第七章 国际贸易政策措施一、关税一、关税二、非关税二、非关税三、出口鼓励的政策措施三、出口鼓励的政策措施四、其他国际贸易政策的措施四、其他国际贸易政策的措施国际贸易政策措施 (2) 关税的含义及特点关税的含义及特点 关税是一个国家的海关对进出其关境的物品所征收的关税是一个国家的海关对进出其关境的物品所征收的关税是一个国家的海关对进出其关境的物品所征收的关税是一个国家的海关对进出其关境的物品所征收的一种税。一种税。一种税。一种税。 关税的特点：关税的特点：关税的特点：关税的特点： 强制性、无偿性、强制性、无偿性、强制性、无偿性、强制性、无偿性、 预定性、间接税预定性、间接税预定性、间接税预定性、间接税 关税的作用：财政收入，保护国内产业关税的作用：财政收入，保护国内产业关税的作用：财政收入，保护国内产业关税的作用：财政收入，保护国内产业国际贸易政策措施 (2) 关税的种类 1 1、进口税、进口税 正正正正常常常常进进进进口口口口税税税税通通通通常常常常可可可可分分分分为为为为最最最最惠惠惠惠国国国国税税税税和和和和普普普普通通通通税税税税两两两两种。种。种。种。最最最最惠惠惠惠国国国国税税税税率率率率比比比比普普普普通通通通税税税税率率率率低低低低，二二二二者者者者税税税税率率率率差差差差幅幅幅幅往往往往往往往往很很很很大大大大。如如如如在在在在美美美美国国国国，对对对对金金金金银银银银首首首首饰饰饰饰的的的的最最最最惠惠惠惠国国国国税税税税率为率为率为率为27.5%,27.5%,27.5%,27.5%,普通税为普通税为普通税为普通税为110%110%110%110%。国际贸易政策措施 (2)2 2、出口税出口税 出口税是出口国的海关在本国商品输往出口税是出口国的海关在本国商品输往国外时，对出口商品征收的一种关税。国外时，对出口商品征收的一种关税。为什么要征收出口税？为什么要征收出口税？国际贸易政策措施 (2)一国政府征收出口税的原因一国政府征收出口税的原因保护本国购买者的利益，使本国市场不致受保护本国购买者的利益，使本国市场不致受保护本国购买者的利益，使本国市场不致受保护本国购买者的利益，使本国市场不致受到国外购买者的冲击，以防止在本国内出现到国外购买者的冲击，以防止在本国内出现到国外购买者的冲击，以防止在本国内出现到国外购买者的冲击，以防止在本国内出现较高的国际价格较高的国际价格较高的国际价格较高的国际价格改善贸易条件，提高出口效益，防止贫困化改善贸易条件，提高出口效益，防止贫困化改善贸易条件，提高出口效益，防止贫困化改善贸易条件，提高出口效益，防止贫困化增长增长增长增长取得财政收入取得财政收入取得财政收入取得财政收入一些发展中国家利用出口税作为与发达国家一些发展中国家利用出口税作为与发达国家一些发展中国家利用出口税作为与发达国家一些发展中国家利用出口税作为与发达国家的跨国公司进行斗争的武器的跨国公司进行斗争的武器的跨国公司进行斗争的武器的跨国公司进行斗争的武器国际贸易政策措施 (2)3、过境税、过境税过境税又称通过税。它是一国对于通过其关境过境税又称通过税。它是一国对于通过其关境过境税又称通过税。它是一国对于通过其关境过境税又称通过税。它是一国对于通过其关境 的外国商品征收的关税。的外国商品征收的关税。的外国商品征收的关税。的外国商品征收的关税。 二战后，大多数国家都不征过境税，仅仅在外二战后，大多数国家都不征过境税，仅仅在外二战后，大多数国家都不征过境税，仅仅在外二战后，大多数国家都不征过境税，仅仅在外国商品通过时征收少量的准许税、印花费、签国商品通过时征收少量的准许税、印花费、签国商品通过时征收少量的准许税、印花费、签国商品通过时征收少量的准许税、印花费、签证费和统计费等。证费和统计费等。证费和统计费等。证费和统计费等。国际贸易政策措施 (2)4、进口附加税、进口附加税对进口商品征收正常关税外，再加征的额外对进口商品征收正常关税外，再加征的额外对进口商品征收正常关税外，再加征的额外对进口商品征收正常关税外，再加征的额外关税，就叫进口附加税。征收进口附加税是关税，就叫进口附加税。征收进口附加税是关税，就叫进口附加税。征收进口附加税是关税，就叫进口附加税。征收进口附加税是限制商品进口的一种临时措施。限制商品进口的一种临时措施。限制商品进口的一种临时措施。限制商品进口的一种临时措施。它主要包括反补贴税和反倾销税它主要包括反补贴税和反倾销税它主要包括反补贴税和反倾销税它主要包括反补贴税和反倾销税国际贸易政策措施 (2)反补贴税 反补贴税又称抵消税。它是对于直接或间接接受任何反补贴税又称抵消税。它是对于直接或间接接受任何反补贴税又称抵消税。它是对于直接或间接接受任何反补贴税又称抵消税。它是对于直接或间接接受任何津贴或补贴的外国商品在进口时所征的一种进口附加津贴或补贴的外国商品在进口时所征的一种进口附加津贴或补贴的外国商品在进口时所征的一种进口附加津贴或补贴的外国商品在进口时所征的一种进口附加税。税。税。税。 反补贴税是按津贴或贴补数额征收的，其目的在于抵反补贴税是按津贴或贴补数额征收的，其目的在于抵反补贴税是按津贴或贴补数额征收的，其目的在于抵反补贴税是按津贴或贴补数额征收的，其目的在于抵消出口国给予其出口商品的津贴或补贴。使它不能在消出口国给予其出口商品的津贴或补贴。使它不能在消出口国给予其出口商品的津贴或补贴。使它不能在消出口国给予其出口商品的津贴或补贴。使它不能在进口国的市场上进行低价竞争以保护本国生产和市场。进口国的市场上进行低价竞争以保护本国生产和市场。进口国的市场上进行低价竞争以保护本国生产和市场。进口国的市场上进行低价竞争以保护本国生产和市场。国际贸易政策措施 (2)GATT对反补贴税的规定 为防止反补贴税被滥用，为防止反补贴税被滥用，为防止反补贴税被滥用，为防止反补贴税被滥用，GATTGATTGATTGATT对此明确规定对此明确规定对此明确规定对此明确规定：对反对反对反对反补贴税一词应理解为：为了抵消商品于制造、生产或补贴税一词应理解为：为了抵消商品于制造、生产或补贴税一词应理解为：为了抵消商品于制造、生产或补贴税一词应理解为：为了抵消商品于制造、生产或输出时所直接或间接接受的任何奖金或补贴而征收的输出时所直接或间接接受的任何奖金或补贴而征收的输出时所直接或间接接受的任何奖金或补贴而征收的输出时所直接或间接接受的任何奖金或补贴而征收的一种特别关税；一种特别关税；一种特别关税；一种特别关税；贴补的后果会对本国已建工业产生贴补的后果会对本国已建工业产生贴补的后果会对本国已建工业产生贴补的后果会对本国已建工业产生重大损害或重大威胁或严重阻碍国内某一工业的兴建。重大损害或重大威胁或严重阻碍国内某一工业的兴建。重大损害或重大威胁或严重阻碍国内某一工业的兴建。重大损害或重大威胁或严重阻碍国内某一工业的兴建。反补贴税不得超过贴补数额反补贴税不得超过贴补数额反补贴税不得超过贴补数额反补贴税不得超过贴补数额( ( ( (抵消性、而非惩罚性抵消性、而非惩罚性抵消性、而非惩罚性抵消性、而非惩罚性) ) ) )。对受补贴的倾销品，进口国不得同时对它征收反倾对受补贴的倾销品，进口国不得同时对它征收反倾对受补贴的倾销品，进口国不得同时对它征收反倾对受补贴的倾销品，进口国不得同时对它征收反倾销与反补贴税。销与反补贴税。销与反补贴税。销与反补贴税。对产品在原产国或输出国所征的捐对产品在原产国或输出国所征的捐对产品在原产国或输出国所征的捐对产品在原产国或输出国所征的捐税，在出口时退还或因出口而免税，进口国对此种退税，在出口时退还或因出口而免税，进口国对此种退税，在出口时退还或因出口而免税，进口国对此种退税，在出口时退还或因出口而免税，进口国对此种退税或免税不得征收反补贴税。税或免税不得征收反补贴税。税或免税不得征收反补贴税。税或免税不得征收反补贴税。对若干初级产品给予对若干初级产品给予对若干初级产品给予对若干初级产品给予补贴以支持或稳定其价格而建立的制度如符合若干条补贴以支持或稳定其价格而建立的制度如符合若干条补贴以支持或稳定其价格而建立的制度如符合若干条补贴以支持或稳定其价格而建立的制度如符合若干条件，不应视为造成了重大损害。件，不应视为造成了重大损害。件，不应视为造成了重大损害。件，不应视为造成了重大损害。国际贸易政策措施 (2)反倾销税 反倾销税是对实行商品倾销的进口商反倾销税是对实行商品倾销的进口商品所征收的一种进口附加税。其目的在品所征收的一种进口附加税。其目的在于抵制商品倾销，保护本国产品和国内于抵制商品倾销，保护本国产品和国内市场。市场。 所谓倾销，是一出口厂商以低于国内所谓倾销，是一出口厂商以低于国内市场的正常价格，甚至低于商品生产成市场的正常价格，甚至低于商品生产成本的价格，向国外抛售商品，从而打击本的价格，向国外抛售商品，从而打击竞争对手，占领国外市场。竞争对手，占领国外市场。国际贸易政策措施 (2)征收反倾销税的两个条件征收反倾销税的两个条件倾销的存在倾销的存在倾销的存在倾销的存在 确定正常价格的三个标准：国确定正常价格的三个标准：国确定正常价格的三个标准：国确定正常价格的三个标准：国内价格、第三国价格、构成价格内价格、第三国价格、构成价格内价格、第三国价格、构成价格内价格、第三国价格、构成价格西方国家除此之外还使用替代国价格西方国家除此之外还使用替代国价格西方国家除此之外还使用替代国价格西方国家除此之外还使用替代国价格倾销对国内工业造成重大损害或损害威胁倾销对国内工业造成重大损害或损害威胁倾销对国内工业造成重大损害或损害威胁倾销对国内工业造成重大损害或损害威胁国际贸易政策措施 (2)GATTGATT对反倾销税的原则规定对反倾销税的原则规定 用用用用倾倾倾倾销销销销手手手手段段段段将将将将一一一一国国国国产产产产品品品品以以以以低低低低于于于于正正正正常常常常价价价价格格格格的的的的价价价价格格格格投投投投入入入入另另另另一一一一国国国国市市市市场场场场时时时时，如如如如因因因因此此此此对对对对某某某某一一一一缔缔缔缔约约约约国国国国已已已已建建建建立立立立的的的的工工工工业业业业造造造造成成成成重重重重大大大大损损损损害害害害或或或或产产产产生生生生重重重重大大大大威威威威胁胁胁胁，或或或或对对对对某某某某一一一一国国国国内内内内工工工工业业业业的的的的兴兴兴兴建建建建产产产产生生生生严严严严重重重重阻阻阻阻碍碍碍碍，则则则则倾倾倾倾销销销销应应应应遭遭遭遭谴谴谴谴责责责责。反反反反倾倾倾倾销销销销额额额额不不不不得得得得超超超超过过过过倾倾倾倾销销销销差差差差额额额额。正正正正常常常常价价价价格格格格是是是是指指指指相相相相同同同同产产产产品品品品在在在在出出出出口口口口国国国国用用用用于于于于国国国国内内内内消消消消费费费费时时时时在在在在正正正正常常常常情情情情况况况况下下下下的的的的可可可可比比比比价价价价格格格格( ( ( (批批批批发发发发价价价价) ) ) )。如如如如没没没没有有有有此此此此种种种种国国国国内内内内价价价价格格格格，则则则则是是是是相相相相同同同同产产产产品品品品在在在在正正正正常常常常贸贸贸贸易易易易情情情情况况况况下下下下向向向向第第第第三三三三国国国国出出出出口口口口的的的的最最最最高高高高可可可可比比比比价价价价。或或或或产产产产品品品品在在在在原原原原产产产产国国国国的的的的生生生生产产产产成成成成本本本本加加加加合合合合理理理理的的的的推推推推销销销销费费费费用用用用和和和和利利利利润润润润。不不不不得得得得对对对对同同同同一一一一商商商商品品品品同同同同时征收反倾销、反补贴税。时征收反倾销、反补贴税。时征收反倾销、反补贴税。时征收反倾销、反补贴税。国际贸易政策措施 (2)反倾销专题关于市场经济国家的定义关于替代国价格关于损害的确定中国遭受的反倾销问题国际贸易政策措施 (2)关于市场经济国家的定义西方国家将一切国家分为市场经济与非市场西方国家将一切国家分为市场经济与非市场西方国家将一切国家分为市场经济与非市场西方国家将一切国家分为市场经济与非市场经济国家，分别采用不同的确定产品正常价经济国家，分别采用不同的确定产品正常价经济国家，分别采用不同的确定产品正常价经济国家，分别采用不同的确定产品正常价值的方法值的方法值的方法值的方法对市场经济国家采用出口国国内销售价格作对市场经济国家采用出口国国内销售价格作对市场经济国家采用出口国国内销售价格作对市场经济国家采用出口国国内销售价格作为正常价值，因为其有完善的市场体系为正常价值，因为其有完善的市场体系为正常价值，因为其有完善的市场体系为正常价值，因为其有完善的市场体系对非市场经济国家必须采用对非市场经济国家必须采用对非市场经济国家必须采用对非市场经济国家必须采用“ “替代国或类比替代国或类比替代国或类比替代国或类比国的类似产品的价格作为正常价值国的类似产品的价格作为正常价值国的类似产品的价格作为正常价值国的类似产品的价格作为正常价值” ”，因为，因为，因为，因为它们认定非市场经济国家存在价格扭曲它们认定非市场经济国家存在价格扭曲它们认定非市场经济国家存在价格扭曲它们认定非市场经济国家存在价格扭曲国际贸易政策措施 (2)关于市场经济国家的定义由于确定正常价值的方法不同，便直接由于确定正常价值的方法不同，便直接影响正常价值与出口价格比较的基础，影响正常价值与出口价格比较的基础，从而成为反倾销调查中确定倾销是否存从而成为反倾销调查中确定倾销是否存在的核心问题，对进出口国的当事人有在的核心问题，对进出口国的当事人有直接影响直接影响欧盟与美国的标准各不相同欧盟与美国的标准各不相同国际贸易政策措施 (2)欧盟对非市场经济国家的规定欧盟规定了非市场经济国家的标准，未规定欧盟规定了非市场经济国家的标准，未规定欧盟规定了非市场经济国家的标准，未规定欧盟规定了非市场经济国家的标准，未规定定义，而是采用列举的方式列出非市场经济定义，而是采用列举的方式列出非市场经济定义，而是采用列举的方式列出非市场经济定义，而是采用列举的方式列出非市场经济国家的名单国家的名单国家的名单国家的名单19981998年年年年7 7月月月月1 1日以前，中国、俄罗斯、东欧、日以前，中国、俄罗斯、东欧、日以前，中国、俄罗斯、东欧、日以前，中国、俄罗斯、东欧、越南等国为非市场经济国家越南等国为非市场经济国家越南等国为非市场经济国家越南等国为非市场经济国家19981998年年年年4 4月将中、俄从名单中去掉，但没有月将中、俄从名单中去掉，但没有月将中、俄从名单中去掉，但没有月将中、俄从名单中去掉，但没有加入市场经济国家名单，而是新增加入市场经济国家名单，而是新增加入市场经济国家名单，而是新增加入市场经济国家名单，而是新增“ “特殊市特殊市特殊市特殊市场经济国家场经济国家场经济国家场经济国家” ”，介于前两个名单之间，中、，介于前两个名单之间，中、，介于前两个名单之间，中、，介于前两个名单之间，中、俄是仅有的两国家俄是仅有的两国家俄是仅有的两国家俄是仅有的两国家国际贸易政策措施 (2)欧盟对非市场经济国家的规定 特殊市场经济国家的企业如能证明其受调查产品的生特殊市场经济国家的企业如能证明其受调查产品的生特殊市场经济国家的企业如能证明其受调查产品的生特殊市场经济国家的企业如能证明其受调查产品的生产、销售完全符合市场经济条件，则可用自己产品的产、销售完全符合市场经济条件，则可用自己产品的产、销售完全符合市场经济条件，则可用自己产品的产、销售完全符合市场经济条件，则可用自己产品的销售价格或成本作为正常价值，否则适用非市场经济销售价格或成本作为正常价值，否则适用非市场经济销售价格或成本作为正常价值，否则适用非市场经济销售价格或成本作为正常价值，否则适用非市场经济国家待遇，采用替代国价格。国家待遇，采用替代国价格。国家待遇，采用替代国价格。国家待遇，采用替代国价格。 如何确定符合市场经济条件，欧盟规定了类似于美国如何确定符合市场经济条件，欧盟规定了类似于美国如何确定符合市场经济条件，欧盟规定了类似于美国如何确定符合市场经济条件，欧盟规定了类似于美国的的的的5 5个标准（见后面）。个标准（见后面）。个标准（见后面）。个标准（见后面）。 到到到到20002000年年年年6 6月，共月，共月，共月，共2727家中国企业在有关调查中申请家中国企业在有关调查中申请家中国企业在有关调查中申请家中国企业在有关调查中申请市场经济待遇，但只有市场经济待遇，但只有市场经济待遇，但只有市场经济待遇，但只有3 3家获准，因此，我国绝大多家获准，因此，我国绝大多家获准，因此，我国绝大多家获准，因此，我国绝大多数企业仍被视为数企业仍被视为数企业仍被视为数企业仍被视为“ “非市场经济国家非市场经济国家非市场经济国家非市场经济国家” ”的企业。的企业。的企业。的企业。国际贸易政策措施 (2)美国对非市场经济国家的规定 非市场经济国家指不以成本或价格结构的市场原则运非市场经济国家指不以成本或价格结构的市场原则运非市场经济国家指不以成本或价格结构的市场原则运非市场经济国家指不以成本或价格结构的市场原则运转的、产品的国内销售价格不反映商品的公平价值的转的、产品的国内销售价格不反映商品的公平价值的转的、产品的国内销售价格不反映商品的公平价值的转的、产品的国内销售价格不反映商品的公平价值的国家。国家。国家。国家。 由美国商务部认定，考虑由美国商务部认定，考虑由美国商务部认定，考虑由美国商务部认定，考虑6 6因素：因素：因素：因素：1 1、该国货币与他、该国货币与他、该国货币与他、该国货币与他国货币可兑换程度；国货币可兑换程度；国货币可兑换程度；国货币可兑换程度；2 2、工人与政府就工资自由谈判、工人与政府就工资自由谈判、工人与政府就工资自由谈判、工人与政府就工资自由谈判的程度；的程度；的程度；的程度；3 3、外国公司举办合营企业及其他投资的被、外国公司举办合营企业及其他投资的被、外国公司举办合营企业及其他投资的被、外国公司举办合营企业及其他投资的被允许程度；允许程度；允许程度；允许程度；4 4、政府对生产资料所有或控制程度；、政府对生产资料所有或控制程度；、政府对生产资料所有或控制程度；、政府对生产资料所有或控制程度；5 5、政府对资源分配及企业在价格、产量上的决定权程度；政府对资源分配及企业在价格、产量上的决定权程度；政府对资源分配及企业在价格、产量上的决定权程度；政府对资源分配及企业在价格、产量上的决定权程度；6 6、其它因素、其它因素、其它因素、其它因素国际贸易政策措施 (2)关于替代国价格 它只在确定来自非市场经济国家产品的正常价值时，它只在确定来自非市场经济国家产品的正常价值时，它只在确定来自非市场经济国家产品的正常价值时，它只在确定来自非市场经济国家产品的正常价值时，进口国不采用出口商的实际成本，而是选择一个属于进口国不采用出口商的实际成本，而是选择一个属于进口国不采用出口商的实际成本，而是选择一个属于进口国不采用出口商的实际成本，而是选择一个属于市场经济体制的第三国的生产类似产品的成本或销售市场经济体制的第三国的生产类似产品的成本或销售市场经济体制的第三国的生产类似产品的成本或销售市场经济体制的第三国的生产类似产品的成本或销售价格来计算正常价值。价格来计算正常价值。价格来计算正常价值。价格来计算正常价值。 它是进口国主管部门确定非市场经济国家产品正常价它是进口国主管部门确定非市场经济国家产品正常价它是进口国主管部门确定非市场经济国家产品正常价它是进口国主管部门确定非市场经济国家产品正常价值的首选。只有没有这样的替代国或类似产品可选时值的首选。只有没有这样的替代国或类似产品可选时值的首选。只有没有这样的替代国或类似产品可选时值的首选。只有没有这样的替代国或类似产品可选时才采用结构价格。如果还不行，则采用类似产品在出才采用结构价格。如果还不行，则采用类似产品在出才采用结构价格。如果还不行，则采用类似产品在出才采用结构价格。如果还不行，则采用类似产品在出口国的销售价格。口国的销售价格。口国的销售价格。口国的销售价格。 替代国价格具有很强的政治歧视性。替代国价格具有很强的政治歧视性。替代国价格具有很强的政治歧视性。替代国价格具有很强的政治歧视性。国际贸易政策措施 (2)关于替代国的选择这是出口商与进口竞争厂商争执的核心，其这是出口商与进口竞争厂商争执的核心，其这是出口商与进口竞争厂商争执的核心，其这是出口商与进口竞争厂商争执的核心，其选择直接关系到倾销是否存在及其幅度大小选择直接关系到倾销是否存在及其幅度大小选择直接关系到倾销是否存在及其幅度大小选择直接关系到倾销是否存在及其幅度大小进口竞争厂商总力图选择国内价格最高的替进口竞争厂商总力图选择国内价格最高的替进口竞争厂商总力图选择国内价格最高的替进口竞争厂商总力图选择国内价格最高的替代国，以证明倾销存在及较大的幅度代国，以证明倾销存在及较大的幅度代国，以证明倾销存在及较大的幅度代国，以证明倾销存在及较大的幅度出口商相反出口商相反出口商相反出口商相反下面介绍美国、欧盟对替代国的选择下面介绍美国、欧盟对替代国的选择下面介绍美国、欧盟对替代国的选择下面介绍美国、欧盟对替代国的选择国际贸易政策措施 (2)美国对替代国的选择标准美国商务部的标准：在经济发展水平上同出美国商务部的标准：在经济发展水平上同出美国商务部的标准：在经济发展水平上同出美国商务部的标准：在经济发展水平上同出口国可比的市场经济国家，并且是可比产品口国可比的市场经济国家，并且是可比产品口国可比的市场经济国家，并且是可比产品口国可比的市场经济国家，并且是可比产品的主要生产国。的主要生产国。的主要生产国。的主要生产国。可比性的考虑因素：人均国民生产总值、基可比性的考虑因素：人均国民生产总值、基可比性的考虑因素：人均国民生产总值、基可比性的考虑因素：人均国民生产总值、基础设施的发展情况，尤其是生产同类产品工础设施的发展情况，尤其是生产同类产品工础设施的发展情况，尤其是生产同类产品工础设施的发展情况，尤其是生产同类产品工业的发展水平。业的发展水平。业的发展水平。业的发展水平。据此，美国对来自中国的薄荷脑、蘑菇罐头、据此，美国对来自中国的薄荷脑、蘑菇罐头、据此，美国对来自中国的薄荷脑、蘑菇罐头、据此，美国对来自中国的薄荷脑、蘑菇罐头、棒球帽、漆刷、铁钉分别选择巴拉圭、印棒球帽、漆刷、铁钉分别选择巴拉圭、印棒球帽、漆刷、铁钉分别选择巴拉圭、印棒球帽、漆刷、铁钉分别选择巴拉圭、印尼、菲律宾、斯里兰卡和韩国作为替代国。尼、菲律宾、斯里兰卡和韩国作为替代国。尼、菲律宾、斯里兰卡和韩国作为替代国。尼、菲律宾、斯里兰卡和韩国作为替代国。国际贸易政策措施 (2)欧盟替代国的选择标准欧盟没有明确标准，也不强调经济发展欧盟没有明确标准，也不强调经济发展水平的可比性水平的可比性欧盟规定选择替代国的原则以欧盟规定选择替代国的原则以“适当的、适当的、不是不合理的方法不是不合理的方法”来确定，非常含糊来确定，非常含糊一般地，如果出口商不反对，欧盟就采一般地，如果出口商不反对，欧盟就采用申诉人的意见选择替代国用申诉人的意见选择替代国国际贸易政策措施 (2)关于替代国价格的选择 作为正常价值的替代国价格一般有三种：替代国国内作为正常价值的替代国价格一般有三种：替代国国内作为正常价值的替代国价格一般有三种：替代国国内作为正常价值的替代国价格一般有三种：替代国国内市场销售价格，替代国出口价格，构成价格。一般倾市场销售价格，替代国出口价格，构成价格。一般倾市场销售价格，替代国出口价格，构成价格。一般倾市场销售价格，替代国出口价格，构成价格。一般倾向采用第一种，如果其因种种原因不可靠，则选用其向采用第一种，如果其因种种原因不可靠，则选用其向采用第一种，如果其因种种原因不可靠，则选用其向采用第一种，如果其因种种原因不可靠，则选用其他两种。若三种价格皆不行，则选择类似产品在进口他两种。若三种价格皆不行，则选择类似产品在进口他两种。若三种价格皆不行，则选择类似产品在进口他两种。若三种价格皆不行，则选择类似产品在进口国的销售价格作为正常价值。国的销售价格作为正常价值。国的销售价格作为正常价值。国的销售价格作为正常价值。 替代国价格不公平、不合理、不科学。欧盟对华反倾替代国价格不公平、不合理、不科学。欧盟对华反倾替代国价格不公平、不合理、不科学。欧盟对华反倾替代国价格不公平、不合理、不科学。欧盟对华反倾销中销中销中销中80%80%以上选择自己的成员国作为替代国。对华以上选择自己的成员国作为替代国。对华以上选择自己的成员国作为替代国。对华以上选择自己的成员国作为替代国。对华彩电反倾销采用新加坡为替代国，新加坡劳动力价格彩电反倾销采用新加坡为替代国，新加坡劳动力价格彩电反倾销采用新加坡为替代国，新加坡劳动力价格彩电反倾销采用新加坡为替代国，新加坡劳动力价格是中国的是中国的是中国的是中国的2020倍，显然不合理，对中国彩电厂商非常倍，显然不合理，对中国彩电厂商非常倍，显然不合理，对中国彩电厂商非常倍，显然不合理，对中国彩电厂商非常不利。不利。不利。不利。国际贸易政策措施 (2)关于确定损害存在的标准根据西方国家反倾销法的规定，只有当倾销根据西方国家反倾销法的规定，只有当倾销根据西方国家反倾销法的规定，只有当倾销根据西方国家反倾销法的规定，只有当倾销给进口国的相关工业造成实质损害或实质损给进口国的相关工业造成实质损害或实质损给进口国的相关工业造成实质损害或实质损给进口国的相关工业造成实质损害或实质损害的威胁或实质阻碍某项工业的建立时，损害的威胁或实质阻碍某项工业的建立时，损害的威胁或实质阻碍某项工业的建立时，损害的威胁或实质阻碍某项工业的建立时，损害才存在。因倾销而造成的损害存在是征收害才存在。因倾销而造成的损害存在是征收害才存在。因倾销而造成的损害存在是征收害才存在。因倾销而造成的损害存在是征收反倾销税的第二个基本条件。反倾销税的第二个基本条件。反倾销税的第二个基本条件。反倾销税的第二个基本条件。此点讨论三个问题：此点讨论三个问题：此点讨论三个问题：此点讨论三个问题：1 1、关于实质损害的规定；、关于实质损害的规定；、关于实质损害的规定；、关于实质损害的规定；2 2、自由裁量权和累计计算方法对确定倾销的、自由裁量权和累计计算方法对确定倾销的、自由裁量权和累计计算方法对确定倾销的、自由裁量权和累计计算方法对确定倾销的影响；影响；影响；影响；3 3、关于实质损害威胁或实质阻碍工业、关于实质损害威胁或实质阻碍工业、关于实质损害威胁或实质阻碍工业、关于实质损害威胁或实质阻碍工业的建立。的建立。的建立。的建立。国际贸易政策措施 (2)关于实质损害-欧盟之规定欧盟没有对此下定义，只规定了判断损害时欧盟没有对此下定义，只规定了判断损害时欧盟没有对此下定义，只规定了判断损害时欧盟没有对此下定义，只规定了判断损害时要考虑的因素：要考虑的因素：要考虑的因素：要考虑的因素：1 1、倾销进口产品的数量特别、倾销进口产品的数量特别、倾销进口产品的数量特别、倾销进口产品的数量特别是相对于欧盟的生产和消费而言是否存在重是相对于欧盟的生产和消费而言是否存在重是相对于欧盟的生产和消费而言是否存在重是相对于欧盟的生产和消费而言是否存在重大的增长；大的增长；大的增长；大的增长；2 2、倾销进口产品价格特别是与欧、倾销进口产品价格特别是与欧、倾销进口产品价格特别是与欧、倾销进口产品价格特别是与欧盟的相似产品价格相比是否存在大幅度的削盟的相似产品价格相比是否存在大幅度的削盟的相似产品价格相比是否存在大幅度的削盟的相似产品价格相比是否存在大幅度的削价作用；价作用；价作用；价作用；3 3、前面所指的进口增加及价格降低、前面所指的进口增加及价格降低、前面所指的进口增加及价格降低、前面所指的进口增加及价格降低是否对欧盟某一产业的产量、设备利用率、是否对欧盟某一产业的产量、设备利用率、是否对欧盟某一产业的产量、设备利用率、是否对欧盟某一产业的产量、设备利用率、库存量、销售量、市场份额、价格、利润、库存量、销售量、市场份额、价格、利润、库存量、销售量、市场份额、价格、利润、库存量、销售量、市场份额、价格、利润、投资回收、资金流动、就业等产生消极影响。投资回收、资金流动、就业等产生消极影响。投资回收、资金流动、就业等产生消极影响。投资回收、资金流动、就业等产生消极影响。国际贸易政策措施 (2)关于实质损害-美国之规定美国联邦法典规定，实质损害是指美国联邦法典规定，实质损害是指美国联邦法典规定，实质损害是指美国联邦法典规定，实质损害是指“ “不不不不是微不足道的、不是不重大的或不是不重要是微不足道的、不是不重大的或不是不重要是微不足道的、不是不重大的或不是不重要是微不足道的、不是不重大的或不是不重要的损害的损害的损害的损害” ”。根据根据根据根据19881988年综合贸易与竞争法，美国贸年综合贸易与竞争法，美国贸年综合贸易与竞争法，美国贸年综合贸易与竞争法，美国贸易委员会确定实质损害时考虑以下因素：易委员会确定实质损害时考虑以下因素：易委员会确定实质损害时考虑以下因素：易委员会确定实质损害时考虑以下因素：1 1、被调查产品的进口数量；被调查产品的进口数量；被调查产品的进口数量；被调查产品的进口数量；2 2、该产品的进口对、该产品的进口对、该产品的进口对、该产品的进口对美国相似产品价格的影响；美国相似产品价格的影响；美国相似产品价格的影响；美国相似产品价格的影响；3 3、该产品的进口、该产品的进口、该产品的进口、该产品的进口对美国生产相似产品生产商的影响；对美国生产相似产品生产商的影响；对美国生产相似产品生产商的影响；对美国生产相似产品生产商的影响；4 4、其他、其他、其他、其他有关经济因素。有关经济因素。有关经济因素。有关经济因素。国际贸易政策措施 (2)关于实质损害-1994反倾销协议的规定该协议没有对实质损害下定义，但规定该协议没有对实质损害下定义，但规定损害的确定要以无可辩驳的证据为依据，损害的确定要以无可辩驳的证据为依据，并须对倾销的进口产品的数量和对国内并须对倾销的进口产品的数量和对国内市场同类产品价格的影响、对国内相似市场同类产品价格的影响、对国内相似产品生产商的影响作出客观调查。这两产品生产商的影响作出客观调查。这两个影响的轻重与大小是确定损害是否存个影响的轻重与大小是确定损害是否存在的原则和根据。在的原则和根据。国际贸易政策措施 (2)自由裁量权与累计计算方法各国反倾销法赋予进口主管当局很大自由裁各国反倾销法赋予进口主管当局很大自由裁各国反倾销法赋予进口主管当局很大自由裁各国反倾销法赋予进口主管当局很大自由裁量权，都回避或含糊的对量权，都回避或含糊的对量权，都回避或含糊的对量权，都回避或含糊的对“ “实质损害实质损害实质损害实质损害” ”下定下定下定下定义，使当事人对其不得要领。缺乏客观标准义，使当事人对其不得要领。缺乏客观标准义，使当事人对其不得要领。缺乏客观标准义，使当事人对其不得要领。缺乏客观标准使得进口主管当局在判断倾销是否存在时可使得进口主管当局在判断倾销是否存在时可使得进口主管当局在判断倾销是否存在时可使得进口主管当局在判断倾销是否存在时可以作出有利于保护本国工业的弹性裁决。以作出有利于保护本国工业的弹性裁决。以作出有利于保护本国工业的弹性裁决。以作出有利于保护本国工业的弹性裁决。累计计算法指进口国在计算进口产品数量时累计计算法指进口国在计算进口产品数量时累计计算法指进口国在计算进口产品数量时累计计算法指进口国在计算进口产品数量时不加区别地将进口产品累积起来加以计算不加区别地将进口产品累积起来加以计算不加区别地将进口产品累积起来加以计算不加区别地将进口产品累积起来加以计算（不分国别），这不但增加损害存在的可能（不分国别），这不但增加损害存在的可能（不分国别），这不但增加损害存在的可能（不分国别），这不但增加损害存在的可能性，且对某个或某些出口国可能不公。性，且对某个或某些出口国可能不公。性，且对某个或某些出口国可能不公。性，且对某个或某些出口国可能不公。国际贸易政策措施 (2)累计计算对实质损害的影响累计计算对实质损害的影响 对出口国而言，企业规模、实力、进入市场的先后顺序对出口国而言，企业规模、实力、进入市场的先后顺序对出口国而言，企业规模、实力、进入市场的先后顺序对出口国而言，企业规模、实力、进入市场的先后顺序各不相同。但对进口国而言，不管是哪一个国家还是多各不相同。但对进口国而言，不管是哪一个国家还是多各不相同。但对进口国而言，不管是哪一个国家还是多各不相同。但对进口国而言，不管是哪一个国家还是多个国家的倾销行为造成的损害，其危害都是一样的，从个国家的倾销行为造成的损害，其危害都是一样的，从个国家的倾销行为造成的损害，其危害都是一样的，从个国家的倾销行为造成的损害，其危害都是一样的，从保护本国利益出发，累计计算无可厚非。保护本国利益出发，累计计算无可厚非。保护本国利益出发，累计计算无可厚非。保护本国利益出发，累计计算无可厚非。 这要求我们在产品出口时要了解进口国的市场容量、生这要求我们在产品出口时要了解进口国的市场容量、生这要求我们在产品出口时要了解进口国的市场容量、生这要求我们在产品出口时要了解进口国的市场容量、生产厂商数量、生产能力和所占市场份额，以及第三国厂产厂商数量、生产能力和所占市场份额，以及第三国厂产厂商数量、生产能力和所占市场份额，以及第三国厂产厂商数量、生产能力和所占市场份额，以及第三国厂商向该市场的出口情况，避免卷入累积进口的漩涡。商向该市场的出口情况，避免卷入累积进口的漩涡。商向该市场的出口情况，避免卷入累积进口的漩涡。商向该市场的出口情况，避免卷入累积进口的漩涡。国际贸易政策措施 (2)关于实质损害威胁与实质阻碍工业的建立 实质损害威胁指在反倾销调查时进口国有关工业虽未实质损害威胁指在反倾销调查时进口国有关工业虽未实质损害威胁指在反倾销调查时进口国有关工业虽未实质损害威胁指在反倾销调查时进口国有关工业虽未处于实质损害的境地，但有事实证明将会导致这种境处于实质损害的境地，但有事实证明将会导致这种境处于实质损害的境地，但有事实证明将会导致这种境处于实质损害的境地，但有事实证明将会导致这种境地，即已受到了损害威胁。它须是真实的、迫近的、地，即已受到了损害威胁。它须是真实的、迫近的、地，即已受到了损害威胁。它须是真实的、迫近的、地，即已受到了损害威胁。它须是真实的、迫近的、可以预见的、有根据的，不能是假设、推测或遥远的可以预见的、有根据的，不能是假设、推测或遥远的可以预见的、有根据的，不能是假设、推测或遥远的可以预见的、有根据的，不能是假设、推测或遥远的 实质阻碍工业的建立是指倾销产品未对进口国有关工实质阻碍工业的建立是指倾销产品未对进口国有关工实质阻碍工业的建立是指倾销产品未对进口国有关工实质阻碍工业的建立是指倾销产品未对进口国有关工业造成实质损害或实质损害威胁，但严重阻碍了进口业造成实质损害或实质损害威胁，但严重阻碍了进口业造成实质损害或实质损害威胁，但严重阻碍了进口业造成实质损害或实质损害威胁，但严重阻碍了进口国生产同类产品的一个新工业的建立。它必须是阻碍国生产同类产品的一个新工业的建立。它必须是阻碍国生产同类产品的一个新工业的建立。它必须是阻碍国生产同类产品的一个新工业的建立。它必须是阻碍了新工业建立的过程，而非设想或计划了新工业建立的过程，而非设想或计划了新工业建立的过程，而非设想或计划了新工业建立的过程，而非设想或计划 这两个标准相对于实质损害而言使用较少。这两个标准相对于实质损害而言使用较少。这两个标准相对于实质损害而言使用较少。这两个标准相对于实质损害而言使用较少。国际贸易政策措施 (2)中国遭受的反倾销 我国是目前世界上最大的反倾销受害国。从我国是目前世界上最大的反倾销受害国。从我国是目前世界上最大的反倾销受害国。从我国是目前世界上最大的反倾销受害国。从19791979年年年年欧共体第一次对我糖精钠征收反倾销税至欧共体第一次对我糖精钠征收反倾销税至欧共体第一次对我糖精钠征收反倾销税至欧共体第一次对我糖精钠征收反倾销税至20052005年，年，年，年，遭受遭受遭受遭受66006600多起反倾销诉讼。多起反倾销诉讼。多起反倾销诉讼。多起反倾销诉讼。 原因：原因：原因：原因：1 1、比较优势的发挥导致出口增长迅速，引起、比较优势的发挥导致出口增长迅速，引起、比较优势的发挥导致出口增长迅速，引起、比较优势的发挥导致出口增长迅速，引起别国恐慌、不满；别国恐慌、不满；别国恐慌、不满；别国恐慌、不满；2 2、西方对我国的歧视；、西方对我国的歧视；、西方对我国的歧视；、西方对我国的歧视；3 3、外贸、外贸、外贸、外贸秩序一定程度上的混乱（秩序一定程度上的混乱（秩序一定程度上的混乱（秩序一定程度上的混乱（“ “价格最低化价格最低化价格最低化价格最低化” ”倾向）；倾向）；倾向）；倾向）；4 4、对国外进口产品反倾销不力，没有使反倾销成为对外对国外进口产品反倾销不力，没有使反倾销成为对外对国外进口产品反倾销不力，没有使反倾销成为对外对国外进口产品反倾销不力，没有使反倾销成为对外谈判的筹码；谈判的筹码；谈判的筹码；谈判的筹码；5 5、出口厂商缺乏经验，缺乏精通外国、出口厂商缺乏经验，缺乏精通外国、出口厂商缺乏经验，缺乏精通外国、出口厂商缺乏经验，缺乏精通外国法律、国际惯例的国际型人才。法律、国际惯例的国际型人才。法律、国际惯例的国际型人才。法律、国际惯例的国际型人才。国际贸易政策措施 (2)案例：反倾销中国企业缺经验19991999年飞利浦公司在中国市场大量收购节能年飞利浦公司在中国市场大量收购节能年飞利浦公司在中国市场大量收购节能年飞利浦公司在中国市场大量收购节能灯，委托中国的外贸公司出口欧盟市场，打灯，委托中国的外贸公司出口欧盟市场，打灯，委托中国的外贸公司出口欧盟市场，打灯，委托中国的外贸公司出口欧盟市场，打上上上上“ “中国制造中国制造中国制造中国制造” ”，造成欧盟市场供求失衡，造成欧盟市场供求失衡，造成欧盟市场供求失衡，造成欧盟市场供求失衡，中国企业降价出口。中国企业降价出口。中国企业降价出口。中国企业降价出口。20002000年飞利浦提出反倾销调查申请，中国企年飞利浦提出反倾销调查申请，中国企年飞利浦提出反倾销调查申请，中国企年飞利浦提出反倾销调查申请，中国企业连呼上当，中国节能灯遭受重创。业连呼上当，中国节能灯遭受重创。业连呼上当，中国节能灯遭受重创。业连呼上当，中国节能灯遭受重创。国际贸易政策措施 (2)5、差价税 差价税又称差额税。当某种本国生产的产差价税又称差额税。当某种本国生产的产品的国内价格高于同类的进口商品的价格品的国内价格高于同类的进口商品的价格时，为了保护国内生产和国内市场，按照时，为了保护国内生产和国内市场，按照国内价格与进口商品价格间的差额征收的国内价格与进口商品价格间的差额征收的关税，就叫差价税。关税，就叫差价税。国际贸易政策措施 (2) 6 6、特惠关税、特惠关税特惠关税是指某一国家或者一经济集特惠关税是指某一国家或者一经济集团对某些国家的所有进口商品或一部团对某些国家的所有进口商品或一部分商品在关税方面给予的特别优惠的分商品在关税方面给予的特别优惠的低关税或免税待遇。低关税或免税待遇。国际贸易政策措施 (2) 7 7、普遍优惠制、普遍优惠制 普遍优惠制简称普惠制，它是发达工业国普遍优惠制简称普惠制，它是发达工业国家对来自发展中国家的某些产品，特别是家对来自发展中国家的某些产品，特别是工业制成品和半自制品给予的一种普遍的工业制成品和半自制品给予的一种普遍的关税减免优惠制度。关税减免优惠制度。 国际贸易政策措施 (2)普惠制的原则普惠制的原则 普惠制的原则是普遍的、非歧视的和非互惠的。普惠制的原则是普遍的、非歧视的和非互惠的。普惠制的原则是普遍的、非歧视的和非互惠的。普惠制的原则是普遍的、非歧视的和非互惠的。 所谓普遍的所谓普遍的所谓普遍的所谓普遍的，是指发达国家应对发展中国家出口的制，是指发达国家应对发展中国家出口的制，是指发达国家应对发展中国家出口的制，是指发达国家应对发展中国家出口的制成品和半制成品给予普遍的优惠待遇。成品和半制成品给予普遍的优惠待遇。成品和半制成品给予普遍的优惠待遇。成品和半制成品给予普遍的优惠待遇。 所谓非歧视的所谓非歧视的所谓非歧视的所谓非歧视的，是指应使所有的发展中国家都不受歧，是指应使所有的发展中国家都不受歧，是指应使所有的发展中国家都不受歧，是指应使所有的发展中国家都不受歧视，无例外地享受普惠制待遇。视，无例外地享受普惠制待遇。视，无例外地享受普惠制待遇。视，无例外地享受普惠制待遇。 所谓非互惠的所谓非互惠的所谓非互惠的所谓非互惠的，是指发达国家应单方面给予发展中国，是指发达国家应单方面给予发展中国，是指发达国家应单方面给予发展中国，是指发达国家应单方面给予发展中国家关税优惠，而不要求发展中国家或地区提供反向优家关税优惠，而不要求发展中国家或地区提供反向优家关税优惠，而不要求发展中国家或地区提供反向优家关税优惠，而不要求发展中国家或地区提供反向优惠。惠。惠。惠。国际贸易政策措施 (2)普惠制是国际贸易中的一项重要的贸易政普惠制是国际贸易中的一项重要的贸易政策。目前，实施普惠制的工业发达国家即策。目前，实施普惠制的工业发达国家即给惠国有给惠国有2828个，享受普惠制待遇的受惠国个，享受普惠制待遇的受惠国已有已有170170多个。自多个。自19781978年下半年以来，先年下半年以来，先后有后有2121个工业发达国家宣布给予中国这一个工业发达国家宣布给予中国这一关税优惠待遇，美国是至今仍未给予中国关税优惠待遇，美国是至今仍未给予中国普惠制待遇的唯一一个西方发达国家。普惠制待遇的唯一一个西方发达国家。国际贸易政策措施 (2)普惠制的限制措施普惠制的限制措施对受惠国家或地区的限制对受惠国家或地区的限制对受惠国家或地区的限制对受惠国家或地区的限制对受惠商品的限制对受惠商品的限制对受惠商品的限制对受惠商品的限制对享受优惠程度的限制对享受优惠程度的限制对享受优惠程度的限制对享受优惠程度的限制 对原产地的规定对原产地的规定对原产地的规定对原产地的规定 毕业制度毕业制度毕业制度毕业制度国际贸易政策措施 (2)关于原产地规则关于原产地规则原产地规则是原产地规则是GSPGSP的主要组成部分和核心。的主要组成部分和核心。为确保普惠制仅给予发展国生产并来自发为确保普惠制仅给予发展国生产并来自发展国的商品，各给惠国都制定详细的原产展国的商品，各给惠国都制定详细的原产地规则，其主要内容包括原产地标准，直地规则，其主要内容包括原产地标准，直接运输规则和证明文件接运输规则和证明文件3 3个部分。个部分。国际贸易政策措施 (2)原原原原产产产产地地地地标标标标准准准准通通通通常常常常采采采采用用用用整整整整件件件件生生生生产产产产标标标标准准准准和和和和实实实实质质质质性性性性改变标准改变标准改变标准改变标准两种形式。两种形式。两种形式。两种形式。整整整整件件件件生生生生产产产产标标标标准准准准也也也也称称称称完完完完全全全全原原原原产产产产品品品品，即即即即产产产产品品品品完完完完全全全全在受惠国生产和制造，不会进口原料和部件。在受惠国生产和制造，不会进口原料和部件。在受惠国生产和制造，不会进口原料和部件。在受惠国生产和制造，不会进口原料和部件。实实实实质质质质性性性性改改改改变变变变标标标标准准准准也也也也称称称称含含含含有有有有进进进进口口口口成成成成份份份份的的的的产产产产品品品品，是是是是对对对对两两两两个个个个或或或或两两两两个个个个以以以以上上上上国国国国家家家家参参参参与与与与制制制制造造造造的的的的产产产产品品品品确确确确定定定定其其其其原原原原产产产产国国国国的的的的标标标标准准准准。其其其其基基基基本本本本概概概概念念念念是是是是货货货货物物物物必必必必须须须须在在在在出出出出口口口口国国国国经经经经过过过过最最最最后后后后一一一一道道道道实实实实质质质质性性性性加加加加工工工工或或或或生生生生产产产产，使该产品得到其特有的性质和特征。使该产品得到其特有的性质和特征。使该产品得到其特有的性质和特征。使该产品得到其特有的性质和特征。国际贸易政策措施 (2)实质性改变的三种具体规定实质性改变的三种具体规定 最后改变标准最后改变标准最后改变标准最后改变标准。即在原产地完成了产品的最后一道加。即在原产地完成了产品的最后一道加。即在原产地完成了产品的最后一道加。即在原产地完成了产品的最后一道加工程序。这种加工使原产品性质发生实质改变，从而工程序。这种加工使原产品性质发生实质改变，从而工程序。这种加工使原产品性质发生实质改变，从而工程序。这种加工使原产品性质发生实质改变，从而具备新产品特征。但这种加工不是仅仅为了改变原产具备新产品特征。但这种加工不是仅仅为了改变原产具备新产品特征。但这种加工不是仅仅为了改变原产具备新产品特征。但这种加工不是仅仅为了改变原产地以谋取关税优惠。地以谋取关税优惠。地以谋取关税优惠。地以谋取关税优惠。 加工标准。加工标准。加工标准。加工标准。即该货物在原产地必须经过给予该产品的即该货物在原产地必须经过给予该产品的即该货物在原产地必须经过给予该产品的即该货物在原产地必须经过给予该产品的基本特征的加工程序。包括两层含义：基本特征的加工程序。包括两层含义：基本特征的加工程序。包括两层含义：基本特征的加工程序。包括两层含义：a.a.a.a.税则项目的税则项目的税则项目的税则项目的改变；改变；改变；改变；b.b.b.b.合格的加工，即给惠国规定某些产品在原产合格的加工，即给惠国规定某些产品在原产合格的加工，即给惠国规定某些产品在原产合格的加工，即给惠国规定某些产品在原产地生产时须达到的加工要求。欧盟、日本、挪威采用地生产时须达到的加工要求。欧盟、日本、挪威采用地生产时须达到的加工要求。欧盟、日本、挪威采用地生产时须达到的加工要求。欧盟、日本、挪威采用这种标准。这种标准。这种标准。这种标准。国际贸易政策措施 (2)百百分分比比标标准准。又又称称增增值值标标准准。即即出出口口产产品品在在生生产产中中所所使使用用的的非非生生产产国国原原料料或或部部件件的的价价格格在在该该产产品品出出厂厂价价格格中中所所占占的的比比例例不不得得超超过过一一定定百百分分比比，或或规规定定在在该该产产品品生生产产中中本本国国原原料料和和生生产产费费用用总总和和所所占占的的比比例例须须达达到到一一定定比比例例，才才认认为为该该产产品品有有实实质质性性改改变变。澳大利亚、加拿大、美国采用这种标准。澳大利亚、加拿大、美国采用这种标准。国际贸易政策措施 (2)直接运输规则和证明文件直接运输规则和证明文件即原产品从出口受惠国直运至给惠国，以即原产品从出口受惠国直运至给惠国，以确保运至给惠国商品就是受惠国原产品。确保运至给惠国商品就是受惠国原产品。受惠国还必须向给惠国提交原产地和托运受惠国还必须向给惠国提交原产地和托运的书面证书，才能享受优惠关税待遇。的书面证书，才能享受优惠关税待遇。国际贸易政策措施 (2)毕业制度毕业制度 为了缩小受惠的范围，为了缩小受惠的范围，为了缩小受惠的范围，为了缩小受惠的范围，一些给惠国还在给惠中一些给惠国还在给惠中一些给惠国还在给惠中一些给惠国还在给惠中规定毕业的概念。规定毕业的概念。规定毕业的概念。规定毕业的概念。当一个发展中国家经济发展达到当一个发展中国家经济发展达到当一个发展中国家经济发展达到当一个发展中国家经济发展达到一定水平或某种商品具备一定的国际竞争力，给惠一定水平或某种商品具备一定的国际竞争力，给惠一定水平或某种商品具备一定的国际竞争力，给惠一定水平或某种商品具备一定的国际竞争力，给惠国就认为它们已经毕业，从而停止对整个国家或某国就认为它们已经毕业，从而停止对整个国家或某国就认为它们已经毕业，从而停止对整个国家或某国就认为它们已经毕业，从而停止对整个国家或某种商品给予普遍优惠制。前者为所谓的整体毕业种商品给予普遍优惠制。前者为所谓的整体毕业种商品给予普遍优惠制。前者为所谓的整体毕业种商品给予普遍优惠制。前者为所谓的整体毕业( ( ( (如如如如美国在美国在美国在美国在80808080年代停止给予韩国、台湾以年代停止给予韩国、台湾以年代停止给予韩国、台湾以年代停止给予韩国、台湾以GSPGSPGSPGSP待遇待遇待遇待遇) ) ) )，后，后，后，后者为部分毕业，如从者为部分毕业，如从者为部分毕业，如从者为部分毕业，如从1998199819981998年年年年1 1 1 1月起，欧盟确定我国的月起，欧盟确定我国的月起，欧盟确定我国的月起，欧盟确定我国的皮革制品、鞋、帽、伞、部分金属制品、玩具、杂皮革制品、鞋、帽、伞、部分金属制品、玩具、杂皮革制品、鞋、帽、伞、部分金属制品、玩具、杂皮革制品、鞋、帽、伞、部分金属制品、玩具、杂项制品毕业，停止享受普惠制待遇。它们在我国外项制品毕业，停止享受普惠制待遇。它们在我国外项制品毕业，停止享受普惠制待遇。它们在我国外项制品毕业，停止享受普惠制待遇。它们在我国外贸中地位重要，负面影响不小贸中地位重要，负面影响不小贸中地位重要，负面影响不小贸中地位重要，负面影响不小。国际贸易政策措施 (2)普惠制与中国外贸普惠制与中国外贸我国对普惠制没有有效利用我国对普惠制没有有效利用这使我国在国际上很尴尬这使我国在国际上很尴尬:一方面倾销一方面倾销,一一方面不能利用人家给予的优惠方面不能利用人家给予的优惠我国享受的普惠制正逐步减少我国享受的普惠制正逐步减少入世后，我国可享受美国的普惠制吗？入世后，我国可享受美国的普惠制吗？国际贸易政策措施 (2)关税的征收依据关税的征收依据海关税则海关税则海海海海关关关关税税税税则则则则又又又又称称称称关关关关税税税税税税税税则则则则。这这这这是是是是一一一一国国国国海海海海关关关关征征征征收收收收关关关关税税税税的的的的依依依依据据据据，是是是是一一一一国国国国对对对对进进进进出出出出口口口口商商商商品品品品计计计计征征征征关关关关税税税税的的的的规规规规章章章章和和和和对对对对进进进进出出出出口口口口的的的的应应应应税税税税、免免免免税税税税商商商商品品品品、以以以以及及及及禁止进出口的商品加以系统分类的一览表。禁止进出口的商品加以系统分类的一览表。禁止进出口的商品加以系统分类的一览表。禁止进出口的商品加以系统分类的一览表。海海海海关关关关税税税税则则则则的的的的两两两两部部部部分分分分: : : :海海海海关关关关课课课课征征征征关关关关税税税税的的的的规规规规章章章章条条条条例例例例、商品分类及关税税率表（目前使用商品分类及关税税率表（目前使用商品分类及关税税率表（目前使用商品分类及关税税率表（目前使用HSHSHSHS）单式税则和复式税则单式税则和复式税则单式税则和复式税则单式税则和复式税则国际贸易政策措施 (2)单式税则和复式税则单式税则和复式税则 单式税则是对每一种应税商品不论产单式税则是对每一种应税商品不论产自何地，一个税目下只有一个税率。其特自何地，一个税目下只有一个税率。其特点是无差别待遇，但也因此无法在必要时点是无差别待遇，但也因此无法在必要时利用关税税则制度对外实行区别对待的政利用关税税则制度对外实行区别对待的政策，或争取关税上的优惠，降低了关税的策，或争取关税上的优惠，降低了关税的综合功能。综合功能。国际贸易政策措施 (2)单式税则和复式税则单式税则和复式税则复复复复式式式式税税税税则则则则是是是是一一一一个个个个税税税税目目目目设设设设立立立立两两两两个个个个或或或或两两两两个个个个以以以以上上上上的的的的税税税税率率率率，对对对对来来来来自自自自不不不不同同同同国国国国家家家家的的的的进进进进口口口口商商商商品品品品使使使使用用用用不不不不同同同同的的的的税税税税率率率率。其其其其特特特特点点点点是是是是歧歧歧歧视视视视性性性性，便便便便于于于于充充充充分分分分发发发发挥挥挥挥关关关关税税税税的的的的综综综综合合合合作作作作用用用用，体体体体现现现现外外外外贸贸贸贸政政政政策策策策的的的的差差差差别别别别，目目目目前前前前世界上多数国家继续实行此税则。世界上多数国家继续实行此税则。世界上多数国家继续实行此税则。世界上多数国家继续实行此税则。复复复复式式式式税税税税则则则则大大大大致致致致有有有有四四四四种种种种: : : :普普普普通通通通税税税税率率率率；最最最最惠惠惠惠国国国国税税税税；普惠制税率；特惠关税普惠制税率；特惠关税普惠制税率；特惠关税普惠制税率；特惠关税国际贸易政策措施 (2)关税和征收方法关税和征收方法从量税从量税从价税从价税混合税混合税选择税选择税国际贸易政策措施 (2)从量税从量税 从从从从量量量量税税税税的的的的优优优优点点点点：手手手手续续续续简简简简便便便便，无无无无须须须须审审审审查查查查货货货货物物物物的的的的规规规规格格格格、价价价价格格格格和和和和品品品品质质质质，可可可可以以以以节节节节约约约约征征征征税税税税成成成成本本本本和和和和费费费费用用用用；进进进进口口口口价价价价格格格格下下下下跌跌跌跌时时时时，关关关关税税税税仍仍仍仍保保保保持持持持一一一一定定定定水水水水平平平平，因因因因而而而而不不不不影影影影响响响响保保保保护护护护作作作作用用用用；可可可可防止进口商谎报进口价格。防止进口商谎报进口价格。防止进口商谎报进口价格。防止进口商谎报进口价格。 从从从从量量量量税税税税的的的的缺缺缺缺点点点点：对对对对等等等等级级级级、品品品品质质质质、价价价价格格格格不不不不同同同同的的的的货货货货物物物物按按按按同同同同一一一一税税税税率率率率征征征征收收收收，税税税税负负负负不不不不合合合合理理理理；税税税税率率率率固固固固定定定定，没没没没有有有有弹弹弹弹性性性性，税税税税额额额额不不不不随随随随物物物物价价价价涨涨涨涨落落落落而而而而变变变变化化化化，失失失失去去去去了了了了市市市市场场场场价价价价格格格格机机机机能能能能。当当当当物物物物价价价价下下下下跌跌跌跌时时时时，保保保保护护护护作作作作用用用用；当当当当物物物物价价价价上上上上涨涨涨涨时时时时，保保保保护护护护作作作作用用用用。具有累退税的特点，进口价格越高，其税负相对越轻。具有累退税的特点，进口价格越高，其税负相对越轻。具有累退税的特点，进口价格越高，其税负相对越轻。具有累退税的特点，进口价格越高，其税负相对越轻。国际贸易政策措施 (2)从价税从价税 从从从从价价价价税税税税：按按按按进进进进口口口口商商商商品品品品价价价价格格格格为为为为标标标标准准准准计计计计征征征征的的的的关关关关税税税税。其其其其税税税税率率率率表表表表现为货物价格的百分率。现为货物价格的百分率。现为货物价格的百分率。现为货物价格的百分率。 优优优优点点点点：税税税税负负负负合合合合理理理理：按按按按商商商商品品品品价价价价格格格格征征征征税税税税，价价价价格格格格高高高高的的的的纳纳纳纳税税税税高高高高，反反反反之之之之则则则则反反反反；税税税税额额额额随随随随物物物物价价价价涨涨涨涨落落落落而而而而增增增增减减减减。纳纳纳纳税税税税人人人人的的的的负负负负担担担担按按按按比比比比例变化。例变化。例变化。例变化。 其其其其缺缺缺缺点点点点：估估估估价价价价繁繁繁繁难难难难：需需需需专专专专门门门门人人人人才才才才能能能能胜胜胜胜任任任任，费费费费用用用用、成成成成本本本本高高高高；调调调调节节节节作作作作用用用用弱弱弱弱，保保保保护护护护性性性性差差差差。税税税税额额额额随随随随物物物物价价价价涨涨涨涨落落落落而而而而增增增增减减减减，对对对对物物物物价价价价不不不不能能能能产产产产生生生生调调调调节节节节作作作作用用用用；保保保保护护护护作作作作用用用用不不不不足足足足：当当当当国国国国外外外外市市市市场场场场价价价价格格格格时时时时，国国国国内内内内产产产产业业业业保保保保护护护护压压压压力力力力，但但但但实实实实际际际际进进进进口口口口税税税税额额额额随随随随物物物物价价价价而而而而；当当当当国国国国外外外外市市市市场场场场价价价价格格格格时时时时，国国国国内内内内保保保保护护护护压压压压力力力力，但但但但实实实实际际际际进口税额则随物价进口税额则随物价进口税额则随物价进口税额则随物价而而而而。国际贸易政策措施 (2)完税价格完税价格完完完完税税税税价价价价格格格格是是是是从从从从价价价价税税税税的的的的一一一一个个个个关关关关键键键键问问问问题题题题，完完完完税税税税价价价价格格格格是经海关审定作为计征关税依据的货物价格。是经海关审定作为计征关税依据的货物价格。是经海关审定作为计征关税依据的货物价格。是经海关审定作为计征关税依据的货物价格。完完完完税税税税价价价价格格格格大大大大致致致致有有有有三三三三种种种种：CIFCIFCIFCIF、FOBFOBFOBFOB、法法法法定定定定价价价价格格格格或或或或进口国法定价格。进口国法定价格。进口国法定价格。进口国法定价格。现现现现在在在在多多多多数数数数国国国国家家家家采采采采用用用用正正正正常常常常价价价价格格格格为为为为完完完完税税税税价价价价格格格格，即即即即在在在在正正正正常常常常贸贸贸贸易易易易过过过过程程程程中中中中，充充充充分分分分竞竞竞竞争争争争条条条条件件件件下下下下，某某某某一一一一商商商商品品品品的的的的成成成成交交交交价价价价格格格格。如如如如果果果果发发发发票票票票价价价价格格格格与与与与正正正正常常常常价价价价格格格格一一一一致致致致，即即即即以以以以发发发发票票票票价价价价格格格格为为为为依依依依据据据据征征征征税税税税；如如如如果果果果发发发发票票票票价价价价格格格格低低低低于于于于正常价格，正常价格，正常价格，正常价格，则以则以则以则以海关估价海关估价海关估价海关估价为依据。为依据。为依据。为依据。国际贸易政策措施 (2)所谓海关估价所谓海关估价( (Customs Value) Customs Value) 是是指海关申报后，海关按本国关税法指海关申报后，海关按本国关税法令规定的内容审查，估定其完税价令规定的内容审查，估定其完税价格。格。由于各国海关估价规定的内容不一，由于各国海关估价规定的内容不一，有的国家因此提高进口关税，形成有的国家因此提高进口关税，形成一种非关税壁垒。一种非关税壁垒。国际贸易政策措施 (2)混合税混合税 混混混混合合合合税税税税又又又又称称称称复复复复合合合合税税税税，即即即即对对对对同同同同一一一一种种种种的的的的同同同同时时时时采采采采用用用用从从从从量量量量、从从从从价两种标准征收关税。价两种标准征收关税。价两种标准征收关税。价两种标准征收关税。 方法：从量税为主方法：从量税为主方法：从量税为主方法：从量税为主+ + + +从价税；从价税为主从价税；从价税为主从价税；从价税为主从价税；从价税为主+ + + +从量税从量税从量税从量税 混混混混合合合合税税税税的的的的好好好好处处处处：使使使使税税税税负负负负适适适适度度度度。当当当当物物物物价价价价上上上上涨涨涨涨时时时时，所所所所征征征征税税税税额额额额比比比比单单单单一一一一从从从从量量量量税税税税多多多多；当当当当物物物物价价价价下下下下降降降降时时时时，所所所所征征征征税税税税比比比比单单单单一一一一从从从从价税多，增强了关税的保护程度。价税多，增强了关税的保护程度。价税多，增强了关税的保护程度。价税多，增强了关税的保护程度。 混混混混合合合合税税税税缺缺缺缺点点点点：手手手手续续续续繁繁繁繁杂杂杂杂，成成成成本本本本费费费费用用用用高高高高，从从从从量量量量税税税税与与与与从从从从价价价价税的比例难以确定。税的比例难以确定。税的比例难以确定。税的比例难以确定。国际贸易政策措施 (2)选择税选择税指指对对同同一一物物品品同同时时规规定定从从价价税税和和从从量量税税两两种种税税率率。征征税税时时选选择择税税额额较较高高的的一一种种征征收收。通通常常，当当进进口口产产品品物物价价上上涨涨时时，选选择择从从价价税，当进口产品物价下降时，选择从量税。税，当进口产品物价下降时，选择从量税。选选择择税税的的优优点点：可可以以根根据据不不同同时时期期经经济济条条件件的的变变化化、政政府府征征收收关关税税目目的的及及国国别别政政策策进行选择，具有灵活性。进行选择，具有灵活性。选选择择税税的的缺缺点点：征征税税标标准准经经常常变变化化，易易引引起争议。起争议。国际贸易政策措施 (2)关税的经济效应消费效应消费效应生产效应生产效应贸易效应贸易效应收入再分配效应收入再分配效应贸易条件效应（大国）贸易条件效应（大国）国际贸易政策措施 (2)国际贸易政策措施 (2)大国关税的局部均衡效应大国关税的局部均衡效应（见教材）（见教材）国际贸易政策措施 (2)关税结构和有效保护关税结构和有效保护 对一种最终产品征收进口关税，不但保护了该进口竞对一种最终产品征收进口关税，不但保护了该进口竞对一种最终产品征收进口关税，不但保护了该进口竞对一种最终产品征收进口关税，不但保护了该进口竞争商品的生产行业，而且保护了为这个行业提供原材争商品的生产行业，而且保护了为这个行业提供原材争商品的生产行业，而且保护了为这个行业提供原材争商品的生产行业，而且保护了为这个行业提供原材料等投入的其他行业。另一方面，进口竞争料等投入的其他行业。另一方面，进口竞争料等投入的其他行业。另一方面，进口竞争料等投入的其他行业。另一方面，进口竞争( ( ( (即进口即进口即进口即进口替代替代替代替代) ) ) )行业中的企业，不但受到对进口商品征收关税行业中的企业，不但受到对进口商品征收关税行业中的企业，不但受到对进口商品征收关税行业中的企业，不但受到对进口商品征收关税的影响，而且还要受到对所使用的原材料等中间投入的影响，而且还要受到对所使用的原材料等中间投入的影响，而且还要受到对所使用的原材料等中间投入的影响，而且还要受到对所使用的原材料等中间投入品征收的关税的影响。这就产生要研究关税结构。对品征收的关税的影响。这就产生要研究关税结构。对品征收的关税的影响。这就产生要研究关税结构。对品征收的关税的影响。这就产生要研究关税结构。对最终产品的进口的税率，显示的是对同类进口竞争商最终产品的进口的税率，显示的是对同类进口竞争商最终产品的进口的税率，显示的是对同类进口竞争商最终产品的进口的税率，显示的是对同类进口竞争商品提供的名义保护率，而一整套关税结构的综合效果，品提供的名义保护率，而一整套关税结构的综合效果，品提供的名义保护率，而一整套关税结构的综合效果，品提供的名义保护率，而一整套关税结构的综合效果，才表明对某一最终产品国内生产者提供的实际保护或才表明对某一最终产品国内生产者提供的实际保护或才表明对某一最终产品国内生产者提供的实际保护或才表明对某一最终产品国内生产者提供的实际保护或有效保护率。有效保护率。有效保护率。有效保护率。国际贸易政策措施 (2)有效保护率有效保护率指征收关税后使受保护行业每单位最终产指征收关税后使受保护行业每单位最终产品附加价值增加的百分比品附加价值增加的百分比有效保护率有效保护率g =(V-V)/Vg =(V-V)/V V V征收关税后最终产品的增加值征收关税后最终产品的增加值 V V 征收关税前最终产品的增加值征收关税前最终产品的增加值 例子：见书例子：见书国际贸易政策措施 (2)有效保护率例子设一国汽车价格为设一国汽车价格为设一国汽车价格为设一国汽车价格为1010万元，进口原材料价格万元，进口原材料价格万元，进口原材料价格万元，进口原材料价格8 8万元，则其征税前的附加值为万元，则其征税前的附加值为万元，则其征税前的附加值为万元，则其征税前的附加值为2 2万元。万元。万元。万元。若对汽车征收若对汽车征收若对汽车征收若对汽车征收10%10%关税，原材料免税，则汽关税，原材料免税，则汽关税，原材料免税，则汽关税，原材料免税，则汽车价格变为车价格变为车价格变为车价格变为1111万元，附加值变为万元，附加值变为万元，附加值变为万元，附加值变为3 3万元，有万元，有万元，有万元，有效保护率为（效保护率为（效保护率为（效保护率为（3-23-2）/ 2=50%/ 2=50%若对汽车征收若对汽车征收若对汽车征收若对汽车征收10%10%关税，原材料征收关税，原材料征收关税，原材料征收关税，原材料征收5%5%关关关关税，则附加值变为税，则附加值变为税，则附加值变为税，则附加值变为1111万元万元万元万元-8.4-8.4万元万元万元万元=2.6=2.6万万万万元，有效保护率为元，有效保护率为元，有效保护率为元，有效保护率为30%30%国际贸易政策措施 (2)有效保护率例子若对汽车征收若对汽车征收若对汽车征收若对汽车征收10%10%关税，原材料征收关税，原材料征收关税，原材料征收关税，原材料征收10%10%关关关关税，则附加值变为税，则附加值变为税，则附加值变为税，则附加值变为1111万元万元万元万元-8.8-8.8万元万元万元万元=2.2=2.2万元，万元，万元，万元，有效保护率为有效保护率为有效保护率为有效保护率为10%10%若对汽车征收若对汽车征收若对汽车征收若对汽车征收10%10%关税，原材料征收关税，原材料征收关税，原材料征收关税，原材料征收20%20%关关关关税，则附加值变为税，则附加值变为税，则附加值变为税，则附加值变为1111万元万元万元万元-9.6-9.6万元万元万元万元=1.4=1.4万元，万元，万元，万元，有效保护率为有效保护率为有效保护率为有效保护率为 -30% -30%国际贸易政策措施 (2) 结论结论当当最最终终产产品品的的名名义义税税率率大大于于原原材材料料等等中中间间产产品品的的名名义义税税率率时时，最最终终产产品品的的有有效效保保护护率大于名义保护率；率大于名义保护率；当当最最终终产产品品的的名名义义税税率率等等于于原原材材料料等等中中间间产产品品的的名名义义税税率率时时，最最终终产产品品的的有有效效保保护护率等于名义保护率；率等于名义保护率；当当最最终终产产品品的的名名义义税税率率小小于于原原材材料料等等中中间间产产品品的的名名义义税税率率时时，最最终终产产品品的的有有效效保保护护率小于名义保护率；率小于名义保护率；国际贸易政策措施 (2)发达国家采取逐步升级的关税结构，以提高对最终产品的保护，并影响发展中国家的工业化。发展中国家能否也采取逐步升级的关税结构？国际贸易政策措施 (2)非关税壁垒非关税壁垒 指除关税以外的一切限制进口的种种措施。指除关税以外的一切限制进口的种种措施。指除关税以外的一切限制进口的种种措施。指除关税以外的一切限制进口的种种措施。 非关税壁垒可分为非关税壁垒可分为非关税壁垒可分为非关税壁垒可分为直接和间接直接和间接直接和间接直接和间接两大类。两大类。两大类。两大类。 直接的关税壁垒直接的关税壁垒直接的关税壁垒直接的关税壁垒是由进口国直接对进口商品数量和金是由进口国直接对进口商品数量和金是由进口国直接对进口商品数量和金是由进口国直接对进口商品数量和金额加以限制或迫使出口国直接限制商品出口，如进口额加以限制或迫使出口国直接限制商品出口，如进口额加以限制或迫使出口国直接限制商品出口，如进口额加以限制或迫使出口国直接限制商品出口，如进口配额制、进口许可证制和自动出口限制等。配额制、进口许可证制和自动出口限制等。配额制、进口许可证制和自动出口限制等。配额制、进口许可证制和自动出口限制等。 间接的关税壁垒间接的关税壁垒间接的关税壁垒间接的关税壁垒是对进口商品制订严格的条例，间接地是对进口商品制订严格的条例，间接地是对进口商品制订严格的条例，间接地是对进口商品制订严格的条例，间接地限制商品进口，如进口押金制、进口最低限价、繁苛限制商品进口，如进口押金制、进口最低限价、繁苛限制商品进口，如进口押金制、进口最低限价、繁苛限制商品进口，如进口押金制、进口最低限价、繁苛的技术标准、卫生安全检验和包装、标签规定等。的技术标准、卫生安全检验和包装、标签规定等。的技术标准、卫生安全检验和包装、标签规定等。的技术标准、卫生安全检验和包装、标签规定等。国际贸易政策措施 (2)关税与非关税的比较 关税：法律制度关税：法律制度关税：法律制度关税：法律制度 政府间商定政府间商定政府间商定政府间商定 非关税：政府行政部门制定非关税：政府行政部门制定非关税：政府行政部门制定非关税：政府行政部门制定 更灵活更灵活更灵活更灵活 关税：公开，便于国际比较关税：公开，便于国际比较关税：公开，便于国际比较关税：公开，便于国际比较 非关税：不公开常变化，不便比较非关税：不公开常变化，不便比较非关税：不公开常变化，不便比较非关税：不公开常变化，不便比较 更隐蔽更隐蔽更隐蔽更隐蔽 非非非非关关关关税税税税往往往往往往往往针针针针对对对对特特特特定定定定的的的的商商商商品品品品和和和和国国国国家家家家，更更更更有有有有针针针针对对对对性性性性。如如如如美美美美国国国国历历历历史史史史上上上上曾曾曾曾限限限限制制制制直直直直径径径径小小小小于于于于2.52.52.52.5英英英英寸寸寸寸的的的的西西西西红红红红柿柿柿柿进进进进口口口口，主主主主要要要要针针针针对对对对墨墨墨墨西西西西哥哥哥哥。2001200120012001年年年年日日日日本本本本限限限限制制制制大大大大葱葱葱葱、香香香香菇菇菇菇和和和和灯灯灯灯心心心心草的进口，主要针对中国。草的进口，主要针对中国。草的进口，主要针对中国。草的进口，主要针对中国。国际贸易政策措施 (2)配额的经济效应配额的经济效应 进口配额是通过对进口数量的直接限制来影响国内市进口配额是通过对进口数量的直接限制来影响国内市进口配额是通过对进口数量的直接限制来影响国内市进口配额是通过对进口数量的直接限制来影响国内市场的价格，从而调动起调节进口和保护国内生产作用场的价格，从而调动起调节进口和保护国内生产作用场的价格，从而调动起调节进口和保护国内生产作用场的价格，从而调动起调节进口和保护国内生产作用的。的。的。的。 如果实行进口配额的是一个贸易小国，那该国由于配如果实行进口配额的是一个贸易小国，那该国由于配如果实行进口配额的是一个贸易小国，那该国由于配如果实行进口配额的是一个贸易小国，那该国由于配额而减少进口不会影响世界价格，而只会引起本国价额而减少进口不会影响世界价格，而只会引起本国价额而减少进口不会影响世界价格，而只会引起本国价额而减少进口不会影响世界价格，而只会引起本国价格的上涨。如果配额便进口商品价格上涨的幅度与征格的上涨。如果配额便进口商品价格上涨的幅度与征格的上涨。如果配额便进口商品价格上涨的幅度与征格的上涨。如果配额便进口商品价格上涨的幅度与征收进口关税相同收进口关税相同收进口关税相同收进口关税相同( ( ( (等效关税等效关税等效关税等效关税) ) ) )，那配额所产生的消费效，那配额所产生的消费效，那配额所产生的消费效，那配额所产生的消费效应、生产效应、贸易效应与关税的局部均衡效应完全应、生产效应、贸易效应与关税的局部均衡效应完全应、生产效应、贸易效应与关税的局部均衡效应完全应、生产效应、贸易效应与关税的局部均衡效应完全相同。相同。相同。相同。小国配额的经济效应（图解见教材小国配额的经济效应（图解见教材240）国际贸易政策措施 (2)配额与关税经济效应的比较 作用机制上作用机制上作用机制上作用机制上： 关税只是改变市场机制的作用；关税只是改变市场机制的作用；关税只是改变市场机制的作用；关税只是改变市场机制的作用； 配额则完全替代了市场机制配额则完全替代了市场机制配额则完全替代了市场机制配额则完全替代了市场机制 保护效果上保护效果上保护效果上保护效果上： 进口关税的贸易效应是不确定的，从而对生产者进口关税的贸易效应是不确定的，从而对生产者进口关税的贸易效应是不确定的，从而对生产者进口关税的贸易效应是不确定的，从而对生产者提供的保护是不确定的；提供的保护是不确定的；提供的保护是不确定的；提供的保护是不确定的； 进口配额是由政府确定的，对进口数量的限制也进口配额是由政府确定的，对进口数量的限制也进口配额是由政府确定的，对进口数量的限制也进口配额是由政府确定的，对进口数量的限制也是明确的，因而对生产者提供的保护也是确定的。是明确的，因而对生产者提供的保护也是确定的。是明确的，因而对生产者提供的保护也是确定的。是明确的，因而对生产者提供的保护也是确定的。国际贸易政策措施 (2)配额的经济效应及其与关税的比较竞争效应及对福利的影响上：竞争效应及对福利的影响上：竞争效应及对福利的影响上：竞争效应及对福利的影响上： 进口关税在发挥保护作用时，由于不能完全隔绝来自进口关税在发挥保护作用时，由于不能完全隔绝来自进口关税在发挥保护作用时，由于不能完全隔绝来自进口关税在发挥保护作用时，由于不能完全隔绝来自国际市场的竞争，从而限制了生产者对本国市场的垄国际市场的竞争，从而限制了生产者对本国市场的垄国际市场的竞争，从而限制了生产者对本国市场的垄国际市场的竞争，从而限制了生产者对本国市场的垄断权力，生产者不可能无限制地提高价格。因为只要断权力，生产者不可能无限制地提高价格。因为只要断权力，生产者不可能无限制地提高价格。因为只要断权力，生产者不可能无限制地提高价格。因为只要价格超过了国际价格和关税之和，消费者就会无限制价格超过了国际价格和关税之和，消费者就会无限制价格超过了国际价格和关税之和，消费者就会无限制价格超过了国际价格和关税之和，消费者就会无限制地购买进口商品。地购买进口商品。地购买进口商品。地购买进口商品。 实行进口配额时，由于与国内竞争的进口商品不可能实行进口配额时，由于与国内竞争的进口商品不可能实行进口配额时，由于与国内竞争的进口商品不可能实行进口配额时，由于与国内竞争的进口商品不可能超过配额，因而国内生产者就可以非常容易地确定为超过配额，因而国内生产者就可以非常容易地确定为超过配额，因而国内生产者就可以非常容易地确定为超过配额，因而国内生产者就可以非常容易地确定为获取最大利润应该增产的目标。获取最大利润应该增产的目标。获取最大利润应该增产的目标。获取最大利润应该增产的目标。国际贸易政策措施 (2)配额的经济效应及其与关税的比较管理方法的差异管理方法的差异： 关税管理在一定程度上是自动进行的，因为关税管理在一定程度上是自动进行的，因为关税管理在一定程度上是自动进行的，因为关税管理在一定程度上是自动进行的，因为关税并没有排除价格机制的作用。征收进口关税并没有排除价格机制的作用。征收进口关税并没有排除价格机制的作用。征收进口关税并没有排除价格机制的作用。征收进口关税，带动进口价格的变动，出口国的供给关税，带动进口价格的变动，出口国的供给关税，带动进口价格的变动，出口国的供给关税，带动进口价格的变动，出口国的供给和进口国的需求相应地得到调节，关税收入和进口国的需求相应地得到调节，关税收入和进口国的需求相应地得到调节，关税收入和进口国的需求相应地得到调节，关税收入则流进了国库。则流进了国库。则流进了国库。则流进了国库。 配额涉及到进口许可证的分配配额涉及到进口许可证的分配配额涉及到进口许可证的分配配额涉及到进口许可证的分配。国际贸易政策措施 (2)如果从保护效果的角度看如果从保护效果的角度看，进口配额比进，进口配额比进口关税更好，因此，进口配额受到进口竞口关税更好，因此，进口配额受到进口竞争行业的欢迎。发达国家用来保护本国缺争行业的欢迎。发达国家用来保护本国缺乏竞争力的行业和部门，特别是用来保护乏竞争力的行业和部门，特别是用来保护已失去比较优势的纺织、服装等成熟产业已失去比较优势的纺织、服装等成熟产业以及农业。发展中国家则广泛利用进口配以及农业。发展中国家则广泛利用进口配额以限制进口数量，保证进口替代工业的额以限制进口数量，保证进口替代工业的发展和国际收支平衡。发展和国际收支平衡。国际贸易政策措施 (2) 如如如如果果果果从从从从生生生生产产产产效效效效率率率率、消消消消费费费费者者者者主主主主权权权权和和和和社社社社会会会会经经经经济济济济影影影影响响响响来来来来看看看看，进口配额则比等效关税更为有害进口配额则比等效关税更为有害进口配额则比等效关税更为有害进口配额则比等效关税更为有害： 其其其其一一一一，进进进进口口口口配配配配额额额额只只只只考考考考虑虑虑虑保保保保护护护护生生生生产产产产者者者者利利利利益益益益，一一一一般般般般由由由由政政政政府府府府主主主主管管管管机机机机构构构构硬硬硬硬性性性性规规规规定定定定，很很很很难难难难考考考考虑虑虑虑消消消消费费费费者者者者需需需需要要要要，使使使使消消消消费费费费者者者者遭受更大的福利损失。遭受更大的福利损失。遭受更大的福利损失。遭受更大的福利损失。 其其其其二二二二，进进进进口口口口配配配配额额额额取取取取代代代代了了了了市市市市场场场场机机机机制制制制的的的的作作作作用用用用，失失失失去去去去了了了了对对对对进进进进口口口口竞竞竞竞争争争争产产产产业业业业的的的的刺刺刺刺激激激激力力力力量量量量，使使使使生生生生产产产产效效效效率率率率降降降降低低低低，并并并并易易易易引引引引起起起起腐败。腐败。腐败。腐败。国际贸易政策措施 (2)自动出口配额制自动出口配额制出口国家或地区在进口国的要求或出口国家或地区在进口国的要求或压力下，自动规定某一时期内，某压力下，自动规定某一时期内，某些商品对该国的出口限制，在限定些商品对该国的出口限制，在限定的配额内自行控制出口，超过配额的配额内自行控制出口，超过配额即禁止出口。即禁止出口。国际贸易政策措施 (2) 就进口国方面来说，就进口国方面来说，就进口国方面来说，就进口国方面来说， 自动出口配额象绝对进口配额一样，起到了限制商品进自动出口配额象绝对进口配额一样，起到了限制商品进自动出口配额象绝对进口配额一样，起到了限制商品进自动出口配额象绝对进口配额一样，起到了限制商品进口的作用，因而其实质还是进口配额，具有等效进口配口的作用，因而其实质还是进口配额，具有等效进口配口的作用，因而其实质还是进口配额，具有等效进口配口的作用，因而其实质还是进口配额，具有等效进口配额的所有经济效应；额的所有经济效应；额的所有经济效应；额的所有经济效应； 所不同的是，出口配额是由出口国控制的，因而出口商所不同的是，出口配额是由出口国控制的，因而出口商所不同的是，出口配额是由出口国控制的，因而出口商所不同的是，出口配额是由出口国控制的，因而出口商就可利用出口配额提价出口，使配额产生的垄断利润流就可利用出口配额提价出口，使配额产生的垄断利润流就可利用出口配额提价出口，使配额产生的垄断利润流就可利用出口配额提价出口，使配额产生的垄断利润流到外国出口商的手中。这是因为到外国出口商的手中。这是因为到外国出口商的手中。这是因为到外国出口商的手中。这是因为 一般来说，出口配额只限制数量而不限制金额，这样，一般来说，出口配额只限制数量而不限制金额，这样，一般来说，出口配额只限制数量而不限制金额，这样，一般来说，出口配额只限制数量而不限制金额，这样，外国出口厂商就能以提高单位产品质量和价格的方法来外国出口厂商就能以提高单位产品质量和价格的方法来外国出口厂商就能以提高单位产品质量和价格的方法来外国出口厂商就能以提高单位产品质量和价格的方法来完成一个时期的配额。因此，从经济福利的观点来看，完成一个时期的配额。因此，从经济福利的观点来看，完成一个时期的配额。因此，从经济福利的观点来看，完成一个时期的配额。因此，从经济福利的观点来看，由出口国进行自动出口限制比进口国实际进口关税和配由出口国进行自动出口限制比进口国实际进口关税和配由出口国进行自动出口限制比进口国实际进口关税和配由出口国进行自动出口限制比进口国实际进口关税和配额，对进口国造成的净福利损失还要大。额，对进口国造成的净福利损失还要大。额，对进口国造成的净福利损失还要大。额，对进口国造成的净福利损失还要大。国际贸易政策措施 (2)就出口国而言，自动出口配额比进口配额就出口国而言，自动出口配额比进口配额更为有利：更为有利： 除了可获得出口配额收入外，出口国除了可获得出口配额收入外，出口国在实施过程中掌握有更大的主动权，年度在实施过程中掌握有更大的主动权，年度配额还可以在不同年份间调剂。配额还可以在不同年份间调剂。国际贸易政策措施 (2)直接生产补贴直接生产补贴 直接生产补贴是政府为了促进本国工业化进程，对国直接生产补贴是政府为了促进本国工业化进程，对国直接生产补贴是政府为了促进本国工业化进程，对国直接生产补贴是政府为了促进本国工业化进程，对国内某些过去必须依赖进口的产品的生产部门即进口竞内某些过去必须依赖进口的产品的生产部门即进口竞内某些过去必须依赖进口的产品的生产部门即进口竞内某些过去必须依赖进口的产品的生产部门即进口竞争部门给以补贴，使之不断扩大生产规模，并能以与争部门给以补贴，使之不断扩大生产规模，并能以与争部门给以补贴，使之不断扩大生产规模，并能以与争部门给以补贴，使之不断扩大生产规模，并能以与同类进口产品的相同价格在国内市场销售，以达到排同类进口产品的相同价格在国内市场销售，以达到排同类进口产品的相同价格在国内市场销售，以达到排同类进口产品的相同价格在国内市场销售，以达到排挤挤挤挤( ( ( (或减少或减少或减少或减少) ) ) )此类进口产品的目的。此类进口产品的目的。此类进口产品的目的。此类进口产品的目的。 直接生产补贴的形式有两种，一是对受保护的产品直直接生产补贴的形式有两种，一是对受保护的产品直直接生产补贴的形式有两种，一是对受保护的产品直直接生产补贴的形式有两种，一是对受保护的产品直接提供补贴，二是对该产品的一种或几种投入提供补接提供补贴，二是对该产品的一种或几种投入提供补接提供补贴，二是对该产品的一种或几种投入提供补接提供补贴，二是对该产品的一种或几种投入提供补贴。很明显，无论采取何种形式，其结果都是降低受贴。很明显，无论采取何种形式，其结果都是降低受贴。很明显，无论采取何种形式，其结果都是降低受贴。很明显，无论采取何种形式，其结果都是降低受保护产品的供给成本，使得进口替代生产得以发展，保护产品的供给成本，使得进口替代生产得以发展，保护产品的供给成本，使得进口替代生产得以发展，保护产品的供给成本，使得进口替代生产得以发展，进口减少。进口减少。进口减少。进口减少。国际贸易政策措施 (2)补贴与关税的比较补贴与关税的比较 第一，如果以平衡国际收支为目标，则进口关税的效第一，如果以平衡国际收支为目标，则进口关税的效第一，如果以平衡国际收支为目标，则进口关税的效第一，如果以平衡国际收支为目标，则进口关税的效果比补贴大。因为在征收进口税的时候，不仅国内的果比补贴大。因为在征收进口税的时候，不仅国内的果比补贴大。因为在征收进口税的时候，不仅国内的果比补贴大。因为在征收进口税的时候，不仅国内的生产量会上升，而且消费者的总需求也会减少。但补生产量会上升，而且消费者的总需求也会减少。但补生产量会上升，而且消费者的总需求也会减少。但补生产量会上升，而且消费者的总需求也会减少。但补贴仅仅是刺激国内产量的上升。所以，前者能在更大贴仅仅是刺激国内产量的上升。所以，前者能在更大贴仅仅是刺激国内产量的上升。所以，前者能在更大贴仅仅是刺激国内产量的上升。所以，前者能在更大程度上减少对外的支付。程度上减少对外的支付。程度上减少对外的支付。程度上减少对外的支付。 第二，如果以增加国内生产，鼓励进口替代为目标，第二，如果以增加国内生产，鼓励进口替代为目标，第二，如果以增加国内生产，鼓励进口替代为目标，第二，如果以增加国内生产，鼓励进口替代为目标，则补贴比关税更为有效，国民的福利损失也比较少一则补贴比关税更为有效，国民的福利损失也比较少一则补贴比关税更为有效，国民的福利损失也比较少一则补贴比关税更为有效，国民的福利损失也比较少一些。因为没有提高国内市场的价格，消费者不受影响；些。因为没有提高国内市场的价格，消费者不受影响；些。因为没有提高国内市场的价格，消费者不受影响；些。因为没有提高国内市场的价格，消费者不受影响；而生产者则比征收关税时更有保障，也更愿意增加生而生产者则比征收关税时更有保障，也更愿意增加生而生产者则比征收关税时更有保障，也更愿意增加生而生产者则比征收关税时更有保障，也更愿意增加生产。倘若说鼓励国内生产是保护贸易政策的根本目标，产。倘若说鼓励国内生产是保护贸易政策的根本目标，产。倘若说鼓励国内生产是保护贸易政策的根本目标，产。倘若说鼓励国内生产是保护贸易政策的根本目标，那么补贴优于关税似乎是确定的。那么补贴优于关税似乎是确定的。那么补贴优于关税似乎是确定的。那么补贴优于关税似乎是确定的。国际贸易政策措施 (2)汇率政策在调节进口方面的作用汇率政策的种类：汇价高估，汇价低估，均汇率政策的种类：汇价高估，汇价低估，均汇率政策的种类：汇价高估，汇价低估，均汇率政策的种类：汇价高估，汇价低估，均衡汇率衡汇率衡汇率衡汇率汇价高估降低了进口产品的价格，其经济效汇价高估降低了进口产品的价格，其经济效汇价高估降低了进口产品的价格，其经济效汇价高估降低了进口产品的价格，其经济效应类似于对进口产品提供了相当的补贴，起应类似于对进口产品提供了相当的补贴，起应类似于对进口产品提供了相当的补贴，起应类似于对进口产品提供了相当的补贴，起到鼓励进口的作用。到鼓励进口的作用。到鼓励进口的作用。到鼓励进口的作用。汇价低估，提高了进品产品的价格，其经济汇价低估，提高了进品产品的价格，其经济汇价低估，提高了进品产品的价格，其经济汇价低估，提高了进品产品的价格，其经济效应类似于对进口产品征收了相应的关税，效应类似于对进口产品征收了相应的关税，效应类似于对进口产品征收了相应的关税，效应类似于对进口产品征收了相应的关税，起着限制进口的作用起着限制进口的作用起着限制进口的作用起着限制进口的作用。均衡汇率对进口的调节作用是中性的，既不均衡汇率对进口的调节作用是中性的，既不均衡汇率对进口的调节作用是中性的，既不均衡汇率对进口的调节作用是中性的，既不鼓励，也不限制鼓励，也不限制鼓励，也不限制鼓励，也不限制。国际贸易政策措施 (2)当代西方国家汇率政策的新动向当代西方国家汇率政策的新动向任由汇率波动任由汇率波动采取的联合干预行动不如采取的联合干预行动不如20世纪世纪90年代年代以前以前政府服务于本国特定利益，往往对汇率的政府服务于本国特定利益，往往对汇率的变动通过要人讲话施加影响变动通过要人讲话施加影响国际贸易政策措施 (2)其他几种主要非关税措施其他几种主要非关税措施进口许可证制进口许可证制进口许可证制进口许可证制外汇管制外汇管制外汇管制外汇管制歧视性的政府采购政策歧视性的政府采购政策歧视性的政府采购政策歧视性的政府采购政策各种国内税各种国内税各种国内税各种国内税有秩序的销售安排有秩序的销售安排有秩序的销售安排有秩序的销售安排进口押金制度进口押金制度进口押金制度进口押金制度复杂、苛刻的技术标准、卫生检疫规定以及复杂、苛刻的技术标准、卫生检疫规定以及复杂、苛刻的技术标准、卫生检疫规定以及复杂、苛刻的技术标准、卫生检疫规定以及商品包装和标签规定商品包装和标签规定商品包装和标签规定商品包装和标签规定国际贸易政策措施 (2) 与与与与关关关关税税税税壁壁壁壁垒垒垒垒相相相相比比比比较较较较，利利利利用用用用国国国国际际际际标标标标准准准准作作作作为为为为贸贸贸贸易易易易壁壁壁壁垒垒垒垒工工工工具具具具，其最为明显的特征就是非对等性和隐蔽性。其最为明显的特征就是非对等性和隐蔽性。其最为明显的特征就是非对等性和隐蔽性。其最为明显的特征就是非对等性和隐蔽性。 在在在在国国国国际际际际贸贸贸贸易易易易中中中中，发发发发达达达达国国国国家家家家常常常常常常常常是是是是国国国国际际际际标标标标准准准准的的的的制制制制订订订订者者者者。他他他他们们们们凭凭凭凭借借借借着着着着在在在在世世世世界界界界多多多多边边边边贸贸贸贸易易易易体体体体制制制制中中中中的的的的主主主主导导导导地地地地位位位位和和和和在在在在科科科科学学学学技技技技术术术术领领领领域域域域中中中中的的的的绝绝绝绝对对对对优优优优势势势势，率率率率先先先先制制制制订订订订游游游游戏戏戏戏规规规规则则则则，强强强强制制制制推推推推行行行行技技技技术术术术标标标标准准准准，使使使使广广广广大大大大经经经经济济济济落落落落后后后后国国国国家家家家在在在在目目目目前前前前状状状状况况况况下下下下根根根根本本本本难难难难以以以以达达达达到到到到，从从从从而而而而在在在在这这这这些些些些壁壁壁壁垒垒垒垒面面面面前前前前一一一一筹筹筹筹莫莫莫莫展展展展。同同同同时时时时这这这这些些些些标标标标准准准准又又又又都都都都是是是是事事事事出出出出有有有有因因因因，冠冠冠冠冕冕冕冕堂堂堂堂皇皇皇皇，例例例例如如如如保保保保护护护护环环环环境境境境，防防防防止止止止污污污污染染染染，维维维维护护护护健健健健康康康康，驱驱驱驱除除除除瘟瘟瘟瘟疫疫疫疫，令令令令广广广广大大大大发发发发展展展展中中中中国国国国家家家家只只只只能能能能俯俯俯俯首首首首认认认认罚罚罚罚。这这这这些些些些非非非非关关关关税税税税壁壁壁壁垒垒垒垒措措措措施施施施成成成成为为为为广广广广大大大大发发发发展展展展中中中中国家发展对外贸易的克星。国家发展对外贸易的克星。国家发展对外贸易的克星。国家发展对外贸易的克星。国际贸易政策措施 (2)出口鼓励的政策措施出口鼓励的政策措施 作为出口鼓励政策的补贴直接的现金补贴直接的现金补贴对出口厂商提供财政性优惠和其他方面的对出口厂商提供财政性优惠和其他方面的优惠优惠出口优惠金融制度，如出口信贷出口优惠金融制度，如出口信贷国际贸易政策措施 (2)出口补贴出口补贴出口补贴是由政府对该国的出口厂商或潜出口补贴是由政府对该国的出口厂商或潜在的出口厂商的直接或间接资助，旨在降在的出口厂商的直接或间接资助，旨在降低本国厂商的出口成本，鼓励扩大本国产低本国厂商的出口成本，鼓励扩大本国产品的出口。尽管出口补贴违反关贸总协定品的出口。尽管出口补贴违反关贸总协定的精神，被指责为不公平竞争，但许多国的精神，被指责为不公平竞争，但许多国家仍以隐蔽或不那么隐蔽的形式提供出口家仍以隐蔽或不那么隐蔽的形式提供出口补贴。补贴。国际贸易政策措施 (2)出口信贷出口信贷一个国家的出口厂商利用本国银行的贷款一个国家的出口厂商利用本国银行的贷款扩大商品出口，特别是金额较大生产期限扩大商品出口，特别是金额较大生产期限较长的商品如飞机、船舶、成套设备等出较长的商品如飞机、船舶、成套设备等出口的一种重要手段口的一种重要手段出口信贷主要有两种：一是卖方信贷；二出口信贷主要有两种：一是卖方信贷；二是买方信贷是买方信贷国际贸易政策措施 (2)卖方信贷卖方信贷它它它它是是是是出出出出口口口口方方方方银银银银行行行行向向向向出出出出口口口口厂厂厂厂商商商商( ( ( (即即即即卖卖卖卖方方方方)提提提提供供供供的的的的贷贷贷贷款款款款，这这这这种种种种贷贷贷贷款款款款合合合合同同同同由由由由出出出出口口口口厂厂厂厂商商商商与与与与银银银银行行行行之之之之间间间间签签签签订订订订。卖卖卖卖方方方方信信信信贷贷贷贷通通通通常常常常用用用用于于于于成成成成套套套套设设设设备备备备、船船船船舶舶舶舶等等等等的的的的出出出出口口口口。这这这这是是是是由由由由于于于于这这这这些些些些商商商商品品品品出出出出口口口口所所所所需需需需的的的的资资资资金金金金较较较较多多多多，时时时时间间间间较较较较长长长长，外外外外国国国国进进进进口口口口厂厂厂厂商商商商一一一一般般般般都都都都要要要要求求求求采采采采用用用用延延延延期期期期付付付付款款款款办办办办法法法法。出出出出口口口口厂厂厂厂商商商商为为为为了了了了加加加加速速速速资资资资金金金金周周周周转转转转，往往往往往往往往需需需需要要要要取取取取得得得得银银银银行行行行贷贷贷贷款款款款。因因因因此此此此，卖卖卖卖方方方方信信信信贷贷贷贷是是是是银银银银行行行行直直直直接接接接资资资资助助助助出出出出口口口口厂厂厂厂商商商商向向向向外外外外国国国国进进进进口口口口厂厂厂厂商商商商提提提提供供供供延延延延期期期期付付付付款款款款，以促进商品出口的一种方法。以促进商品出口的一种方法。以促进商品出口的一种方法。以促进商品出口的一种方法。国际贸易政策措施 (2)买方信贷买方信贷 它是出口方银行直接向进口厂商它是出口方银行直接向进口厂商它是出口方银行直接向进口厂商它是出口方银行直接向进口厂商( ( ( (即买方即买方即买方即买方) ) ) )或进口方银或进口方银或进口方银或进口方银行提供的贷款，其附带条件是贷款必须用于购买债权行提供的贷款，其附带条件是贷款必须用于购买债权行提供的贷款，其附带条件是贷款必须用于购买债权行提供的贷款，其附带条件是贷款必须用于购买债权国的商品。这就是所谓约束性贷款国的商品。这就是所谓约束性贷款国的商品。这就是所谓约束性贷款国的商品。这就是所谓约束性贷款( ( ( (Tied Loan)Tied Loan)Tied Loan)Tied Loan) 当出口方供款银行贷款给进口方银行时，进口方银行当出口方供款银行贷款给进口方银行时，进口方银行当出口方供款银行贷款给进口方银行时，进口方银行当出口方供款银行贷款给进口方银行时，进口方银行也以即期付款的方式向进口厂商支付贷款，并按贷款也以即期付款的方式向进口厂商支付贷款，并按贷款也以即期付款的方式向进口厂商支付贷款，并按贷款也以即期付款的方式向进口厂商支付贷款，并按贷款规定期限向借款银行归还贷款和利息等。至于进口厂规定期限向借款银行归还贷款和利息等。至于进口厂规定期限向借款银行归还贷款和利息等。至于进口厂规定期限向借款银行归还贷款和利息等。至于进口厂商与本国银行的债务关系，则按双方商定办法在国内商与本国银行的债务关系，则按双方商定办法在国内商与本国银行的债务关系，则按双方商定办法在国内商与本国银行的债务关系，则按双方商定办法在国内结算清偿。买方信贷不仅使出口厂商可以较快地得到结算清偿。买方信贷不仅使出口厂商可以较快地得到结算清偿。买方信贷不仅使出口厂商可以较快地得到结算清偿。买方信贷不仅使出口厂商可以较快地得到贷款，风险较小；而且进口厂商对货价以外的费用比贷款，风险较小；而且进口厂商对货价以外的费用比贷款，风险较小；而且进口厂商对货价以外的费用比贷款，风险较小；而且进口厂商对货价以外的费用比较清楚，便于与出口厂商进行讨价还价较清楚，便于与出口厂商进行讨价还价较清楚，便于与出口厂商进行讨价还价较清楚，便于与出口厂商进行讨价还价。国际贸易政策措施 (2)出口信贷国家担保制出口信贷国家担保制出口信贷国家担保制是一国政府为了扩大出口信贷国家担保制是一国政府为了扩大出口，对本国出口厂商或银行向外国进口出口，对本国出口厂商或银行向外国进口厂商或银行提供的信贷，由国家的专门机厂商或银行提供的信贷，由国家的专门机构出面担保的一种制度。在外国债务人拒构出面担保的一种制度。在外国债务人拒绝付款时，国家担保机构按照承保的金额，绝付款时，国家担保机构按照承保的金额，支付给出口厂商或银行。支付给出口厂商或银行。国际贸易政策措施 (2)出口补贴的经济效应出口补贴的经济效应本国生产由于受到因补贴而扩大本国生产由于受到因补贴而扩大出口因得到补贴而得到扩大出口因得到补贴而得到扩大出口国的出口补贴实际上补贴了进口国消出口国的出口补贴实际上补贴了进口国消费者的消费费者的消费出口补贴恶化了出口国的贸易条件出口补贴恶化了出口国的贸易条件（图解见教材（图解见教材P256P256）国际贸易政策措施 (2)出口补贴政策的经济分析出口补贴政策的经济分析考虑动态贸易利益考虑动态贸易利益考虑本国战略产业的扶植培育，争取动态考虑本国战略产业的扶植培育，争取动态比较优势比较优势考虑本国经济发展和动态的结构平衡考虑本国经济发展和动态的结构平衡可能迫于某些利益集团的压力，出于社会可能迫于某些利益集团的压力，出于社会政治、经济文化等方面的种种考虑政治、经济文化等方面的种种考虑国际贸易政策措施 (2)商品倾销商品倾销倾销，一般包括两种情况：一是出口国以倾销，一般包括两种情况：一是出口国以低于其国内市场的价格向国外销售商品；低于其国内市场的价格向国外销售商品；二是出口国以低于其生产成本的价格同国二是出口国以低于其生产成本的价格同国外销售商品。由于无法确切了解一国企业外销售商品。由于无法确切了解一国企业的生产成本，因此，国际贸易中对倾销的的生产成本，因此，国际贸易中对倾销的指责，也就主要指第一种情况。指责，也就主要指第一种情况。国际贸易政策措施 (2) 倾销一般分为以下三种：倾销一般分为以下三种：倾销一般分为以下三种：倾销一般分为以下三种： 一是持续性倾销一是持续性倾销一是持续性倾销一是持续性倾销，即企业一贯以低于国内市场，即企业一贯以低于国内市场，即企业一贯以低于国内市场，即企业一贯以低于国内市场的价格向国外倾销商品；的价格向国外倾销商品；的价格向国外倾销商品；的价格向国外倾销商品； 二是掠夺性倾销二是掠夺性倾销二是掠夺性倾销二是掠夺性倾销，即为了侵占和垄断特定国家，即为了侵占和垄断特定国家，即为了侵占和垄断特定国家，即为了侵占和垄断特定国家市场，企业暂时以大大低于竞争对手的价格甚至大大市场，企业暂时以大大低于竞争对手的价格甚至大大市场，企业暂时以大大低于竞争对手的价格甚至大大市场，企业暂时以大大低于竞争对手的价格甚至大大低于商品成本的价格在国外销售商品，以便把外国生低于商品成本的价格在国外销售商品，以便把外国生低于商品成本的价格在国外销售商品，以便把外国生低于商品成本的价格在国外销售商品，以便把外国生产者逐出市场。及至竞争胜利，对手被挤垮，市场到产者逐出市场。及至竞争胜利，对手被挤垮，市场到产者逐出市场。及至竞争胜利，对手被挤垮，市场到产者逐出市场。及至竞争胜利，对手被挤垮，市场到手，就反过来重新提高价格，并在国外获得新的垄断手，就反过来重新提高价格，并在国外获得新的垄断手，就反过来重新提高价格，并在国外获得新的垄断手，就反过来重新提高价格，并在国外获得新的垄断力量；力量；力量；力量； 三是零星的倾销三是零星的倾销三是零星的倾销三是零星的倾销，即企业偶然以低于成本的价，即企业偶然以低于成本的价，即企业偶然以低于成本的价，即企业偶然以低于成本的价格或低于国内的价格在国外销售商品，以便在不降低格或低于国内的价格在国外销售商品，以便在不降低格或低于国内的价格在国外销售商品，以便在不降低格或低于国内的价格在国外销售商品，以便在不降低国内价格的情况下，抛售意外和暂时的过剩商品国内价格的情况下，抛售意外和暂时的过剩商品国内价格的情况下，抛售意外和暂时的过剩商品国内价格的情况下，抛售意外和暂时的过剩商品。国际贸易政策措施 (2)无论哪种形式的倾销，都会对国外生产者无论哪种形式的倾销，都会对国外生产者造成损害。对本国消费者来说，则意味着造成损害。对本国消费者来说，则意味着需要支付比国外消费更高的价格。因此，需要支付比国外消费更高的价格。因此，倾销无一例外地会受到国外生产者和本国倾销无一例外地会受到国外生产者和本国消费者的反对。消费者的反对。倾销者无一不是国内市场倾销者无一不是国内市场的垄断者的垄断者，倾销造成的国际价格歧视，违，倾销造成的国际价格歧视，违反了公平竞争的自由贸易原则，它形成了反了公平竞争的自由贸易原则，它形成了某种形式的贸易壁垒。但从实际情况分析，某种形式的贸易壁垒。但从实际情况分析，不同形式的倾销所发生的原因和动机是不不同形式的倾销所发生的原因和动机是不同的，因而在经济性质上是有所区别的。同的，因而在经济性质上是有所区别的。国际贸易政策措施 (2)掠夺性倾销应受到谴责和抵制，对这种掠夺性倾销应受到谴责和抵制，对这种倾销采用包括征收反倾销关税等加以限倾销采用包括征收反倾销关税等加以限制，被认为是正当的。制，被认为是正当的。零星的倾销，虽然也会给生产者造成损零星的倾销，虽然也会给生产者造成损害，但国外消费者从低价中获得的利益害，但国外消费者从低价中获得的利益也许实际上要超过生产者在生产上可能也许实际上要超过生产者在生产上可能的损失。的损失。国际贸易政策措施 (2)至于持续性倾销，其发生的原因多半是至于持续性倾销，其发生的原因多半是垄断企业获得规模经济的情况下，产品垄断企业获得规模经济的情况下，产品的边际成本递减。如果机器设备等固定的边际成本递减。如果机器设备等固定成本国内销售部分即可补偿，那该企业成本国内销售部分即可补偿，那该企业就有可能在国外市场以较低的价格出售就有可能在国外市场以较低的价格出售商品，以获得产量增加、成本递减的利商品，以获得产量增加、成本递减的利益。这虽然也是一种倾销形式，但也是益。这虽然也是一种倾销形式，但也是一种企业经营和销售战略，并非完全违一种企业经营和销售战略，并非完全违反经济学原理。反经济学原理。国际贸易政策措施 (2)外汇倾销外汇倾销所谓外汇倾销，即利用本国货币对外贬值所谓外汇倾销，即利用本国货币对外贬值来扩大出口。同时，这种手段也能起到限来扩大出口。同时，这种手段也能起到限制进口的作用。制进口的作用。本币对外币贬值，出口商品用外币表示的本币对外币贬值，出口商品用外币表示的价格就会下降，从而提高了商品的竞争能价格就会下降，从而提高了商品的竞争能力，有利于扩大出口。力，有利于扩大出口。一国货币对外贬值，还会使外国商品处于一国货币对外贬值，还会使外国商品处于相反的情况，使外国商品在本国市场上的相反的情况，使外国商品在本国市场上的价格上涨，从而限制了外国商品的进口。价格上涨，从而限制了外国商品的进口。国际贸易政策措施 (2)外汇倾销的限制因素外汇倾销的限制因素国内通胀国内通胀( (价格传递效应价格传递效应) )外国报复外国报复国内出口供给能力和国外需求弹性国内出口供给能力和国外需求弹性出口产品中的原料进口比重出口产品中的原料进口比重对利用外资的影响对利用外资的影响 外资企业在本国出口的比重外资企业在本国出口的比重国际贸易政策措施 (2)经济特区经济特区经济特区是一个国家或地区在其关境以外所划经济特区是一个国家或地区在其关境以外所划经济特区是一个国家或地区在其关境以外所划经济特区是一个国家或地区在其关境以外所划出的一定的特殊经济区域出的一定的特殊经济区域出的一定的特殊经济区域出的一定的特殊经济区域在特区内，实行灵活开放的政策和措施在特区内，实行灵活开放的政策和措施在特区内，实行灵活开放的政策和措施在特区内，实行灵活开放的政策和措施特区的功能：特区的功能：特区的功能：特区的功能： 发展转口贸易发展转口贸易发展转口贸易发展转口贸易 鼓励和吸收外资鼓励和吸收外资鼓励和吸收外资鼓励和吸收外资，发展出口加工制造工业发展出口加工制造工业发展出口加工制造工业发展出口加工制造工业设置经济特区的主要目的在于扩大出口，是一设置经济特区的主要目的在于扩大出口，是一设置经济特区的主要目的在于扩大出口，是一设置经济特区的主要目的在于扩大出口，是一国或地区为开拓国际市场而采取的重要的对外国或地区为开拓国际市场而采取的重要的对外国或地区为开拓国际市场而采取的重要的对外国或地区为开拓国际市场而采取的重要的对外贸易政策。贸易政策。贸易政策。贸易政策。国际贸易政策措施 (2)经济特区种主导模式经济特区种主导模式自由港自由港( (Free Port)Free Port)自由贸易区自由贸易区( (Free Trade Zone)Free Trade Zone)出口加工区出口加工区( (Export Processing Zone & Export Processing Zone & Manufacture and Export Zone)Manufacture and Export Zone)综合性经济特区综合性经济特区国际贸易政策措施 (2)