确工作重点，盯住关键环节，督促安全措施落实，协调解决施工过程中临时发生的问题，保证施工安全。严格执行书面调度命令制度、班前安全讲话制度、工序交接检制度，强化对现场作业的卡控。施工负责人、技术指导与外协工同时上下班，坚决克服对外协施工队以包代管现象，全力以赴做好我项目部临近既有线安全施工生产工作。28六、安全保证措施6.1 管理措施防护人员应穿黄背心、戴黄帽子，配齐信号旗、口笛等防护物品。列车接近时及时向施工人员发出警告，注意避让，并在施工前统一口号、信号将无线对讲机频道开关置于规定频道，音量适中，提前调试，确保正常足时工作；统一口号，示例：当有列车进入区间时，应手持无线对讲机，按住“通话”按扭，立即通知现场负责人和防护员，“XX方向来车，立即停止施工，注意避让”。29六、安全保证措施6.2 技术措施做好物理隔离防护：施工人员在副经理岳文红的指导下以及设备管理单位的监护下，在距既有铁路线路中心3.3m位置平行于既有线路基人工挖坑栽木杆，间距3m，高于既有路堤面1.2m，用铁丝拉紧挂防护隔离网，并及时悬挂警示牌。探明地下管线：在设备管理单位的监护下，施工人员进行十字探沟开挖，先沿既有线路坡脚外侧3m顺线路方向开挖一条深不小于0.8m的探沟，然后在与既有线衔接地段每隔20m开挖一条垂直与路基深度不小于0.8m的探沟。探沟开挖出后联系设备管理单位确定光电缆是否在使用，若是正在使用的电缆，则技术部提出防护方案并与设备管理单位进行协商，在设备管理单位同意方案并进行现场监护的条件下进行光电缆防护。探沟开挖后经现场施工负责人岳文红确定无电缆后及时回填，施工中严禁使用土镐。30六、安全保证措施6.2 技术措施路基施工过程中不得影响既有设备状态，确保地下管线良好，并做好防护加固措施，在电杆附近挖土，其周围应加固，对于不能取消的拉线、地垄及杆身应留出土台，土台半径：电杆为1-1.5米，拉线为1.5-2.5米。土台周围应插标杆警示。在高压线附近作业时，施工机械与输电线之间的安全距离沿垂直方向不小于4米，沿水平方向不小于2米。便线LDK0+120处路基处于高压线（三茂铁路贯通线）下，因此自卸式汽车禁止在此地段两端各10m范围内升斗卸车，将路基填料卸至10m范围以外，由推土机推进至填筑地段，挖掘机禁止在此地段进行作业。31六、安全保证措施6.2 技术措施路基底层填筑挖掘机在填筑前侧，在自卸式汽车将填料卸至路基上后，由挖掘机进行平整及边坡修整。汽车过富廊河桥后进行倒车进入施工场地，由庞伟华领车，要求汽车停稳后方可卸车并及时落斗，未落斗禁止行驶，再由庞伟华将汽车领送过LDK0+120高压线，然后领送下一辆汽车，汽车卸车时后方禁止站人。在此地段施工机械禁止调头，如必须调头，则将机械行驶至富廊河桥头进行调头。路基表层填土从线路起点向大里程方向填筑，每次只准行进一辆汽车，并由庞伟华领进卸车，由副经理岳文红指导推土机摊铺。摊铺后收缴推土机钥匙，然后岳文红指导压路机进行碾压。32六、安全保证措施6.2 技术措施确定地下无光、电缆后进行台阶开挖：采用推土机进行施工，技术人员测量放开挖线，副经理岳文红领导推土机施工；，台阶开挖长度不超过50m，台阶开挖后，施工人员进行整修，推土机退出场地，自卸式汽车卸路基填料，推土机返回摊铺填筑，压路机及时碾压，一段填成后进行下一段路基填筑。新老路基衔接挖台阶作业时，应挖一层填一层，严禁台阶一次性全部挖完或掏洞取土。一经开挖必须连续作业，并随时做好防护加固措施。开挖时，在开挖地段路基上设观测桩，每天上午、下午对观测桩进行观测，随时观测掌握动态（由工程技术部毛树峰负责进行观测）。33六、安全保证措施6.3 机械设备管理施工机械设备、运输车辆由项目部统一编号，并在醒目处张贴注意事项，无牌车辆不得进入施工现场。进入既有线或临近营业线施工的设备和车辆，必须持有项目部施工调度命令单（魏金钟签发）；调度命令必须坚持一天一机一令制。所有施工机械和车辆必须有一名监护人员随设备防护，做到“一机一人、人随机动”监护。在营业线附近停放机械、车辆，应平行线路放置，不得侵入铁路限界，并采取防滑溜、失稳措施；驻站联络员、线路防护员及机械监督员（指挥或施工负责人）没有到位，严禁动用机械设备；防护员必须同机械操作人员一同上、下班，停用的机械、车辆，钥匙交副经理岳文红保管，防止监护人员不到位，操作人员擅自启动机械作业。34六、安全保证措施6.3 机械设备管理在列车接近前1000米或10分钟必须听从防护人员的指挥停止一切作业，避让列车通过；任何时候禁止机械向既有线一侧旋转和侵入铁路限界。作业前必须对机械设备进行严格的检查，确保性能良好，带病机械一律不得进入施工现场作业；作业时严格按操作规程进行操作，不得停放在松软的虚渣上；作业区必须减速，禁止空档滑行；操作人员离开时必须铲斗落地并关闭发动机。35六、安全保证措施6.3 机械设备管理机械（车辆）操作人员应熟悉所驾驶机械（车辆）的性能、保养及操作方法，行车前要认真检查，必须保持车辆技术状况良好、装备齐全有效；施工作业前，操作人员先听取施工技术管理人员进行现场交底和有关安全注意事项；严禁酒后操作，严禁超劳，严禁在患病和精神失常时驾驶和操作机械驾驶室严禁超员和将车交给无照人员和不熟悉该车性能的驾驶员驾驶。自卸车作业：发动机启动后检查起翻装置，确保运转良好，严禁在司机室外进行操作；严禁超载，也不得偏载；装载高度超过车厢栏板时，行驶不应猛力加速，以防装载物沿途溅落；驾驶室内应安装起升警报器或指示灯，卸料将车停稳，不得边走边卸。36六、安全保证措施6.3 机械设备管理挖掘机作业：发动机起动后，铲斗内、臂杆、履带和机棚上严禁站人；工作位置必须平坦稳固，车身方向应与挖掘工作面延伸方向一致，操作时进铲不应过深，提斗不得过猛；严禁铲斗从运土车的驾驶室顶上越过。向运土车辆卸土时，应降低铲斗高度，防止偏载或砸坏车厢。铲斗运转范围内，严禁站人。推土机作业：推土机上下坡时，宜采用后退下行，严禁空档滑行，必要时可放下刀片作辅助制动。送土终了应先换成倒车档后再提铲刀倒车。压路机作业：必须在压路机前后、左右无障碍物和人员时才能启动。压路机靠近路道牙边沿作业时，应根据路道牙高度留有必要的安全距离，振动压路机碾压松软土体，先在不振情况下碾压1-2遍，后再振动碾压。37六、安全保证措施6.4 施工监测措施在既有线路基帮宽、路基填筑与开挖等施工作业中，为防止路基边坡失稳事故的发生及确保铁路运输安全畅通，应采取措施对路基及轨道几何状态实行监测 。38六、安全保证措施6.4 施工监测措施（1）路基监测为确保既有线施工安全，所有邻线路基帮宽、路基填筑与开挖、路肩施工作业都必须按规定设置观测桩，安排有关工程技术人员现场观测，掌握路基及轨道的变化情况，及时处理可能影响既有线安全的工程施工。与设备管理单位签定安全协议，办理有关手续后方可进场施工。施工前，会同设备管理单位等进行现场调查，明确施工地段监测点的设置位置。设置数量及方式：观测点全部采用方格网布置，特殊地点除外。既有线左右两侧坡脚和坡脚外15米处各设2排桩，每排2个，间距15米。置镜点应选择视线好，不受施工和行车干扰的位置，并应选择牢固并不易破坏的地点，保证观测精度。39六、安全保证措施6.4 施工监测措施（1）路基监测监测内容及要求：观测分为下沉观测及横向位移观测二种，分设二个观测工作点，每天观测三次。当观测数据发生明显水平位移或下沉变化时：即两次观测数值均出现明显变化(下沉大于3毫米或位移大于2毫米)，或一次观测数值均出现5毫米变化时，应首选排除观测错误，立即查找原因进行分析，加密观测基数，同时通知施工负责人，做好鉴认，一旦上述情况还在继续发展时，应立即停止施工，采取防护措施，并通知有关单位进行现场分析，提出解决处理的技术方案。一天累计下沉大于8毫米或累计位移大于4毫米，也应按上述要求进行分析，查找原因，制订措施。40六、安全保证措施6.4 施工监测措施（2）轨道监测对限界内的线路状态负责，按广铁集团肇庆工务段的养护标准检查，及时整修超过轨道必何尺寸容许误差值及其他不良处所。级超限处理不过夜。路基边坡未开挖前，轨道几何状态每天检查1遍，路基边坡开挖后，轨道几何状态每天检查2遍，有超限及时消除，检查、消除要作成记录。软土地段路基或基坑边坡开挖后，应结合位移、下沉的观测结果，增加检查遍数，以达到随时掌握路基变化情况，控制轨道几何状态之目的。对轨道几何状态实施检查的同时，要检查轨道结构状态，对缺、损、松的零配件，要及时补齐、更换、拧紧。41六、安全保证措施6.5 施工防洪为了确保工程不受雨水影响，应采取以下措施：（1）施工期间，在施工地段两侧预先开挖临时排水沟，防止路基浸泡。（2）在整个施工阶段要从人员、设备、材料和制度做好充分的准备工作，一旦遇到险情能迅速投入抢险工作。（3）及时了解天气信息遇到暴雨天气要委派专人值班，掌握施工现场情况并及时汇报。42七、应急预案7.1 应急救援小组 项目部成立了临近营业线施工应急救援指挥领导小组，由项目经理、书记、总工程师、现场施工负责人、工程部、安质部、物质设备部、办公室、财务部等部门组成，下设应急救援办公室设在安质部负责处理日常工作，调度值班电话：0758613301043七、应急预案7.1 应急救援小组组长：项目经理 白宏州（）副组长：项目书记 娄建国（）组员:总工程师 王建辉（）副经理 岳文红（）安全总监 魏金钟（）物资部长 张玉彬（）综合部长 王 磊（）财务部长 郭 刚（）合同部长 王 科（）44七、应急预案7.3 救援专业队伍及分工指挥部各职能部门和全体职工都负有临近营业线施工的抢险救援责任，施工作业队伍对事故的救援工作必须无条件的执行。在事故发生时听从指挥机构领导小组调遣，力争把事故损失降低到最小，其任务及分工：每个救援危险目标设立一个救援抢险队伍，人员由工程部、物资部和及承担该段任务的作业队组成。事故救援物资运输队：物资部和作业队组成。后勤保障供应队：由综合保障部和财务部组成，成员有汽车司机、炊事员、医生和勤杂人员等。45七、应急预案7.4 具体应急救援措施 挖断光、电缆应急救援措施当发生电缆挖断事故时，要立即向应急救援指挥部报告，指挥中心调度要通知有关人员，启动应急救援机制，按照要求向上级机关报告，并通知电缆产权单位，向他们发出救援请求。救援队伍应迅速赶赴现场进行施工抢险作业。指挥中心人员到达现场后，根据现场的危险程度做出相应的应急决定和处理措施。46七、应急预案7.4 具体应急救援措施 挖断光、电缆应急救援措施救援运输队要严阵以待，根据抢险救助方案所提供的物资计划，以最快的速度、最短的时间把物质送到事故现场。后勤保障供应队在抢险救援机制启动后就要做好各种准备，确保所有参与抢险救援工作人员的交通、生活、伤员救治等。当事故得到处理后，要安排专人在现场监控，发现新的问题后要及时报告指挥部。47七、应急预案7.4 具体应急救援措施 路基坍塌失稳事故应急救援措施当发生时，要立即向应急救援指挥部报告，指挥中心调度通知有关人员，启动应急救援机制，按照要求向上级报告和请求有关部门、单位的协助和支持。救援队伍迅速赶赴现场进行施工抢险作业。指挥中心人员要深入抢险第一现场，根据现场的危险程度做出响应的应急决定和处理措施。48七、应急预案7.4 具体应急救援措施 路基坍塌失稳事故应急救援措施救援运输队要严阵以待，根据抢险方案所提供的物资计划，以最快的速度、最短的时间把物资送到事故现场。后勤保障供应队在抢险机制启动后要做好各种准备，确保所有参与抢险救援工作人员的交通、生活和伤员救治等。当事故得到处理后，要安排专人在现场监控，发现新的问题后要及时报告指挥部。49七、应急预案7.4 具体应急救援措施 人员伤亡应急救援措施如有人员受伤，立即拨打“120”急救中心电话取得联系，详细说明事故地点、严重程度，并派人到路口接应。在向有关部门电话求救的同时，对受伤人员在现场安全地带采取可行的应急抢救，如现场包扎止血等措施。防止受伤人员流血过多造成死亡事故发生。对呼吸、心跳停止的伤员予以心脏复苏。50七、应急预案7.4 具体应急救援措施 人员伤亡应急救援措施若事故严重，要立即上报公司及有关部门，并启动公司应急救援预案。如有人员被掩埋，要采取有效安全防护措施后，组织人员按部位进行人员抢救，尽快解除重物压迫，减少伤员挤压综合证的发生，并将其转移至安全地方，防止事故发展扩大。51七、应急预案7.5 应急救援物资准备 物资部负责组织应急物资、装备的储备管理和应急处置时的调配，定期进行检查和核实，确保应急所需物资、装备及时供应、补充和更新，确保应急时可以快速调用。52七、应急预案主要应急物资设备表 53八、事故案例、施工防护不到位问题多，人身安全险情严重、施工防护不到位问题多，人身安全险情严重 施工安全防护是确保行车安全和作业人员人身安全的重要控制措施，尤其是双线区间、站内作业和天窗外巡检、处理故障，列车随时可能通过，很多触目惊心的惨剧就是因为防护不到位，造成家破人亡，悔之晚矣。54八、事故案例（一）维修作业防护不到位，作业人员下道晚耽误列车。（一）维修作业防护不到位，作业人员下道晚耽误列车。 1、3月24日15时40分，沈阳工务段穿黄马夹三人在于洪站17号道岔附近处理晃车，同时对19、21号道岔部分竖螺栓和21号道岔心处间隔铁螺丝进行紧固和涂油处理，沿着1道线路中心迎着列车方向行走，电11402次货物列车通过进站信号机转入渡线准备1道侧线通过时，发现此3人线路作业，司机立即鸣笛示警并使用紧急制动，此时该三人从线路左侧跑下，当时列车惰力运行、速度在40km/h左右，线路为1.3上坡道，列车于16时在距离三人50米左右处停车。55八、事故案例（一）维修作业防护不到位，作业人员下道晚耽误列车。（一）维修作业防护不到位，作业人员下道晚耽误列车。 2、3月20日，四平工务段干线线路车间综合维修工区班长带领8名职工在京哈线上行892km+150m处进行整治晃车作业，10时06分，由于作业地点地处路堑曲线，瞭望条件不良，10时05分，X236次列车通过中间防护地点时，由于中间防护员精力不集中，没有及时通报现场防护员，当列车通过其所在的地点1分钟后，才突然警醒，通知现场防护员下道，现场防护员接到通知的同时也看到了列车,立即组织作业人员下道，但液压起道器操作手动作稍慢，下道时距X236次列车不足400米，造成列车减速通过作业地点后停车。 56八、事故案例（一）维修作业防护不到位，作业人员下道晚耽误列车。（一）维修作业防护不到位，作业人员下道晚耽误列车。无论是施工作业或维修作业，作业人员下道晚为何“屡教不改”，施工作业不防护为何“时有发生”，究其原因一是驻站防护员对行车知识不熟悉，二是现场防护员作用发挥不好，三是施工负责人安全意识淡薄。如何发挥驻站联络员、防护员作用，提高施工负责人的安全意识，应该引起各单位的重视。57八、事故案例（一）维修作业防护不到位，作业人员下道晚耽误列车。（一）维修作业防护不到位，作业人员下道晚耽误列车。无论是施工作业或维修作业，作业人员下道晚为何“屡教不改”，施工作业不防护为何“时有发生”，究其原因一是驻站防护员对行车知识不熟悉，二是现场防护员作用发挥不好，三是施工负责人安全意识淡薄。如何发挥驻站联络员、防护员作用，提高施工负责人的安全意识，应该引起各单位的重视。58八、事故案例（二）施工作业不防护，作业人员违章作业，造成人身伤害。（二）施工作业不防护，作业人员违章作业，造成人身伤害。 5月26日，沈阳供电段抚顺供电车间供电三工区在沈吉线滴台至将军堡间进行电力贯通线故障查找和电线路检修作业。9时25分，一名网电工在没有接到负责人下达“可以作业”电话命令的情况下，臆测贯通线已经断电，违章攀上23号电杆，当左手碰到电线路时被10千伏高压电击伤，从6米高的杆上摔下，构成人身重伤。59八、事故案例（二）施工作业不防护，作业人员违章作业，造成人身伤害。（二）施工作业不防护，作业人员违章作业，造成人身伤害。造成这起人身伤害的主要原因，一是作业人员违反局职工劳动安全作业防护标准有关规定，臆测贯通线已经断电，违章攀上电杆，造成被高压电击伤；二是电力登杆作业不设防护，作业防护人负责47至59号杆的检修作业，失去了防护作用；三是施工负责人违章指挥，当日作业采取分段包杆的作业形式，无法实现作业人员互控，形成单人登高电力作业，无人防护；四是现场施工监控人员没有及时发现和制止作业组织违规和作业过程违章的问题，失去了防护监控作用。60八、事故案例、 设备机具侵入限界，严重危及安全设备机具侵入限界，严重危及安全 施工中或施工后机械或机具、路料侵入限界；固定设备施工后限界不符合规定；行车设备施工后限界未及时上报有关部门；限界不清盲目开行超限列车等情况，都会引起列车刮碰事故，严重危及行车安全。61八、事故案例（一）违章操纵轨道吊吊臂，侵入接触网安全限界，引起接触网放电。（一）违章操纵轨道吊吊臂，侵入接触网安全限界，引起接触网放电。 3月18日9时55分至11时30分，沈阳工务段轨道车按计划在虎石台站上行北岔区进行卸岔枕作业，12时40分轨道车进入北牵出线2-18G轨道区段无网区停留。停留时，轨道车司机对吊车进行临时检修作业，轨道吊臂接近下锚斜拉接触线，引起接触线放电。62八、事故案例（二）错误查定限界，导致超限工程列车刮碰行车设备。（二）错误查定限界，导致超限工程列车刮碰行车设备。 4月11日14时31分，龙57008次工程列车（运输轨排的A超级超限车），行至于揽三线于洪至揽军屯间区间101信号机处，将信号机构底盘刮断，倒向下行列车运行方向。经查，造成该问题原因系相关部门在拟发超限电报时，未按2008年编制的沈山线综合最小建筑接近限界图表中有关最小限界规定执行，而是以2004年的铁路综合最小建筑接近限界图表作为依据，运输的龙门架相应部位宽度（1890mm）不满足沈山下行线（南道）信号机最小限界（于洪113限界1875mm）。63八、事故案例、临近既有线施工监管不力，导致电缆挖断、临近既有线施工监管不力，导致电缆挖断 临近铁路既有线一定区域内，往往有很多供电、通信和电务部门的光、电缆等行车隐蔽设施，这些都是铁路重要的行车设备。一旦遭到破坏，正常行车组织就会中断，行车指挥就会陷入瘫痪，引发非正常行车和人工作业，严重影响行车安全。64八、事故案例（一）不签订安全协议，不找设备管理单位监控，临近既有线擅自使（一）不签订安全协议，不找设备管理单位监控，临近既有线擅自使用挖掘机作业，挖断电缆。用挖掘机作业，挖断电缆。2010年3月13日10点19分，中铁十九局在未与相关单位签署施工协议情况下，便使用挖掘机在长图线106公里处进行下交桥排水泵站施工，当挖至2米深时，将该处通信电缆挖断。65八、事故案例（二）不执行安全协议，挖掘机作业不找设备管理单位监控，挖断通（二）不执行安全协议，挖掘机作业不找设备管理单位监控，挖断通信光电缆。信光电缆。 2010年4月24日20时15分，中铁九局沈阳枢纽项目部第四作业队，在沈阳机务段段内既有道口南100米左右，新设道口引道部分施工。设计要求挖深0.9米，该施工队使用挖掘机进行挖土作业，施工至22时50分，将通信的4条光缆和2条电缆全部挖断。影响的主要业务是机务段的TDCS中断，部分办公电话故障。66八、事故案例上述问题应吸取的教训：一是施工单位必须按规定与工务、电务、供电、通信等设备管理单位签定安全协议，在设备管理单位确认无地下电缆等设备时，方可作业。二是工务、电务、供电、通信等设备管理单位要按规定进行巡检，严格监控临近既有线施工，对无计划施工，没有设备管理单位监控的施工坚决予以制止。三是公安部门在巡检过程中，如发现私自在临近既有线进行施工作业时，要立即制止，并通知车站，由车站通知工务、电务、供电、通信等设备管理单位到现场检查。67八、事故案例、违章使用测量工具，造成信号突变、违章使用测量工具，造成信号突变 在日常施工安全管理工作中，很多单位对线上和线下作业安全抓的很严，管的很细，也起到了良好的作用，但忽视了不是施工作业，却和施工有关联，能诱发事故和险情，如设计和施工单位测量，这些工作安全预想不到位，安全管理就存在死角，也会造成预想不到的后果。 2010年6月2日13时51分，中铁第五勘察设计院集团有限公司松陶铁路勘察项目部测量人员在站内道岔群进行测量作业时，违章使用铁卷尺将绝缘节混死，致使产生红光带，导致团山站上行进站信号突变。68八、事故案例原因分析，一是测量作业防护人员无证上岗,未经路局建设部门培训,只经过本单位简单培训,对铁路营业线安全防护知识根本不掌握。二是测量人员对电气化区段轨道电路知识不清楚，只知道在两股钢轨上测量能够造成轨道电路混死，不知道在站内道岔群使用铁卷尺会造成绝缘节混死产生红光带。三是设计或施工单位认为站内测量作业无需其他行车单位配合，仅与车站签订了站内测量安全协定，未能与相关单位签订测量安全协议。69八、事故案例、施工工地生活办公设施，存在安全隐患问题、施工工地生活办公设施，存在安全隐患问题 2010年4月8日12时51分，京哈下行文动特大桥施工工地，中铁九局六公司项目部临时搭建彩板房基础不稳定，被6级大风刮散架，彩板房盖滑移解体，部分彩板越过围挡侵入下行线，一片彩板和一块檩条搭在下行线接触网附加导线上，造成供电跳闸。造成彩板房被大风解体主要原因是，临时搭建的彩板房施工质量低，基础施工时，底部设置固定膨胀螺栓间距大，且未在板房下部周围做水泥围沿。 临近既有线设置的生活办公设施，如不重视管理也会直接危及着铁路的行车安全和施工人员人身安全。施工工地的用电、用火管理也是往往被忽视的环节，要给予高度重视。 70八、事故案例彩板房盖被风刮到接触网导线上彩板房盖被风刮到接触网导线上71八、事故案例、作业人员下道晚，耽误列车、作业人员下道晚，耽误列车 1、沈山线电务人员在女儿河站作业下道晚，耽误列车。 10月12日，锦州电务段女儿河工区工长罗亮带领三名信号工，在站内从43号道岔开始向西头巡检。10时51分，1207次列车行至沈山线女儿河进站前，司机发现站内有3个穿黄马甲的工作人员在距站内站台头前，由线路左侧向右侧横越线路，采取紧急制动，其中两人发现有列车开来时，立即退回线路左侧，造成列车在沈山线253公里224米处停车3分钟，构成一起铁路交通一般D类事故，定锦州电务段责任。72八、事故案例2、通霍线施工人员在燕舞-哈日努拉间下道晚，耽误列车。 10月19日20时27分，中铁九局电务公司现场2名作业人员带领2名农民工，在通霍线燕舞至哈日努拉区间350公里20米处线路两侧挖电缆沟。在两侧挖沟提前做过线准备作业中，2名农民工往返横越线路，在57019列车接近时，未及时下道避让，造成列车区间停车7分钟，构成一起铁路交通一般D类事故，定中铁九局电务公司责任。73八、事故案例 总结：无论是施工作业或维修作业，无论是工务、电务部门，还是供电部门，作业人员严重违章，“下道晚”行为成为陋习。究其原因一是施工负责人安全意识淡薄；二是驻站联络员、现场防护员未执行防护作业标准。74八、事故案例 总结：无论是施工作业或维修作业，无论是工务、电务部门，还是供电部门，作业人员严重违章，“下道晚”行为成为陋习。究其原因一是施工负责人安全意识淡薄；二是驻站联络员、现场防护员未执行防护作业标准。75八、事故案例 、天窗外违章使用施工机械、车辆，刮碰设备和列车、天窗外违章使用施工机械、车辆，刮碰设备和列车1.通霍线扎鲁特至布敦化间刮坏贯通线，造成信号电源停电。 2010年9月19日6时38分，因中铁九局六公司在通霍线193公里700米处新建复线上平碴作业时，雇佣的PC220型号钩机在挡水坝上加油，操作旋转时未放下悬臂，刮坏铁路电力10KV贯通线，造成扎鲁特配电所扎白贯通盘速断跳闸，造成扎鲁特至布敦化间各站临时停电，影响H74005次站内停车9分，构成铁路交通一般D类事故。定中铁九局六公司责任。76八、事故案例2.高新线新泉至小东间施工车辆刮碰列车。 2010年11月25日，通辽机务段DF4BK型2307号机车牵引阿尔山-沈阳间4321次列车，20时08分，运行至高新线新泉-小东间55公里450米处，与正在对应此处锦阜高扩能改造工程施工的中铁九局一公司重型自卸货车（车牌号辽C8733B）尾部相刮碰，造成机车操纵端右侧侧窗玻璃破损、机次1-7位客车体手把杆等破损，构成一起铁路交通C类事故，定中铁九局隧道公司责任，追究锦州工务段和通辽机务段同等责任；同时追究锦阜高工指挥部、路局建设处、工务处、施工办、安监室的管理和监督检查不到位责任。77八、事故案例2.高新线新泉至小东间施工车辆刮碰列车。 2010年11月25日，通辽机务段DF4BK型2307号机车牵引阿尔山-沈阳间4321次列车，20时08分，运行至高新线新泉-小东间55公里450米处，与正在对应此处锦阜高扩能改造工程施工的中铁九局一公司重型自卸货车（车牌号辽C8733B）尾部相刮碰，造成机车操纵端右侧侧窗玻璃破损、机次1-7位客车体手把杆等破损，构成一起铁路交通C类事故，定中铁九局隧道公司责任，追究锦州工务段和通辽机务段同等责任；同时追究锦阜高工指挥部、路局建设处、工务处、施工办、安监室的管理和监督检查不到位责任。78八、事故案例、违章作业，造成人身伤亡、违章作业，造成人身伤亡 1、长春供电段在通霍线违章作业，造成人身伤亡。 9月5日16时，长春供电段对毛告吐车站南侧箱式变电站进行耐压测试时发现，箱式变电站自闭、贯通两侧10KV引入接线端子发生放电，原因为生产厂家误将绝缘子处的绝缘隔离板用铁板替代（隔离板材质应该是绝缘材质的），造成耐压不合格。17时，电力工张国祥在毛告吐站违章处理箱式变电站缺陷时触电，经现场抢救无效死亡，定长春供电段责任。79八、事故案例2、中铁九局在京哈线违章作业，造成人身感电。 9月22日5时22分，中铁九局电务公司电气化项目部作业队施工人员，在无施工计划的情况下，临时安排两名作业人员，不采取任何检电、验电措施，在京哈下行线沈阳北至文官屯间155-153号支柱间新立支柱（并联B15开关）位置，超范围作业（应在垂直天窗内作业），攀登该有电支柱，造成两名作业人员触电，定中铁九局电务公司责任事故，追究沈阳供电段责任。80