监理二次策划书 审 批： 编 写： 年 月 日 监理二次策划书 第2页，共13页 目 录 一、编制目的 二、编制依据 三、创优工程目标 四、监理组织架构和职责 五、示范工程实施措施 六、工作内容 七、工作实施计划 监理二次策划书 第3页，共13页 一、编制目的 根据建设单位总体策划方案本工程为创国家优质工程，确保创国优工程目标（安全、质量、投资） 、南网示范工程的实现，充分发挥监理人员在创国优工程、示范工程创建活动中的作用，全面应用质量控制作业标准 （WHS） 、质量验收与评定标准、 施工作业指导书、监理典型表式、安全文明施工检查评价标准表式等作业标准在本工程的示范工作，特制定本工程创国家优质工程监理二次策划书。 本策划方案根据本工程的特点，结合业主的总体策划方案、设计、施工单位的技术力量和管理能力，对工程目标进行分解，明确了实现示范工程目标配置的监理资源，制定了相应的工作目标和实施措施及工作要点，以落实监理责任，明确监理工作程序，指导监理项目部人员开展创建创国优工程、示范工程活动。 二、编制依据 （1） 建设工程监理规范 （GB 50319-2013）等法律、法规文件 （2） 工程建设标准强制性条文 （建筑工程 2009 版、电力工程部分 2011 年版） （3） 中国南方电网有限责任公司 A 类管理制度 （4） 中国南方电网有限责任公司监理项目部工作手册 （5） 中国南方电网有限责任公司施工安全基准指南 （6） 中国南方电网有限责任公司安全施工作业票 （7） 中国南方电网有限责任公司电网建设施工作业指导书 （8） 中国南方电网有限责任公司基建工程质量控制作业标准(WHS) （2015 版） （9） 中国南方电网有限责任公司基建工程监理典型表式 （10） 中国南方电网有限责任公司配电工程质量验收与评定标准 （11） 中国南方电网工程施工工艺控制规范 （主网工程部分） （12） 复制 2012 年、创建 2013 年示范工程精细化设计施工工艺标准 （13） 国家优质工程奖审定办法2013 版 三、创国优工程目标 通过规范监理项目部建设管理，使监理在工程管理中发挥重要作用，进一步规范主网基建工程建设，落实南网基建工程“76”一体化管理要求。通过开展示范工程建设，落实样板点的施工工艺实施要求，使示范工程的全过程管理和样板点可复制，可推广，树立基建“六个管理”和精细化设计、施工的“标杆”工程，以点带面，全面提高配网工程管 监理二次策划书 第4页，共13页 理水平。具体内容如下： （一）项目管理目标： 开工前进行全面的项目监理策划，项目监理部人员实行“专业化和挂牌上岗”管理，严格落实南方电网公司监理项目部工作手册。 （二）质量控制目标 1.质量总目标 工程建设监理坚持“安全生产，质量第一”的方针，协助建设、承建单位使工程实现达标投产同时，实现网公司基建一体化管理示范工程优质目标。 严格执行精细化设计施工工艺标准，工程总评为优良，并满足以下条件： 分项工程合格率 100%；分部工程合格率 100%；确保工程实现零缺陷移交。 2本工程亮点设置及控制目标 根据本工程的特点，在整个工程范围内设置 5 个工程亮点，通过以点带面，管理过程控制，全面提高中山 110kv 利和输变电工程质量水平，争创国优工程，亮点如下： 1、基础工程 创优目标控制：混凝土外观达到镜面混凝土效果，基面平整，倒角圆滑，无气泡现象 2、建筑物装饰工程 创优目标控制：美观、细部处理视觉效果好，颜色协调一致；墙面无空鼓、开裂、渗水等缺陷，电气和土建结合部无开凿痕迹。 3、门窗工程 创优目标控制：标高统一、勾缝均匀、洁净、无空鼓渗水现象。 4、电缆沟混凝土浇筑 创优目标控制：沟壁平直、盖板平顺、边缘不崩角，电缆沟排水顺畅不积水。 （三）安全控制目标 根据业主总体安全目标进行细化（不发生重伤以上事故，实现因工重伤、死亡“零”目标。不发生群伤事故，轻伤率不超过 3） 。协助承建单位控制现场施工处于良好的安全状态，杜绝人身死亡事故，重大设备质量事故以及其它重大安全事故。严格执行网公司基建安全风险管理规定、基建工程安全文明施工管理规定及基建工程安全文明施工检查评价标准。通过加强控制，达到以下目标： 1、安全技术措施审查合格率 100%。 2、安全文件审查备案率 100%。 监理二次策划书 第5页，共13页 3、重要设施安全检查签证率 100%。 4、安全巡视、检查、旁站到位率 100%。 5、违章查处、整改闭环率 100%。 6、杜绝人身重伤、死亡事故；杜绝重大交通肇事事故；杜绝重大火灾事故（损失 8000元以下） ；节约资源,控制车辆油耗达标；不发生环境污染事件和相关投诉。 （四）进度控制目标 1、确保工程里程碑各节点计划的实现。 2、确保工程 2015 年 3 月 1 日前开工。 3、地基处理于 2015 年 4 月 30 日前完成。 4、变电站土建施工于 2015 年 9 月 15 日前完成。 5、电气施工于 2015 年 12 月 10 日前完成。 6、确保工程 2015 年 12 月 20 日前完工。 7、工程协调及时率 100%，责任落实率 100%，问题关闭率 100%。 （五）投资控制目标 做好投资控制工作，精心管理、合理节约投资，控制在施工承包合同价以内。 （六）技术管理目标： 1）严格执行材料质量验收制度，确保施工材料用料符合规范要求，试验检测资料、产品合格证、各种检查验收签证齐全、规范； 2）施工工艺、施工质量必须符合国家、南网精细化设计施工工艺标准和有关施工技术验收规范标准； 3）加强“示范工程”意识教育，提高精湛工艺技术和管理创新活动，实现工程建设过程的示范点可复制、可推广理念； 4）分项、分部工程一次检验合格率控制为 100%，确保单位工程优良率达到 95%以上； 5）施工资料管理标准、规范、与施工进展同步，竣工资料编制及时，图文齐全、规范，数据记录真实可靠； 四、监理组织架构和职责 为确保示范工程创建活动的顺利推进和实施，从而进一步加强管理，落实责任，成立示范工程监理工作小组。 职责： 监理二次策划书 第6页，共13页 1、组织编制、实施中山 110kv 利和输变电工程监理项二次策划方案和工作计划。 2、在工程实施工程中，工作小组按分部工程进行示范工程专题检查；及时纠正偏差，不断完善示范措施；协调影响示范工程的主要问题。 3、监督、检查中山 110kv 利和输变电工程示范工作进展情况，督促施工单位示范工程创建活动推进工作，确保全面完成业主项目部要求的各项工作。 4、负责示范工程各方案的具体实施工作，并按要求组织开展示范工程各方案实施活动，及时发现示范工程各方案实施活动过程中正反两方面的典型，并认真总结借鉴以点带面进行推广，定期向业主项目部汇报开展各方案实施的情况，以进一步推动示范工程各方案的开展。 五、示范工程实施措施 1、加强项目工程建设过程的协调工作。加强与建设单位、承建单位之间的联系，定期沟通。遇到问题，分析原因，找出结症，采取措施，排除故障，达到一致意见，促成问题的解决，使工程施工顺利进行。同时，注意工作方法，讲究艺术性，力求达到事半功倍的效果；协调做到实事求是，以事实为依据，以理服人，使当事人心服口服；协调及时，需要与各方协商解决的问题，及时组织各方研究讨论达成共识，创建互相信任、通力协作的良好工作环境，促进工程管理效率的提高。 2、加强预测、预控，提高监理工作效率。创示范工程贯彻于整个工程的安全、质量、进度管理工作中，项目监理部要按照示范工程精神和要求，认真做好监理工作交底，明确创示范工程目的，全面履行监理合同，认真落实监理规划 、 监理实施细则 ，提高监理工作管理水平，层层履行监理工作职责，从而达到任务落实、责任落实、措施落实、以发挥项目监理部“固实团队”的整体效应，既要超前策划提高对问题的预测、预控的能力水平，还要提高解决问题及处理问题的能力及速度；既要及时发现问题、认真分析问题所在，也要不断的充分调动和发挥每一个监理人员的积极性和创新性，使工程建设过程中的各个问题能在较短的时间内得以解决，全面提高监理工作优质效率。 3、强化体系运行，加强过程控制。不断完善质量管理体系及安全健康、与环境保护保证监督体系，以保持体系的有效运行。了解、熟悉、掌握工程质量、安全、环境保护的控制重点、难点、要点、薄弱点，影响的主要因素，结合工程特点、要求、特性帮助施工单位分析易发事故和常见事故发生的部位、工序及特点，采取措施、消除隐患和不安全因素。施工前督促施工单位制定预控措施，施工中加强检查监督，施工后及时总结经验教训。 监理二次策划书 第7页，共13页 使所监理的工程的质量、安全文明施工始终处于良好的环境和受控状态中。 全面落实监理部各管理要素，避免管理空白。项目监理部应结合本工程的特点，定期组织安排监理人员的学习，学习国家及各部、省、市有关工程建设及监理工作的有关规定；贯彻南方电网公司基建工程质量控制作业标准（WHS） 、 南方电网有限责任公司基建工程质量验收与评定标准 、 南方电网有限责任公司基建工程监理工作典型表式 、 南方电网有限责任公司基建工程施工作业指导书、 广东电网主网精细化设计施工工艺标准等作业标准； 认真落实 安全生产工作规定 、 安全生产监督规定 、 安全生产奖罚规定安全管理三大规定及电网建设安全健康与环境管理办法实施细则和广东电网公司防止人身伤亡事故十项规定等安全管理文件。定期对工程的安全性进行评价，对危险点进行辨识；对施工现场的安全状态进行分析，找出薄弱环节及事故隐患，及时采取措施，确保事故隐患消灭在萌芽状态。把监理工作建立在有充分依据的基础上，既要运用自身掌握的专业技能、谨慎、勤勉的工作，又要正确使用监理的权利，在涉及原则问题上，绝不退让，决不迁就。及时纠正施工过程中已出现的问题，记录、跟踪、监督实施的情况、做到有的放矢，才能起到控制有效的作用。强调监理办法，注重实际效果，有效地推动工程的质量、安全、环境体系管理工作的良好运作。 4、加强风险意识、提高预控能力。 （1）安全风险防范：认真学习并贯彻南方电网公司基建工程安全文明施工管理规定和安全风险管理规定，协助、督促施工单位加强和组织开展安全风险意识学习和提高自我保护的教育及宣传活动，加强对各种危险因素、危险源的辨识，开工前进行风险评估，对重大安全风险因素必须提前制定专项措施或方案，并责任到人，落实到位，监督到岗，一丝不苟的做好风险防范工作。 （2）质量风险防范：督促施工单位认真编制质量控制点设置，并贯彻执行南网公司基建工程质量控制作业标准（WHS） 和广东电网公司主网精细化设计施工工艺标准 ，做好质量控制点设置的编制、实施及归档工作，指导并确定各阶段、各工序质量监控点，加强对每一过程的监督检查管理，要求严格按施工工艺标准施工，对各关键部位、重要工艺实行双控、多控、联查、互查等方式。严格规范化管理，真正做到对工程质量实行全过程监控。 （3）进度风险防范：认真做好工程计划的编制，确保人力资源、机械设备、材料、技术方案及资金合理使用等的配套实施计划的落实，对工程进展情况进行动态化的管理。定期盘点，找出不足，分析原因，及时调整，努力实现总进度计划。 监理二次策划书 第8页，共13页 5、建立监理项目部的安全保证体系，制定安全监理管理制度和安全监理实施细则，按南方电网公司要求规范施工现场安全管理，以人为本地搞好安全监理工作，确保工程全过程安全无事故。 6、建立监理部的质量保证体系，制定监理实施细则，并在工程监理中严格执行。 7、根据工程进度情况，配备足够的监理人员，确保本工程“四控制、两管理、一协调”监理工作提供组织保证。 8、监理过程管理要做到科学有效。在工程施工全过程，监理对工程施工安全、质量要实施“事前预控、事中跟踪监控及事后检查验收控制”等三个过程控制。在事前控制中要抓住人、机、料、法、环五个环节进行重点预控；在事中控制中要重点实施工程质量控制点，即：停工待检点（H） 、旁站点（S） 、见证点（W）的监理检查控制工作，做到上道工序质量未经监理人员检查合格，不得转入下一道工序施工，严把工序质量检查关。 9、在工程施工阶段严格按照监理部编写的工程建设标准强制性条文实施计划 ，组织监理人员进行专题培训，增进对条文内容的理解，提高监理人员执行工程建设强制性标准的自觉性。 10、在工程施工阶段项目监理部严格执行工程施工质量通病防治措施 ，要求施工单位对工程质量通病事前采取得力的预控措施，确保工程质量符合规范规定，满足设计要求。 11、资料方面，要求与现场施工同步，督促检查并要求施工单位做好质量检验及评定表、隐蔽工程签证记录、WHS 质量控制记录、施工技术记录和试验报告等均应真实、齐全、完整、规范，并符合工程技术档案移交的规定。 12、做好省公司工程信息管理系统资料的同步录入。 13、及时收集反映工程建设质量情况的照片，包括工程原貌、安装工程、独具特色部位等，为示范点的可复制、可推广提供真实有效的素材。 14、示范工程监理措施 1）建立完善的质量、安全、进度监理工作汇报制度 项目监理部根据工程的需要，通过周报、月报全面而详细的反映工程质量、安全、进度情况，及时处理现场发现的各种问题，及时进行施工质量验评、停工待检等工作，针对工程中出现的质量、安全、进度以及材料等方面的问题及时会同业主组织召开工程质量专题会、施工进度协调会，通过监理工程师通知单 、 监理工作联系单 、 监理工作汇报等对工程质量、安全、进度以材料等方面的问题进行跟踪，定期组织对施工单位的质量、 监理二次策划书 第9页，共13页 安全管理体系运行情况进行检查，做到责任到人、任务到人，使各项工作落到实处。真正体现了施工现场处处有人在，事事有人管。 2）为了确保本工程安全目标的按期实现，监理部将加大控制力度，督促施工单位健全和完善安全管理体系及各项安全管理制度、措施；每周、每月定期组织安全大检查，确保工程安全目标受控良好状态。 在本工程监理工作过程中，监理部将坚持“守法、诚信、公正、科学”的宗旨，强化服务，行为规范、公正严谨、廉洁办事、干净做人，与参见单位一道共同建造一个安全优质的示范工程。监理部将加强对监理人员的监督管理，定期检查，防止和杜绝出现违反职业道德、滥用建立权利的事情发生。严抓狠管监理的职业道德及监理行为，坚持清正廉洁的立身之道，把监理工作建立在牢固的基础之上。 六、工作内容 （一） 、监理项目部建设 1、工作目标：按照中国南方电网有限责任公司监理项目部工作手册和广东电网公司关于规范主网工程监理项目部的工作方案的要求，规范化组建主网监理项目部，提高监理人员的管理水平。 2、工作思路：规范组建监理项目部，人员编制合理，监理设施齐全，加强项目监理部人员培训， 项目部各个岗位严格按照管理规定的职责分工， 参与到项目管理和监督过程中，履行好自身职责，依据监理规范及管理表单开展项目管理工作。 3、工作要求： 1）规范主网工程监理工作，充分发挥监理项目部在主网项目管理中的作用。 2）人员配置要满足工作需要，监理项目部的设施、设备按规定配置。 3）优化监理部人员配置，确保人员的知识结构、工作经验、业务水平等满足示范工程要求，必要时对现有人员配置进行调整。 （二）安全风险控制和管理 1、工作目标：对中山 110kV 利和输变电工程进行风险评估和控制，预防、减少或杜绝各类事故的发生，保障该工程的建设工作顺利开展，实现工程建设零安全事故的管理目标 2、工作思路：把安全生产风险管理全面贯彻到中山 110kV 利和输变电工程的安全管理工作过程中，做好工程各环节的风险分析和风险控制，确保工程安全竣工，从而提升工 监理二次策划书 第10页，共13页 程建设的安全管理水平。 3、工作要求： （1）编制本工程各示范点监理实施细则。 （2）组识施工单位进行安全技术交底，全面分析和评估安全风险，监督施工单位落实和执行安全控制措施。 （3）检查施工班组的安全交底记录，交底内容是否具有针对性，人员签字是否齐全。 （3）严格审查施工方案，督促施工单位按照中山供电局主网工程施工方案模板编制施工方案，明确工程的风险分析及对应的控制措施，施工的组织、安全和技术措施，应急处置措施等，做到风险的事前控制。 （4）督促施工单位严格按照施工方案布置现场安全措施和开展现场施工作业。 （三） 、质量控制作业标准（WHS）的执行 1、工作目标：强化全过程质量管理，切实提升质量管理水平，严格执行基建工程质量控制作业标准（WHS） （2014 版） ，做好中山 110kV 利和输变电工程全过程质量管理，使工程质量处于全过程受控状态，及时总结应用经验，为本标准全面推广应用打好基础。 2、工作思路：按照基建工程质量控制作业标准（ WHS） 要求，做好中山 110kV 利和输变电工程 WHS 设置表，根据 WHS 设置表，严格执行质量控制作业标准（WHS） ，做好检查记录、签证记录及图片归档。 3、工作要求 （1）组织现场监理人员进行培训，熟悉基建工程质量 WHS 控制作业标准的内容和管理流程，熟练应用质量 WHS 控制的各类表单。 （2）根据基建工程质量 WHS 控制作业标准要求，由监理项目部对中山 110kV 利和输变电工程进行质量控制点设置。 （3）检查施工单位 WHS 质量控制点的执行情况。根据 WHS 质量控制点设置表，深入贯彻落实 WHS 质量控制作业标准现场应用。 （4）负责编写质量控制作业标准（WHS）应用情况的工作总结。 （5）WHS 质量控制点设置要点： 1） 、WHS 质量控制点设置是否准确、合理、全面； 2） 、质量控制点的设置是否有利于控制工程施工质量； 3） 是否结合本工程特点。 监理二次策划书 第11页，共13页 （三）施工作业指导书的执行 1、工作目标：落实网公司规范施工作业，强化安全管理、提高工程质量的要求，督促施工单位在中山 110kv 利和输变电工程 100%应用施工作业指导书。 2、工作思路：施工单位根据工程实际情况，开工前编制施工作业指导书，并在施工过程中严格按施工作业指导书执行。 3、工作要求： （1）督促施工单位根据本工程工作内容，套用中国南方电网有限责任公司电网建设施工作业指导书相应流程和内容，编制每个单项工作的施工作业指导书。 （2）施工现场必须保留一分施工作业指导书，并在施工中严格按作业指导书开展工作。 （3）监督施工单位在施工中严格按照作业指导书开展工作。 （4）施工前，监理根据作业指导书的危险源辨识及控制措施检查施工现场，符合要求后在作业指导书上签字确认。 （四）管理制度和标准表式的应用 1、工作目标：在中山 110kv 利和输变电工程实施过程中全面应用业主项目部工作表式、监理典型表式、安全文明施工检查表单、验收表单等表式，及时总结应用过程中的经验，为下一阶段全面推广打下基础。 2、工作思路：按照监理项目部工作手册 、 工程监理工作典型表式 、 基建工程安全文明施工检查评价标准表式 、 基建工程质量验收与评业表式要求开展工作，根据工程实施进度，严格按照相关表单进行填报，由定期对表单应用情况进行检查、监督、评价和考核，对使用过程中的问题及时协调。 3、工作要求： （1）组织施工单位对中国南方电网监理典型表式进行培训宣贯。 （2）根据中山 110kv 利和输变电工程的实际情况，整理本工程所涉及的所有表式，并按照时间和逻辑顺序做好排列。 （3）对表单使用过程中遇到的问题及时向业主项目部反馈。 （五）强制性条文实施计划的执行 1、工作目标：执行相关强制性条文，提高施工质量和工艺水平。 2、工作思路：施工过程必须符合工程建设标准强制性条文。 3、工作要求： 监理二次策划书 第12页，共13页 （1）编制强制性条文实施计划 ，督促施工单位严格执行相关强制性条文，提高施工质量和工艺水平。 （2）建立经常性的工程建设标准强制性条文贯彻执行情况的自检、专检机制，形成检查记录。 （3）检查中发现的问题除了督促施工单位认真整改外，要求施工单位及时完成闭环手续。 （4）施工单位应提交工程建设标准强制性条文执行情况报审表和强条执行记录表，由相关单位审查。 （六）信息及档案管理 1、工作目标：贯彻执行网公司基建工程信息化管理规定和工程档案移交管理规定，使用配网工程管理信息系统管理工程全过程，使用工程档案系统及时移交工程档案电子资料，同步移交纸质资料，达到工程管理信息化和一体化的要求，以提高管理水平。 2、工作思路：在工程信息管理系统录入工程相关信息，流转业务和审批，确保录入数据及时、准确和完整；投产前将一整套工程运行资料电子版和纸质版移交给运行部门，工程竣工后及时移交一套完整、准确的工程竣工资料给档案管理部门。 3、工作要求： （1）对质量控制等监理过程形成的工作档案进行详细策划，明确工程监理全过程应形成的监理文件，并按照广东电网公司档案管理办法及实施细则和广东电网公司电网工程建设资料电子化移交的规定细化监理影像资料清单，在工作过程中，按策划方案形成规范的监理文件和影像资料。 （2）督促施工单位完善工程资料，确保资料的及时、准确、真实。 （3）档案归档率 100%，资料准确率 100%，案卷合格率 100%。 （4）确保质量关键控制环节的数码照片等工程档案与施工进度同步形成，归档及时，数据准确，真实可靠，完整齐全，满足合同及工程档案管理要求。 （5）保证档案资料的齐全、准确、系统。同时保证在合同规定的时间移交竣工档案。 监理二次策划书 第13页，共13页