建设工程招标与实务建设工程招标与实务第二章第二章 建设工程招标与实务建设工程招标与实务主讲教师主讲教师主讲教师主讲教师 丰振俭丰振俭丰振俭丰振俭本课程知识体系本课程知识体系合同法律基础知识合同法律基础知识招标投标法招标投标法合同法合同法工工程程招招投投标标管管理理施施工工合合同同管管理理其其它它合合同同管管理理工工程程索索赔赔建设工程市场建设工程市场教学教学教学教学内容内容内容内容及主要及主要及主要及主要要求要求要求要求 2.1.2.1.掌握有关工程招投标的法律规范的要点掌握有关工程招投标的法律规范的要点掌握有关工程招投标的法律规范的要点掌握有关工程招投标的法律规范的要点 1 1 招标与投标的基本概念招标与投标的基本概念招标与投标的基本概念招标与投标的基本概念2 2 建设工程招标的范围和规模标准建设工程招标的范围和规模标准建设工程招标的范围和规模标准建设工程招标的范围和规模标准3 3 建设工程的招标方式建设工程的招标方式建设工程的招标方式建设工程的招标方式4 4 建设工程招标的基本条件建设工程招标的基本条件建设工程招标的基本条件建设工程招标的基本条件5 5 建设工程招投标的基本原则建设工程招投标的基本原则建设工程招投标的基本原则建设工程招投标的基本原则6 6 建设工程招标中政府的职能建设工程招标中政府的职能建设工程招标中政府的职能建设工程招标中政府的职能2.2.2.2.掌握建设工程招标投标的程序掌握建设工程招标投标的程序掌握建设工程招标投标的程序掌握建设工程招标投标的程序 1 1 招标准备阶段及其主要工作招标准备阶段及其主要工作招标准备阶段及其主要工作招标准备阶段及其主要工作2 2 招标投标阶段及其主要工作招标投标阶段及其主要工作招标投标阶段及其主要工作招标投标阶段及其主要工作3 3 定标签约阶段及其主要工作定标签约阶段及其主要工作定标签约阶段及其主要工作定标签约阶段及其主要工作2.3.2.3.掌握建设工程施工招标文件的编制方法掌握建设工程施工招标文件的编制方法掌握建设工程施工招标文件的编制方法掌握建设工程施工招标文件的编制方法 2.4.2.4.掌握资格预审文件的掌握资格预审文件的掌握资格预审文件的掌握资格预审文件的编制方法编制方法编制方法编制方法2.5.2.5.掌握掌握掌握掌握招标标底和招标控制价的编制方法招标标底和招标控制价的编制方法招标标底和招标控制价的编制方法招标标底和招标控制价的编制方法诚实信用教学内容及主要要求教学内容及主要要求教学内容及主要要求教学内容及主要要求 2.6.2.6.了解建设工程勘察设计招标投标的基本知识了解建设工程勘察设计招标投标的基本知识了解建设工程勘察设计招标投标的基本知识了解建设工程勘察设计招标投标的基本知识1 1 建设工程勘察设计招标的特点建设工程勘察设计招标的特点建设工程勘察设计招标的特点建设工程勘察设计招标的特点2 2 勘察设计的招标文件勘察设计的招标文件勘察设计的招标文件勘察设计的招标文件3 3 评标和定标评标和定标评标和定标评标和定标2.7.2.7.了解建设工程监理招标投标的基本知识了解建设工程监理招标投标的基本知识了解建设工程监理招标投标的基本知识了解建设工程监理招标投标的基本知识1 1 建设工程监理招标投标的特点建设工程监理招标投标的特点建设工程监理招标投标的特点建设工程监理招标投标的特点2 2 建设监理招标文件建设监理招标文件建设监理招标文件建设监理招标文件3 3评标评标评标评标2.8.2.8.了解工程建设物资采购招标投标的基本知识了解工程建设物资采购招标投标的基本知识了解工程建设物资采购招标投标的基本知识了解工程建设物资采购招标投标的基本知识1 1 物资采购招标投标的特点物资采购招标投标的特点物资采购招标投标的特点物资采购招标投标的特点2 2 设备采购招标的资格预审设备采购招标的资格预审设备采购招标的资格预审设备采购招标的资格预审3 3 材料设备采购招标的评标方法材料设备采购招标的评标方法材料设备采购招标的评标方法材料设备采购招标的评标方法附：附：附：附：建设工程施工合同示范文本建设工程施工合同示范文本建设工程施工合同示范文本建设工程施工合同示范文本(GF-2013-0201)(GF-2013-0201)解读解读解读解读u案例分析案例分析 1 1某工程采用公开招标方式，招标人某工程采用公开招标方式，招标人3 3月月1 1日在指定媒体上发布了招标公日在指定媒体上发布了招标公告，告，3 3月月6 6日至日至3 3月月1212日发售了招标文件，共有日发售了招标文件，共有A A、B B、C C、D D四家投标人购买了四家投标人购买了招标文件。在招标文件规定的投标截止日（招标文件。在招标文件规定的投标截止日（4 4月月5 5日）前，四家投标人都递日）前，四家投标人都递交了投标文件。开标时投标人交了投标文件。开标时投标人D D因其投标文件的签署人没有法定代表人的授因其投标文件的签署人没有法定代表人的授权委托书而被招标管理机构宣布为无效投标。该工程评标委员会于权委托书而被招标管理机构宣布为无效投标。该工程评标委员会于4 4月月1515日日经评标确定投标人经评标确定投标人A A为中标人，并于为中标人，并于4 4月月2626日向中标人和其他投标人分别发日向中标人和其他投标人分别发出中标通知书和中标结果通知，同时通知了招标人。出中标通知书和中标结果通知，同时通知了招标人。 问题：指出该工程在招标过程中的不妥之处，并说明理由。问题：指出该工程在招标过程中的不妥之处，并说明理由。 （答案提示：招标管理机构宣布无效投标不妥，应由招标人宣布，评（答案提示：招标管理机构宣布无效投标不妥，应由招标人宣布，评标委员会确定中标人并发出中标通知书和中标结果通知不妥，应由招标人标委员会确定中标人并发出中标通知书和中标结果通知不妥，应由招标人发出。）发出。）2 2某建设单位经相关主管部门批准，组织某建设项目全过程总承包的公开某建设单位经相关主管部门批准，组织某建设项目全过程总承包的公开招标工作，确定招标程序如下，如有不妥，请改正。招标工作，确定招标程序如下，如有不妥，请改正。(l)(l)成立该工程招标领导机构；成立该工程招标领导机构；(2)(2)委托招标代理机构代理招标；委托招标代理机构代理招标；(3)(3)发出投标邀请书；发出投标邀请书；(4)(4)对报名参加投标者进行资格预审，并将结果通知合格的申请投标人；对报名参加投标者进行资格预审，并将结果通知合格的申请投标人；(5)(5)向所有获得投标资格的投标人发售招标文件；向所有获得投标资格的投标人发售招标文件；(6)(6)召开投标预备会并踏勘现场；召开投标预备会并踏勘现场；(7)(7)招标文件的招标文件的澄清与修改；澄清与修改；(8)建立评标组织，制定标底和评标、定标办法；建立评标组织，制定标底和评标、定标办法；(9)召开开标会议，审查投标书；召开开标会议，审查投标书；(10)组织评标；组织评标；(11)与合格的投标者进行质疑澄清；与合格的投标者进行质疑澄清；(12)决定中标单位；决定中标单位；(13)发出中标通知书；发出中标通知书；(14)建设单位与中标单位签订承发包合同。建设单位与中标单位签订承发包合同。(答案提示：答案提示：第第(3)条发出招标邀请书不妥，应为发布招标公告；条发出招标邀请书不妥，应为发布招标公告；第第(4)条将资格预审结果仅通知合格的申请投标人不要，资格预审的结果应通条将资格预审结果仅通知合格的申请投标人不要，资格预审的结果应通知到所有投标人；知到所有投标人；第第(6)条召开投标预备会前应先组织投标单位踏勘现场；条召开投标预备会前应先组织投标单位踏勘现场；第第(8)条制定标底和评标定标办法不妥，该工作应在准备期完成，不应安条制定标底和评标定标办法不妥，该工作应在准备期完成，不应安排在此进行）。排在此进行）。u以宿舍为单位，组成招（投）标工作组，室长为组长，完成以宿舍为单位，组成招（投）标工作组，室长为组长，完成案例分析，视情纪分，每组基分案例分析，视情纪分，每组基分100分，作为平时成绩，占总成分，作为平时成绩，占总成绩绩40，缺勤者无分。，缺勤者无分。问题问题？招标条件、范围与规模、特招标条件、范围与规模、特点、原则、方式、程序？点、原则、方式、程序？招标文件的内容与编制？招标文件的内容与编制？投标条件、程序、投标文件投标条件、程序、投标文件的内容与编制？的内容与编制？招标与投标二者关系？招标与投标二者关系？.u引引 言言 招投标的内涵招投标的内涵 建建设设工工程程招招标标是是指指招招标标人人在在发发包包建建设设项项目目之之前前，公公开开招招标标或或邀邀请请投投标标人人，投投标标人人向向招招标标人人书书面面提提出出自自己己的的报报价价及及其其他他响响应应招招标标要要求求的的条条件件，参参加加获获取取货货物物供供应应、承承包包工工程程或或咨咨询询服服务务的的竞竞争争；招招标标人人对对各各投投标标人人的的报报价价及及其其他他条条件进行审查比较后，从中件进行审查比较后，从中择优选定中标者择优选定中标者，并与其，并与其签订合同签订合同的交易方式。的交易方式。 从从法法律律意意义义上上讲讲，建建设设工工程程招招标标一一般般是是建建设设单单位位(或或业业主主)就就拟拟建建的的工工程程发发布布通通告告，用用法法定定方方式式吸吸引引建建设设项项目目的的承承包包单单位位参参加加竞竞争争，进进而而通通过过法法定定程程序序从从中中选选择择条条件件优优越越者者来来完完成成工工程程建建设设任任务务的的法法律律行行为为。建建设设工工程程投投标标一一般般是是经经过过特特定定审审查查而而获获得得投投标标资资格格的的建建设设项项目目承承包包单单位位，按按照照招招标标文文件件的的要要求求，在在规规定定的的时时间间内内向向招招标标单单位位填填报报投投标标书书，并并争争取取中中标标的的法法律律行行为为。双双方方须须在招投标法等法律法规的规范下在招投标法等法律法规的规范下在招投标法等法律法规的规范下在招投标法等法律法规的规范下进行交易。进行交易。 招标人招标人投标人投标人（采购方采购方- -业主业主）（供应商供应商/ /施工方、中介施工方、中介）工程实体、工程实体、货物、服务货物、服务 ( (客体客体- -标的标的) ) 主体主体主体主体内容内容- -合同合同依法求实依法求实诚信严瑾诚信严瑾力除无效力除无效违法合同违法合同买卖 招招 标标 投投 标标-竞竞 争争 平平 台台 市场 资源整合 追求资源价值最大化 合作共赢 1.招标招标是指是指招标人招标人对自愿参加某一特定工程项目的对自愿参加某一特定工程项目的投标人投标人进行进行审查、评比、择优审查、评比、择优选择项目承建单位的选择项目承建单位的法律行为法律行为，招标，招标与投标属于与投标属于要约与承诺要约与承诺的特殊表现形式。在工程项目建设过的特殊表现形式。在工程项目建设过程中，通过招标投标选择承包商或中介机构，已经成为建设程中，通过招标投标选择承包商或中介机构，已经成为建设工程承包发包的主要形式。工程承包发包的主要形式。P20P20 2.建设工程招标是要约邀请、投标是要约，中标通知书是建设工程招标是要约邀请、投标是要约，中标通知书是承诺。承诺。项目招投标过程的核心是通过招标控制价和投标报价项目招投标过程的核心是通过招标控制价和投标报价的编制最终形成合同价格，为施工阶段的造价管理奠定基础。的编制最终形成合同价格，为施工阶段的造价管理奠定基础。依法求实依法求实诚信严瑾诚信严瑾力除无效力除无效违法合同违法合同第二章第二章 建筑工程招标建筑工程招标 P20-58 (复习第一章有关内容复习第一章有关内容)3. 3.建设工程施工招标投标的特点建设工程施工招标投标的特点建设工程施工招标投标的特点建设工程施工招标投标的特点 评标标准可比性强。评标标准可比性强。评标标准可比性强。评标标准可比性强。 规范工程施工及其招投标活动的法律法规比较完善。规范工程施工及其招投标活动的法律法规比较完善。规范工程施工及其招投标活动的法律法规比较完善。规范工程施工及其招投标活动的法律法规比较完善。 投标竞争激烈。招标人只对响应性投标进行详细评标。投标竞争激烈。招标人只对响应性投标进行详细评标。投标竞争激烈。招标人只对响应性投标进行详细评标。投标竞争激烈。招标人只对响应性投标进行详细评标。工程施工招标发包的范围。可以是全部工程一次性招标，工程施工招标发包的范围。可以是全部工程一次性招标，工程施工招标发包的范围。可以是全部工程一次性招标，工程施工招标发包的范围。可以是全部工程一次性招标，或者按单位工程招标或特殊专业工程招标。或者按单位工程招标或特殊专业工程招标。或者按单位工程招标或特殊专业工程招标。或者按单位工程招标或特殊专业工程招标。建设工程施工招标建设工程施工招标建设工程施工招标建设工程施工招标应具备以下条件应具备以下条件应具备以下条件应具备以下条件初初初初步步步步设设设设计计计计及及及及概概概概算算算算应应应应当当当当履履履履行行行行审审审审批批批批手手手手续的，已经批准续的，已经批准续的，已经批准续的，已经批准招标人已经招标人已经招标人已经招标人已经依法成立依法成立依法成立依法成立招招招招标标标标范范范范围围围围、招招招招标标标标方方方方式式式式和和和和招招招招标标标标组组组组织织织织形形形形式式式式等等等等应应应应当当当当履履履履行行行行核核核核准手续的，已经核准准手续的，已经核准准手续的，已经核准准手续的，已经核准有招标所需有招标所需有招标所需有招标所需的设计图纸的设计图纸的设计图纸的设计图纸及技术资料及技术资料及技术资料及技术资料有有有有相相相相应应应应资资资资金金金金或或或或资资资资金金金金来来来来源源源源已经落实已经落实已经落实已经落实4. 4.建设工程施工招标的必备条件建设工程施工招标的必备条件建设工程施工招标的必备条件建设工程施工招标的必备条件 P22P222 21 1掌握有关工程招投标的法律规范的要点掌握有关工程招投标的法律规范的要点掌握有关工程招投标的法律规范的要点掌握有关工程招投标的法律规范的要点1 1招标与投标的基本概念招标与投标的基本概念招标与投标的基本概念招标与投标的基本概念 招标与投标是一种商品交易方式。虽然交易成本招标与投标是一种商品交易方式。虽然交易成本招标与投标是一种商品交易方式。虽然交易成本招标与投标是一种商品交易方式。虽然交易成本较高，但具有很强的竞争性。较高，但具有很强的竞争性。较高，但具有很强的竞争性。较高，但具有很强的竞争性。 建设工程建设工程建设工程建设工程招标招标招标招标是是是是业主业主业主业主就拟建工程项目发出就拟建工程项目发出就拟建工程项目发出就拟建工程项目发出要约邀要约邀要约邀要约邀请请请请，并对应邀提起，并对应邀提起，并对应邀提起，并对应邀提起要约要约要约要约参与竞争的参与竞争的参与竞争的参与竞争的承包商承包商承包商承包商进行进行进行进行审查、审查、审查、审查、评选评选评选评选，并，并，并，并择优择优择优择优作出作出作出作出承诺承诺承诺承诺，从而确定工程项目建设承，从而确定工程项目建设承，从而确定工程项目建设承，从而确定工程项目建设承包人的活动。包人的活动。包人的活动。包人的活动。 建设工程建设工程建设工程建设工程投标投标投标投标是是是是承包商承包商承包商承包商针对针对针对针对业主业主业主业主的的的的要约邀请要约邀请要约邀请要约邀请，以，以，以，以明确的价格、期限、质量等具体条件，向业主发出明确的价格、期限、质量等具体条件，向业主发出明确的价格、期限、质量等具体条件，向业主发出明确的价格、期限、质量等具体条件，向业主发出要约要约要约要约，通过竞争获得经营业务的活动。，通过竞争获得经营业务的活动。，通过竞争获得经营业务的活动。，通过竞争获得经营业务的活动。 招标与投标是一种市场行为，招标与投标是一种市场行为，招标与投标是一种市场行为，招标与投标是一种市场行为，是在招投标法等法律法规的规范是在招投标法等法律法规的规范是在招投标法等法律法规的规范是在招投标法等法律法规的规范下的法律行为。下的法律行为。下的法律行为。下的法律行为。1 1招标与投标的基本概念招标与投标的基本概念招标与投标的基本概念招标与投标的基本概念建设工程招标建设工程招标建设工程招标建设工程招标业主业主业主业主提出工程的条件和要求提出工程的条件和要求提出工程的条件和要求提出工程的条件和要求发布招标广告发布招标广告发布招标广告发布招标广告或直接邀请或直接邀请或直接邀请或直接邀请投标人投标人投标人投标人施施施施工工工工招招招招标标标标监监监监理理理理招招招招标标标标勘勘勘勘察察察察招招招招标标标标设设设设计计计计招招招招标标标标招招招招标标标标招标招标是指是指招标人招标人对自愿参加某一特定工程项目的对自愿参加某一特定工程项目的投标人投标人进行进行审查、评比、择审查、评比、择优优选择项目承建单位的选择项目承建单位的法律行为法律行为，招标招标与与投标投标属于属于要约与承诺要约与承诺的特殊表现形的特殊表现形式。在工程项目建设过程中，通过招标投标选择承包商或中介机构，已经成式。在工程项目建设过程中，通过招标投标选择承包商或中介机构，已经成为建设工程承包发包的主要形式。为建设工程承包发包的主要形式。P20P201 1 1 1招标与投标的基本概念招标与投标的基本概念招标与投标的基本概念招标与投标的基本概念建设工建设工建设工建设工程投标程投标程投标程投标投标人投标人投标人投标人招标人招标人招标人招标人投标人提出自己的报价投标人提出自己的报价投标人提出自己的报价投标人提出自己的报价拟订好的招标文件拟订好的招标文件拟订好的招标文件拟订好的招标文件招招招招 标标标标 文文文文 件件件件招标文件是由招标人或招标文件是由招标人或招标人委托招标代理机构编制的向潜在投标人发售的招标人委托招标代理机构编制的向潜在投标人发售的明确资格条件、合同条款、评标方法和投标文件相应格式的文件，是招标活明确资格条件、合同条款、评标方法和投标文件相应格式的文件，是招标活动中最重要的法律文件。它规定了完整的招标程序和拟定合同的主要内容，动中最重要的法律文件。它规定了完整的招标程序和拟定合同的主要内容，提出了各项具体的技术标准和交易条件，是投标人编制投标文件、评标委员提出了各项具体的技术标准和交易条件，是投标人编制投标文件、评标委员会评标的依据，也是招标人与中标人签订工程承包合同的基础。招标文件中会评标的依据，也是招标人与中标人签订工程承包合同的基础。招标文件中的各项要求，对整个招标工作乃至承发包双方都有法律约束力。的各项要求，对整个招标工作乃至承发包双方都有法律约束力。2 2建设工程招标的范围和规模标准建设工程招标的范围和规模标准建设工程招标的范围和规模标准建设工程招标的范围和规模标准 P20-21P20-21（双重标准）（双重标准）（双重标准）（双重标准） 建设工程招标的建设工程招标的建设工程招标的建设工程招标的范围范围范围范围1 1）必须实行招标发包的建设工程项目。总投资或单项合同估算价）必须实行招标发包的建设工程项目。总投资或单项合同估算价）必须实行招标发包的建设工程项目。总投资或单项合同估算价）必须实行招标发包的建设工程项目。总投资或单项合同估算价在限额以上的下列建设工程项目的勘察、设计、施工、监理和物资在限额以上的下列建设工程项目的勘察、设计、施工、监理和物资在限额以上的下列建设工程项目的勘察、设计、施工、监理和物资在限额以上的下列建设工程项目的勘察、设计、施工、监理和物资采购，都必须实行招标发包：采购，都必须实行招标发包：采购，都必须实行招标发包：采购，都必须实行招标发包： 大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目 全部或部分使用国有资金投资或者国家融资的项目。全部或部分使用国有资金投资或者国家融资的项目。全部或部分使用国有资金投资或者国家融资的项目。全部或部分使用国有资金投资或者国家融资的项目。 使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的项目。使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的项目。使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的项目。使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的项目。 法律和行政法规规定的其他项目。法律和行政法规规定的其他项目。法律和行政法规规定的其他项目。法律和行政法规规定的其他项目。2 2）可以不进行招标的建设工程项目。可以不进行招标，即可以直）可以不进行招标的建设工程项目。可以不进行招标，即可以直接发包。接发包。 涉及国家安全和国家秘密的工程项目。涉及国家安全和国家秘密的工程项目。 抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、使用农民工的项目。抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、使用农民工的项目。 二层以下的农民住宅。二层以下的农民住宅。 总投资或施工造价在限额以下的小型建设工程项目等。总投资或施工造价在限额以下的小型建设工程项目等。 2 2建设工程招标的范围和规模标准建设工程招标的范围和规模标准建设工程招标的范围和规模标准建设工程招标的范围和规模标准 建设工程招标的建设工程招标的建设工程招标的建设工程招标的规模标准规模标准规模标准规模标准（额度额度额度额度）。建设工程项目的勘察、）。建设工程项目的勘察、）。建设工程项目的勘察、）。建设工程项目的勘察、设计、施工、监理和重要建设物资的采购，达到下列标准之一设计、施工、监理和重要建设物资的采购，达到下列标准之一设计、施工、监理和重要建设物资的采购，达到下列标准之一设计、施工、监理和重要建设物资的采购，达到下列标准之一的必须进行招标：的必须进行招标：的必须进行招标：的必须进行招标：1 1）施工单项合同估算价在）施工单项合同估算价在）施工单项合同估算价在）施工单项合同估算价在200200万元万元万元万元人民币（下同）以上的。人民币（下同）以上的。人民币（下同）以上的。人民币（下同）以上的。2 2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100100万元万元万元万元以上的。以上的。以上的。以上的。3 3）勘察、设计、监理等服务，单项合同估算价在）勘察、设计、监理等服务，单项合同估算价在）勘察、设计、监理等服务，单项合同估算价在）勘察、设计、监理等服务，单项合同估算价在5050万元万元万元万元以上以上以上以上的。的。的。的。4 4）单项合同估算价低于第）单项合同估算价低于第）单项合同估算价低于第）单项合同估算价低于第1 1）、）、）、）、2 2）、）、）、）、3 3）项规定的标准，但总）项规定的标准，但总）项规定的标准，但总）项规定的标准，但总投资额在投资额在投资额在投资额在30003000万元万元万元万元人民币以上的项目，也必须进行招标。人民币以上的项目，也必须进行招标。人民币以上的项目，也必须进行招标。人民币以上的项目，也必须进行招标。5 5）各省可以根据实际情况自行规定本地区必须进行工程招标）各省可以根据实际情况自行规定本地区必须进行工程招标）各省可以根据实际情况自行规定本地区必须进行工程招标）各省可以根据实际情况自行规定本地区必须进行工程招标的具体范围和规模标准，但不得缩小国家规定的必须进行工程的具体范围和规模标准，但不得缩小国家规定的必须进行工程的具体范围和规模标准，但不得缩小国家规定的必须进行工程的具体范围和规模标准，但不得缩小国家规定的必须进行工程招标的范围和规模标准。招标的范围和规模标准。招标的范围和规模标准。招标的范围和规模标准。3. 3.招标投标的主要方式和类别招标投标的主要方式和类别招标投标的主要方式和类别招标投标的主要方式和类别 P21P21一、我国招投标法规定的招标方式有公开招标和邀请招标。一、我国招投标法规定的招标方式有公开招标和邀请招标。一、我国招投标法规定的招标方式有公开招标和邀请招标。一、我国招投标法规定的招标方式有公开招标和邀请招标。建设工程招标建设工程招标的方式的方式公开招标公开招标邀请招标邀请招标亦亦称称无无限限竞竞争争性性招招标标，是是指指招招标标人人以以招招标标公公告告的的方方式式邀邀请请不不特特定定的的法法人或者其他组织投标人或者其他组织投标亦亦称称有有限限招招标标，是是指指招招标标人人以以投投标标邀邀请请书书的的方方式式邀邀请请特特定定的的法法人或者其他组织投标人或者其他组织投标项项目目技技术术复复杂杂或或有有特特殊殊要要求求，只只有有少少量量几几家家潜潜在在投投标标人人可可供选择的供选择的受受自自然然地地域域环环境境限限制制的的涉涉及及国国家家安安全全、国国家家秘秘密密或或者者抢抢险险救救灾灾，适适宜宜招招标标但但不不宜宜公开招标的公开招标的拟拟公公开开招招标标的的费费用用与与项项目目的的价价值值相相比比，不不值值得得的的法法 律律 、法法规规规规定定不不宜宜公公开开招招标的标的一一. . 招投标的方式招投标的方式 P21P21 无限竞争性招标： 1.公开招标 2.邀请招标 有限竞争性招标： 公开招标公开招标的招标人应在招投标管理部门指定的公公开招标的招标人应在招投标管理部门指定的公公开招标的招标人应在招投标管理部门指定的公公开招标的招标人应在招投标管理部门指定的公众媒介（报刊、广播、电视、场所等）发布招标公告，愿意投众媒介（报刊、广播、电视、场所等）发布招标公告，愿意投众媒介（报刊、广播、电视、场所等）发布招标公告，愿意投众媒介（报刊、广播、电视、场所等）发布招标公告，愿意投标的承包商都可参加资格审查，资格审查合格的承包商都可参标的承包商都可参加资格审查，资格审查合格的承包商都可参标的承包商都可参加资格审查，资格审查合格的承包商都可参标的承包商都可参加资格审查，资格审查合格的承包商都可参加投标。加投标。加投标。加投标。 1.公开招标公开招标无限竞争性招标无限竞争性招标公开招标优点：可以在最大范围内选择最佳承包商 缺点参与投标的人数不确定，资料难以准备 审查投标人的资格所需的时间较长 发公告、审查投标人需要较高的费用 招投标法招投标法中规定：中规定：只要条件许可，应采只要条件许可，应采用此种形式。用此种形式。竞争性招标竞争性招标公开招标方式的适用范围：公开招标方式的适用范围：公开招标方式的适用范围：公开招标方式的适用范围：法定的公开招标方式适用范围是：全部使用国有法定的公开招标方式适用范围是：全部使用国有法定的公开招标方式适用范围是：全部使用国有法定的公开招标方式适用范围是：全部使用国有资金投资，或国有资金投资占控制地位或主导地位的项目，应当实行公开招资金投资，或国有资金投资占控制地位或主导地位的项目，应当实行公开招资金投资，或国有资金投资占控制地位或主导地位的项目，应当实行公开招资金投资，或国有资金投资占控制地位或主导地位的项目，应当实行公开招标。一般情况下，投资额度大、工艺或结构复杂的较大型工程建设项目，实标。一般情况下，投资额度大、工艺或结构复杂的较大型工程建设项目，实标。一般情况下，投资额度大、工艺或结构复杂的较大型工程建设项目，实标。一般情况下，投资额度大、工艺或结构复杂的较大型工程建设项目，实行公开招标较为合适。行公开招标较为合适。行公开招标较为合适。行公开招标较为合适。 邀请招标邀请招标是招标人就自己掌握的情况，向自己认为可靠的企业发出投标邀请函，请他们前来投标竞争。邀请招标以邀请招标以5 57 7家为宜，至少不能少于家为宜，至少不能少于3 3家。家。 2.邀请招标邀请招标有限竞争性招标有限竞争性招标( (选择性招标选择性招标) )邀请招标优点缺点招标工作量小，目标集中；被邀请招标工作量小，目标集中；被邀请招标工作量小，目标集中；被邀请招标工作量小，目标集中；被邀请的投标人的中标概率较高。的投标人的中标概率较高。的投标人的中标概率较高。的投标人的中标概率较高。减小了合同履行过程中承包方违约的风险 竞争性差，招标人的择优的余地较小，竞争性差，招标人的择优的余地较小，竞争性差，招标人的择优的余地较小，竞争性差，招标人的择优的余地较小，有可能找不到合适的承包商。有可能找不到合适的承包商。有可能找不到合适的承包商。有可能找不到合适的承包商。 法律上不鼓励采用邀请招标。除非不宜公开招标项目。有限竞争性招标有限竞争性招标l发布信息的方式不同；发布信息的方式不同；l选择承包人的范围不同；选择承包人的范围不同；l竞争的范围不同；竞争的范围不同；l公开的程度不同；公开的程度不同；l时间和费用不同。时间和费用不同。尚有谈判招标尚有谈判招标(议标议标)、比选、询价等方式，由于它们不公开、透明，、比选、询价等方式，由于它们不公开、透明，一般不用。但比选在小型项目中应用较多一般不用。但比选在小型项目中应用较多,询价在设备采购中有应用。询价在设备采购中有应用。公开招标与邀请招标的区别公开招标与邀请招标的区别二二.招标投标的主要类别招标投标的主要类别 4 4建设工程招标的基本条件建设工程招标的基本条件建设工程招标的基本条件建设工程招标的基本条件 P22P22 (1)(1)招标项目应当具备的条件招标项目应当具备的条件招标项目应当具备的条件招标项目应当具备的条件1 1）已经履行审批手续。按照国家规定需要履行工程项目审批手）已经履行审批手续。按照国家规定需要履行工程项目审批手）已经履行审批手续。按照国家规定需要履行工程项目审批手）已经履行审批手续。按照国家规定需要履行工程项目审批手续的，已经履行审批手续。建设工程的审批手续通常包括：续的，已经履行审批手续。建设工程的审批手续通常包括：续的，已经履行审批手续。建设工程的审批手续通常包括：续的，已经履行审批手续。建设工程的审批手续通常包括： 立项批准文件和固定资产投资许可证。立项批准文件和固定资产投资许可证。立项批准文件和固定资产投资许可证。立项批准文件和固定资产投资许可证。 已经办理该建设工程用地批准手续。已经办理该建设工程用地批准手续。已经办理该建设工程用地批准手续。已经办理该建设工程用地批准手续。 已经取得规划许可证。已经取得规划许可证。已经取得规划许可证。已经取得规划许可证。2 2）项目所需资金或资金来源已经落实。）项目所需资金或资金来源已经落实。）项目所需资金或资金来源已经落实。）项目所需资金或资金来源已经落实。33）有满足招标需要的技术资料。）有满足招标需要的技术资料。）有满足招标需要的技术资料。）有满足招标需要的技术资料。44）法律、法规和规章规定的其他条件）法律、法规和规章规定的其他条件）法律、法规和规章规定的其他条件）法律、法规和规章规定的其他条件 4 4建设工程招标的基本条件建设工程招标的基本条件建设工程招标的基本条件建设工程招标的基本条件 P22P22(2)(2)(2)(2)招标人必须具备的条件招标人必须具备的条件招标人必须具备的条件招标人必须具备的条件1 1）招标人必须具备民事主体资格。）招标人必须具备民事主体资格。）招标人必须具备民事主体资格。）招标人必须具备民事主体资格。2 2）招标人）招标人）招标人）招标人自行办理招标自行办理招标自行办理招标自行办理招标的条件：的条件：的条件：的条件： 必须具备编制招标文件和组织评标的能力。必须具备编制招标文件和组织评标的能力。必须具备编制招标文件和组织评标的能力。必须具备编制招标文件和组织评标的能力。 应当向有关行政监督部门备案。应当向有关行政监督部门备案。应当向有关行政监督部门备案。应当向有关行政监督部门备案。3 3）招标人）招标人）招标人）招标人委托代理招标委托代理招标委托代理招标委托代理招标。不具备招标评标组织能力的招标人，应当委托具有相应资格不具备招标评标组织能力的招标人，应当委托具有相应资格不具备招标评标组织能力的招标人，应当委托具有相应资格不具备招标评标组织能力的招标人，应当委托具有相应资格的工程招标代理机构代理招标的工程招标代理机构代理招标的工程招标代理机构代理招标的工程招标代理机构代理招标 . .招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。务的社会中介组织。务的社会中介组织。务的社会中介组织。招标代理机构应当具备下列条件：招标代理机构应当具备下列条件：招标代理机构应当具备下列条件：招标代理机构应当具备下列条件： 有从事招标代理业务的营业场所和相应资金；有从事招标代理业务的营业场所和相应资金；有从事招标代理业务的营业场所和相应资金；有从事招标代理业务的营业场所和相应资金； 有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量；有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量；有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量；有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量； 有符合招标投标法规定条件的、可以作为评标委员会成员有符合招标投标法规定条件的、可以作为评标委员会成员有符合招标投标法规定条件的、可以作为评标委员会成员有符合招标投标法规定条件的、可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。人选的技术、经济等方面的专家库。人选的技术、经济等方面的专家库。人选的技术、经济等方面的专家库。(3)(3)工程招标代理机构的资格条件工程招标代理机构的资格条件工程招标代理机构的资格条件工程招标代理机构的资格条件工程招标代理机构资格分为甲、乙两个等级，认定的要点如下：工程招标代理机构资格分为甲、乙两个等级，认定的要点如下：工程招标代理机构资格分为甲、乙两个等级，认定的要点如下：工程招标代理机构资格分为甲、乙两个等级，认定的要点如下：1 1）申请工程招标代理机构资格的单位应当具备的基本条件。）申请工程招标代理机构资格的单位应当具备的基本条件。）申请工程招标代理机构资格的单位应当具备的基本条件。）申请工程招标代理机构资格的单位应当具备的基本条件。 是依法设立的中介组织。是依法设立的中介组织。是依法设立的中介组织。是依法设立的中介组织。 与行政机关和其他国家机关没有行政隶属关系或其他利益关系。与行政机关和其他国家机关没有行政隶属关系或其他利益关系。与行政机关和其他国家机关没有行政隶属关系或其他利益关系。与行政机关和其他国家机关没有行政隶属关系或其他利益关系。 有固定的营业场所和开展工程招标代理业务所需设施及办公条有固定的营业场所和开展工程招标代理业务所需设施及办公条有固定的营业场所和开展工程招标代理业务所需设施及办公条有固定的营业场所和开展工程招标代理业务所需设施及办公条件。件。件。件。 有健全的组织机构和内部管理的规章制度。有健全的组织机构和内部管理的规章制度。有健全的组织机构和内部管理的规章制度。有健全的组织机构和内部管理的规章制度。 具备编制招标文件和组织评标的相应的专业力量。具备编制招标文件和组织评标的相应的专业力量。具备编制招标文件和组织评标的相应的专业力量。具备编制招标文件和组织评标的相应的专业力量。 具有可以作为评标委员会成员人选的技术、经济方面的专家库。具有可以作为评标委员会成员人选的技术、经济方面的专家库。具有可以作为评标委员会成员人选的技术、经济方面的专家库。具有可以作为评标委员会成员人选的技术、经济方面的专家库。2 2）甲级工程招标代理机构的资格条件。）甲级工程招标代理机构的资格条件。）甲级工程招标代理机构的资格条件。）甲级工程招标代理机构的资格条件。甲级招标代理机构资格由省级建设行政主管部门初审，报主建甲级招标代理机构资格由省级建设行政主管部门初审，报主建甲级招标代理机构资格由省级建设行政主管部门初审，报主建甲级招标代理机构资格由省级建设行政主管部门初审，报主建部认定。除应具备上述基本条件外，还应具备下列条件：部认定。除应具备上述基本条件外，还应具备下列条件：部认定。除应具备上述基本条件外，还应具备下列条件：部认定。除应具备上述基本条件外，还应具备下列条件： 近三年内代理中标金额近三年内代理中标金额近三年内代理中标金额近三年内代理中标金额30003000万元以上的工程不少于万元以上的工程不少于万元以上的工程不少于万元以上的工程不少于1010个，或个，或个，或个，或者代理招标的工程累计中标金额在者代理招标的工程累计中标金额在者代理招标的工程累计中标金额在者代理招标的工程累计中标金额在8 8亿元以上。亿元以上。亿元以上。亿元以上。 具有工程建设类执业注册资格或者中级以上专业技术职称的具有工程建设类执业注册资格或者中级以上专业技术职称的具有工程建设类执业注册资格或者中级以上专业技术职称的具有工程建设类执业注册资格或者中级以上专业技术职称的专职人员不少于专职人员不少于专职人员不少于专职人员不少于2020人，其中具有造价工程师执业资格人员不少人，其中具有造价工程师执业资格人员不少人，其中具有造价工程师执业资格人员不少人，其中具有造价工程师执业资格人员不少于于于于2 2人。人。人。人。 法定代表人、技术经济负责人、财会人员为本单位专职人员，法定代表人、技术经济负责人、财会人员为本单位专职人员，法定代表人、技术经济负责人、财会人员为本单位专职人员，法定代表人、技术经济负责人、财会人员为本单位专职人员，其中技术经济负责人具有高级职称，或者相应执业注册资格，其中技术经济负责人具有高级职称，或者相应执业注册资格，其中技术经济负责人具有高级职称，或者相应执业注册资格，其中技术经济负责人具有高级职称，或者相应执业注册资格，并有十年以上从事工程管理的经验。并有十年以上从事工程管理的经验。并有十年以上从事工程管理的经验。并有十年以上从事工程管理的经验。 注册资金不少于注册资金不少于注册资金不少于注册资金不少于100100万元。万元。万元。万元。3 3）乙级工程招标代理机构只能承担工程投资额（不含征地）乙级工程招标代理机构只能承担工程投资额（不含征地）乙级工程招标代理机构只能承担工程投资额（不含征地）乙级工程招标代理机构只能承担工程投资额（不含征地费、大市政配套费和拆迁补偿费）费、大市政配套费和拆迁补偿费）费、大市政配套费和拆迁补偿费）费、大市政配套费和拆迁补偿费）30003000万元以下的工程招标万元以下的工程招标万元以下的工程招标万元以下的工程招标代理业务。乙级招标代理机构资格由省级建设行政主管部门代理业务。乙级招标代理机构资格由省级建设行政主管部门代理业务。乙级招标代理机构资格由省级建设行政主管部门代理业务。乙级招标代理机构资格由省级建设行政主管部门认定，报住建部备案。除应具备上述基本条件外，还应具备认定，报住建部备案。除应具备上述基本条件外，还应具备认定，报住建部备案。除应具备上述基本条件外，还应具备认定，报住建部备案。除应具备上述基本条件外，还应具备下列条件：下列条件：下列条件：下列条件： 近三年内代理中标金额近三年内代理中标金额近三年内代理中标金额近三年内代理中标金额10001000万元以上的工程不少于万元以上的工程不少于万元以上的工程不少于万元以上的工程不少于1010个，个，个，个，或者代理招标的工程累计中标金额在或者代理招标的工程累计中标金额在或者代理招标的工程累计中标金额在或者代理招标的工程累计中标金额在3 3亿元以上。亿元以上。亿元以上。亿元以上。 具有工程建设类执业注册资格或者中级以上专业技术职具有工程建设类执业注册资格或者中级以上专业技术职具有工程建设类执业注册资格或者中级以上专业技术职具有工程建设类执业注册资格或者中级以上专业技术职称的专职人员不少于称的专职人员不少于称的专职人员不少于称的专职人员不少于1010人，其中具有造价工程师执业资格人人，其中具有造价工程师执业资格人人，其中具有造价工程师执业资格人人，其中具有造价工程师执业资格人员不少于员不少于员不少于员不少于2 2人。人。人。人。 法定代表人、技术经济负责人、财会人员为本单位专职法定代表人、技术经济负责人、财会人员为本单位专职法定代表人、技术经济负责人、财会人员为本单位专职法定代表人、技术经济负责人、财会人员为本单位专职人员，其中技术经济负责人具有高级职称，或者相应执业注人员，其中技术经济负责人具有高级职称，或者相应执业注人员，其中技术经济负责人具有高级职称，或者相应执业注人员，其中技术经济负责人具有高级职称，或者相应执业注册资格，并有七年以上从事工程管理的经验。册资格，并有七年以上从事工程管理的经验。册资格，并有七年以上从事工程管理的经验。册资格，并有七年以上从事工程管理的经验。 注册资金不少于注册资金不少于注册资金不少于注册资金不少于5050万元。万元。万元。万元。4 4）新成立的工程招标代理机构的资格的认定。新成立的工）新成立的工程招标代理机构的资格的认定。新成立的工）新成立的工程招标代理机构的资格的认定。新成立的工）新成立的工程招标代理机构的资格的认定。新成立的工程招标代理机构的程招标代理机构的程招标代理机构的程招标代理机构的业绩未能满足上述条件的，建设部可以根据市场需要设定暂业绩未能满足上述条件的，建设部可以根据市场需要设定暂业绩未能满足上述条件的，建设部可以根据市场需要设定暂业绩未能满足上述条件的，建设部可以根据市场需要设定暂定资格（业务范围同乙）。定资格（业务范围同乙）。定资格（业务范围同乙）。定资格（业务范围同乙）。5 5建设工程招投标的基本原则建设工程招投标的基本原则建设工程招投标的基本原则建设工程招投标的基本原则招标与投标都是民事主体的民事法律行为，均应遵循招标与投标都是民事主体的民事法律行为，均应遵循招标与投标都是民事主体的民事法律行为，均应遵循招标与投标都是民事主体的民事法律行为，均应遵循民法通民法通民法通民法通则则则则的基本原则。招投标法特别规定的必须遵循的原则有：的基本原则。招投标法特别规定的必须遵循的原则有：的基本原则。招投标法特别规定的必须遵循的原则有：的基本原则。招投标法特别规定的必须遵循的原则有： 公平、公正、公开原则公平、公正、公开原则公平、公正、公开原则公平、公正、公开原则招投标活动必须做到公平、公开、公正，招投标双方及评标委员招投标活动必须做到公平、公开、公正，招投标双方及评标委员招投标活动必须做到公平、公开、公正，招投标双方及评标委员招投标活动必须做到公平、公开、公正，招投标双方及评标委员会应当遵守下列行为规范：会应当遵守下列行为规范：会应当遵守下列行为规范：会应当遵守下列行为规范：1 1）招标人的行为规范。）招标人的行为规范。）招标人的行为规范。）招标人的行为规范。招标人及其代理人不得有下列行为：招标人及其代理人不得有下列行为：招标人及其代理人不得有下列行为：招标人及其代理人不得有下列行为： 泄露应当保密的与招投标活动有关的情况和资料。泄露应当保密的与招投标活动有关的情况和资料。泄露应当保密的与招投标活动有关的情况和资料。泄露应当保密的与招投标活动有关的情况和资料。 以不合理的条件限制或排斥潜在投标人投标，或对某些潜在投以不合理的条件限制或排斥潜在投标人投标，或对某些潜在投以不合理的条件限制或排斥潜在投标人投标，或对某些潜在投以不合理的条件限制或排斥潜在投标人投标，或对某些潜在投标人实行歧视待遇；强制投标人组成联合体共同投标；或者限制标人实行歧视待遇；强制投标人组成联合体共同投标；或者限制标人实行歧视待遇；强制投标人组成联合体共同投标；或者限制标人实行歧视待遇；强制投标人组成联合体共同投标；或者限制投标人之间的竞争等。投标人之间的竞争等。投标人之间的竞争等。投标人之间的竞争等。 向他人透露已获取招标文件的向他人透露已获取招标文件的向他人透露已获取招标文件的向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可潜在投标人的名称、数量以及可潜在投标人的名称、数量以及可潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招投标的能影响公平竞争的有关招投标的能影响公平竞争的有关招投标的能影响公平竞争的有关招投标的其他情况（例如泄露标底等）。其他情况（例如泄露标底等）。其他情况（例如泄露标底等）。其他情况（例如泄露标底等）。2 2）投标人的行为规范。）投标人的行为规范。）投标人的行为规范。）投标人的行为规范。投标人不得相互串通投标或者与招标人串投标人不得相互串通投标或者与招标人串投标人不得相互串通投标或者与招标人串投标人不得相互串通投标或者与招标人串通招投标。通招投标。通招投标。通招投标。3 3）对评标委员会及其成员的规定。）对评标委员会及其成员的规定。）对评标委员会及其成员的规定。）对评标委员会及其成员的规定。 与投标人有利害关系的人不得与投标人有利害关系的人不得与投标人有利害关系的人不得与投标人有利害关系的人不得进入评标委员会。进入评标委员会。进入评标委员会。进入评标委员会。 评标委员会成员的名单应当保密。评标委员会成员的名单应当保密。评标委员会成员的名单应当保密。评标委员会成员的名单应当保密。 评标委员会成员不得收受投标人的评标委员会成员不得收受投标人的评标委员会成员不得收受投标人的评标委员会成员不得收受投标人的财物或其他好处。财物或其他好处。财物或其他好处。财物或其他好处。4 4）任何单位和个人，不得限制或者排斥本地区、本系统以外的法）任何单位和个人，不得限制或者排斥本地区、本系统以外的法）任何单位和个人，不得限制或者排斥本地区、本系统以外的法）任何单位和个人，不得限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标，不得为招标人指定招标代理机构。人或者其他组织参加投标，不得为招标人指定招标代理机构。人或者其他组织参加投标，不得为招标人指定招标代理机构。人或者其他组织参加投标，不得为招标人指定招标代理机构。 诚实信用原则诚实信用原则诚实信用原则诚实信用原则招投标双方应遵守下列规定：招投标双方应遵守下列规定：招投标双方应遵守下列规定：招投标双方应遵守下列规定：1 1）投标人不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标。）投标人不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标。）投标人不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标。）投标人不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标。2 2）招标人应当对招标文件的内容负责，必须在评标委员会依法推）招标人应当对招标文件的内容负责，必须在评标委员会依法推）招标人应当对招标文件的内容负责，必须在评标委员会依法推）招标人应当对招标文件的内容负责，必须在评标委员会依法推荐的中标候选人名单中确定中标人。荐的中标候选人名单中确定中标人。荐的中标候选人名单中确定中标人。荐的中标候选人名单中确定中标人。3 3）招标人与中标人应当按照招标文件和中标人的投标文件订立合）招标人与中标人应当按照招标文件和中标人的投标文件订立合）招标人与中标人应当按照招标文件和中标人的投标文件订立合）招标人与中标人应当按照招标文件和中标人的投标文件订立合同，同，同，同，中标人不得将中标项目转让或肢解后转让给他人，也不得违法中标人不得将中标项目转让或肢解后转让给他人，也不得违法中标人不得将中标项目转让或肢解后转让给他人，也不得违法中标人不得将中标项目转让或肢解后转让给他人，也不得违法分包给他人。分包给他人。分包给他人。分包给他人。 6 6建设工程招标中政府的职能建设工程招标中政府的职能建设工程招标中政府的职能建设工程招标中政府的职能建设工程招投标中，政府行政机关及其招投标管理部建设工程招投标中，政府行政机关及其招投标管理部建设工程招投标中，政府行政机关及其招投标管理部建设工程招投标中，政府行政机关及其招投标管理部门的职能，主要是实施行政监督，使招投标活动能够依门的职能，主要是实施行政监督，使招投标活动能够依门的职能，主要是实施行政监督，使招投标活动能够依门的职能，主要是实施行政监督，使招投标活动能够依法进行，为招投标市场的公平竞争创造一个良好的环境。法进行，为招投标市场的公平竞争创造一个良好的环境。法进行，为招投标市场的公平竞争创造一个良好的环境。法进行，为招投标市场的公平竞争创造一个良好的环境。 指导和协调招投标工作，制定招投标法的配套法规。指导和协调招投标工作，制定招投标法的配套法规。指导和协调招投标工作，制定招投标法的配套法规。指导和协调招投标工作，制定招投标法的配套法规。 核准自行招标或委托招标及招标范围。核准自行招标或委托招标及招标范围。核准自行招标或委托招标及招标范围。核准自行招标或委托招标及招标范围。 对招投标过程中的违法活动的监督执法。对招投标过程中的违法活动的监督执法。对招投标过程中的违法活动的监督执法。对招投标过程中的违法活动的监督执法。 认定招标代理机构的资格。认定招标代理机构的资格。认定招标代理机构的资格。认定招标代理机构的资格。 负责组织国家重大建设项目的稽察特派员。负责组织国家重大建设项目的稽察特派员。负责组织国家重大建设项目的稽察特派员。负责组织国家重大建设项目的稽察特派员。 对招投标活动的日常管理。对招投标活动的日常管理。对招投标活动的日常管理。对招投标活动的日常管理。工程所在地的县级以上地方人民政府有关行政主管部门，工程所在地的县级以上地方人民政府有关行政主管部门，工程所在地的县级以上地方人民政府有关行政主管部门，工程所在地的县级以上地方人民政府有关行政主管部门，负责对招投标活动实施监督的主要工作。负责对招投标活动实施监督的主要工作。负责对招投标活动实施监督的主要工作。负责对招投标活动实施监督的主要工作。以施工招投标为例说明如下：以施工招投标为例说明如下：以施工招投标为例说明如下：以施工招投标为例说明如下：1 1）备案工作备案工作备案工作备案工作。工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管。工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管。工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管。工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门（以下简称建设行政主管部门），负责招投标活动中下列事部门（以下简称建设行政主管部门），负责招投标活动中下列事部门（以下简称建设行政主管部门），负责招投标活动中下列事部门（以下简称建设行政主管部门），负责招投标活动中下列事项的备案工作：项的备案工作：项的备案工作：项的备案工作： 招标备案招标备案招标备案招标备案。招标人。招标人。招标人。招标人自行办理施工招标自行办理施工招标自行办理施工招标自行办理施工招标事宜的，招标人应当在发事宜的，招标人应当在发事宜的，招标人应当在发事宜的，招标人应当在发布招标公告或者发出招标邀请书的布招标公告或者发出招标邀请书的布招标公告或者发出招标邀请书的布招标公告或者发出招标邀请书的5 5日前依法备案日前依法备案日前依法备案日前依法备案。招标人不具备。招标人不具备。招标人不具备。招标人不具备自行办理招标条件的，建设行政主管部门应当自收到备案材料之自行办理招标条件的，建设行政主管部门应当自收到备案材料之自行办理招标条件的，建设行政主管部门应当自收到备案材料之自行办理招标条件的，建设行政主管部门应当自收到备案材料之日起日起日起日起5 5日内日内日内日内责令招标人停止自行办理施工招标事宜。责令招标人停止自行办理施工招标事宜。责令招标人停止自行办理施工招标事宜。责令招标人停止自行办理施工招标事宜。 招标文件的备案招标文件的备案招标文件的备案招标文件的备案。依法必须进行施工招标的工程，招标人应当。依法必须进行施工招标的工程，招标人应当。依法必须进行施工招标的工程，招标人应当。依法必须进行施工招标的工程，招标人应当在招标文件发出的在招标文件发出的在招标文件发出的在招标文件发出的同时同时同时同时，将招标文件报建设行政主管部门，将招标文件报建设行政主管部门，将招标文件报建设行政主管部门，将招标文件报建设行政主管部门备案备案备案备案。建设行政主管部门发现招标文件有违反法律、法规内容的，应当建设行政主管部门发现招标文件有违反法律、法规内容的，应当建设行政主管部门发现招标文件有违反法律、法规内容的，应当建设行政主管部门发现招标文件有违反法律、法规内容的，应当责令招标人改正。责令招标人改正。责令招标人改正。责令招标人改正。 澄清和修改已发出的招标文件的备案澄清和修改已发出的招标文件的备案澄清和修改已发出的招标文件的备案澄清和修改已发出的招标文件的备案。招标人对已发出的招标。招标人对已发出的招标。招标人对已发出的招标。招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间文件截止时间文件截止时间文件截止时间至少至少至少至少1515日前日前日前日前，报建设行政主管部门备案。，报建设行政主管部门备案。，报建设行政主管部门备案。，报建设行政主管部门备案。 合同备案合同备案合同备案合同备案。招标人与中标人。招标人与中标人。招标人与中标人。招标人与中标人订立合同后订立合同后订立合同后订立合同后7 7日内日内日内日内，中标人应将合，中标人应将合，中标人应将合，中标人应将合同送建设行政主管部门备案。同送建设行政主管部门备案。同送建设行政主管部门备案。同送建设行政主管部门备案。 施工招标投标情况的书面报告施工招标投标情况的书面报告施工招标投标情况的书面报告施工招标投标情况的书面报告。依法必须进行施工招标的工程，。依法必须进行施工招标的工程，。依法必须进行施工招标的工程，。依法必须进行施工招标的工程，招标人应当招标人应当招标人应当招标人应当自确定中标人之日起自确定中标人之日起自确定中标人之日起自确定中标人之日起1515日内日内日内日内，向建设行政主管部门提，向建设行政主管部门提，向建设行政主管部门提，向建设行政主管部门提交施工招标投标情况的书面报告交施工招标投标情况的书面报告交施工招标投标情况的书面报告交施工招标投标情况的书面报告 . .2 2）执法管理。招标投标活动中，有违反）执法管理。招标投标活动中，有违反）执法管理。招标投标活动中，有违反）执法管理。招标投标活动中，有违反招标投标法招标投标法招标投标法招标投标法行为的，行为的，行为的，行为的，建设行政主管部门应当按照建设行政主管部门应当按照建设行政主管部门应当按照建设行政主管部门应当按照招标投标法招标投标法招标投标法招标投标法的规定予以处罚。的规定予以处罚。的规定予以处罚。的规定予以处罚。 中标无效情形的处罚中标无效情形的处罚中标无效情形的处罚中标无效情形的处罚。招标投标中有。招标投标中有。招标投标中有。招标投标中有招标投标法招标投标法招标投标法招标投标法规定中标规定中标规定中标规定中标无效情形的，无效情形的，无效情形的，无效情形的，由建设行政主管部门宣布中标无效，由建设行政主管部门宣布中标无效，由建设行政主管部门宣布中标无效，由建设行政主管部门宣布中标无效，责令重新组织责令重新组织责令重新组织责令重新组织招标，并依法追究有关责任人的责任。招标，并依法追究有关责任人的责任。招标，并依法追究有关责任人的责任。招标，并依法追究有关责任人的责任。 不执行招标发包和公开招标方式的处罚不执行招标发包和公开招标方式的处罚不执行招标发包和公开招标方式的处罚不执行招标发包和公开招标方式的处罚。应当招标未招标的，。应当招标未招标的，。应当招标未招标的，。应当招标未招标的，应当公开招标未公开招标的，建设行政主管部门应当责令其改正，应当公开招标未公开招标的，建设行政主管部门应当责令其改正，应当公开招标未公开招标的，建设行政主管部门应当责令其改正，应当公开招标未公开招标的，建设行政主管部门应当责令其改正，拒不改正的，不予颁发施工许可证拒不改正的，不予颁发施工许可证拒不改正的，不予颁发施工许可证拒不改正的，不予颁发施工许可证。 招标人违法自行招标的处罚招标人违法自行招标的处罚招标人违法自行招标的处罚招标人违法自行招标的处罚。招标人不具备自行办理施工招标。招标人不具备自行办理施工招标。招标人不具备自行办理施工招标。招标人不具备自行办理施工招标事宜条件而自行招标的，建设行政主管部门应当责令其改正，事宜条件而自行招标的，建设行政主管部门应当责令其改正，事宜条件而自行招标的，建设行政主管部门应当责令其改正，事宜条件而自行招标的，建设行政主管部门应当责令其改正，处处处处1 1万元以下的罚款。万元以下的罚款。万元以下的罚款。万元以下的罚款。 评标委员会的组成不符合法律法规规定的处罚评标委员会的组成不符合法律法规规定的处罚评标委员会的组成不符合法律法规规定的处罚评标委员会的组成不符合法律法规规定的处罚。建设行政。建设行政。建设行政。建设行政主管部门应当责令招标人重新组织评标委员会。主管部门应当责令招标人重新组织评标委员会。主管部门应当责令招标人重新组织评标委员会。主管部门应当责令招标人重新组织评标委员会。招标人拒不改招标人拒不改招标人拒不改招标人拒不改正的，不予颁发施工许可证正的，不予颁发施工许可证正的，不予颁发施工许可证正的，不予颁发施工许可证。 招标人未提交施工招标投标情况报告的处罚招标人未提交施工招标投标情况报告的处罚招标人未提交施工招标投标情况报告的处罚招标人未提交施工招标投标情况报告的处罚。建设行政主。建设行政主。建设行政主。建设行政主管部门应当责令其改正；管部门应当责令其改正；管部门应当责令其改正；管部门应当责令其改正；在未提交交施工招标投标情况书面报在未提交交施工招标投标情况书面报在未提交交施工招标投标情况书面报在未提交交施工招标投标情况书面报告前，不予颁发施工许可证告前，不予颁发施工许可证告前，不予颁发施工许可证告前，不予颁发施工许可证。 服务工作服务工作服务工作服务工作1 1）在有形建筑市场集中办理工程项目招标投标的有关手续。）在有形建筑市场集中办理工程项目招标投标的有关手续。）在有形建筑市场集中办理工程项目招标投标的有关手续。）在有形建筑市场集中办理工程项目招标投标的有关手续。2 2）建立评标专家名册。）建立评标专家名册。）建立评标专家名册。）建立评标专家名册。评标委员会的专家成员，应当由招标评标委员会的专家成员，应当由招标评标委员会的专家成员，应当由招标评标委员会的专家成员，应当由招标人从建设行政主管部门及其他有关政府部门确定的专家名册或人从建设行政主管部门及其他有关政府部门确定的专家名册或人从建设行政主管部门及其他有关政府部门确定的专家名册或人从建设行政主管部门及其他有关政府部门确定的专家名册或者工程招标代理机构的专家名单中确定。确定专家成员一般采者工程招标代理机构的专家名单中确定。确定专家成员一般采者工程招标代理机构的专家名单中确定。确定专家成员一般采者工程招标代理机构的专家名单中确定。确定专家成员一般采取随机抽取的方式。取随机抽取的方式。取随机抽取的方式。取随机抽取的方式。3 3）对评标专家组织有关法律、业务培训，并综合评估其评标）对评标专家组织有关法律、业务培训，并综合评估其评标）对评标专家组织有关法律、业务培训，并综合评估其评标）对评标专家组织有关法律、业务培训，并综合评估其评标能力、廉洁公正等。能力、廉洁公正等。能力、廉洁公正等。能力、廉洁公正等。2.2.2.2.掌握建设工程招标投标的程序掌握建设工程招标投标的程序掌握建设工程招标投标的程序掌握建设工程招标投标的程序（招投标的主要工作）（招投标的主要工作）（招投标的主要工作）（招投标的主要工作）建设工程招标投标程序包含下列建设工程招标投标程序包含下列建设工程招标投标程序包含下列建设工程招标投标程序包含下列三个阶段三个阶段三个阶段三个阶段1616项工作项工作项工作项工作：P24P24 第一，招标准备阶段第一，招标准备阶段第一，招标准备阶段第一，招标准备阶段。主要工作有：办理工程报建手续、选择招主要工作有：办理工程报建手续、选择招主要工作有：办理工程报建手续、选择招主要工作有：办理工程报建手续、选择招标方式、编制招标有关文件和标底、办理招标备案手续等。标方式、编制招标有关文件和标底、办理招标备案手续等。标方式、编制招标有关文件和标底、办理招标备案手续等。标方式、编制招标有关文件和标底、办理招标备案手续等。 第二，招标投标阶段第二，招标投标阶段第二，招标投标阶段第二，招标投标阶段。主要包括发布招标公告或发出投标邀请书、主要包括发布招标公告或发出投标邀请书、主要包括发布招标公告或发出投标邀请书、主要包括发布招标公告或发出投标邀请书、资格预审、发放招标文件、领勘现场、标前会议和接收投标文件等。资格预审、发放招标文件、领勘现场、标前会议和接收投标文件等。资格预审、发放招标文件、领勘现场、标前会议和接收投标文件等。资格预审、发放招标文件、领勘现场、标前会议和接收投标文件等。 第三，定标签约阶段第三，定标签约阶段第三，定标签约阶段第三，定标签约阶段。主要工作是开标、评标、定标和签定合同。主要工作是开标、评标、定标和签定合同。主要工作是开标、评标、定标和签定合同。主要工作是开标、评标、定标和签定合同。 建设工程招标建设工程招标16161616项工作项工作项工作项工作：1.1.成立招标组织机构；成立招标组织机构；确定招标范围确定招标范围确定招标范围确定招标范围；2.2.2.2.工程报建工程报建工程报建工程报建；3.3.3.3.招标备案招标备案招标备案招标备案；4 4编制招标文件和预审文件编制招标文件和预审文件编制招标文件和预审文件编制招标文件和预审文件; ; ; ;5 5发布招标公告发布招标公告发布招标公告发布招标公告. . . .资格预审公告资格预审公告资格预审公告资格预审公告;6;6;6;6资格资格资格资格预审预审预审预审;7;7;7;7发售招标文件发售招标文件发售招标文件发售招标文件;8;8;8;8踏勘现场踏勘现场踏勘现场踏勘现场;9;9;9;9投标预备会投标预备会投标预备会投标预备会;10;10;10;10投标文件的提交投标文件的提交投标文件的提交投标文件的提交;11;11;11;11成立评标委员会成立评标委员会成立评标委员会成立评标委员会;12;12开标开标开标开标. . . .评标评标评标评标. . . .定标定标定标定标;13;13;13;13确定中标人并公示；确定中标人并公示；确定中标人并公示；确定中标人并公示；14141414发发发发中标通知书中标通知书中标通知书中标通知书;15;15;15;15签订合同签订合同签订合同签订合同;16;16;16;16上报招标报告。上报招标报告。上报招标报告。上报招标报告。有有时限要求。时限要求。招投标的程序招投标的程序招标人招标人成立招标机构成立招标机构投标人投标人招投标阶段招投标阶段招招标标准准备备阶阶段段招招标标投投标标阶阶段段定定标标签签约约阶阶段段落实招标项目应当具备的条件落实招标项目应当具备的条件确定招标方式、招标申请确定招标方式、招标申请编制招标文件（包括标底）编制招标文件（包括标底）招标备案招标备案发布招标公告或投标邀请书发布招标公告或投标邀请书进行资格预审进行资格预审发放招标文件发放招标文件组织踏勘现场和召开标前会议组织踏勘现场和召开标前会议接受投标文件接受投标文件评标评标定标及发出中标通知书定标及发出中标通知书签订合同、上报招标报告签订合同、上报招标报告开标开标成立投标机构成立投标机构申报资格预审材料申报资格预审材料取得招标文件取得招标文件踏勘项目现场和参加标前会议踏勘项目现场和参加标前会议编制并递交投标文件编制并递交投标文件开标开标澄清其投标文件或答辩澄清其投标文件或答辩收到中标通知书收到中标通知书签订合同签订合同招标程序三阶段，招标程序三阶段，3+7+6=16项工作。项工作。投标投标9项同步工作。项同步工作。图图图图2-22-2收集招标信息收集招标信息采用资格预采用资格预审的，编制审的，编制资格预审文资格预审文件，向参加件，向参加投标的申请投标的申请人发放资格人发放资格预审文件。预审文件。投标人按资投标人按资格预审文件格预审文件要求填写资要求填写资格预审申请格预审申请书书招标人自招标人自行办理招行办理招标事宜，标事宜，按规定向按规定向建设行政建设行政主管部门主管部门备案备案; ;委托委托代理招标代理招标事宜的应事宜的应签订委托签订委托代理合同。代理合同。按照法律按照法律法规和规法规和规章确定公章确定公开招标或开招标或邀请招标。邀请招标。公开招标的，公开招标的，应在国家或地应在国家或地方指定的报刊、方指定的报刊、信息网或其它信息网或其它媒介，并同时媒介，并同时在中国工程建在中国工程建设和建筑业住设和建筑业住处网上发布招处网上发布招标公告标公告; ;邀请招邀请招标的应向三个标的应向三个以上符合资质以上符合资质条件的投标人条件的投标人发送投标邀请。发送投标邀请。招标投标流程招标投标流程按照招标文按照招标文件要求编制件要求编制投标书，并投标书，并按规定进行按规定进行密封，在规密封，在规定时间送达定时间送达招标招标 文件文件指定地点。指定地点。审查投标审查投标人报送的人报送的资格预审资格预审申请书的申请书的内容内容编制招标文编制招标文件，并报送件，并报送招标投标监招标投标监督机构进行督机构进行备案审核。备案审核。审定的招标审定的招标文件一经发文件一经发出，招标单出，招标单位不得擅自位不得擅自变更其内容变更其内容招标人按招标人按招标文件要招标文件要求组织投标求组织投标人进行现场人进行现场踏勘，解答踏勘，解答投标单位提投标单位提出的问题，出的问题，并形成书面并形成书面材料，报招材料，报招标投标监督标投标监督机构备案。机构备案。招标投标流程招标投标流程根据中标根据中标候选人确定候选人确定中标人，也中标人，也可直接确定可直接确定中标人。授中标人。授权评标委员权评标委员会直接确定会直接确定中标人的应中标人的应按排序确定按排序确定排名第一的排名第一的为中标人。为中标人。9、组建评标委员会10、开标审查投标审查投标人报送的人报送的资格预审资格预审申请书的申请书的内容内容在在规定的规定的时间和地时间和地点开启所点开启所有投标文有投标文件，公开件，公开宣布招标宣布招标文件中的文件中的主要内容。主要内容。从发布招从发布招标文件之标文件之日起至开日起至开标，时间标，时间不得少于不得少于2020天。天。评标委员评标委员会确定出会确定出不超过不超过3 3名名中标候选中标候选人。中标人。中标人应当符人应当符合：合：1 1、最、最大限度满大限度满足各项标足各项标准准;2 ;2、满足、满足招标文件招标文件的实质性的实质性要求要求招标投标流程招标投标流程招标人在确定招标人在确定中标人后，对中标人后，对中标结果进行中标结果进行公示，时间不公示，时间不少于少于3 3天。天。公示无异议公示无异议后，招标人将后，招标人将工程招标、开工程招标、开标、评标、定标、评标、定评情况形成书评情况形成书面报告送招标面报告送招标投标监督机构投标监督机构备案。发出经备案。发出经招标投标监督招标投标监督机构备案的中机构备案的中标通知书。标通知书。中标人在中标人在3030个工作日内个工作日内与招标人按与招标人按照招标文件照招标文件和投标文件和投标文件订立书面合订立书面合同，签订合同，签订合同同5 5日内报招日内报招标投标监督标投标监督机构备案。机构备案。招标投标流程招标投标流程*15.*15.*15.*15.商签合同商签合同商签合同商签合同13.13.13.13.商签合同商签合同商签合同商签合同14.14.14.14.准备履约保证准备履约保证准备履约保证准备履约保证12.12.12.12.发中标通知书发中标通知书发中标通知书发中标通知书11.11.11.11.定标定标定标定标*13.*13.*13.*13.澄清有关问题澄清有关问题澄清有关问题澄清有关问题10.10.10.10.评标评标评标评标12.12.12.12.参加开标会议参加开标会议参加开标会议参加开标会议9.9.9.9.开标开标开标开标11.11.11.11.递交投标文件递交投标文件递交投标文件递交投标文件8.8.8.8.接受投标文件接受投标文件接受投标文件接受投标文件*10.*10.*10.*10.编制投标文件编制投标文件编制投标文件编制投标文件9.9.9.9.参加标前会议参加标前会议参加标前会议参加标前会议7.7.7.7.解答标书疑问解答标书疑问解答标书疑问解答标书疑问8.8.8.8.准备质疑问题准备质疑问题准备质疑问题准备质疑问题7.7.7.7.参加现场考察参加现场考察参加现场考察参加现场考察6.6.6.6.组织现场勘察组织现场勘察组织现场勘察组织现场勘察*6.*6.*6.*6.研究招标文件研究招标文件研究招标文件研究招标文件5.5.5.5.购买招标文件购买招标文件购买招标文件购买招标文件5.5.5.5.发售招标文件发售招标文件发售招标文件发售招标文件4.4.4.4.填报资审文件填报资审文件填报资审文件填报资审文件4.4.4.4.进行资格预审进行资格预审进行资格预审进行资格预审3.3.3.3.索购资审文件索购资审文件索购资审文件索购资审文件3.3.3.3.发布招标公告发布招标公告发布招标公告发布招标公告* *2.2.2.2.前期接触客户前期接触客户前期接触客户前期接触客户2.2.2.2.编制招标文件编制招标文件编制招标文件编制招标文件1.1.1.1.收集招标信息收集招标信息收集招标信息收集招标信息1.1.1.1.组建招标机构组建招标机构组建招标机构组建招标机构投投标标方方招招标标方方招投标流程招投标流程招投标流程招投标流程( (招投标共生亡招投标共生亡招投标共生亡招投标共生亡) ) 建设工程招标投标流程图建设工程招标投标流程图编制招标文件编制招标文件建设工程项目报建建设工程项目报建招标申请招标申请编制工程量清单编制工程量清单编制资格预审文件编制资格预审文件编制工程标底、控制价编制工程标底、控制价发布资格预审、招标公告发布资格预审、招标公告投标人资格预审投标人资格预审发售招标文件发售招标文件组织现场踏勘、召开投标预备会组织现场踏勘、召开投标预备会接受投标人递送标书接受投标人递送标书开标（资格后审）开标（资格后审）评标评标定标（发出中标通知书）定标（发出中标通知书）签订合同签订合同审查建设单位资质审查建设单位资质招标程序招标程序招投标程序时限注：工作日与天数不同，一周注：工作日与天数不同，一周只有五个只有五个工作日但有七天，例工作日但有七天，例如办结某程序需如办结某程序需5个工作日实需个工作日实需7天。天。公公开开招招标标工工作作程程序序图图u招标基本程序解读招标基本程序解读 P24-26P24-261.1.成立招标组织机构；成立招标组织机构；2 2、报建、报建3 3、审查招标人招标资质、审查招标人招标资质 自行招标，委托自行招标，委托 代理招标代理招标 4 4、招标申请、招标申请5 5、编制资格预审和招标文件、编制资格预审和招标文件 资格预审：资格预审：资格预审，资格后审资格预审，资格后审 招标文件：招标文件：依法依法( (招标投标法招标投标法) )、求实、求实 ( (工程实际工程实际) )、投资效益最佳。、投资效益最佳。重要！重要！6 6、发布招标公告发布招标公告( (或投标邀请书或投标邀请书) ) 内容内容? ?7 7、公开招标、公开招标资格预审或资格预审或邀标邀标资格后审资格后审 合格否合格否? ?8 8、发放招标文件和有关资料发放招标文件和有关资料 澄清、修改澄清、修改? ?9 9、踏勘现场、投标预备会、踏勘现场、投标预备会、答疑方式答疑方式? ?1010、开标开标 时间、地点、主持人、程序时间、地点、主持人、程序? ?1111、评标、定标评标、定标 评标委员会组成、规则、评标委员会组成、规则、 方法、定标决策人方法、定标决策人? ?1212、发出中标通知书、发出中标通知书 履约保函、预付款担履约保函、预付款担 保、退还投标保证金保、退还投标保证金? ?1313、招标人与中标人签订合同、招标人与中标人签订合同 时限时限? ?1414、招标投标报告备案、招标投标报告备案 时限时限? ?1 1招标准备阶段及其主要工作招标准备阶段及其主要工作招标准备阶段及其主要工作招标准备阶段及其主要工作 落实招标项目应当具备的条件。落实招标项目应当具备的条件。落实招标项目应当具备的条件。落实招标项目应当具备的条件。1 1）履行项目审批手续和办理工程报建手续。建设工程项目获）履行项目审批手续和办理工程报建手续。建设工程项目获）履行项目审批手续和办理工程报建手续。建设工程项目获）履行项目审批手续和办理工程报建手续。建设工程项目获得立项批准文件或者列入国家投资计划后，应按规定到工程所在得立项批准文件或者列入国家投资计划后，应按规定到工程所在得立项批准文件或者列入国家投资计划后，应按规定到工程所在得立项批准文件或者列入国家投资计划后，应按规定到工程所在地的建设行政主管部门办理工程报建手续。报建时应交验的资料地的建设行政主管部门办理工程报建手续。报建时应交验的资料地的建设行政主管部门办理工程报建手续。报建时应交验的资料地的建设行政主管部门办理工程报建手续。报建时应交验的资料主要有：立项批准文件（概算批准文件、年度投资计划）、固定主要有：立项批准文件（概算批准文件、年度投资计划）、固定主要有：立项批准文件（概算批准文件、年度投资计划）、固定主要有：立项批准文件（概算批准文件、年度投资计划）、固定资产投资许可证、建设工程规划许可证、资金证明文件等。资产投资许可证、建设工程规划许可证、资金证明文件等。资产投资许可证、建设工程规划许可证、资金证明文件等。资产投资许可证、建设工程规划许可证、资金证明文件等。2 2）资金落实。）资金落实。）资金落实。）资金落实。33）技术条件落实）技术条件落实）技术条件落实）技术条件落实 选择招标方式选择招标方式选择招标方式选择招标方式11）确定自行办理招标事宜或是委托代理招标。）确定自行办理招标事宜或是委托代理招标。）确定自行办理招标事宜或是委托代理招标。）确定自行办理招标事宜或是委托代理招标。22）确定发包范围、招标次数及每次的招标内容。发包范围应）确定发包范围、招标次数及每次的招标内容。发包范围应）确定发包范围、招标次数及每次的招标内容。发包范围应）确定发包范围、招标次数及每次的招标内容。发包范围应根据工程特点和招标人的管理能力确定。场地集中、工程量不大、根据工程特点和招标人的管理能力确定。场地集中、工程量不大、根据工程特点和招标人的管理能力确定。场地集中、工程量不大、根据工程特点和招标人的管理能力确定。场地集中、工程量不大、技术上不复杂的工程宜实行技术上不复杂的工程宜实行技术上不复杂的工程宜实行技术上不复杂的工程宜实行一次招标一次招标一次招标一次招标，反之可，反之可，反之可，反之可分段招标分段招标分段招标分段招标。实行分。实行分。实行分。实行分标的工程，要求业主有较强的管理能力。现场上各承包商所需的标的工程，要求业主有较强的管理能力。现场上各承包商所需的标的工程，要求业主有较强的管理能力。现场上各承包商所需的标的工程，要求业主有较强的管理能力。现场上各承包商所需的生活基地、材料堆场、运输等需要进行安排和协调，要做好工程生活基地、材料堆场、运输等需要进行安排和协调，要做好工程生活基地、材料堆场、运输等需要进行安排和协调，要做好工程生活基地、材料堆场、运输等需要进行安排和协调，要做好工程进度的衔接工作。进度的衔接工作。进度的衔接工作。进度的衔接工作。 3 3）选择合同计价方式，同时规定合同价的调整范围和调整）选择合同计价方式，同时规定合同价的调整范围和调整）选择合同计价方式，同时规定合同价的调整范围和调整）选择合同计价方式，同时规定合同价的调整范围和调整方法。方法。方法。方法。 4 4）确定招标方式。）确定招标方式。）确定招标方式。）确定招标方式。 编制招标有关文件和标底及招标控制价。编制招标有关文件和标底及招标控制价。编制招标有关文件和标底及招标控制价。编制招标有关文件和标底及招标控制价。招标有关文件包括资格审查文件、招标公告、招标文招标有关文件包括资格审查文件、招标公告、招标文招标有关文件包括资格审查文件、招标公告、招标文招标有关文件包括资格审查文件、招标公告、招标文件、合同协议条款、评标办法等。这些文件都应当采用工件、合同协议条款、评标办法等。这些文件都应当采用工件、合同协议条款、评标办法等。这些文件都应当采用工件、合同协议条款、评标办法等。这些文件都应当采用工程所在地通用的格式文本编制。程所在地通用的格式文本编制。程所在地通用的格式文本编制。程所在地通用的格式文本编制。 标底标底标底标底是招标人编制（包括委托他人编制）的招标项目的是招标人编制（包括委托他人编制）的招标项目的是招标人编制（包括委托他人编制）的招标项目的是招标人编制（包括委托他人编制）的招标项目的预期价格预期价格预期价格预期价格( (保密，也可不作保密，也可不作保密，也可不作保密，也可不作) )。控制价控制价控制价控制价是招标人编制（包括委托他人编制）的招标项目是招标人编制（包括委托他人编制）的招标项目是招标人编制（包括委托他人编制）的招标项目是招标人编制（包括委托他人编制）的招标项目的的的的最高限制价格最高限制价格最高限制价格最高限制价格( (公开，必作公开，必作公开，必作公开，必作) )。 办理招标备案手续办理招标备案手续办理招标备案手续办理招标备案手续招标人将招标文件报建设行政主管部门备案，建设行政主招标人将招标文件报建设行政主管部门备案，建设行政主招标人将招标文件报建设行政主管部门备案，建设行政主招标人将招标文件报建设行政主管部门备案，建设行政主管部门发现招标人的资格、招标工程条件和招标文件内容管部门发现招标人的资格、招标工程条件和招标文件内容管部门发现招标人的资格、招标工程条件和招标文件内容管部门发现招标人的资格、招标工程条件和招标文件内容等有违反法律法规规定的，应当责令招标人改正。等有违反法律法规规定的，应当责令招标人改正。等有违反法律法规规定的，应当责令招标人改正。等有违反法律法规规定的，应当责令招标人改正。2 2招标投标阶段及其主要工作招标投标阶段及其主要工作招标投标阶段及其主要工作招标投标阶段及其主要工作 招标人发布招标公告或发出投标邀请书。招标人发布招标公告或发出投标邀请书。招标人发布招标公告或发出投标邀请书。招标人发布招标公告或发出投标邀请书。公开招标的工程项目，应在国家或地方行政主管部公开招标的工程项目，应在国家或地方行政主管部公开招标的工程项目，应在国家或地方行政主管部公开招标的工程项目，应在国家或地方行政主管部门指定的报刊、信息网络或其他媒介上发布招标公门指定的报刊、信息网络或其他媒介上发布招标公门指定的报刊、信息网络或其他媒介上发布招标公门指定的报刊、信息网络或其他媒介上发布招标公告，并同时在中国工程建设和建筑业信息网上发布；告，并同时在中国工程建设和建筑业信息网上发布；告，并同时在中国工程建设和建筑业信息网上发布；告，并同时在中国工程建设和建筑业信息网上发布；邀请招标的工程项目应向邀请招标的工程项目应向邀请招标的工程项目应向邀请招标的工程项目应向三个以上三个以上三个以上三个以上符合资质条件的符合资质条件的符合资质条件的符合资质条件的承包商发出投标邀请书承包商发出投标邀请书承包商发出投标邀请书承包商发出投标邀请书 . .招标公告或投标邀招标公告或投标邀请书应载明请书应载明招标工程招标工程的性质的性质招标人的名招标人的名称和地址称和地址招标工程的地点招标工程的地点获取招标获取招标文件的办文件的办法等事项法等事项招标工程招标工程的规模的规模 资格审查资格审查资格审查资格审查 招标人可以根据招标项目本身的要求，对潜在投标人进招标人可以根据招标项目本身的要求，对潜在投标人进招标人可以根据招标项目本身的要求，对潜在投标人进招标人可以根据招标项目本身的要求，对潜在投标人进行资格审查。资格审查分为行资格审查。资格审查分为行资格审查。资格审查分为行资格审查。资格审查分为( (公开招标公开招标公开招标公开招标) )资格预审资格预审资格预审资格预审和和和和( (邀标邀标邀标邀标) )资格资格资格资格后审后审后审后审两种。两种。两种。两种。资格预审是指在发售招标文件之前，招标人对潜资格预审是指在发售招标文件之前，招标人对潜资格预审是指在发售招标文件之前，招标人对潜资格预审是指在发售招标文件之前，招标人对潜在投标人进行资质条件、业绩、技术、资金等方面的审查；在投标人进行资质条件、业绩、技术、资金等方面的审查；在投标人进行资质条件、业绩、技术、资金等方面的审查；在投标人进行资质条件、业绩、技术、资金等方面的审查；资格后审是指在开标后评标前，对投标人进行资格审查资格后审是指在开标后评标前，对投标人进行资格审查资格后审是指在开标后评标前，对投标人进行资格审查资格后审是指在开标后评标前，对投标人进行资格审查 。只。只。只。只有通过有通过有通过有通过资格预资格预资格预资格预( (后后后后) )审的潜在投标人，才可以参加投标审的潜在投标人，才可以参加投标审的潜在投标人，才可以参加投标审的潜在投标人，才可以参加投标( (评标评标评标评标) )。资格预审程序资格预审程序资格预审资格预审资料分析资料分析发售资格发售资格预审文件预审文件发布资格发布资格预审通告预审通告发发出出资资格格预预审审合格通知书合格通知书接下页接下页资格预审资格预审资格预审程序资格预审程序资格预审的要求资格预审的要求没没有有处处于于被被责责令令停停业业，投投标标资资格格被被取取消消，财财产产被被接接管管、冻冻结结，破破产产状状态态资格预审的限资格预审的限制制法法 律律 、行行 政政 法法规规 规规 定定的的 其其 他他资资 格格 条条件件资格预审的资格预审的内容内容具有独立订立具有独立订立合同的权利合同的权利具有履具有履行合同行合同的能力的能力在在最最近近三三年年内内没没有有骗骗取取中中标标和和严严重重违违约约及及重重大大工工程程质质量量问题问题招招标标人人不不得得以以不不合合理理的的条条件件限限制制、排排斥斥潜潜在在投投标标人人或或者者投标人投标人不不得得对对潜潜在在投投标标人人或或者者投投标标人人实实行行歧歧视待遇视待遇任任何何单单位位和和个个人人不不得得以以行行政政手手段段或或者者其其他他不不合合理理方方式式限限制制投投标标人人的数量的数量1 1）资格预审文件）资格预审文件）资格预审文件）资格预审文件 资格预审申请书。资格预审申请书。资格预审申请书。资格预审申请书。 资格预审须知。资格预审须知。资格预审须知。资格预审须知。 资格预审合格通知书。资格预审合格通知书。资格预审合格通知书。资格预审合格通知书。2 2）资格预审方法）资格预审方法）资格预审方法）资格预审方法 投标合格条件。包括必要合格条件和附加合格条件。投标合格条件。包括必要合格条件和附加合格条件。投标合格条件。包括必要合格条件和附加合格条件。投标合格条件。包括必要合格条件和附加合格条件。 确定合格投标人名单的方法。综合评议法或计权评分量化审查。确定合格投标人名单的方法。综合评议法或计权评分量化审查。确定合格投标人名单的方法。综合评议法或计权评分量化审查。确定合格投标人名单的方法。综合评议法或计权评分量化审查。3 3）投标人应提交的资格预审资料。）投标人应提交的资格预审资料。）投标人应提交的资格预审资料。）投标人应提交的资格预审资料。 确定投标人法律地位的原始文件。要求提交营业执照和资质证确定投标人法律地位的原始文件。要求提交营业执照和资质证确定投标人法律地位的原始文件。要求提交营业执照和资质证确定投标人法律地位的原始文件。要求提交营业执照和资质证书的副本。书的副本。书的副本。书的副本。 履行合同能力方面的资料。人员安排、技术装备及拟分包的情履行合同能力方面的资料。人员安排、技术装备及拟分包的情履行合同能力方面的资料。人员安排、技术装备及拟分包的情履行合同能力方面的资料。人员安排、技术装备及拟分包的情况。况。况。况。 项目经验方面资料。近三年完成的与本合同相似项目和现在履项目经验方面资料。近三年完成的与本合同相似项目和现在履项目经验方面资料。近三年完成的与本合同相似项目和现在履项目经验方面资料。近三年完成的与本合同相似项目和现在履行合同的情况。行合同的情况。行合同的情况。行合同的情况。 财务状况的资料。近两年经审计的财务报表和下一年度的财务财务状况的资料。近两年经审计的财务报表和下一年度的财务财务状况的资料。近两年经审计的财务报表和下一年度的财务财务状况的资料。近两年经审计的财务报表和下一年度的财务预测报告。预测报告。预测报告。预测报告。 企业信誉方面的资料。参与或涉及仲裁和诉讼案件的情况、发企业信誉方面的资料。参与或涉及仲裁和诉讼案件的情况、发企业信誉方面的资料。参与或涉及仲裁和诉讼案件的情况、发企业信誉方面的资料。参与或涉及仲裁和诉讼案件的情况、发包人的评价等。包人的评价等。包人的评价等。包人的评价等。 发放招标文件发放招标文件发放招标文件发放招标文件招标人按照资格预审确定的合格投标人名单或者投标邀请书招标人按照资格预审确定的合格投标人名单或者投标邀请书招标人按照资格预审确定的合格投标人名单或者投标邀请书招标人按照资格预审确定的合格投标人名单或者投标邀请书发放招标文件。发放招标文件。发放招标文件。发放招标文件。 招标文件与资格预审文件的出售招标文件与资格预审文件的出售对对招招标标文文件件或或者者资资格格预预审审文文件件的的收收费费应应当当合合理理，不不得得以以营营利利为为目的目的招招标标人人应应当当按按招招标标公公告告或或者者投投标标邀邀请请书书规规定定的的时时间间、地地点点出出售售招招标标文文件或资格预审文件件或资格预审文件招招标标文文件件或或者者资资格格预预审审文文件件售售出出后后，不不予予退还退还招标文件的澄清与修改招标文件的澄清与修改招招标标人人对对已已发发出出的的招招标标文文件件进进行行必必要要的的澄澄清清或或者者修修改改的的，应应当当在在招招标标文文件件要要求求提提交交投投标标文文件件截截止止时时间间至至少少15日日前前，以以书书面面形形式式通通知知所所有有招招标标文文件件收收受受人人。该该澄澄清清或或者者修修改改的的内内容容为为招标文件的组成部分招标文件的组成部分招招标标人人应应保保管管好好证证明明澄澄清清或或修修改改通通知知已已发发出出的的有有关关文文件件（如如邮邮件件回回执执等等）；投投标标单单位位在在收收到到澄澄清清或或修修改改通通知知后后，应应书书面面予予以以确确认认，该该确确认认书书双双方方均均应应妥善保管妥善保管 现场勘察现场勘察现场勘察现场勘察1 1）现场勘察时招标人应介绍的情况）现场勘察时招标人应介绍的情况）现场勘察时招标人应介绍的情况）现场勘察时招标人应介绍的情况现场是否已经达到招标文件规定的条件。现场是否已经达到招标文件规定的条件。现场是否已经达到招标文件规定的条件。现场是否已经达到招标文件规定的条件。现场的自然条件。包括地形地貌、水文地质、土质、地下水现场的自然条件。包括地形地貌、水文地质、土质、地下水现场的自然条件。包括地形地貌、水文地质、土质、地下水现场的自然条件。包括地形地貌、水文地质、土质、地下水位以及气候条件等。位以及气候条件等。位以及气候条件等。位以及气候条件等。 工程建设条件。工程性质和标段、可提供的施工用地和临时工程建设条件。工程性质和标段、可提供的施工用地和临时工程建设条件。工程性质和标段、可提供的施工用地和临时工程建设条件。工程性质和标段、可提供的施工用地和临时设施、料场开采、污水排放、通讯、交通、电力、水源等条件。设施、料场开采、污水排放、通讯、交通、电力、水源等条件。设施、料场开采、污水排放、通讯、交通、电力、水源等条件。设施、料场开采、污水排放、通讯、交通、电力、水源等条件。现场的生活条件和工地附近的治安情况等。现场的生活条件和工地附近的治安情况等。现场的生活条件和工地附近的治安情况等。现场的生活条件和工地附近的治安情况等。2 2）现场勘察是投标人的权利和义务）现场勘察是投标人的权利和义务）现场勘察是投标人的权利和义务）现场勘察是投标人的权利和义务 投标人应当在现场勘察的基础上编制投标报价。投标人应当在现场勘察的基础上编制投标报价。投标人应当在现场勘察的基础上编制投标报价。投标人应当在现场勘察的基础上编制投标报价。 现场考察前的准备工作。现场情况对投标文件的编制影响较现场考察前的准备工作。现场情况对投标文件的编制影响较现场考察前的准备工作。现场情况对投标文件的编制影响较现场考察前的准备工作。现场情况对投标文件的编制影响较大，投标人应在勘察前做好准备，充分利用现场勘察的安排，大，投标人应在勘察前做好准备，充分利用现场勘察的安排，大，投标人应在勘察前做好准备，充分利用现场勘察的安排，大，投标人应在勘察前做好准备，充分利用现场勘察的安排，掌握编制投标文件所需的各种现场资料。掌握编制投标文件所需的各种现场资料。掌握编制投标文件所需的各种现场资料。掌握编制投标文件所需的各种现场资料。A A仔细研究招标文件。主要是工作范围、专用条款、设计图仔细研究招标文件。主要是工作范围、专用条款、设计图仔细研究招标文件。主要是工作范围、专用条款、设计图仔细研究招标文件。主要是工作范围、专用条款、设计图纸和说明等。纸和说明等。纸和说明等。纸和说明等。B B编制现场勘察提纲，确定重点要解决的问题。编制现场勘察提纲，确定重点要解决的问题。编制现场勘察提纲，确定重点要解决的问题。编制现场勘察提纲，确定重点要解决的问题。 标前会议，又称招标预备会议或投标预备会议。标前会议，又称招标预备会议或投标预备会议。标前会议，又称招标预备会议或投标预备会议。标前会议，又称招标预备会议或投标预备会议。主要澄清招标文件中的疑问，解答投标人提出的有关招标文主要澄清招标文件中的疑问，解答投标人提出的有关招标文主要澄清招标文件中的疑问，解答投标人提出的有关招标文主要澄清招标文件中的疑问，解答投标人提出的有关招标文件和现场勘察的问题。件和现场勘察的问题。件和现场勘察的问题。件和现场勘察的问题。1 1）投标人有关招标文件和现场勘察的疑问，应在招标预备会议）投标人有关招标文件和现场勘察的疑问，应在招标预备会议）投标人有关招标文件和现场勘察的疑问，应在招标预备会议）投标人有关招标文件和现场勘察的疑问，应在招标预备会议前以书面形式提出。前以书面形式提出。前以书面形式提出。前以书面形式提出。2 2）对于投标人有关招标文件的疑问，招标人只能采取会议形式）对于投标人有关招标文件的疑问，招标人只能采取会议形式）对于投标人有关招标文件的疑问，招标人只能采取会议形式）对于投标人有关招标文件的疑问，招标人只能采取会议形式公开答复。不能私下个别交谈。公开答复。不能私下个别交谈。公开答复。不能私下个别交谈。公开答复。不能私下个别交谈。3 3）标前会议的会议纪要，应送达每一个投标人，它与招标文件）标前会议的会议纪要，应送达每一个投标人，它与招标文件）标前会议的会议纪要，应送达每一个投标人，它与招标文件）标前会议的会议纪要，应送达每一个投标人，它与招标文件具有同等的效力。具有同等的效力。具有同等的效力。具有同等的效力。 投标人递交投标文件。投标人递交投标文件。投标人递交投标文件。投标人递交投标文件。投标人根据招标文件的要求编制好投标文件，并按规定进行投标人根据招标文件的要求编制好投标文件，并按规定进行投标人根据招标文件的要求编制好投标文件，并按规定进行投标人根据招标文件的要求编制好投标文件，并按规定进行密封和作好标志，密封和作好标志，密封和作好标志，密封和作好标志，在投标截止时间前，将投标文件及投标保证金在投标截止时间前，将投标文件及投标保证金在投标截止时间前，将投标文件及投标保证金在投标截止时间前，将投标文件及投标保证金或保函送达指定的地点。或保函送达指定的地点。或保函送达指定的地点。或保函送达指定的地点。招标人收到投标文件及其担保后应向投招标人收到投标文件及其担保后应向投招标人收到投标文件及其担保后应向投招标人收到投标文件及其担保后应向投标人出具标明签收人和签收时间的凭证，并妥善保存投标文件。标人出具标明签收人和签收时间的凭证，并妥善保存投标文件。标人出具标明签收人和签收时间的凭证，并妥善保存投标文件。标人出具标明签收人和签收时间的凭证，并妥善保存投标文件。投标文件提交后，在投标截止时间前可以补充、修改和撤回，投标文件提交后，在投标截止时间前可以补充、修改和撤回，投标文件提交后，在投标截止时间前可以补充、修改和撤回，投标文件提交后，在投标截止时间前可以补充、修改和撤回，补充和修改的内容为投标文件的组成部分。补充和修改的内容为投标文件的组成部分。补充和修改的内容为投标文件的组成部分。补充和修改的内容为投标文件的组成部分。投标截止时间后再对投标截止时间后再对投标截止时间后再对投标截止时间后再对投标文件作的补充和修改是无效的，如果此时撤回投标文件，则投标文件作的补充和修改是无效的，如果此时撤回投标文件，则投标文件作的补充和修改是无效的，如果此时撤回投标文件，则投标文件作的补充和修改是无效的，如果此时撤回投标文件，则投标保函或投标保证金不予退还。投标保函或投标保证金不予退还。投标保函或投标保证金不予退还。投标保函或投标保证金不予退还。3 3定标签约阶段及其主要工作定标签约阶段及其主要工作定标签约阶段及其主要工作定标签约阶段及其主要工作 开标开标开标开标开标开标开开标标的的时时间间开开标标的的地地点点开开标标应应在在招招标标文文件件确确定定的的提提交交投投标标文文件件截截止止时时间间的的同同一一时间公开进行时间公开进行开开标标地地点点应应当当为为招招标标文文件件中中确确定定的的地点地点投标人签到投标人签到招标人主持招标人主持开标会议开标会议宣布开标宣布开标人员名单人员名单介介绍绍参参加加开开标标会会议的单位和人员议的单位和人员检验各标的检验各标的密封情况密封情况废标的条件附后废标的条件附后开标程序开标程序唱标唱标宣布开标评标定标办法和底标宣布开标评标定标办法和底标对开标全过程纪录对开标全过程纪录开标开标开标的程序开标的程序开开 标标开标的时间开标的时间废标的废标的条件条件开标的地点开标的地点逾逾期期送送达达的的或或者者未未送达指定地点的送达指定地点的无无单单位位盖盖章章并并无无法法定定代代表表人人或或法法定定代代表表人人授授权权的的代代理理人人签字或盖章的签字或盖章的未未按按招招标标文文件件要求密封的要求密封的未未按按规规定定的的格格式式填填写写，内内容容不不全全或或关关键键字字迹迹模模糊糊、无无法法辨辨认的认的投标标人人递递交交两两份份或或多多份份内内容容不不同同的的投投标标文文件件，或或在在一一份份投投标标文文件件中中对对同同一一招招标标项项目目报报有有两两个个或或多多个个报报价价，且且未未声声明明哪哪一一个个有有效效（按按招招标标文文件件规规定定提提交交备选投标方案的除外）备选投标方案的除外）投投标标人人名名称称或或组组织织结结构构与与资资格格预预审审时时不不一一致的致的未未按按招招标标文文件件要要求求提交投标保证金的提交投标保证金的联联合合体体投投标标未未附附联联合合体体各各方方共共同同投投标标协议的协议的（2 2）评标）评标）评标）评标开开标标记记录录、符合要求符合要求的投标一的投标一览表、废览表、废标情况说标情况说明明评评标标委委员员会会成员名单成员名单以以 及及 澄澄清清 、 说说明明 、 补补正正 事事 项项纪要等纪要等经经评评审审的的投投标标人人排排序序、推推荐荐的的中中标标候候选选人人名名单单与与签签订订合合同同前前要要处处理的事宜理的事宜评评标标标标准准、评评标标方方法法或或者者评评标标因因素素一览表一览表经经评评审审的的价价格格或或者者评评分分比比较较一览表一览表评评标标工工作作由由招招标标人人依依法法组建的评标委员会负责组建的评标委员会负责评标评标评标的准备与评标的准备与初步评审工作初步评审工作详细评审内容详细评审内容评标报告内容评标报告内容评评标标委委员员会会推推荐荐的的中中标标候候选选人人应应当当限限定定在在1至至3人，并标明排列顺序人，并标明排列顺序推荐中标推荐中标候选人候选人中标人的投标应中标人的投标应当符合一定条件当符合一定条件评标的原则评标的原则能能够够最最大大限限度度满满足足招招标标文文件件中中规规定定的的各各项项综合评价标准综合评价标准能能够够满满足足招招标标文文件件的的实实质质性性要要求求，并并且且经经评评审审的的投投标标价价格格最最低低，但但是是投投标标价价格格低低于于成本的除外成本的除外 评标解读：评标解读：评标解读：评标解读：1 1）评标委员会）评标委员会）评标委员会）评标委员会 评标委员会的组成。评标委员会由招标人代表和技术、经济评标委员会的组成。评标委员会由招标人代表和技术、经济评标委员会的组成。评标委员会由招标人代表和技术、经济评标委员会的组成。评标委员会由招标人代表和技术、经济等方面的专家组成。成员数为等方面的专家组成。成员数为等方面的专家组成。成员数为等方面的专家组成。成员数为五人以上的单数五人以上的单数五人以上的单数五人以上的单数，其中招标人或，其中招标人或，其中招标人或，其中招标人或招标代理机构以外的技术、经济等方面的招标代理机构以外的技术、经济等方面的招标代理机构以外的技术、经济等方面的招标代理机构以外的技术、经济等方面的专家不得少于成员总专家不得少于成员总专家不得少于成员总专家不得少于成员总数的三分之二。数的三分之二。数的三分之二。数的三分之二。 专家成员名单应从专家库中随机抽取确定。组成评标委员会专家成员名单应从专家库中随机抽取确定。组成评标委员会专家成员名单应从专家库中随机抽取确定。组成评标委员会专家成员名单应从专家库中随机抽取确定。组成评标委员会的专家成员，由招标人从建设行政主管部门的专家名册或其他的专家成员，由招标人从建设行政主管部门的专家名册或其他的专家成员，由招标人从建设行政主管部门的专家名册或其他的专家成员，由招标人从建设行政主管部门的专家名册或其他指定的专家库内的相关专家名单中随机抽取确定。技术特别复指定的专家库内的相关专家名单中随机抽取确定。技术特别复指定的专家库内的相关专家名单中随机抽取确定。技术特别复指定的专家库内的相关专家名单中随机抽取确定。技术特别复杂、专业性要求特别高或国家有特殊要求的招标项目，上述方杂、专业性要求特别高或国家有特殊要求的招标项目，上述方杂、专业性要求特别高或国家有特殊要求的招标项目，上述方杂、专业性要求特别高或国家有特殊要求的招标项目，上述方式确定的专家成员难以胜任的，可以由招标人直接确定。式确定的专家成员难以胜任的，可以由招标人直接确定。式确定的专家成员难以胜任的，可以由招标人直接确定。式确定的专家成员难以胜任的，可以由招标人直接确定。 与投标人有利害关系的专家不得进入相关工程的评标委员会。与投标人有利害关系的专家不得进入相关工程的评标委员会。与投标人有利害关系的专家不得进入相关工程的评标委员会。与投标人有利害关系的专家不得进入相关工程的评标委员会。 评标委员会的名单一般在开标前确定，定标前应当保密评标委员会的名单一般在开标前确定，定标前应当保密评标委员会的名单一般在开标前确定，定标前应当保密评标委员会的名单一般在开标前确定，定标前应当保密。2 2）评标活动应遵循的原则）评标活动应遵循的原则）评标活动应遵循的原则）评标活动应遵循的原则 评标活动应当遵循评标活动应当遵循评标活动应当遵循评标活动应当遵循公平、公正公平、公正公平、公正公平、公正原则。原则。原则。原则。A A评标委员会应当根据招标文件规定的评标标准和办法进行评评标委员会应当根据招标文件规定的评标标准和办法进行评评标委员会应当根据招标文件规定的评标标准和办法进行评评标委员会应当根据招标文件规定的评标标准和办法进行评标，对投标文件进行系统的评审和比较。没有在招标文件中规定标，对投标文件进行系统的评审和比较。没有在招标文件中规定标，对投标文件进行系统的评审和比较。没有在招标文件中规定标，对投标文件进行系统的评审和比较。没有在招标文件中规定的评标标准和办法，不得作为评标的依据。招标文件规定的评标的评标标准和办法，不得作为评标的依据。招标文件规定的评标的评标标准和办法，不得作为评标的依据。招标文件规定的评标的评标标准和办法，不得作为评标的依据。招标文件规定的评标标准和办法应当合理，不得含有倾向或者排斥潜在投标人的内容，标准和办法应当合理，不得含有倾向或者排斥潜在投标人的内容，标准和办法应当合理，不得含有倾向或者排斥潜在投标人的内容，标准和办法应当合理，不得含有倾向或者排斥潜在投标人的内容，不得妨碍或者限制投标人之间的竞争。不得妨碍或者限制投标人之间的竞争。不得妨碍或者限制投标人之间的竞争。不得妨碍或者限制投标人之间的竞争。B B评标过程应当保密。有关标书的审查、澄清、评比和比较的评标过程应当保密。有关标书的审查、澄清、评比和比较的评标过程应当保密。有关标书的审查、澄清、评比和比较的评标过程应当保密。有关标书的审查、澄清、评比和比较的有关资料、授予合同的信息等均不得向无关人员泄露。对于投标有关资料、授予合同的信息等均不得向无关人员泄露。对于投标有关资料、授予合同的信息等均不得向无关人员泄露。对于投标有关资料、授予合同的信息等均不得向无关人员泄露。对于投标人的任何施加影响的行为，都应给予取消其投标资格的处罚。人的任何施加影响的行为，都应给予取消其投标资格的处罚。人的任何施加影响的行为，都应给予取消其投标资格的处罚。人的任何施加影响的行为，都应给予取消其投标资格的处罚。 评标活动应当遵循评标活动应当遵循评标活动应当遵循评标活动应当遵循科学、合理科学、合理科学、合理科学、合理的原则。的原则。的原则。的原则。A A询标。即投标文件的澄清，评标委员会可以以询标。即投标文件的澄清，评标委员会可以以询标。即投标文件的澄清，评标委员会可以以询标。即投标文件的澄清，评标委员会可以以书面形式书面形式书面形式书面形式，要，要，要，要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致，或求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致，或求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致，或求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致，或者有明显文字和计算错误的内容，作必要的澄清、说明或补正。者有明显文字和计算错误的内容，作必要的澄清、说明或补正。者有明显文字和计算错误的内容，作必要的澄清、说明或补正。者有明显文字和计算错误的内容，作必要的澄清、说明或补正。但是但是但是但是不得改变投标文件的实质性内容不得改变投标文件的实质性内容不得改变投标文件的实质性内容不得改变投标文件的实质性内容。B B响应性投标文件中存在错误的修正。响应性投标中存在响应性投标文件中存在错误的修正。响应性投标中存在响应性投标文件中存在错误的修正。响应性投标中存在响应性投标文件中存在错误的修正。响应性投标中存在的计算或累加错误，由评标委员会按规定予以修正：的计算或累加错误，由评标委员会按规定予以修正：的计算或累加错误，由评标委员会按规定予以修正：的计算或累加错误，由评标委员会按规定予以修正：用数字用数字用数字用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致时，以文字数额为准表示的数额与用文字表示的数额不一致时，以文字数额为准表示的数额与用文字表示的数额不一致时，以文字数额为准表示的数额与用文字表示的数额不一致时，以文字数额为准；单价与合价不一致时以单价为准单价与合价不一致时以单价为准单价与合价不一致时以单价为准单价与合价不一致时以单价为准，但当评标委员会认为单价但当评标委员会认为单价但当评标委员会认为单价但当评标委员会认为单价有明显的小数点错位的，则以合价为准有明显的小数点错位的，则以合价为准有明显的小数点错位的，则以合价为准有明显的小数点错位的，则以合价为准。经修正的投标书必须经投标人同意才具有约束力。如果投标经修正的投标书必须经投标人同意才具有约束力。如果投标经修正的投标书必须经投标人同意才具有约束力。如果投标经修正的投标书必须经投标人同意才具有约束力。如果投标人对评标委员会按规定进行的修正不同意时，应当视为拒绝人对评标委员会按规定进行的修正不同意时，应当视为拒绝人对评标委员会按规定进行的修正不同意时，应当视为拒绝人对评标委员会按规定进行的修正不同意时，应当视为拒绝投标，投标保证金不予退还。投标，投标保证金不予退还。投标，投标保证金不予退还。投标，投标保证金不予退还。 评标活动应当遵循评标活动应当遵循评标活动应当遵循评标活动应当遵循竞争竞争竞争竞争和和和和择优择优择优择优的原则。的原则。的原则。的原则。A A 评标委员会可以否决全部投标。评标委员会对各投标文评标委员会可以否决全部投标。评标委员会对各投标文评标委员会可以否决全部投标。评标委员会对各投标文评标委员会可以否决全部投标。评标委员会对各投标文件评审后认为所有投标文件都不符合招标文件要求的，可以件评审后认为所有投标文件都不符合招标文件要求的，可以件评审后认为所有投标文件都不符合招标文件要求的，可以件评审后认为所有投标文件都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。否决所有投标。否决所有投标。否决所有投标。B B有效的投标书不足三个时不予评标。有效的投标书不足三个时不予评标。有效的投标书不足三个时不予评标。有效的投标书不足三个时不予评标。有效投标不足三个，有效投标不足三个，有效投标不足三个，有效投标不足三个，使得投标明显缺乏竞争性，失去了招标的意义，达不到招标使得投标明显缺乏竞争性，失去了招标的意义，达不到招标使得投标明显缺乏竞争性，失去了招标的意义，达不到招标使得投标明显缺乏竞争性，失去了招标的意义，达不到招标的目的，本次招标无效，不予评标。的目的，本次招标无效，不予评标。的目的，本次招标无效，不予评标。的目的，本次招标无效，不予评标。C C重新招标。重新招标。重新招标。重新招标。有效投标人少于三个或者所有投标被评标委有效投标人少于三个或者所有投标被评标委有效投标人少于三个或者所有投标被评标委有效投标人少于三个或者所有投标被评标委员会否决的，招标人应当依法重新招标员会否决的，招标人应当依法重新招标员会否决的，招标人应当依法重新招标员会否决的，招标人应当依法重新招标。3 3）评标的准备工作）评标的准备工作）评标的准备工作）评标的准备工作 认真研究招标文件。通过认真研究，熟悉招标文件中的以下内容：认真研究招标文件。通过认真研究，熟悉招标文件中的以下内容：认真研究招标文件。通过认真研究，熟悉招标文件中的以下内容：认真研究招标文件。通过认真研究，熟悉招标文件中的以下内容：A A招标的目标。招标的目标。招标的目标。招标的目标。B B招标项目的范围和性质。招标项目的范围和性质。招标项目的范围和性质。招标项目的范围和性质。C C招标文件中规定的主要技术要求、标准和商务条款。招标文件中规定的主要技术要求、标准和商务条款。招标文件中规定的主要技术要求、标准和商务条款。招标文件中规定的主要技术要求、标准和商务条款。D D招标文件规定的评标标准、评标方法和在评标过程中考虑的相关因素。招标文件规定的评标标准、评标方法和在评标过程中考虑的相关因素。招标文件规定的评标标准、评标方法和在评标过程中考虑的相关因素。招标文件规定的评标标准、评标方法和在评标过程中考虑的相关因素。 招标人向评标委员会提供评标所需的重要信息和数据。招标人向评标委员会提供评标所需的重要信息和数据。招标人向评标委员会提供评标所需的重要信息和数据。招标人向评标委员会提供评标所需的重要信息和数据。 编制评标需用的表格。需要编制的表格有：标价比较表或综合评估比较表。编制评标需用的表格。需要编制的表格有：标价比较表或综合评估比较表。编制评标需用的表格。需要编制的表格有：标价比较表或综合评估比较表。编制评标需用的表格。需要编制的表格有：标价比较表或综合评估比较表。4 4）初步评审）初步评审）初步评审）初步评审初步评审，又称投标文件的初步评审，又称投标文件的初步评审，又称投标文件的初步评审，又称投标文件的符合性鉴定符合性鉴定符合性鉴定符合性鉴定。通过。通过。通过。通过初评初评初评初评，将投，将投，将投，将投标文件分为标文件分为标文件分为标文件分为响应性投标响应性投标响应性投标响应性投标和和和和非响应性投标非响应性投标非响应性投标非响应性投标两大类。两大类。两大类。两大类。响应性投标是响应性投标是响应性投标是响应性投标是指投标文件的内容与招标文件所规定的要求、条件、合同协议指投标文件的内容与招标文件所规定的要求、条件、合同协议指投标文件的内容与招标文件所规定的要求、条件、合同协议指投标文件的内容与招标文件所规定的要求、条件、合同协议条款和规范等相符，无显著差别或保留，并且按照招标文件的条款和规范等相符，无显著差别或保留，并且按照招标文件的条款和规范等相符，无显著差别或保留，并且按照招标文件的条款和规范等相符，无显著差别或保留，并且按照招标文件的规定提交了投标担保的投标；非响应性投标是指投标文件的内规定提交了投标担保的投标；非响应性投标是指投标文件的内规定提交了投标担保的投标；非响应性投标是指投标文件的内规定提交了投标担保的投标；非响应性投标是指投标文件的内容与招标文件的规定有重大偏差，或者是未按招标文件的规定容与招标文件的规定有重大偏差，或者是未按招标文件的规定容与招标文件的规定有重大偏差，或者是未按招标文件的规定容与招标文件的规定有重大偏差，或者是未按招标文件的规定提交担保的投标。提交担保的投标。提交担保的投标。提交担保的投标。响应性投标可以进入详细评标。响应性投标可以进入详细评标。响应性投标可以进入详细评标。响应性投标可以进入详细评标。 投标文件排序。评标委员会应当按照投标报价的高低或者招投标文件排序。评标委员会应当按照投标报价的高低或者招投标文件排序。评标委员会应当按照投标报价的高低或者招投标文件排序。评标委员会应当按照投标报价的高低或者招标文件规定的其他方法对投标文件进行排序。标文件规定的其他方法对投标文件进行排序。标文件规定的其他方法对投标文件进行排序。标文件规定的其他方法对投标文件进行排序。 废标。下列情况作废标处理：废标。下列情况作废标处理：废标。下列情况作废标处理：废标。下列情况作废标处理：A A A A投标人以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段或者以其投标人以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段或者以其投标人以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段或者以其投标人以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段或者以其他弄虚作假方式谋取中标的投标。他弄虚作假方式谋取中标的投标。他弄虚作假方式谋取中标的投标。他弄虚作假方式谋取中标的投标。B B B B投标人以低于成本报价竞标的。投标人以低于成本报价竞标的。投标人以低于成本报价竞标的。投标人以低于成本报价竞标的。C C C C投标人资格条件不符合国家规定或招标文件要求的。投标人资格条件不符合国家规定或招标文件要求的。投标人资格条件不符合国家规定或招标文件要求的。投标人资格条件不符合国家规定或招标文件要求的。D D D D拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或补正的。拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或补正的。拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或补正的。拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或补正的。E E E E未在实质上响应招标文件的投标。非响应性投标为废标，不未在实质上响应招标文件的投标。非响应性投标为废标，不未在实质上响应招标文件的投标。非响应性投标为废标，不未在实质上响应招标文件的投标。非响应性投标为废标，不允许修改或补充。允许修改或补充。允许修改或补充。允许修改或补充。 重大偏差。重大偏差。重大偏差。重大偏差。 存在重大偏差的投标文件，属于非响应性投标。存在重大偏差的投标文件，属于非响应性投标。存在重大偏差的投标文件，属于非响应性投标。存在重大偏差的投标文件，属于非响应性投标。A A没有按照招标文件要求提供投标担保或所提供的投标担保有没有按照招标文件要求提供投标担保或所提供的投标担保有没有按照招标文件要求提供投标担保或所提供的投标担保有没有按照招标文件要求提供投标担保或所提供的投标担保有瑕疵。瑕疵。瑕疵。瑕疵。 B B投标文件没有投标人授权代表的签字和加盖公章。投标文件没有投标人授权代表的签字和加盖公章。投标文件没有投标人授权代表的签字和加盖公章。投标文件没有投标人授权代表的签字和加盖公章。C C投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限。投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限。投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限。投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限。D D明显不符合技术规范、技术标准的要求。明显不符合技术规范、技术标准的要求。明显不符合技术规范、技术标准的要求。明显不符合技术规范、技术标准的要求。E E投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求。标文件的要求。标文件的要求。标文件的要求。F F投标文件附有招标人不能接受的条件。投标文件附有招标人不能接受的条件。投标文件附有招标人不能接受的条件。投标文件附有招标人不能接受的条件。GG不符合招标文件中规定的其他实质性要求。不符合招标文件中规定的其他实质性要求。不符合招标文件中规定的其他实质性要求。不符合招标文件中规定的其他实质性要求。 细微偏差。细微偏差。细微偏差。细微偏差。是指投标文件在实质上响应招标文件的要求，但在个别地方存在是指投标文件在实质上响应招标文件的要求，但在个别地方存在是指投标文件在实质上响应招标文件的要求，但在个别地方存在是指投标文件在实质上响应招标文件的要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况。漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况。漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况。漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况。A A A A细微偏差不影响投标文件的有效性。细微偏差不影响投标文件的有效性。细微偏差不影响投标文件的有效性。细微偏差不影响投标文件的有效性。 B B B B评标委员会应当书面要求存在细微偏差的投标人在评标结束评标委员会应当书面要求存在细微偏差的投标人在评标结束评标委员会应当书面要求存在细微偏差的投标人在评标结束评标委员会应当书面要求存在细微偏差的投标人在评标结束前予以补正。前予以补正。前予以补正。前予以补正。5 5 5 5）详细评审）详细评审）详细评审）详细评审一般情况下，详细评标分一般情况下，详细评标分商务评审商务评审和和技术评审技术评审两个方面，当然，也两个方面，当然，也不排除评审资质信誉及售后服务等方面。不排除评审资质信誉及售后服务等方面。（1 1）商务评审主要考察成本、财务及经济方面的内容，商务评审主要考察成本、财务及经济方面的内容，内容如下：内容如下： 投标报价的可靠性；投标报价的可靠性； 报价结构或分项报价的合理性；报价结构或分项报价的合理性； 经营成果、财务状况及银行资信；经营成果、财务状况及银行资信； 优惠条件，如商业折扣等。优惠条件，如商业折扣等。（2 2）技术评审主要考察投标人的技术实力、方案的科学性、可靠技术评审主要考察投标人的技术实力、方案的科学性、可靠性及项目的实施能力等方面的内容，性及项目的实施能力等方面的内容，内容如下：内容如下： 对招标文件中质量、技术说明或要求（包括图纸）的理解深度对招标文件中质量、技术说明或要求（包括图纸）的理解深度及响应程度；及响应程度； 进度计划或交货期限的有效性、科学性及严谨性；进度计划或交货期限的有效性、科学性及严谨性； 项目实施能力、经验及质量的控制与保障措施的合理性与可行项目实施能力、经验及质量的控制与保障措施的合理性与可行性（包括分包单位）；在技术方面建议的可行性和有效性等。性（包括分包单位）；在技术方面建议的可行性和有效性等。5 5 5 5）详细评审）详细评审）详细评审）详细评审详细评审方法有经评审的最低投标价法、综合评估法和法律法规详细评审方法有经评审的最低投标价法、综合评估法和法律法规详细评审方法有经评审的最低投标价法、综合评估法和法律法规详细评审方法有经评审的最低投标价法、综合评估法和法律法规规定的其他方法。规定的其他方法。规定的其他方法。规定的其他方法。 经评审的最低投标价法。评委会将推荐满足下述条件的投标经评审的最低投标价法。评委会将推荐满足下述条件的投标经评审的最低投标价法。评委会将推荐满足下述条件的投标经评审的最低投标价法。评委会将推荐满足下述条件的投标人为中标候选人：人为中标候选人：人为中标候选人：人为中标候选人：A A A A能够满足招标文件的实质性要求。即中标人的投标应当符合能够满足招标文件的实质性要求。即中标人的投标应当符合能够满足招标文件的实质性要求。即中标人的投标应当符合能够满足招标文件的实质性要求。即中标人的投标应当符合招标文件规定的技术要求和标准。招标文件规定的技术要求和标准。招标文件规定的技术要求和标准。招标文件规定的技术要求和标准。B B B B经评审的投标价最低的投标。评标委员会应当根据招标文件经评审的投标价最低的投标。评标委员会应当根据招标文件经评审的投标价最低的投标。评标委员会应当根据招标文件经评审的投标价最低的投标。评标委员会应当根据招标文件规定的评标价格调整方法，对所有投标人的投标报价以及投标文规定的评标价格调整方法，对所有投标人的投标报价以及投标文规定的评标价格调整方法，对所有投标人的投标报价以及投标文规定的评标价格调整方法，对所有投标人的投标报价以及投标文件的商务部分作必要的调整，确定每一投标文件的经评审的投标件的商务部分作必要的调整，确定每一投标文件的经评审的投标件的商务部分作必要的调整，确定每一投标文件的经评审的投标件的商务部分作必要的调整，确定每一投标文件的经评审的投标价。但对技术标无须进行价格折算。价。但对技术标无须进行价格折算。价。但对技术标无须进行价格折算。价。但对技术标无须进行价格折算。经评审的最低投标价法一般适用于具有通用技术性能标准的项目经评审的最低投标价法一般适用于具有通用技术性能标准的项目经评审的最低投标价法一般适用于具有通用技术性能标准的项目经评审的最低投标价法一般适用于具有通用技术性能标准的项目或者是招标人对技术性能没有特殊要求的招标项目。采用经评审或者是招标人对技术性能没有特殊要求的招标项目。采用经评审或者是招标人对技术性能没有特殊要求的招标项目。采用经评审或者是招标人对技术性能没有特殊要求的招标项目。采用经评审的最低投标价法评审完成后，评委会应当填制的最低投标价法评审完成后，评委会应当填制的最低投标价法评审完成后，评委会应当填制的最低投标价法评审完成后，评委会应当填制“标价比较表标价比较表标价比较表标价比较表”、编写书面的评标报告，提交给招标人定标。编写书面的评标报告，提交给招标人定标。编写书面的评标报告，提交给招标人定标。编写书面的评标报告，提交给招标人定标。“标价比较表标价比较表标价比较表标价比较表”应载应载应载应载明投标人的投标报价、对商务偏差的价格调整和说明、经评审的明投标人的投标报价、对商务偏差的价格调整和说明、经评审的明投标人的投标报价、对商务偏差的价格调整和说明、经评审的明投标人的投标报价、对商务偏差的价格调整和说明、经评审的最终投标价。最终投标价。最终投标价。最终投标价。 综合评估法。综合评估法适用于不宜采用经评审的最低投标价综合评估法。综合评估法适用于不宜采用经评审的最低投标价综合评估法。综合评估法适用于不宜采用经评审的最低投标价综合评估法。综合评估法适用于不宜采用经评审的最低投标价法进行评标的招标项目。要点如下：法进行评标的招标项目。要点如下：法进行评标的招标项目。要点如下：法进行评标的招标项目。要点如下：A A综合评估法推荐中标候选人的原则：综合评估法推荐能够最综合评估法推荐中标候选人的原则：综合评估法推荐能够最综合评估法推荐中标候选人的原则：综合评估法推荐能够最综合评估法推荐中标候选人的原则：综合评估法推荐能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准的投标，作为大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准的投标，作为大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准的投标，作为大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准的投标，作为中标候选人。中标候选人。中标候选人。中标候选人。B B使各投标文件具有可比性。综合评估法是通过量化各投标文使各投标文件具有可比性。综合评估法是通过量化各投标文使各投标文件具有可比性。综合评估法是通过量化各投标文使各投标文件具有可比性。综合评估法是通过量化各投标文件对招标要求的满足程度，进行评标和选定中标候选人的。评标件对招标要求的满足程度，进行评标和选定中标候选人的。评标件对招标要求的满足程度，进行评标和选定中标候选人的。评标件对招标要求的满足程度，进行评标和选定中标候选人的。评标委员会对各个评审因素进行量化时，应当将量化指标建立在同一委员会对各个评审因素进行量化时，应当将量化指标建立在同一委员会对各个评审因素进行量化时，应当将量化指标建立在同一委员会对各个评审因素进行量化时，应当将量化指标建立在同一基础或同一标准上，使各投标文件具有可比性。评标中需量化的基础或同一标准上，使各投标文件具有可比性。评标中需量化的基础或同一标准上，使各投标文件具有可比性。评标中需量化的基础或同一标准上，使各投标文件具有可比性。评标中需量化的因素及其权重应当在招标文件中明确规定。因素及其权重应当在招标文件中明确规定。因素及其权重应当在招标文件中明确规定。因素及其权重应当在招标文件中明确规定。C C衡量各投标满足招标要求的程度。综合评估法采用将技术指衡量各投标满足招标要求的程度。综合评估法采用将技术指衡量各投标满足招标要求的程度。综合评估法采用将技术指衡量各投标满足招标要求的程度。综合评估法采用将技术指标折算为货币或者综合评分的方法，分别对技术部分和商务部分标折算为货币或者综合评分的方法，分别对技术部分和商务部分标折算为货币或者综合评分的方法，分别对技术部分和商务部分标折算为货币或者综合评分的方法，分别对技术部分和商务部分进行量化的评审，然后将每一投标文件两部分的量化结果，按照进行量化的评审，然后将每一投标文件两部分的量化结果，按照进行量化的评审，然后将每一投标文件两部分的量化结果，按照进行量化的评审，然后将每一投标文件两部分的量化结果，按照招标文件明确规定的计权方法进行加权，算出每一投标的综合评招标文件明确规定的计权方法进行加权，算出每一投标的综合评招标文件明确规定的计权方法进行加权，算出每一投标的综合评招标文件明确规定的计权方法进行加权，算出每一投标的综合评估价或者综合评估分，并确定中标候选人名单。估价或者综合评估分，并确定中标候选人名单。估价或者综合评估分，并确定中标候选人名单。估价或者综合评估分，并确定中标候选人名单。D D综合评估比较表。运用综合评估法完成评标后，评标委员综合评估比较表。运用综合评估法完成评标后，评标委员综合评估比较表。运用综合评估法完成评标后，评标委员综合评估比较表。运用综合评估法完成评标后，评标委员会应当拟定一份综合评估比较表，连同书面的评标报告提交会应当拟定一份综合评估比较表，连同书面的评标报告提交会应当拟定一份综合评估比较表，连同书面的评标报告提交会应当拟定一份综合评估比较表，连同书面的评标报告提交给招标人。综合评估比较表应当载明投标人的投标报价、所给招标人。综合评估比较表应当载明投标人的投标报价、所给招标人。综合评估比较表应当载明投标人的投标报价、所给招标人。综合评估比较表应当载明投标人的投标报价、所作的任何修正、对商务偏差的调整、对技术偏差的调整、对作的任何修正、对商务偏差的调整、对技术偏差的调整、对作的任何修正、对商务偏差的调整、对技术偏差的调整、对作的任何修正、对商务偏差的调整、对技术偏差的调整、对各评审因素的评估和对每一投标的最终评审结果。各评审因素的评估和对每一投标的最终评审结果。各评审因素的评估和对每一投标的最终评审结果。各评审因素的评估和对每一投标的最终评审结果。E E备选标的评审。招标文件允许投标人投备选标的，评标委备选标的评审。招标文件允许投标人投备选标的，评标委备选标的评审。招标文件允许投标人投备选标的，评标委备选标的评审。招标文件允许投标人投备选标的，评标委员会可以对中标人的备选标进行评审，并决定是否采纳。不员会可以对中标人的备选标进行评审，并决定是否采纳。不员会可以对中标人的备选标进行评审，并决定是否采纳。不员会可以对中标人的备选标进行评审，并决定是否采纳。不符合中标条件的投标人的备选标不予考虑。符合中标条件的投标人的备选标不予考虑。符合中标条件的投标人的备选标不予考虑。符合中标条件的投标人的备选标不予考虑。F F划分有多个单项合同的招标项目的评审。对于此类招标项划分有多个单项合同的招标项目的评审。对于此类招标项划分有多个单项合同的招标项目的评审。对于此类招标项划分有多个单项合同的招标项目的评审。对于此类招标项目，招标文件允许投标人为获得整个项目合同而提出优惠的，目，招标文件允许投标人为获得整个项目合同而提出优惠的，目，招标文件允许投标人为获得整个项目合同而提出优惠的，目，招标文件允许投标人为获得整个项目合同而提出优惠的，评标委员会可以对投标人提出的优惠进行审查，并决定是否评标委员会可以对投标人提出的优惠进行审查，并决定是否评标委员会可以对投标人提出的优惠进行审查，并决定是否评标委员会可以对投标人提出的优惠进行审查，并决定是否将招标项目作为一个整体合同授予中标人。整体合同中标人将招标项目作为一个整体合同授予中标人。整体合同中标人将招标项目作为一个整体合同授予中标人。整体合同中标人将招标项目作为一个整体合同授予中标人。整体合同中标人的投标应当是最有利于招标人的投标。的投标应当是最有利于招标人的投标。的投标应当是最有利于招标人的投标。的投标应当是最有利于招标人的投标。评标工作是招投标活动的最热点，实际操作见第四章。评标工作是招投标活动的最热点，实际操作见第四章。评标工作是招投标活动的最热点，实际操作见第四章。评标工作是招投标活动的最热点，实际操作见第四章。6 6）评标报告）评标报告）评标报告）评标报告评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告。评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告。评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告。评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告。评标报告由评标委员会全体成员签字评标报告由评标委员会全体成员签字评标报告由评标委员会全体成员签字评标报告由评标委员会全体成员签字。评标委员会应当对下。评标委员会应当对下。评标委员会应当对下。评标委员会应当对下列情况作出书面说明并记录在案。列情况作出书面说明并记录在案。列情况作出书面说明并记录在案。列情况作出书面说明并记录在案。 异议书面存档。对评标结论有异议的评标委员会成员，可异议书面存档。对评标结论有异议的评标委员会成员，可异议书面存档。对评标结论有异议的评标委员会成员，可异议书面存档。对评标结论有异议的评标委员会成员，可以以书面方式阐述其不同意见和理由。以以书面方式阐述其不同意见和理由。以以书面方式阐述其不同意见和理由。以以书面方式阐述其不同意见和理由。 评标委员会成员拒绝在评标报告上签字但不陈述其不同意评标委员会成员拒绝在评标报告上签字但不陈述其不同意评标委员会成员拒绝在评标报告上签字但不陈述其不同意评标委员会成员拒绝在评标报告上签字但不陈述其不同意见和理由的，视为同意评标结论。见和理由的，视为同意评标结论。见和理由的，视为同意评标结论。见和理由的，视为同意评标结论。 定标与签约定标与签约定标与签约定标与签约 定定 标标确定中标的时间确定中标的时间发出中标通知书发出中标通知书评评标标委委员员会会提提出出书书面面评评标标报报告告后后，招招标标人人一一般般应应当当在在15日日内内确确定定中中标标人人，但但最最迟迟应应当当在在投投标标有有效效期期结结束束日日前前30个个工工作作日日内内确定确定招标投标情况招标投标情况的书面报告的书面报告招招标标人人与与中中标标人人签签订订合合同同 后后 5个个 工工作作日日内内，应应当当向向中中标标人人和和未未中中标标的的投投标标人人退退还还投标保证金投标保证金 中中标标人人应应按按照照招招标标人人要要求求提提供供履履约约保保证证金金或或其其他他形形式式履履约约担担保保，招招标标人人也也应应当当同同时时向向中中标标人人提提供供工工程程款款支支付担保付担保应应当当自自中中标标通通知知书书发发出出之之日日起起3030日日内内，按按照照招招标标文文件件和和中中标标人人的的投投标标文文件件订订立立书书面合同面合同内内容容包包括括：招招标标范范围围、招招标标方方式式、资资格格审审查查、开开标标评评标标过过程程、定定标标方方式式及及定定标标的的理理由由、招招标标公公告告或或投投标标邀邀请请书书、投投标标报报名名表表、资资格格预预审审文文件件、招招标标文文件件、评评标标报报告告、标标底底、中中标标人人的的投投标标文文件件等等。委委托托代代理理招招标标的的应应附附招招标标代代理理委委托合同。托合同。招招标标人人应应当当自自发发出出中中标标通通知知书书之之日日起起15日日内内，向向有有关关行行政政监监督督部部门门提提交交招招标投标情况的书面报告标投标情况的书面报告定标解读：定标解读：定标解读：定标解读：定标，又称决标，即在评标完成后确定中标人，是业主对满意的定标，又称决标，即在评标完成后确定中标人，是业主对满意的定标，又称决标，即在评标完成后确定中标人，是业主对满意的定标，又称决标，即在评标完成后确定中标人，是业主对满意的合同要约人作出承诺的法律行为。合同要约人作出承诺的法律行为。合同要约人作出承诺的法律行为。合同要约人作出承诺的法律行为。1 1）招标人应当在投标有效期内定标）招标人应当在投标有效期内定标）招标人应当在投标有效期内定标）招标人应当在投标有效期内定标投标有效期是招标文件规定的从投标截止日起至中标人公布日止投标有效期是招标文件规定的从投标截止日起至中标人公布日止投标有效期是招标文件规定的从投标截止日起至中标人公布日止投标有效期是招标文件规定的从投标截止日起至中标人公布日止的期限。一般不能延长，因为它是确定投标保证金有效期的依据。的期限。一般不能延长，因为它是确定投标保证金有效期的依据。的期限。一般不能延长，因为它是确定投标保证金有效期的依据。的期限。一般不能延长，因为它是确定投标保证金有效期的依据。如有特殊情况确需延长的，应当办理或进行以下手续和工作：如有特殊情况确需延长的，应当办理或进行以下手续和工作：如有特殊情况确需延长的，应当办理或进行以下手续和工作：如有特殊情况确需延长的，应当办理或进行以下手续和工作：报招投标主管部门备案，延长投标有效期。报招投标主管部门备案，延长投标有效期。报招投标主管部门备案，延长投标有效期。报招投标主管部门备案，延长投标有效期。取得投标人的同意。招标人应当向投标人书面提出延长要求，取得投标人的同意。招标人应当向投标人书面提出延长要求，取得投标人的同意。招标人应当向投标人书面提出延长要求，取得投标人的同意。招标人应当向投标人书面提出延长要求，投标人应作书面答复。投标人不同意延长投标有效期的，视为投投标人应作书面答复。投标人不同意延长投标有效期的，视为投投标人应作书面答复。投标人不同意延长投标有效期的，视为投投标人应作书面答复。投标人不同意延长投标有效期的，视为投标截止前的撤回投标，招标人应当退回其投标保证金。同意延长标截止前的撤回投标，招标人应当退回其投标保证金。同意延长标截止前的撤回投标，招标人应当退回其投标保证金。同意延长标截止前的撤回投标，招标人应当退回其投标保证金。同意延长投标有效期的投标人，不得因此修改投标文件，而应相应延长投投标有效期的投标人，不得因此修改投标文件，而应相应延长投投标有效期的投标人，不得因此修改投标文件，而应相应延长投投标有效期的投标人，不得因此修改投标文件，而应相应延长投标保证金的有效期。标保证金的有效期。标保证金的有效期。标保证金的有效期。 除不可抗力外，因延长投标有效期造成投标人损失的，招标人除不可抗力外，因延长投标有效期造成投标人损失的，招标人除不可抗力外，因延长投标有效期造成投标人损失的，招标人除不可抗力外，因延长投标有效期造成投标人损失的，招标人应当给予补偿。应当给予补偿。应当给予补偿。应当给予补偿。2 2）定标方式。定标时，应当由业主行使决策权。定标的方式有：）定标方式。定标时，应当由业主行使决策权。定标的方式有：）定标方式。定标时，应当由业主行使决策权。定标的方式有：）定标方式。定标时，应当由业主行使决策权。定标的方式有： 业主自己确定中标人。招标人根据评标委员会提出的书面评业主自己确定中标人。招标人根据评标委员会提出的书面评业主自己确定中标人。招标人根据评标委员会提出的书面评业主自己确定中标人。招标人根据评标委员会提出的书面评标报告，在中标候选人的推荐名单中确定中标人。标报告，在中标候选人的推荐名单中确定中标人。标报告，在中标候选人的推荐名单中确定中标人。标报告，在中标候选人的推荐名单中确定中标人。 业主委托评标委员会确定中标人。招标人也可以通过授权委业主委托评标委员会确定中标人。招标人也可以通过授权委业主委托评标委员会确定中标人。招标人也可以通过授权委业主委托评标委员会确定中标人。招标人也可以通过授权委托评标委员会直接确定中标人。托评标委员会直接确定中标人。托评标委员会直接确定中标人。托评标委员会直接确定中标人。3 3）定标的原则。）定标的原则。）定标的原则。）定标的原则。 中标人的投标，能够最大限度地满足招标文件规定的各项综合中标人的投标，能够最大限度地满足招标文件规定的各项综合中标人的投标，能够最大限度地满足招标文件规定的各项综合中标人的投标，能够最大限度地满足招标文件规定的各项综合评价标准。评价标准。评价标准。评价标准。 中标人的投标，能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审中标人的投标，能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审中标人的投标，能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审中标人的投标，能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低，但是低于成本的投标价格除外。的投标价格最低，但是低于成本的投标价格除外。的投标价格最低，但是低于成本的投标价格除外。的投标价格最低，但是低于成本的投标价格除外。 优先确定排名第一的中标候选人为中标人。优先确定排名第一的中标候选人为中标人。优先确定排名第一的中标候选人为中标人。优先确定排名第一的中标候选人为中标人。使用国有资金投资或者国家融资的项目，招标人应当确定排名第使用国有资金投资或者国家融资的项目，招标人应当确定排名第使用国有资金投资或者国家融资的项目，招标人应当确定排名第使用国有资金投资或者国家融资的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或招标文件规定应当提交履约保证不可抗力提出不能履行合同，或招标文件规定应当提交履约保证不可抗力提出不能履行合同，或招标文件规定应当提交履约保证不可抗力提出不能履行合同，或招标文件规定应当提交履约保证金而在规定期限内未能提交的，招标人可以确定排名第二的中标金而在规定期限内未能提交的，招标人可以确定排名第二的中标金而在规定期限内未能提交的，招标人可以确定排名第二的中标金而在规定期限内未能提交的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。依此类推，招标人可以确定排名第三的中标候候选人为中标人。依此类推，招标人可以确定排名第三的中标候候选人为中标人。依此类推，招标人可以确定排名第三的中标候候选人为中标人。依此类推，招标人可以确定排名第三的中标候选人为中标人。选人为中标人。选人为中标人。选人为中标人。2.32.3掌握建设工程施工招标文件的编制方法掌握建设工程施工招标文件的编制方法掌握建设工程施工招标文件的编制方法掌握建设工程施工招标文件的编制方法 P26P42P26P42 招标文件是指由招标人或招标人委托招标代理机构编制的，向招标文件是指由招标人或招标人委托招标代理机构编制的，向潜在投标人发售的明确资格条件、合同条款、评标方法和投标文潜在投标人发售的明确资格条件、合同条款、评标方法和投标文件响应格式的文件。招标文件是招标投标活动中最重要的法律文件响应格式的文件。招标文件是招标投标活动中最重要的法律文件，它规定了完整的招标程序和拟定合同的主要内容，提出了各件，它规定了完整的招标程序和拟定合同的主要内容，提出了各项具体的技术标准和交易条件，是投标人编制投标文件、评标委项具体的技术标准和交易条件，是投标人编制投标文件、评标委员会评标的依据，也是招标人与中标人签订工程承包合同的基础。员会评标的依据，也是招标人与中标人签订工程承包合同的基础。招标文件中的各项要求，对整个招标工作乃至承包发包双方都有招标文件中的各项要求，对整个招标工作乃至承包发包双方都有约束力。约束力。一、工程施工招标文件范本一、工程施工招标文件范本 为规范招标文件的内容和格式，节约编写时间，提高编写质为规范招标文件的内容和格式，节约编写时间，提高编写质量，国家有关部门分别编制了工程量，国家有关部门分别编制了工程施工招标文件范本。施工招标文件范本。详详P27P27这些这些“范本范本”在推进我国招投标工作中起到重要作用，在使用在推进我国招投标工作中起到重要作用，在使用“范本范本”编制具体工程项目招标文件中，编制具体工程项目招标文件中，通用文件和标准条款不需通用文件和标准条款不需做任何改动，只需根据招标工程的具体情况，对投标人须知前附做任何改动，只需根据招标工程的具体情况，对投标人须知前附表、专用条款、技术规范、工程量清单、投标书附录等部分的内表、专用条款、技术规范、工程量清单、投标书附录等部分的内容重新进行编写，加上招标图纸即可构成一套完整的招标文件容重新进行编写，加上招标图纸即可构成一套完整的招标文件。二、相关法律法规对招标文件的规定二、相关法律法规对招标文件的规定 3类内容，类内容，11条规定条规定 P27三、招标文件的内容与编制三、招标文件的内容与编制 9条内容，投标的依据条内容，投标的依据 P28P40(一一)招标公告招标公告 7条内容，公开发布，范例表条内容，公开发布，范例表2.1(二二)投标人须知投标人须知 重要，投标人必须仔细研读理解，严格遵守重要，投标人必须仔细研读理解，严格遵守(三评标办法三评标办法 合理低投标价法和综合评估法合理低投标价法和综合评估法(四四)合同条款及格式合同条款及格式 招标人按招标人按标准文件标准文件、合同示范文本合同示范文本编制招标文件编制招标文件 -有协议书、通用条款、专用条款有协议书、通用条款、专用条款 、11个附件个附件P38(五五)工程量清单工程量清单 熟练掌握熟练掌握建设工程建设工程工程量清单计价规范工程量清单计价规范(GB50500-2013)(六六)设计图纸设计图纸 是编制是编制工程量清单及投标报价的重要依据工程量清单及投标报价的重要依据(七七)技术标准和要求技术标准和要求 应以清单式列出本工程适用的规范及标准应以清单式列出本工程适用的规范及标准(八八)投标文件格式投标文件格式 提供编制招标文件的固定格式和编排顺序提供编制招标文件的固定格式和编排顺序四、招标文件的发出四、招标文件的发出 时限时限5d，少于，少于3个潜在投标人应重新招标个潜在投标人应重新招标五、招标文件的澄清与修改五、招标文件的澄清与修改 时限时限投标截止日前投标截止日前15d六、招标终止六、招标终止 不得擅自终止招标不得擅自终止招标2.3.2.3.掌握建设工程施工招标文件的编制方法掌握建设工程施工招标文件的编制方法掌握建设工程施工招标文件的编制方法掌握建设工程施工招标文件的编制方法-施工招标实务施工招标实务施工招标实务施工招标实务2.3.12.3.1建设工程招标概述建设工程招标概述建设工程招标概述建设工程招标概述2.3.22.3.2建设工程施工招标文件编制建设工程施工招标文件编制建设工程施工招标文件编制建设工程施工招标文件编制2.3.32.3.3建筑工程施工招标文件实例建筑工程施工招标文件实例建筑工程施工招标文件实例建筑工程施工招标文件实例2.3.1建建设设工工程程招招标标概概述述2 2. .3 3. .1 1. .1 1建建建建设设设设工工工工程程程程招招招招标标标标的的的的准准准准备备备备工工工工作作作作 在在在在工工工工程程程程招招招招标标标标条条条条件件件件已已已已经经经经具具具具备备备备的的的的基基基基础础础础之之之之上上上上，建建建建设设设设工工工工程程程程招招招招标标标标的的的的准准准准备备备备工工工工作作作作主主主主要要要要是是是是组组组组建建建建招招招招标标标标机机机机构构构构或或或或选选选选择择择择工工工工程程程程招招招招标标标标代代代代理理理理机机机机构构构构。 1 1. .组组组组建建建建招招招招标标标标机机机机构构构构 按按按按照照照照我我我我国国国国招招招招标标标标投投投投标标标标法法法法的的的的规规规规定定定定，具具具具有有有有编编编编制制制制招招招招标标标标文文文文件件件件和和和和组组组组织织织织评评评评标标标标能能能能力力力力的的的的招招招招标标标标人人人人，可可可可以以以以组组组组建建建建招招招招标标标标机机机机构构构构，办办办办理理理理招招招招标标标标事事事事宜宜宜宜。下一页返回2.3.1建建设设工工程程招招标标概概述述 组组组组建建建建招招招招标标标标机机机机构构构构主主主主要要要要包包包包括括括括以以以以下下下下两两两两部部部部分分分分工工工工作作作作: :( (1 1) )精精精精心心心心选选选选定定定定招招招招标标标标机机机机构构构构的的的的工工工工作作作作人人人人员员员员。招招招招标标标标机机机机构构构构的的的的水水水水平平平平取取取取决决决决于于于于机机机机构构构构全全全全体体体体人人人人员员员员的的的的素素素素质质质质。市市市市场场场场经经经经济济济济下下下下工工工工程程程程招招招招标标标标工工工工作作作作的的的的整整整整个个个个过过过过程程程程十十十十分分分分复复复复杂杂杂杂，将将将将遇遇遇遇到到到到许许许许多多多多有有有有相相相相当当当当难难难难度度度度的的的的问问问问题题题题，必必必必须须须须要要要要求求求求招招招招标标标标机机机机构构构构的的的的成成成成员员员员有有有有很很很很强强强强的的的的工工工工作作作作能能能能力力力力及及及及深深深深广广广广的的的的技技技技术术术术知知知知识识识识，因因因因此此此此，从从从从招招招招标标标标机机机机构构构构成成成成员员员员的的的的总总总总体体体体来来来来看看看看，所所所所选选选选人人人人员员员员必必必必须须须须具具具具备备备备这这这这样样样样一一一一些些些些基基基基本本本本条条条条件件件件: :必必必必须须须须精精精精通通通通一一一一门门门门至至至至几几几几门门门门国国国国际际际际通通通通用用用用语语语语言言言言并并并并有有有有较较较较强强强强的的的的文文文文字字字字写写写写作作作作能能能能力力力力; ;必必必必须须须须熟熟熟熟悉悉悉悉国国国国际际际际、国国国国内内内内工工工工程程程程承承承承包包包包市市市市场场场场及及及及劳劳劳劳务务务务承承承承包包包包市市市市场场场场行行行行情情情情和和和和国国国国际际际际、国国国国内内内内与与与与工工工工程程程程招招招招标标标标有有有有关关关关的的的的法法法法规规规规、政政政政策策策策; ;必必必必须须须须具具具具备备备备金金金金融融融融、贸贸贸贸易易易易、财财财财务务务务、法法法法律律律律、工工工工程程程程技技技技术术术术、施施施施工工工工管管管管理理理理等等等等方方方方面面面面的的的的专专专专业业业业知知知知识识识识。且且且且其其其其中中中中经经经经济济济济、技技技技术术术术等等等等方方方方面面面面的的的的专专专专家家家家不不不不得得得得少少少少于于于于工工工工作作作作人人人人员员员员总总总总数数数数的的的的2 2/ /3 3上一页 下一页返回2.3.1建建设设工工程程招招标标概概述述 ( (2 2) )聘聘聘聘请请请请咨咨咨咨询询询询公公公公司司司司协协协协助助助助招招招招标标标标工工工工作作作作。世世世世界界界界银银银银行行行行及及及及一一一一些些些些国国国国际际际际金金金金融融融融机机机机构构构构对对对对其其其其成成成成员员员员国国国国进进进进行行行行发发发发展展展展项项项项目目目目的的的的贷贷贷贷款款款款，特特特特别别别别是是是是土土土土术术术术建建建建设设设设工工工工程程程程项项项项目目目目的的的的贷贷贷贷款款款款时时时时，都都都都明明明明确确确确要要要要求求求求项项项项目目目目的的的的业业业业主主主主必必必必须须须须聘聘聘聘请请请请一一一一家家家家得得得得到到到到世世世世界界界界银银银银行行行行认认认认可可可可的的的的、有有有有工工工工程程程程咨咨咨咨询询询询经经经经验验验验的的的的咨咨咨咨询询询询公公公公司司司司来来来来协协协协助助助助业业业业主主主主进进进进行行行行招招招招标标标标的的的的全全全全部部部部工工工工作作作作或或或或部部部部分分分分工工工工作作作作。我我我我国国国国这这这这方方方方面面面面的的的的有有有有关关关关咨咨咨咨询询询询机机机机构构构构主主主主要要要要是是是是“ “中中中中国国国国国国国国际际际际工工工工程程程程咨咨咨咨询询询询公公公公司司司司” ”和和和和“ “中中中中国国国国国国国国际际际际经经经经济济济济咨咨咨咨询询询询公公公公司司司司” ”。前前前前者者者者主主主主要要要要承承承承担担担担关关关关于于于于土土土土术术术术工工工工程程程程项项项项目目目目的的的的招招招招标标标标咨咨咨咨询询询询任任任任务务务务，后后后后者者者者则则则则主主主主要要要要承承承承担担担担物物物物资资资资、设设设设备备备备等等等等采采采采购购购购项项项项目目目目的的的的咨咨咨咨询询询询工工工工作作作作。如如如如果果果果我我我我国国国国业业业业主主主主对对对对项项项项目目目目进进进进行行行行国国国国际际际际竞竞竞竞争争争争性性性性招招招招标标标标，一一一一般般般般应应应应按按按按照照照照国国国国际际际际惯惯惯惯例例例例，在在在在选选选选定定定定招招招招标标标标机机机机构构构构人人人人员员员员的的的的同同同同时时时时，认认认认真真真真聘聘聘聘请请请请好好好好一一一一家家家家咨咨咨咨询询询询公公公公司司司司来来来来协协协协助助助助招招招招标标标标工工工工作作作作。上一页 下一页返回2.3.1建设工程招标概述建设工程招标概述 2. 2.选择招标代理机构选择招标代理机构选择招标代理机构选择招标代理机构 当当当当招招招招标标标标单单单单位位位位缺缺缺缺乏乏乏乏与与与与招招招招标标标标工工工工程程程程相相相相适适适适应应应应的的的的经经经经济济济济、技技技技术术术术管管管管理理理理人人人人员员员员，没没没没有有有有编编编编制制制制招招招招标标标标文文文文件件件件和和和和组组组组织织织织评评评评标标标标的的的的能能能能力力力力时时时时，依依依依据据据据我我我我国国国国招招招招标标标标投投投投标标标标法法法法的的的的规规规规定定定定，应应应应认认认认真真真真挑挑挑挑选选选选、慎慎慎慎重重重重委委委委托托托托具具具具有有有有相相相相应应应应资资资资质质质质的的的的中中中中介介介介服服服服务务务务机机机机构构构构代代代代理理理理招招招招标标标标。在在在在经经经经济济济济活活活活动动动动，尤尤尤尤其其其其是是是是国国国国际际际际经经经经济济济济活活活活动动动动中中中中都都都都普普普普遍遍遍遍采采采采用用用用代代代代理制。理制。理制。理制。 招招招招标标标标代代代代理理理理机机机机构构构构，是是是是指指指指在在在在工工工工程程程程项项项项目目目目招招招招标标标标投投投投标标标标活活活活动动动动中中中中，受受受受招招招招标标标标人人人人委委委委托托托托，为为为为招招招招标标标标人人人人提提提提供供供供有有有有偿偿偿偿服服服服务务务务，代代代代表表表表招招招招标标标标人人人人，在在在在招招招招标标标标人人人人委委委委托托托托的的的的范范范范围围围围内内内内，办办办办理理理理招招招招标标标标事事事事宜宜宜宜的的的的社社社社会会会会中中中中介介介介机机机机构构构构。根根根根据据据据我我我我国国国国招招招招标标标标投投投投标标标标法法法法的的的的规规规规定定定定，招招招招标标标标代代代代理理理理机机机机构构构构必必必必须须须须是是是是法法法法人人人人或或或或依依依依法法法法成成成成立立立立的的的的经经经经济济济济组组组组织织织织; ;有有有有从从从从事事事事招招招招标标标标代代代代理理理理业业业业务务务务的的的的营营营营业业业业场场场场所所所所和和和和相相相相应应应应资资资资金金金金; ;有有有有能能能能够够够够编编编编制制制制招招招招标标标标文文文文件件件件和和和和组组组组织织织织评评评评标标标标的的的的相相相相应应应应专专专专业业业业力力力力量量量量; ;有有有有从从从从事事事事相相相相关关关关领领领领域域域域工工工工作作作作满满满满8 8年年年年并并并并具具具具有有有有高高高高级级级级职职职职称称称称或或或或者者者者具具具具有有有有同同同同等等等等专专专专业业业业水水水水平平平平可可可可以以以以作作作作为为为为评评评评标标标标委委委委员员员员会会会会成成成成员员员员人人人人选选选选的的的的技技技技术术术术、经经经经济济济济等等等等方方方方面面面面的的的的专专专专家家家家库库库库; ;已已已已经经经经取取取取得得得得我我我我国国国国建建建建设设设设行行行行政政政政主主主主管管管管部部部部门门门门核核核核发的招标代理、标底编制、工程咨询和监理等资质证书。发的招标代理、标底编制、工程咨询和监理等资质证书。发的招标代理、标底编制、工程咨询和监理等资质证书。发的招标代理、标底编制、工程咨询和监理等资质证书。上一页 下一页返回2.3.1建设工程招标概述建设工程招标概述3. 3.招标机构的主要职责招标机构的主要职责招标机构的主要职责招标机构的主要职责招标机构应完成好下列重要任务招标机构应完成好下列重要任务招标机构应完成好下列重要任务招标机构应完成好下列重要任务: :(1)(1)确定工程项目的招标发包范围以及承包方式。确定工程项目的招标发包范围以及承包方式。确定工程项目的招标发包范围以及承包方式。确定工程项目的招标发包范围以及承包方式。(2)(2)选择招标工程拟用的合同类型及相应的价格形式。选择招标工程拟用的合同类型及相应的价格形式。选择招标工程拟用的合同类型及相应的价格形式。选择招标工程拟用的合同类型及相应的价格形式。(3)(3)决定工程的招标形式和方法。决定工程的招标形式和方法。决定工程的招标形式和方法。决定工程的招标形式和方法。(4)(4)安排工程项目的招标日程。安排工程项目的招标日程。安排工程项目的招标日程。安排工程项目的招标日程。(5)(5)发布招标及投标人资格审查消息。发布招标及投标人资格审查消息。发布招标及投标人资格审查消息。发布招标及投标人资格审查消息。(6)(6)编制并发、售招标文件。编制并发、售招标文件。编制并发、售招标文件。编制并发、售招标文件。(7)(7)制订工程招标标底。制订工程招标标底。制订工程招标标底。制订工程招标标底。(8)(8)负责投标人资格审查，确定合格投标人。负责投标人资格审查，确定合格投标人。负责投标人资格审查，确定合格投标人。负责投标人资格审查，确定合格投标人。(9)(9)组织投标人勘察工程现场并答疑。组织投标人勘察工程现场并答疑。组织投标人勘察工程现场并答疑。组织投标人勘察工程现场并答疑。(10)(10)接受并保管投标文件。接受并保管投标文件。接受并保管投标文件。接受并保管投标文件。(11)(11)组织开标。组织开标。组织开标。组织开标。(12)(12)负责评标。负责评标。负责评标。负责评标。(13)(13)进行决标。进行决标。进行决标。进行决标。(14)(14)组织谈判签约。组织谈判签约。组织谈判签约。组织谈判签约。上一页 下一页返回2.3.1建建设设工工程程招招标标概概述述2.3.1.22.3.1.2工程自我招标的条件工程自我招标的条件工程自我招标的条件工程自我招标的条件1. 1.建设单位招标应当具备的条件建设单位招标应当具备的条件建设单位招标应当具备的条件建设单位招标应当具备的条件(1)(1)招标人是法人或依法成立的其他组织。招标人是法人或依法成立的其他组织。招标人是法人或依法成立的其他组织。招标人是法人或依法成立的其他组织。(2)(2)有与招标工程相适应的经济、技术、管理人员。有与招标工程相适应的经济、技术、管理人员。有与招标工程相适应的经济、技术、管理人员。有与招标工程相适应的经济、技术、管理人员。(3)(3)有组织编制招标文件的能力。有组织编制招标文件的能力。有组织编制招标文件的能力。有组织编制招标文件的能力。(4)(4)有审查投标单位资质的能力。有审查投标单位资质的能力。有审查投标单位资质的能力。有审查投标单位资质的能力。(5)(5)有组织开标、评标、定标的能力。有组织开标、评标、定标的能力。有组织开标、评标、定标的能力。有组织开标、评标、定标的能力。不具备上述条件的，须委托具有相应资质的招标公司、咨不具备上述条件的，须委托具有相应资质的招标公司、咨不具备上述条件的，须委托具有相应资质的招标公司、咨不具备上述条件的，须委托具有相应资质的招标公司、咨询、监理等单位代理招标。询、监理等单位代理招标。询、监理等单位代理招标。询、监理等单位代理招标。上一页 下一页返回2.3.1建建设设工工程程招招标标概概述述2. 2.依法必须招标的工程建设项目，应当具备下列条件才能依法必须招标的工程建设项目，应当具备下列条件才能依法必须招标的工程建设项目，应当具备下列条件才能依法必须招标的工程建设项目，应当具备下列条件才能进行工程招标进行工程招标进行工程招标进行工程招标(1)(1)招标人已经依法成立。招标人已经依法成立。招标人已经依法成立。招标人已经依法成立。(2)(2)初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准。初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准。初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准。初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准。(3)(3)招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准。续的，已经核准。续的，已经核准。续的，已经核准。(4)(4)有相应的资金且资金来源已经落实。有相应的资金且资金来源已经落实。有相应的资金且资金来源已经落实。有相应的资金且资金来源已经落实。(5)(5)有招标所需的设计图纸及技术资料。有招标所需的设计图纸及技术资料。有招标所需的设计图纸及技术资料。有招标所需的设计图纸及技术资料。(6)(6)有依法取得的建设用地和规划许可证。有依法取得的建设用地和规划许可证。有依法取得的建设用地和规划许可证。有依法取得的建设用地和规划许可证。上一页 下一页返回2.3.1建建设设工工程程招招标标概概述述3 3. .需需需需要要要要审审审审批批批批的的的的建建建建设设设设项项项项目目目目，有有有有下下下下列列列列情情情情形形形形之之之之一一一一的的的的，由由由由相相相相关关关关审审审审批批批批部部部部门门门门批批批批准准准准可可可可不不不不进进进进行行行行招招招招标标标标( (1 1) )涉涉涉涉及及及及国国国国家家家家安安安安全全全全、国国国国家家家家秘秘秘秘密密密密或或或或者者者者抢抢抢抢险险险险救救救救灾灾灾灾而而而而不不不不适适适适宜宜宜宜招招招招标标标标的的的的。( (2 2) )属属属属于于于于利利利利用用用用扶扶扶扶贫贫贫贫资资资资金金金金实实实实行行行行以以以以工工工工代代代代贩贩贩贩需需需需要要要要使使使使用用用用民民民民工工工工的的的的。( (3 3) )建建建建设设设设技技技技术术术术采采采采用用用用特特特特定定定定的的的的专专专专利利利利或或或或者者者者专专专专有有有有技技技技术术术术的的的的。( (4 4) )建建建建设设设设企企企企业业业业自自自自建建建建自自自自用用用用工工工工程程程程，且且且且该该该该建建建建设设设设企企企企业业业业资资资资质质质质等等等等级级级级符符符符合合合合工工工工程程程程要要要要求求求求的的的的。( (5 5) )在在在在建建建建工工工工程程程程追追追追加加加加的的的的附附附附属属属属小小小小型型型型工工工工程程程程或或或或者者者者主主主主体体体体加加加加层层层层工工工工程程程程。( (6 6) )法法法法律律律律、行行行行政政政政法法法法规规规规规规规规定定定定的的的的其其其其他他他他情情情情形形形形。上一页 下一页返回2.3.1建建设设工工程程招招标标概概述述2.3.1.32.3.1.3建设工程招标的形式、方式和方法建设工程招标的形式、方式和方法建设工程招标的形式、方式和方法建设工程招标的形式、方式和方法 1. 1.建设工程招标的主要形式建设工程招标的主要形式建设工程招标的主要形式建设工程招标的主要形式建设工程招标，根据其招标范围不同通常有以下几种形式建设工程招标，根据其招标范围不同通常有以下几种形式建设工程招标，根据其招标范围不同通常有以下几种形式建设工程招标，根据其招标范围不同通常有以下几种形式: :(1)(1)建设工程全过程招标。建设工程全过程招标。建设工程全过程招标。建设工程全过程招标。所谓全过程招标即通常所称的所谓全过程招标即通常所称的所谓全过程招标即通常所称的所谓全过程招标即通常所称的“ “交钥匙交钥匙交钥匙交钥匙” ”工程工程工程工程(EPC)(EPC)，就是指从项目建议书开始，包括可行，就是指从项目建议书开始，包括可行，就是指从项目建议书开始，包括可行，就是指从项目建议书开始，包括可行性研究、勘察设计、设备和材料询价及采购、工程施工、工性研究、勘察设计、设备和材料询价及采购、工程施工、工性研究、勘察设计、设备和材料询价及采购、工程施工、工性研究、勘察设计、设备和材料询价及采购、工程施工、工程项目的生产准备，直至竣工验收和交付使用等实行全面招程项目的生产准备，直至竣工验收和交付使用等实行全面招程项目的生产准备，直至竣工验收和交付使用等实行全面招程项目的生产准备，直至竣工验收和交付使用等实行全面招标。在国内，一些大型工程项目进行全过程招标时，一般是标。在国内，一些大型工程项目进行全过程招标时，一般是标。在国内，一些大型工程项目进行全过程招标时，一般是标。在国内，一些大型工程项目进行全过程招标时，一般是先由建设单位或项目主管部门通过招标方式确定先由建设单位或项目主管部门通过招标方式确定先由建设单位或项目主管部门通过招标方式确定先由建设单位或项目主管部门通过招标方式确定总包单位总包单位总包单位总包单位，再由总包单位组织建设，按其工作内容或分阶段、或分专业再由总包单位组织建设，按其工作内容或分阶段、或分专业再由总包单位组织建设，按其工作内容或分阶段、或分专业再由总包单位组织建设，按其工作内容或分阶段、或分专业再进行再进行再进行再进行分包分包分包分包。即进行第二次招标。当然有些总包单位也可独。即进行第二次招标。当然有些总包单位也可独。即进行第二次招标。当然有些总包单位也可独。即进行第二次招标。当然有些总包单位也可独立完成该项目。立完成该项目。立完成该项目。立完成该项目。上一页 下一页返回2.3.1建建设设工工程程招招标标概概述述 (2)(2)建设工程勘察设计招标。建设工程勘察设计招标。建设工程勘察设计招标。建设工程勘察设计招标。勘察设计招标就是把工程建勘察设计招标就是把工程建勘察设计招标就是把工程建勘察设计招标就是把工程建设的一个主要阶段设的一个主要阶段设的一个主要阶段设的一个主要阶段勘察设计阶段的工作单独进行招标的勘察设计阶段的工作单独进行招标的勘察设计阶段的工作单独进行招标的勘察设计阶段的工作单独进行招标的活动的总称。活动的总称。活动的总称。活动的总称。(3)(3)建设工程材料和设备供应招标建设工程材料和设备供应招标建设工程材料和设备供应招标建设工程材料和设备供应招标。材料和设备供应招标。材料和设备供应招标。材料和设备供应招标。材料和设备供应招标是指建设材料和设备供应的招标活动全过程。实际工作中是指建设材料和设备供应的招标活动全过程。实际工作中是指建设材料和设备供应的招标活动全过程。实际工作中是指建设材料和设备供应的招标活动全过程。实际工作中材料和设备往往分别进行招标。材料和设备往往分别进行招标。材料和设备往往分别进行招标。材料和设备往往分别进行招标。在工程施工招标过程中，关于工程所需的建设材料，一在工程施工招标过程中，关于工程所需的建设材料，一在工程施工招标过程中，关于工程所需的建设材料，一在工程施工招标过程中，关于工程所需的建设材料，一般可分为由施工单位全部包料、部分包料和由建设单位全般可分为由施工单位全部包料、部分包料和由建设单位全般可分为由施工单位全部包料、部分包料和由建设单位全般可分为由施工单位全部包料、部分包料和由建设单位全部包料三种情况。在上述任何一种情况下，建设单位或施部包料三种情况。在上述任何一种情况下，建设单位或施部包料三种情况。在上述任何一种情况下，建设单位或施部包料三种情况。在上述任何一种情况下，建设单位或施工单位都可能作为招标单位进行材料招标。这里所指的进工单位都可能作为招标单位进行材料招标。这里所指的进工单位都可能作为招标单位进行材料招标。这里所指的进工单位都可能作为招标单位进行材料招标。这里所指的进行招标的材料主要是一些特殊材料或主要材料的供应及其行招标的材料主要是一些特殊材料或主要材料的供应及其行招标的材料主要是一些特殊材料或主要材料的供应及其行招标的材料主要是一些特殊材料或主要材料的供应及其加工等。一般的材料可不进行材料招标，只需以加工等。一般的材料可不进行材料招标，只需以加工等。一般的材料可不进行材料招标，只需以加工等。一般的材料可不进行材料招标，只需以询价方式询价方式询价方式询价方式进行采购即可。进行采购即可。进行采购即可。进行采购即可。上一页 下一页返回2.3.1建建设设工工程程招招标标概概述述( (4 4) )建建建建设设设设工工工工程程程程施施施施工工工工招招招招标标标标。工工工工程程程程施施施施工工工工招招招招标标标标就就就就是是是是指指指指工工工工程程程程施施施施工工工工阶阶阶阶段段段段的的的的招招招招标标标标活活活活动动动动全全全全过过过过程程程程，它它它它是是是是目目目目前前前前国国国国内内内内一一一一些些些些工工工工程程程程项项项项目目目目建建建建设设设设经经经经常常常常采采采采用用用用的的的的一一一一种种种种招招招招标标标标形形形形式式式式。其其其其特特特特点点点点是是是是招招招招标标标标范范范范围围围围灵灵灵灵活活活活化化化化、多多多多样样样样化化化化，有有有有利利利利于于于于施施施施工工工工的的的的专专专专业业业业化化化化。在在在在实实实实际际际际工工工工程程程程建建建建设设设设中中中中，一一一一项项项项大大大大型型型型工工工工程程程程的的的的建建建建设设设设往往往往往往往往按按按按分分分分部部部部工工工工程程程程、专专专专业业业业工工工工程程程程或或或或工工工工程程程程量量量量进进进进行行行行招招招招标标标标。如如如如冶冶冶冶金金金金了了了了建建建建设设设设项项项项目目目目，一一一一般般般般分分分分几几几几个个个个主主主主要要要要专专专专业业业业进进进进行行行行招招招招标标标标，除除除除此此此此以以以以外外外外，工工工工程程程程施施施施工工工工招招招招标标标标还还还还可可可可根根根根据据据据其其其其包包包包含含含含的的的的工工工工作作作作内内内内容容容容分分分分为为为为: :全全全全部部部部包包包包工工工工包包包包料料料料、部部部部分分分分包包包包工工工工包包包包料料料料和和和和包包包包工工工工不不不不包包包包料料料料等等等等。无无无无论论论论采采采采取取取取哪哪哪哪种种种种形形形形式式式式，都都都都应应应应在在在在招招招招标标标标通通通通知知知知书书书书中中中中加加加加以以以以说说说说明明明明。 ( (5 5) )建建建建设设设设工工工工程程程程监监监监理理理理招招招招标标标标。建建建建设设设设工工工工程程程程监监监监理理理理招招招招标标标标，是是是是指指指指招招招招标标标标人人人人为为为为了了了了委委委委托托托托监监监监理理理理任任任任务务务务的的的的完完完完成成成成，以以以以法法法法定定定定方方方方式式式式吸吸吸吸引引引引监监监监理理理理单单单单位位位位参参参参加加加加竟竟竟竟争争争争，从从从从中中中中选选选选择择择择条条条条件件件件优优优优越越越越的的的的工工工工程程程程监监监监理理理理公公公公司司司司的的的的行行行行为为为为。上一页 下一页返回2.3.1建建设设工工程程招招标标概概述述 2. 2.建设工程招标方式建设工程招标方式建设工程招标方式建设工程招标方式目前国内、外市场上使用的建设工程招标方式主要有以目前国内、外市场上使用的建设工程招标方式主要有以目前国内、外市场上使用的建设工程招标方式主要有以目前国内、外市场上使用的建设工程招标方式主要有以下几种下几种下几种下几种: :(1)(1)公开招标公开招标公开招标公开招标。是指招标人通过报刊、广播、电视、信息。是指招标人通过报刊、广播、电视、信息。是指招标人通过报刊、广播、电视、信息。是指招标人通过报刊、广播、电视、信息网络或其他媒介，公开发布招标广告，招揽不特定的法人网络或其他媒介，公开发布招标广告，招揽不特定的法人网络或其他媒介，公开发布招标广告，招揽不特定的法人网络或其他媒介，公开发布招标广告，招揽不特定的法人或其他组织参加投标的招标方式。公开招标形式一般对投或其他组织参加投标的招标方式。公开招标形式一般对投或其他组织参加投标的招标方式。公开招标形式一般对投或其他组织参加投标的招标方式。公开招标形式一般对投标人的数量不予限制，故也称之为标人的数量不予限制，故也称之为标人的数量不予限制，故也称之为标人的数量不予限制，故也称之为“ “无限竞争性招标无限竞争性招标无限竞争性招标无限竞争性招标” ”。公开招标的公开招标的公开招标的公开招标的招标广告招标广告招标广告招标广告一般应载明招标工程概况一般应载明招标工程概况一般应载明招标工程概况一般应载明招标工程概况( (包括包括包括包括招招招招标人的名称和地址、招标工程的性质、实施地点和时间、标人的名称和地址、招标工程的性质、实施地点和时间、标人的名称和地址、招标工程的性质、实施地点和时间、标人的名称和地址、招标工程的性质、实施地点和时间、内容、规模、占地面积、周围环境、交通运输条件等内容、规模、占地面积、周围环境、交通运输条件等内容、规模、占地面积、周围环境、交通运输条件等内容、规模、占地面积、周围环境、交通运输条件等) )，对投标人的资历及其资格预审要求，招标日程安排，招标对投标人的资历及其资格预审要求，招标日程安排，招标对投标人的资历及其资格预审要求，招标日程安排，招标对投标人的资历及其资格预审要求，招标日程安排，招标文件获取的时间、地点、方法等重要事项。文件获取的时间、地点、方法等重要事项。文件获取的时间、地点、方法等重要事项。文件获取的时间、地点、方法等重要事项。上一页 下一页返回招标公告招标公告1._1._（建设单位名称建设单位名称）的）的_工程，工程，建设地点建设地点在在_，结构类型结构类型为为_，建设规模建设规模为：为：_。招标报建和申请已得到建设管理部门批准，现通过公开。招标报建和申请已得到建设管理部门批准，现通过公开招标选定承包单位。招标选定承包单位。2.2.工程工程质量质量要求达到国家施工验收规范（优良、合格）要求达到国家施工验收规范（优良、合格）标准标准。计划开工日期为。计划开工日期为_年年_月月_ _ 日，计划竣工日期为日，计划竣工日期为_年年_月月_日，工期日，工期_天（日历日）。天（日历日）。3._3._受建设单位的委托作为招标单位，现邀请合格的投标单位进行密封投标，以受建设单位的委托作为招标单位，现邀请合格的投标单位进行密封投标，以得到必要的劳动力、材料、设备和服务，建设和完成得到必要的劳动力、材料、设备和服务，建设和完成_工程。工程。4.4.投标单位的施工资质投标单位的施工资质等级须是等级须是_级以上的施工企业，愿意参加投标的施工单位，可携带营级以上的施工企业，愿意参加投标的施工单位，可携带营业执照、施工资质登记证书向招标单位领取招标文件。同时交纳押金业执照、施工资质登记证书向招标单位领取招标文件。同时交纳押金_元。元。5.5.该工程的该工程的发包方式发包方式（包工包料或包工不包料）。招标范围为（包工包料或包工不包料）。招标范围为_。6.6.招标工作安排：招标工作安排：发放招标文件单位：发放招标文件单位：发放招标文件时间：发放招标文件时间： 年年 月月 日起至日起至 年年 月月 日，（公休日、节假日除外）。日，（公休日、节假日除外）。投标地点及时间：投标地点及时间：现场勘察时间：现场勘察时间：招标会时间：招标会时间：投标截止时间：投标截止时间： 年年 月月 日日 时；时；开标时间：开标时间： 年年 月月 日日 时；时；开标地点：开标地点： 招标单位：（盖章）招标单位：（盖章）法定代表人：（签字、盖章）法定代表人：（签字、盖章） 地址：地址： 邮政编码：邮政编码：联系人：联系人： 电话：电话： 日期：日期： 年年 月月 日日2.3.1建建设设工工程程招招标标概概述述 国国国国内内内内依依依依法法法法必必必必须须须须进进进进行行行行公公公公开开开开招招招招标标标标项项项项目目目目的的的的招招招招标标标标公公公公告告告告，应应应应当当当当通通通通过过过过国国国国家家家家指指指指定定定定的的的的报报报报刊刊刊刊、信信信信息息息息网网网网络络络络等等等等媒媒媒媒介介介介发发发发布布布布。 采采采采用用用用公公公公开开开开招招招招标标标标的的的的主主主主要要要要优优优优势势势势是是是是: : 第第第第一一一一，有有有有利利利利于于于于招招招招标标标标人人人人获获获获得得得得最最最最合合合合理理理理的的的的投投投投标标标标报报报报价价价价，取取取取得得得得最最最最佳佳佳佳投投投投资资资资效效效效益益益益。由由由由于于于于公公公公开开开开招招招招标标标标是是是是无无无无限限限限竞竞竞竞争争争争性性性性招招招招标标标标，竞竞竞竞争争争争相相相相当当当当激激激激烈烈烈烈，使使使使招招招招标标标标人人人人能能能能切切切切实实实实做做做做到到到到“ “货货货货比比比比多多多多家家家家” ”，有有有有充充充充分分分分的的的的选选选选择择择择余余余余地地地地。招招招招标标标标人人人人利利利利用用用用投投投投标标标标人人人人之之之之间间间间的的的的竞竞竞竞争争争争，一一一一般般般般都都都都易易易易选选选选择择择择出出出出质质质质量量量量最最最最好好好好、工工工工期期期期最最最最短短短短、价价价价格格格格最最最最合合合合理理理理的的的的投投投投标标标标人人人人承承承承建建建建工工工工程程程程，使使使使自自自自己己己己获获获获得得得得较较较较好好好好的的的的投投投投资资资资效效效效益益益益。上一页 下一页返回2.3.1建设工程招标概述建设工程招标概述 第二，有利于学习国外先进的工程技术及管理经验。公开第二，有利于学习国外先进的工程技术及管理经验。公开第二，有利于学习国外先进的工程技术及管理经验。公开第二，有利于学习国外先进的工程技术及管理经验。公开招标竞争范围广，往往打破国界。例如，我国鲁布革水电招标竞争范围广，往往打破国界。例如，我国鲁布革水电招标竞争范围广，往往打破国界。例如，我国鲁布革水电招标竞争范围广，往往打破国界。例如，我国鲁布革水电站项目引水系统工程，采用国际竞争性公开招标方式招标，站项目引水系统工程，采用国际竞争性公开招标方式招标，站项目引水系统工程，采用国际竞争性公开招标方式招标，站项目引水系统工程，采用国际竞争性公开招标方式招标，日本大成公司中标，不但中标价格大大低于标底，而且在日本大成公司中标，不但中标价格大大低于标底，而且在日本大成公司中标，不但中标价格大大低于标底，而且在日本大成公司中标，不但中标价格大大低于标底，而且在工程实施过程中还学到了外国工程公司先进的施工组织方工程实施过程中还学到了外国工程公司先进的施工组织方工程实施过程中还学到了外国工程公司先进的施工组织方工程实施过程中还学到了外国工程公司先进的施工组织方法和管理经验，引进了国外工程建设项目施工的法和管理经验，引进了国外工程建设项目施工的法和管理经验，引进了国外工程建设项目施工的法和管理经验，引进了国外工程建设项目施工的“ “工程师工程师工程师工程师” ”制度，由工程师代表业主监督工程施工，并作为第三方制度，由工程师代表业主监督工程施工，并作为第三方制度，由工程师代表业主监督工程施工，并作为第三方制度，由工程师代表业主监督工程施工，并作为第三方调解业主与承包人之间发生的一些问题和纠纷。对于提高调解业主与承包人之间发生的一些问题和纠纷。对于提高调解业主与承包人之间发生的一些问题和纠纷。对于提高调解业主与承包人之间发生的一些问题和纠纷。对于提高我国建设企业的施工技术和管理水平无疑具有较大的推动我国建设企业的施工技术和管理水平无疑具有较大的推动我国建设企业的施工技术和管理水平无疑具有较大的推动我国建设企业的施工技术和管理水平无疑具有较大的推动作用。作用。作用。作用。第三，有利于提高各家工程承包企业的工程建造质量、第三，有利于提高各家工程承包企业的工程建造质量、第三，有利于提高各家工程承包企业的工程建造质量、第三，有利于提高各家工程承包企业的工程建造质量、劳动生产率及投标竞争能力。采用公开招标能够保证所有劳动生产率及投标竞争能力。采用公开招标能够保证所有劳动生产率及投标竞争能力。采用公开招标能够保证所有劳动生产率及投标竞争能力。采用公开招标能够保证所有合格的投标人都有机会参加投标，都以统一的客观衡量标合格的投标人都有机会参加投标，都以统一的客观衡量标合格的投标人都有机会参加投标，都以统一的客观衡量标合格的投标人都有机会参加投标，都以统一的客观衡量标准，衡量自身的生产条件，促使各家施工企业在竟争中按准，衡量自身的生产条件，促使各家施工企业在竟争中按准，衡量自身的生产条件，促使各家施工企业在竟争中按准，衡量自身的生产条件，促使各家施工企业在竟争中按照国际先进水平来发展自己。照国际先进水平来发展自己。照国际先进水平来发展自己。照国际先进水平来发展自己。上一页 下一页返回2.3.1建建设设工工程程招招标标概概述述第四，公开招标是根据预先制定并众所周知的程序和标准公第四，公开招标是根据预先制定并众所周知的程序和标准公第四，公开招标是根据预先制定并众所周知的程序和标准公第四，公开招标是根据预先制定并众所周知的程序和标准公开而客观地进行的，因此一般能防止招标投标过程中作弊情开而客观地进行的，因此一般能防止招标投标过程中作弊情开而客观地进行的，因此一般能防止招标投标过程中作弊情开而客观地进行的，因此一般能防止招标投标过程中作弊情况的发生。况的发生。况的发生。况的发生。但是，公开招标也不可避免地存在这样一些问题但是，公开招标也不可避免地存在这样一些问题但是，公开招标也不可避免地存在这样一些问题但是，公开招标也不可避免地存在这样一些问题: :其一，其一，其一，其一，公开招标所需费用较大，时间较长。其二，公开招标需准备公开招标所需费用较大，时间较长。其二，公开招标需准备公开招标所需费用较大，时间较长。其二，公开招标需准备公开招标所需费用较大，时间较长。其二，公开招标需准备的文件较多，工作量较大且各项工作的具体实施难度较大。的文件较多，工作量较大且各项工作的具体实施难度较大。的文件较多，工作量较大且各项工作的具体实施难度较大。的文件较多，工作量较大且各项工作的具体实施难度较大。公开招标形式主要适用于公开招标形式主要适用于公开招标形式主要适用于公开招标形式主要适用于: :政府投资或融资的建设工程项政府投资或融资的建设工程项政府投资或融资的建设工程项政府投资或融资的建设工程项目目目目; ;使用世界银行、国际性金融机构资金的建设工程项目使用世界银行、国际性金融机构资金的建设工程项目使用世界银行、国际性金融机构资金的建设工程项目使用世界银行、国际性金融机构资金的建设工程项目; ;国国国国际上的大型建设工程项目际上的大型建设工程项目际上的大型建设工程项目际上的大型建设工程项目; ;关系社会公共利益、公共安全的关系社会公共利益、公共安全的关系社会公共利益、公共安全的关系社会公共利益、公共安全的基础设施建设工程项目及公共事业项目等。基础设施建设工程项目及公共事业项目等。基础设施建设工程项目及公共事业项目等。基础设施建设工程项目及公共事业项目等。上一页 下一页返回2.3.1建建设设工工程程招招标标概概述述 (2)(2)邀请招标邀请招标邀请招标邀请招标。是指招标人以投标邀请书的方式直接邀请。是指招标人以投标邀请书的方式直接邀请。是指招标人以投标邀请书的方式直接邀请。是指招标人以投标邀请书的方式直接邀请若干家特定的法人或其他组织参加投标的招标形式。由于若干家特定的法人或其他组织参加投标的招标形式。由于若干家特定的法人或其他组织参加投标的招标形式。由于若干家特定的法人或其他组织参加投标的招标形式。由于投标人的数量是招标人确定的，有限制的，所以又其称为投标人的数量是招标人确定的，有限制的，所以又其称为投标人的数量是招标人确定的，有限制的，所以又其称为投标人的数量是招标人确定的，有限制的，所以又其称为“ “有限竞争性招标有限竞争性招标有限竞争性招标有限竞争性招标” ”。招标人采用邀请招标方式时，特邀的投标人一般不应少招标人采用邀请招标方式时，特邀的投标人一般不应少招标人采用邀请招标方式时，特邀的投标人一般不应少招标人采用邀请招标方式时，特邀的投标人一般不应少于于于于3 3家。被邀请的投标人必须是资信良好、能胜任招标工家。被邀请的投标人必须是资信良好、能胜任招标工家。被邀请的投标人必须是资信良好、能胜任招标工家。被邀请的投标人必须是资信良好、能胜任招标工程项目实施任务的单位。通常根据下列条件进行选择程项目实施任务的单位。通常根据下列条件进行选择程项目实施任务的单位。通常根据下列条件进行选择程项目实施任务的单位。通常根据下列条件进行选择: :一是该单位当前和过去的财务状况均良好一是该单位当前和过去的财务状况均良好一是该单位当前和过去的财务状况均良好一是该单位当前和过去的财务状况均良好; ;二是该单位二是该单位二是该单位二是该单位近期内成功地承包过与招标工程类似的项目，有较丰富的近期内成功地承包过与招标工程类似的项目，有较丰富的近期内成功地承包过与招标工程类似的项目，有较丰富的近期内成功地承包过与招标工程类似的项目，有较丰富的经验经验经验经验; ;三是该单位有较好的信誊三是该单位有较好的信誊三是该单位有较好的信誊三是该单位有较好的信誊; ;四是该单位的技术装备、四是该单位的技术装备、四是该单位的技术装备、四是该单位的技术装备、劳动力素质、管理水平等均符合招标工程的要求劳动力素质、管理水平等均符合招标工程的要求劳动力素质、管理水平等均符合招标工程的要求劳动力素质、管理水平等均符合招标工程的要求; ;五是该五是该五是该五是该单位在施工期内有足够的力量承担招标工程的任务。总之，单位在施工期内有足够的力量承担招标工程的任务。总之，单位在施工期内有足够的力量承担招标工程的任务。总之，单位在施工期内有足够的力量承担招标工程的任务。总之，被邀请的投标人必须在资金、能力、信誊等方面都能胜任被邀请的投标人必须在资金、能力、信誊等方面都能胜任被邀请的投标人必须在资金、能力、信誊等方面都能胜任被邀请的投标人必须在资金、能力、信誊等方面都能胜任招标工程。招标工程。招标工程。招标工程。上一页 下一页返回2.3.1建建设设工工程程招招标标概概述述 邀请招标与公开招标相比，其好处主要表现在邀请招标与公开招标相比，其好处主要表现在邀请招标与公开招标相比，其好处主要表现在邀请招标与公开招标相比，其好处主要表现在: :第一，招标所需的时间较短，且招标费用较省。一般而第一，招标所需的时间较短，且招标费用较省。一般而第一，招标所需的时间较短，且招标费用较省。一般而第一，招标所需的时间较短，且招标费用较省。一般而言，由于邀请招标时，被邀请的投标人都是经招标人事先言，由于邀请招标时，被邀请的投标人都是经招标人事先言，由于邀请招标时，被邀请的投标人都是经招标人事先言，由于邀请招标时，被邀请的投标人都是经招标人事先选定，具备招标工程投标资格的承包企业，故无须再进行选定，具备招标工程投标资格的承包企业，故无须再进行选定，具备招标工程投标资格的承包企业，故无须再进行选定，具备招标工程投标资格的承包企业，故无须再进行投标人资格预审投标人资格预审投标人资格预审投标人资格预审; ;又由于被邀请的投标人数量有限，可相又由于被邀请的投标人数量有限，可相又由于被邀请的投标人数量有限，可相又由于被邀请的投标人数量有限，可相应减少评标阶段的工作量及费用开支，因此邀请招标能以应减少评标阶段的工作量及费用开支，因此邀请招标能以应减少评标阶段的工作量及费用开支，因此邀请招标能以应减少评标阶段的工作量及费用开支，因此邀请招标能以比公开招标更短的时间、更少的费用结束招标投标过程比公开招标更短的时间、更少的费用结束招标投标过程比公开招标更短的时间、更少的费用结束招标投标过程比公开招标更短的时间、更少的费用结束招标投标过程; ;第二，投标人不易串通抬价。因为邀请招标不公开进行，第二，投标人不易串通抬价。因为邀请招标不公开进行，第二，投标人不易串通抬价。因为邀请招标不公开进行，第二，投标人不易串通抬价。因为邀请招标不公开进行，参与投标的承包企业不清楚其他被邀请人，所以，在一定参与投标的承包企业不清楚其他被邀请人，所以，在一定参与投标的承包企业不清楚其他被邀请人，所以，在一定参与投标的承包企业不清楚其他被邀请人，所以，在一定程度上能避免投标人之间进行接触，使其无法串通抬价。程度上能避免投标人之间进行接触，使其无法串通抬价。程度上能避免投标人之间进行接触，使其无法串通抬价。程度上能避免投标人之间进行接触，使其无法串通抬价。上一页 下一页返回2.3.1建建设设工工程程招招标标概概述述 (3)(3)综合性招标综合性招标综合性招标综合性招标。综合性招标是指招标人将公开招标和邀。综合性招标是指招标人将公开招标和邀。综合性招标是指招标人将公开招标和邀。综合性招标是指招标人将公开招标和邀请招标这两种形式结合起来进行的招标。综合性招标的具请招标这两种形式结合起来进行的招标。综合性招标的具请招标这两种形式结合起来进行的招标。综合性招标的具请招标这两种形式结合起来进行的招标。综合性招标的具体做法是体做法是体做法是体做法是: :先进行公开招标，开标后，经过按照一定的标先进行公开招标，开标后，经过按照一定的标先进行公开招标，开标后，经过按照一定的标先进行公开招标，开标后，经过按照一定的标准评价，从中选出若干家投标单位准评价，从中选出若干家投标单位准评价，从中选出若干家投标单位准评价，从中选出若干家投标单位( (一般选一般选一般选一般选3 3一一一一4 4家家家家) )，再对，再对，再对，再对他们进行邀请招标。通过对被邀请投标人投标书的评价，他们进行邀请招标。通过对被邀请投标人投标书的评价，他们进行邀请招标。通过对被邀请投标人投标书的评价，他们进行邀请招标。通过对被邀请投标人投标书的评价，最后从中决定中标人。最后从中决定中标人。最后从中决定中标人。最后从中决定中标人。综合性招标只限于以下两种情况采用综合性招标只限于以下两种情况采用综合性招标只限于以下两种情况采用综合性招标只限于以下两种情况采用: :一是公开招标时一是公开招标时一是公开招标时一是公开招标时尚不能决定工程内容的工程或招标人缺乏经营经验的新项尚不能决定工程内容的工程或招标人缺乏经营经验的新项尚不能决定工程内容的工程或招标人缺乏经营经验的新项尚不能决定工程内容的工程或招标人缺乏经营经验的新项目、大型项目目、大型项目目、大型项目目、大型项目; ;二是公开招标开标后，所有的投标报价都二是公开招标开标后，所有的投标报价都二是公开招标开标后，所有的投标报价都二是公开招标开标后，所有的投标报价都不满足招标人要求。不满足招标人要求。不满足招标人要求。不满足招标人要求。由于综合性招标只适用于上述两种特殊情况，且所需时由于综合性招标只适用于上述两种特殊情况，且所需时由于综合性招标只适用于上述两种特殊情况，且所需时由于综合性招标只适用于上述两种特殊情况，且所需时间过程比较长，费用比较高，所以，间过程比较长，费用比较高，所以，间过程比较长，费用比较高，所以，间过程比较长，费用比较高，所以，一般情况下都不宜采一般情况下都不宜采一般情况下都不宜采一般情况下都不宜采用这种方式招标。用这种方式招标。用这种方式招标。用这种方式招标。上一页 下一页返回2.3.1建设工程招标概述建设工程招标概述3. 3.建设工程招标的基本方法建设工程招标的基本方法建设工程招标的基本方法建设工程招标的基本方法招标方法是指招标阶段的划分方法招标方法是指招标阶段的划分方法招标方法是指招标阶段的划分方法招标方法是指招标阶段的划分方法，而招标阶段的划分是与设，而招标阶段的划分是与设，而招标阶段的划分是与设，而招标阶段的划分是与设计阶段的划分相适应的，因此，建设工程进行招标的基本方法计阶段的划分相适应的，因此，建设工程进行招标的基本方法计阶段的划分相适应的，因此，建设工程进行招标的基本方法计阶段的划分相适应的，因此，建设工程进行招标的基本方法一般有如下几种一般有如下几种一般有如下几种一般有如下几种: :(1)(1)一阶段招标法。一阶段招标法。一阶段招标法。一阶段招标法。一阶段招标法又称为一阶段招标法又称为一阶段招标法又称为一阶段招标法又称为施工图阶段招标法施工图阶段招标法施工图阶段招标法施工图阶段招标法，是指在完成了项目的施工图设计、施工文件，并计算出了工程是指在完成了项目的施工图设计、施工文件，并计算出了工程是指在完成了项目的施工图设计、施工文件，并计算出了工程是指在完成了项目的施工图设计、施工文件，并计算出了工程量之后进行的招标。签约后，即可进行施工。量之后进行的招标。签约后，即可进行施工。量之后进行的招标。签约后，即可进行施工。量之后进行的招标。签约后，即可进行施工。实行一阶段招标法的优点主要是实行一阶段招标法的优点主要是实行一阶段招标法的优点主要是实行一阶段招标法的优点主要是: :有利于招标人获得合理报有利于招标人获得合理报有利于招标人获得合理报有利于招标人获得合理报价。由于设计文件齐全，工程量计算的准确性较高，招标人对价。由于设计文件齐全，工程量计算的准确性较高，招标人对价。由于设计文件齐全，工程量计算的准确性较高，招标人对价。由于设计文件齐全，工程量计算的准确性较高，招标人对价格容易把握，对工程质量和工期等容易控制，有利于缩短从价格容易把握，对工程质量和工期等容易控制，有利于缩短从价格容易把握，对工程质量和工期等容易控制，有利于缩短从价格容易把握，对工程质量和工期等容易控制，有利于缩短从成立交易到完成交易的时间过程。又因为招标时即提供有详细成立交易到完成交易的时间过程。又因为招标时即提供有详细成立交易到完成交易的时间过程。又因为招标时即提供有详细成立交易到完成交易的时间过程。又因为招标时即提供有详细的施工图纸，一旦签订工程承包合同就能立即开始施工，施工的施工图纸，一旦签订工程承包合同就能立即开始施工，施工的施工图纸，一旦签订工程承包合同就能立即开始施工，施工的施工图纸，一旦签订工程承包合同就能立即开始施工，施工过程中的工程变更也相应较少，履行合同的过程较短。过程中的工程变更也相应较少，履行合同的过程较短。过程中的工程变更也相应较少，履行合同的过程较短。过程中的工程变更也相应较少，履行合同的过程较短。上一页 下一页返回2.3.1建设工程招标概述建设工程招标概述 (2)(2)二阶段招标法二阶段招标法二阶段招标法二阶段招标法。二阶段招标法又称为。二阶段招标法又称为。二阶段招标法又称为。二阶段招标法又称为设计方案阶段招标法设计方案阶段招标法设计方案阶段招标法设计方案阶段招标法，其一般将邀请招标和谈判招标结合起来进行，具体做法是其一般将邀请招标和谈判招标结合起来进行，具体做法是其一般将邀请招标和谈判招标结合起来进行，具体做法是其一般将邀请招标和谈判招标结合起来进行，具体做法是: :招标人在项目方案设计阶段招标人在项目方案设计阶段招标人在项目方案设计阶段招标人在项目方案设计阶段( (项目的设计尚未完成前项目的设计尚未完成前项目的设计尚未完成前项目的设计尚未完成前) )，就对若，就对若，就对若，就对若干家工程承包企业干家工程承包企业干家工程承包企业干家工程承包企业邀请招标邀请招标邀请招标邀请招标，即为，即为，即为，即为“ “第一阶段招标第一阶段招标第一阶段招标第一阶段招标” ”; ;根据对被根据对被根据对被根据对被邀请的各投标人的投标书的评价情况，从中择优选定工程承包邀请的各投标人的投标书的评价情况，从中择优选定工程承包邀请的各投标人的投标书的评价情况，从中择优选定工程承包邀请的各投标人的投标书的评价情况，从中择优选定工程承包人，待完成项目施工图设计、施工文件及工程量计算之后，再人，待完成项目施工图设计、施工文件及工程量计算之后，再人，待完成项目施工图设计、施工文件及工程量计算之后，再人，待完成项目施工图设计、施工文件及工程量计算之后，再与选定的承包人进行与选定的承包人进行与选定的承包人进行与选定的承包人进行谈判招标谈判招标谈判招标谈判招标( (议标议标议标议标) )，双方协商确定工程价款，双方协商确定工程价款，双方协商确定工程价款，双方协商确定工程价款，签订工程承包合同，即为签订工程承包合同，即为签订工程承包合同，即为签订工程承包合同，即为“ “第二阶段招标第二阶段招标第二阶段招标第二阶段招标” ”。实行二阶段招标法进行招标的主要优势是实行二阶段招标法进行招标的主要优势是实行二阶段招标法进行招标的主要优势是实行二阶段招标法进行招标的主要优势是: :第一，不用进行大第一，不用进行大第一，不用进行大第一，不用进行大规模的公开招标，有利于节省招标费用规模的公开招标，有利于节省招标费用规模的公开招标，有利于节省招标费用规模的公开招标，有利于节省招标费用; ;第二，设计与招标同时第二，设计与招标同时第二，设计与招标同时第二，设计与招标同时交叉进行，有利于充分利用时间，缩短项目从设计到竣工的时交叉进行，有利于充分利用时间，缩短项目从设计到竣工的时交叉进行，有利于充分利用时间，缩短项目从设计到竣工的时交叉进行，有利于充分利用时间，缩短项目从设计到竣工的时间过程，使业主能尽早发挥投资经济效益。间过程，使业主能尽早发挥投资经济效益。间过程，使业主能尽早发挥投资经济效益。间过程，使业主能尽早发挥投资经济效益。上一页 下一页返回2.3.1建设工程招标概述建设工程招标概述 (3)(3)工程经理分阶段管理的招标方法工程经理分阶段管理的招标方法工程经理分阶段管理的招标方法工程经理分阶段管理的招标方法。这是近若干年来在美国开。这是近若干年来在美国开。这是近若干年来在美国开。这是近若干年来在美国开始采用的工程经理制的工程招标及管理方法。这种方法是指由始采用的工程经理制的工程招标及管理方法。这种方法是指由始采用的工程经理制的工程招标及管理方法。这种方法是指由始采用的工程经理制的工程招标及管理方法。这种方法是指由工程业主、业主评选或委托的工程经理、建筑师工程业主、业主评选或委托的工程经理、建筑师工程业主、业主评选或委托的工程经理、建筑师工程业主、业主评选或委托的工程经理、建筑师( (或工程师或工程师或工程师或工程师) )三三三三方共同来进行工程项目的规划、设计、招标、施工。取消总承方共同来进行工程项目的规划、设计、招标、施工。取消总承方共同来进行工程项目的规划、设计、招标、施工。取消总承方共同来进行工程项目的规划、设计、招标、施工。取消总承包人，由招标人随着工程设计工作的进展，分阶段地对每套分包人，由招标人随着工程设计工作的进展，分阶段地对每套分包人，由招标人随着工程设计工作的进展，分阶段地对每套分包人，由招标人随着工程设计工作的进展，分阶段地对每套分项工程进行招标，将其发包给各专业承包人，并与他们签订若项工程进行招标，将其发包给各专业承包人，并与他们签订若项工程进行招标，将其发包给各专业承包人，并与他们签订若项工程进行招标，将其发包给各专业承包人，并与他们签订若干套工程承包合同的招标方法。干套工程承包合同的招标方法。干套工程承包合同的招标方法。干套工程承包合同的招标方法。采用工程经理分阶段管理的招标方法优势是明显的。采用工程经理分阶段管理的招标方法优势是明显的。采用工程经理分阶段管理的招标方法优势是明显的。采用工程经理分阶段管理的招标方法优势是明显的。第一，能有效地缩短工程项目从设计到竣工的时间，使业主第一，能有效地缩短工程项目从设计到竣工的时间，使业主第一，能有效地缩短工程项目从设计到竣工的时间，使业主第一，能有效地缩短工程项目从设计到竣工的时间，使业主尽早获得投资经济效益。因为采用这种招标方法不需要等待工尽早获得投资经济效益。因为采用这种招标方法不需要等待工尽早获得投资经济效益。因为采用这种招标方法不需要等待工尽早获得投资经济效益。因为采用这种招标方法不需要等待工程项目的全部设计都完成了才招标，而是局部完成即可局部招程项目的全部设计都完成了才招标，而是局部完成即可局部招程项目的全部设计都完成了才招标，而是局部完成即可局部招程项目的全部设计都完成了才招标，而是局部完成即可局部招标，将其发包出去，做到了设计、招标、施工有序地同步进行，标，将其发包出去，做到了设计、招标、施工有序地同步进行，标，将其发包出去，做到了设计、招标、施工有序地同步进行，标，将其发包出去，做到了设计、招标、施工有序地同步进行，交叉作业，有利于缩短整个建设周期，使工程尽早竣工投产，交叉作业，有利于缩短整个建设周期，使工程尽早竣工投产，交叉作业，有利于缩短整个建设周期，使工程尽早竣工投产，交叉作业，有利于缩短整个建设周期，使工程尽早竣工投产，交付使用。交付使用。交付使用。交付使用。上一页 下一页返回2.3.1建设工程招标概述建设工程招标概述 第二，有利于招标人获得合理报价。由于分阶段按局部进第二，有利于招标人获得合理报价。由于分阶段按局部进第二，有利于招标人获得合理报价。由于分阶段按局部进第二，有利于招标人获得合理报价。由于分阶段按局部进行招标，每套分项工程的内容明确，设计文件详尽，工程行招标，每套分项工程的内容明确，设计文件详尽，工程行招标，每套分项工程的内容明确，设计文件详尽，工程行招标，每套分项工程的内容明确，设计文件详尽，工程量计算比较准，因此，容易较准确地把握价格标准，评标量计算比较准，因此，容易较准确地把握价格标准，评标量计算比较准，因此，容易较准确地把握价格标准，评标量计算比较准，因此，容易较准确地把握价格标准，评标也就有一个较为客观且准确的依据，中标价格一般也就较也就有一个较为客观且准确的依据，中标价格一般也就较也就有一个较为客观且准确的依据，中标价格一般也就较也就有一个较为客观且准确的依据，中标价格一般也就较为合理。为合理。为合理。为合理。第三，扩大了业主对工程合同的控制权。这种招标方法第三，扩大了业主对工程合同的控制权。这种招标方法第三，扩大了业主对工程合同的控制权。这种招标方法第三，扩大了业主对工程合同的控制权。这种招标方法取消了总承包人，业主直接与各部分的工程承包人签订工取消了总承包人，业主直接与各部分的工程承包人签订工取消了总承包人，业主直接与各部分的工程承包人签订工取消了总承包人，业主直接与各部分的工程承包人签订工程施工合同，因此，业主能直接控制各承包人，直接监督程施工合同，因此，业主能直接控制各承包人，直接监督程施工合同，因此，业主能直接控制各承包人，直接监督程施工合同，因此，业主能直接控制各承包人，直接监督其承包工程的质量、进度、价格，有利于工程保质、保量，其承包工程的质量、进度、价格，有利于工程保质、保量，其承包工程的质量、进度、价格，有利于工程保质、保量，其承包工程的质量、进度、价格，有利于工程保质、保量，以合理的价格如期交付使用。以合理的价格如期交付使用。以合理的价格如期交付使用。以合理的价格如期交付使用。说明：分阶段招标实际上就是边设计、边施工、边验收的说明：分阶段招标实际上就是边设计、边施工、边验收的说明：分阶段招标实际上就是边设计、边施工、边验收的说明：分阶段招标实际上就是边设计、边施工、边验收的“ “三边工程三边工程三边工程三边工程” ”，国际上很普遍。出于国情不同，我国不准搞，国际上很普遍。出于国情不同，我国不准搞，国际上很普遍。出于国情不同，我国不准搞，国际上很普遍。出于国情不同，我国不准搞“ “三边工程三边工程三边工程三边工程” ”。上一页返回2.3.2建设工程施工招标文件编制建设工程施工招标文件编制招标人根据施工招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件一般招标人根据施工招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件一般包括下列内容：包括下列内容：投标邀请书；投标邀请书；投标人须知；投标人须知；合同主要条款；合同主要条款；投标文件格式；投标文件格式；采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单；采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单；技术条款；技术条款；设计图纸；设计图纸；评标标准和方法；评标标准和方法；投标辅助材料。投标辅助材料。招标人应当在招标文件中规定实质性要求和条件，并用醒目招标人应当在招标文件中规定实质性要求和条件，并用醒目的方式标明。的方式标明。2.3.2.12.3.2.1建设工程招标文件的内容建设工程招标文件的内容建设工程招标文件的内容建设工程招标文件的内容2.3.2建建设设工工程程施施工工招招标标文文件件编编制制2.3.2.12.3.2.1建设工程招标文件的内容建设工程招标文件的内容建设工程招标文件的内容建设工程招标文件的内容 建设工程招标文件的内容，是建设工程招标文件内在诸建设工程招标文件的内容，是建设工程招标文件内在诸建设工程招标文件的内容，是建设工程招标文件内在诸建设工程招标文件的内容，是建设工程招标文件内在诸要素的总和，反映招标人的基本目标、具体要求和愿与投要素的总和，反映招标人的基本目标、具体要求和愿与投要素的总和，反映招标人的基本目标、具体要求和愿与投要素的总和，反映招标人的基本目标、具体要求和愿与投标人达成什么样的关系。标人达成什么样的关系。标人达成什么样的关系。标人达成什么样的关系。一般来说，建设工程招标文件应包括一般来说，建设工程招标文件应包括一般来说，建设工程招标文件应包括一般来说，建设工程招标文件应包括投标须知，合同条件，投标须知，合同条件，投标须知，合同条件，投标须知，合同条件，合同协议条款，技术规范，图纸、技术资料及附件、投标合同协议条款，技术规范，图纸、技术资料及附件、投标合同协议条款，技术规范，图纸、技术资料及附件、投标合同协议条款，技术规范，图纸、技术资料及附件、投标文件的参考格式文件的参考格式文件的参考格式文件的参考格式等几方面内容。等几方面内容。等几方面内容。等几方面内容。 1. 1.投标须知投标须知投标须知投标须知投标须知正文的内容，主要包括对投标须知正文的内容，主要包括对投标须知正文的内容，主要包括对投标须知正文的内容，主要包括对总则、招标文件、投总则、招标文件、投总则、招标文件、投总则、招标文件、投标文件、开标、评标、等诸方面的说明和要求标文件、开标、评标、等诸方面的说明和要求标文件、开标、评标、等诸方面的说明和要求标文件、开标、评标、等诸方面的说明和要求。下一页返回2.3.2建设工程施工招标文件编制建设工程施工招标文件编制(1)(1)总则。总则。总则。总则。投标须知的总则通常包括以下内容投标须知的总则通常包括以下内容投标须知的总则通常包括以下内容投标须知的总则通常包括以下内容: :工程说明工程说明工程说明工程说明。主要说明工程的名称、位置、合同名称等情况。主要说明工程的名称、位置、合同名称等情况。主要说明工程的名称、位置、合同名称等情况。主要说明工程的名称、位置、合同名称等情况。资金来源资金来源资金来源资金来源。主要说明招标项目的资金来源和支付使用的限。主要说明招标项目的资金来源和支付使用的限。主要说明招标项目的资金来源和支付使用的限。主要说明招标项目的资金来源和支付使用的限制条件。制条件。制条件。制条件。资质要求与合格条件资质要求与合格条件资质要求与合格条件资质要求与合格条件。这是指对投标人参加投标进而中标。这是指对投标人参加投标进而中标。这是指对投标人参加投标进而中标。这是指对投标人参加投标进而中标的资格要求，主要说明为签订和履行合同的目的，投标人单独的资格要求，主要说明为签订和履行合同的目的，投标人单独的资格要求，主要说明为签订和履行合同的目的，投标人单独的资格要求，主要说明为签订和履行合同的目的，投标人单独或联合投标时至少必须满足的资质条件。或联合投标时至少必须满足的资质条件。或联合投标时至少必须满足的资质条件。或联合投标时至少必须满足的资质条件。一般来说，投标人参加投标的资质条件在前附表中已注明。一般来说，投标人参加投标的资质条件在前附表中已注明。一般来说，投标人参加投标的资质条件在前附表中已注明。一般来说，投标人参加投标的资质条件在前附表中已注明。投标人参加投标进而中标必须具备前附表中所要求的资质等级。投标人参加投标进而中标必须具备前附表中所要求的资质等级。投标人参加投标进而中标必须具备前附表中所要求的资质等级。投标人参加投标进而中标必须具备前附表中所要求的资质等级。由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。投标人必须具有独立法人资格定资质等级。投标人必须具有独立法人资格定资质等级。投标人必须具有独立法人资格定资质等级。投标人必须具有独立法人资格( (或为依法设立的或为依法设立的或为依法设立的或为依法设立的其他组织其他组织其他组织其他组织) )和相应的资质，非本国注册的投标人应按本国有关和相应的资质，非本国注册的投标人应按本国有关和相应的资质，非本国注册的投标人应按本国有关和相应的资质，非本国注册的投标人应按本国有关主管部门的规定取得相应的资质。主管部门的规定取得相应的资质。主管部门的规定取得相应的资质。主管部门的规定取得相应的资质。上一页 下一页返回2.3.2建设工程施工招标文件编制建设工程施工招标文件编制 投标费用投标费用投标费用投标费用。投标人应承担其编制、递交投标文件所涉及的一。投标人应承担其编制、递交投标文件所涉及的一。投标人应承担其编制、递交投标文件所涉及的一。投标人应承担其编制、递交投标文件所涉及的一切费用。无论投标结果如何，招标人对投标人在投标过程中发切费用。无论投标结果如何，招标人对投标人在投标过程中发切费用。无论投标结果如何，招标人对投标人在投标过程中发切费用。无论投标结果如何，招标人对投标人在投标过程中发生的一切费用不负任何责任。生的一切费用不负任何责任。生的一切费用不负任何责任。生的一切费用不负任何责任。(2)(2)招标文件招标文件招标文件招标文件。这是投标须知中对招标文件本身的组成、格式、这是投标须知中对招标文件本身的组成、格式、这是投标须知中对招标文件本身的组成、格式、这是投标须知中对招标文件本身的组成、格式、解释、修改等问题所作的说明。解释、修改等问题所作的说明。解释、修改等问题所作的说明。解释、修改等问题所作的说明。在这一部分，要特别提醒投标人仔细阅读、正确理解招标文在这一部分，要特别提醒投标人仔细阅读、正确理解招标文在这一部分，要特别提醒投标人仔细阅读、正确理解招标文在这一部分，要特别提醒投标人仔细阅读、正确理解招标文件。投标人对招标文件所作的任何推论、解释和结论，招标人件。投标人对招标文件所作的任何推论、解释和结论，招标人件。投标人对招标文件所作的任何推论、解释和结论，招标人件。投标人对招标文件所作的任何推论、解释和结论，招标人概不负责。投标人因对招标文件的任何推论、误解以及招标人概不负责。投标人因对招标文件的任何推论、误解以及招标人概不负责。投标人因对招标文件的任何推论、误解以及招标人概不负责。投标人因对招标文件的任何推论、误解以及招标人对有关问题的口头解释所造成的后果，均由投标人自负。如果对有关问题的口头解释所造成的后果，均由投标人自负。如果对有关问题的口头解释所造成的后果，均由投标人自负。如果对有关问题的口头解释所造成的后果，均由投标人自负。如果投标人的投标文件不能符合招标文件的要求，责任由投标人承投标人的投标文件不能符合招标文件的要求，责任由投标人承投标人的投标文件不能符合招标文件的要求，责任由投标人承投标人的投标文件不能符合招标文件的要求，责任由投标人承担。担。担。担。实质上不响应招标文件要求的投标文件将被拒绝实质上不响应招标文件要求的投标文件将被拒绝实质上不响应招标文件要求的投标文件将被拒绝实质上不响应招标文件要求的投标文件将被拒绝。招标人招标人招标人招标人对招标文件的澄清、解释和改，必须采取书面形式，并送达所对招标文件的澄清、解释和改，必须采取书面形式，并送达所对招标文件的澄清、解释和改，必须采取书面形式，并送达所对招标文件的澄清、解释和改，必须采取书面形式，并送达所有获得招标文件的投标人有获得招标文件的投标人有获得招标文件的投标人有获得招标文件的投标人( (时限时限时限时限?)?)。上一页 下一页返回2.3.2建设工程施工招标文件编制建设工程施工招标文件编制(3)(3)投标文件。这是投标须知中对投标文件各项要求的阐述，投标文件。这是投标须知中对投标文件各项要求的阐述，投标文件。这是投标须知中对投标文件各项要求的阐述，投标文件。这是投标须知中对投标文件各项要求的阐述，主要包括以下几个方面主要包括以下几个方面主要包括以下几个方面主要包括以下几个方面: :投标文件的语言投标文件的语言投标文件的语言投标文件的语言: :投标文件及投标人与招标人之间与投标文件及投标人与招标人之间与投标文件及投标人与招标人之间与投标文件及投标人与招标人之间与投标有关的来往通知、函件和文件均应使用一种官方主导投标有关的来往通知、函件和文件均应使用一种官方主导投标有关的来往通知、函件和文件均应使用一种官方主导投标有关的来往通知、函件和文件均应使用一种官方主导语言。语言。语言。语言。( (如中文或英文如中文或英文如中文或英文如中文或英文) )投标文件的组成投标文件的组成投标文件的组成投标文件的组成: :投标人的投标文件应由下列文件组投标人的投标文件应由下列文件组投标人的投标文件应由下列文件组投标人的投标文件应由下列文件组成。成。成。成。a. a.投标书。投标书。投标书。投标书。b.b.投标书附录。投标书附录。投标书附录。投标书附录。c. c.投标保证金。投标保证金。投标保证金。投标保证金。d.d.法定代表法定代表法定代表法定代表人资格证明书。人资格证明书。人资格证明书。人资格证明书。P.P.授权委托书。其上具有标价的工程量清授权委托书。其上具有标价的工程量清授权委托书。其上具有标价的工程量清授权委托书。其上具有标价的工程量清单与报价表。单与报价表。单与报价表。单与报价表。b.b.辅助资料表。辅助资料表。辅助资料表。辅助资料表。h.h.资格审查表资格审查表资格审查表资格审查表( (资格预审的不资格预审的不资格预审的不资格预审的不采用采用采用采用) )。i. i.按本须知规定提交的其他资料。按本须知规定提交的其他资料。按本须知规定提交的其他资料。按本须知规定提交的其他资料。投标人必须使用招标文件提供的表格格式，但表格可以投标人必须使用招标文件提供的表格格式，但表格可以投标人必须使用招标文件提供的表格格式，但表格可以投标人必须使用招标文件提供的表格格式，但表格可以按同样格式扩展，投标保证金、履约保证金的方式按投标按同样格式扩展，投标保证金、履约保证金的方式按投标按同样格式扩展，投标保证金、履约保证金的方式按投标按同样格式扩展，投标保证金、履约保证金的方式按投标须知有关条款的规定进行选择。须知有关条款的规定进行选择。须知有关条款的规定进行选择。须知有关条款的规定进行选择。上一页 下一页返回2.3.2建设工程施工招标文件编制建设工程施工招标文件编制 投标报价投标报价投标报价投标报价: :这是投标须知中对投标价格的构成、采用方这是投标须知中对投标价格的构成、采用方这是投标须知中对投标价格的构成、采用方这是投标须知中对投标价格的构成、采用方式和投标货币等问题的说明。除非合同中另有规定，具有式和投标货币等问题的说明。除非合同中另有规定，具有式和投标货币等问题的说明。除非合同中另有规定，具有式和投标货币等问题的说明。除非合同中另有规定，具有标价的工程量清单中所报的单价和合价，以及报价汇总表标价的工程量清单中所报的单价和合价，以及报价汇总表标价的工程量清单中所报的单价和合价，以及报价汇总表标价的工程量清单中所报的单价和合价，以及报价汇总表中的价格，中的价格，中的价格，中的价格，应包括施工设备、劳务、管理、材料、安装、应包括施工设备、劳务、管理、材料、安装、应包括施工设备、劳务、管理、材料、安装、应包括施工设备、劳务、管理、材料、安装、维护、保险、利润、税金、政策性文件规定及合同包含的维护、保险、利润、税金、政策性文件规定及合同包含的维护、保险、利润、税金、政策性文件规定及合同包含的维护、保险、利润、税金、政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任等各项应有费用所有风险、责任等各项应有费用所有风险、责任等各项应有费用所有风险、责任等各项应有费用。投标人不得以低于成本投标人不得以低于成本投标人不得以低于成本投标人不得以低于成本的报价竟标。的报价竟标。的报价竟标。的报价竟标。投标人应按招标人提供的工程量计算工程项投标人应按招标人提供的工程量计算工程项投标人应按招标人提供的工程量计算工程项投标人应按招标人提供的工程量计算工程项目的单价和合价目的单价和合价目的单价和合价目的单价和合价; ;或者按招标人提供的施工图，计算工程或者按招标人提供的施工图，计算工程或者按招标人提供的施工图，计算工程或者按招标人提供的施工图，计算工程量，并计算工程项目的量，并计算工程项目的量，并计算工程项目的量，并计算工程项目的单价和合价单价和合价单价和合价单价和合价。工程量清单中的每一。工程量清单中的每一。工程量清单中的每一。工程量清单中的每一单项均需计算填写单价和合价，投标人没有填写单价和合单项均需计算填写单价和合价，投标人没有填写单价和合单项均需计算填写单价和合价，投标人没有填写单价和合单项均需计算填写单价和合价，投标人没有填写单价和合价的项目将不予支付，并认为此项费用已包括在工程量清价的项目将不予支付，并认为此项费用已包括在工程量清价的项目将不予支付，并认为此项费用已包括在工程量清价的项目将不予支付，并认为此项费用已包括在工程量清单的其他单价和合价中。单的其他单价和合价中。单的其他单价和合价中。单的其他单价和合价中。上一页 下一页返回2.3.2建设工程施工招标文件编制建设工程施工招标文件编制 投标价格采用方式，可设置两种方式以供选择投标价格采用方式，可设置两种方式以供选择投标价格采用方式，可设置两种方式以供选择投标价格采用方式，可设置两种方式以供选择: :第一，第一，第一，第一，价格固定价格固定价格固定价格固定( (备选条款备选条款备选条款备选条款A)A)。投标人所填写的单价和。投标人所填写的单价和。投标人所填写的单价和。投标人所填写的单价和合价在合同实施期间不因市场变化因素而变动，投标人在合价在合同实施期间不因市场变化因素而变动，投标人在合价在合同实施期间不因市场变化因素而变动，投标人在合价在合同实施期间不因市场变化因素而变动，投标人在计算报价时可考虑一定的风险系数。计算报价时可考虑一定的风险系数。计算报价时可考虑一定的风险系数。计算报价时可考虑一定的风险系数。第二，第二，第二，第二，价格调整价格调整价格调整价格调整( (备选条款备选条款备选条款备选条款B)B)。投标人所填写的单价和。投标人所填写的单价和。投标人所填写的单价和。投标人所填写的单价和合价在合同实施期间可因市场变化因素而变动。如果采用合价在合同实施期间可因市场变化因素而变动。如果采用合价在合同实施期间可因市场变化因素而变动。如果采用合价在合同实施期间可因市场变化因素而变动。如果采用价格固定，则删除价格调整价格固定，则删除价格调整价格固定，则删除价格调整价格固定，则删除价格调整; ;反之，采用价格调整，则删反之，采用价格调整，则删反之，采用价格调整，则删反之，采用价格调整，则删除价格固定。投标文件报价中的单价和合价全部采用工程除价格固定。投标文件报价中的单价和合价全部采用工程除价格固定。投标文件报价中的单价和合价全部采用工程除价格固定。投标文件报价中的单价和合价全部采用工程所在国货币或混合使用一种货币或国际贸易货币表示。所在国货币或混合使用一种货币或国际贸易货币表示。所在国货币或混合使用一种货币或国际贸易货币表示。所在国货币或混合使用一种货币或国际贸易货币表示。上一页 下一页返回2.3.22.3.2建设工程施工招标文件编制建设工程施工招标文件编制建设工程施工招标文件编制建设工程施工招标文件编制投标有效期投标有效期投标有效期投标有效期: :招标投标法及其配套性文件都没有规定具体时限。招标投标法及其配套性文件都没有规定具体时限。招标投标法及其配套性文件都没有规定具体时限。招标投标法及其配套性文件都没有规定具体时限。投标有效期起始点为投标截止日。投标有效期起始点为投标截止日。投标有效期起始点为投标截止日。投标有效期起始点为投标截止日。七部委七部委七部委七部委3030号令工程建设项目施工招标投标办法规定，评标委员会提出书面号令工程建设项目施工招标投标办法规定，评标委员会提出书面号令工程建设项目施工招标投标办法规定，评标委员会提出书面号令工程建设项目施工招标投标办法规定，评标委员会提出书面评标报告后，招标人一般应当在十五日内确定中标人，但最迟应当在投标有效评标报告后，招标人一般应当在十五日内确定中标人，但最迟应当在投标有效评标报告后，招标人一般应当在十五日内确定中标人，但最迟应当在投标有效评标报告后，招标人一般应当在十五日内确定中标人，但最迟应当在投标有效期结束日三十个工作日前确定。招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起期结束日三十个工作日前确定。招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起期结束日三十个工作日前确定。招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起期结束日三十个工作日前确定。招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，签订合同后五个三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，签订合同后五个三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，签订合同后五个三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，签订合同后五个工作日内，应当向未中标的投标人退还投标保证金。依法必须进行施工（货物）工作日内，应当向未中标的投标人退还投标保证金。依法必须进行施工（货物）工作日内，应当向未中标的投标人退还投标保证金。依法必须进行施工（货物）工作日内，应当向未中标的投标人退还投标保证金。依法必须进行施工（货物）招标的项目，招标人应当自发出中标通知书之日起十五日内，向有关行政监督招标的项目，招标人应当自发出中标通知书之日起十五日内，向有关行政监督招标的项目，招标人应当自发出中标通知书之日起十五日内，向有关行政监督招标的项目，招标人应当自发出中标通知书之日起十五日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。部门提交招标投标情况的书面报告。部门提交招标投标情况的书面报告。部门提交招标投标情况的书面报告。由此可见，在投标有效期内，要完成开标、评标、定标、发出中标通知书、备由此可见，在投标有效期内，要完成开标、评标、定标、发出中标通知书、备由此可见，在投标有效期内，要完成开标、评标、定标、发出中标通知书、备由此可见，在投标有效期内，要完成开标、评标、定标、发出中标通知书、备案、签订合同协议书、退还投标保证金等工作。案、签订合同协议书、退还投标保证金等工作。案、签订合同协议书、退还投标保证金等工作。案、签订合同协议书、退还投标保证金等工作。由于在提出书面评标报告后，招标人最迟应当在投标有效期结束日三十个工作由于在提出书面评标报告后，招标人最迟应当在投标有效期结束日三十个工作由于在提出书面评标报告后，招标人最迟应当在投标有效期结束日三十个工作由于在提出书面评标报告后，招标人最迟应当在投标有效期结束日三十个工作日前确定中标人，日前确定中标人，日前确定中标人，日前确定中标人，三十个工作日不同于三十天三十个工作日不同于三十天三十个工作日不同于三十天三十个工作日不同于三十天，每周有五个工作日，三十个工，每周有五个工作日，三十个工，每周有五个工作日，三十个工，每周有五个工作日，三十个工作日相当于六周，即作日相当于六周，即作日相当于六周，即作日相当于六周，即4242天。在投标截止后，首先要完成开标、评标，这需要一天。在投标截止后，首先要完成开标、评标，这需要一天。在投标截止后，首先要完成开标、评标，这需要一天。在投标截止后，首先要完成开标、评标，这需要一定的时间，假设这可以在定的时间，假设这可以在定的时间，假设这可以在定的时间，假设这可以在2-32-3天内完成，完成后然后是定标（确定中标人），天内完成，完成后然后是定标（确定中标人），天内完成，完成后然后是定标（确定中标人），天内完成，完成后然后是定标（确定中标人），最迟需要最迟需要最迟需要最迟需要4242天，天，天，天，那么投标有效期应该保证在那么投标有效期应该保证在那么投标有效期应该保证在那么投标有效期应该保证在4545天以上。为了稳妥起见，一般设天以上。为了稳妥起见，一般设天以上。为了稳妥起见，一般设天以上。为了稳妥起见，一般设定为定为定为定为6060天或天或天或天或9090天。天。天。天。上一页 下一页返回2.3.2建设工程施工招标文件编制建设工程施工招标文件编制 投投投投标标标标保保保保证证证证金金金金。投投投投标标标标人人人人应应应应提提提提供供供供不不不不少少少少于于于于前前前前附附附附表表表表规规规规定定定定数数数数额额额额的的的的投投投投标标标标保保保保证证证证金金金金，此此此此投投投投标标标标保保保保证证证证金金金金是是是是投投投投标标标标文文文文件件件件的的的的一一一一个个个个组组组组成成成成部部部部分分分分。根根根根据据据据投投投投标标标标人人人人的的的的选选选选择择择择，投投投投标标标标保保保保证证证证金金金金可可可可以以以以是是是是现现现现金金金金、支支支支票票票票、银银银银行行行行汇汇汇汇票票票票，也也也也可可可可以以以以是是是是在在在在中中中中国国国国注注注注册册册册的的的的银银银银行行行行出出出出具具具具的的的的银银银银行行行行保保保保函函函函。银银银银行行行行保保保保函函函函的的的的格格格格式式式式，应应应应符符符符合合合合招招招招标标标标文文文文件件件件的的的的格格格格式式式式，银银银银行行行行保保保保函函函函的的的的有有有有效效效效期期期期应应应应超超超超出出出出投投投投标标标标有有有有效效效效期期期期2828天天天天。对对对对于于于于未未未未能能能能按按按按要要要要求求求求提提提提交交交交投投投投标标标标保保保保证证证证金金金金的的的的投投投投标标标标，招招招招标标标标人人人人将将将将视视视视为为为为不不不不响响响响应应应应投投投投标标标标而而而而予予予予以以以以拒拒拒拒绝绝绝绝。未未未未中中中中标标标标的的的的投投投投标标标标人人人人的的的的投投投投标标标标保保保保证证证证金金金金将将将将尽尽尽尽快快快快退退退退还还还还( (无无无无息息息息) )，最最最最迟迟迟迟不不不不超超超超过过过过规规规规定定定定的的的的投投投投标标标标有有有有效效效效期期期期期期期期满满满满后后后后的的的的1414天天天天。中中中中标标标标人人人人的的的的投投投投标标标标保保保保证证证证金金金金，按按按按要要要要求求求求提提提提交交交交履履履履约约约约保保保保证证证证金金金金并并并并签签签签署署署署合合合合同同同同协协协协议议议议后后后后，予予予予以以以以退退退退还还还还( (无无无无息息息息) )。投投投投标标标标人人人人有有有有下下下下列列列列情情情情形形形形之之之之一一一一的的的的，投投投投标标标标保保保保证证证证金金金金不不不不予予予予退退退退还还还还: :投投投投标标标标人人人人在在在在投投投投标标标标效效效效期期期期内内内内撤撤撤撤回回回回其其其其投投投投标标标标文文文文件件件件的的的的; ;中中中中标标标标人人人人未未未未能能能能在在在在规规规规定定定定期期期期限限限限内内内内提交履约保证金或签署合同协议的提交履约保证金或签署合同协议的提交履约保证金或签署合同协议的提交履约保证金或签署合同协议的。上一页 下一页返回2.3.2建建设设工工程程施施工工招招标标文文件件编编制制投投投投标标标标预预预预备备备备会会会会。投投投投标标标标人人人人派派派派代代代代表表表表于于于于前前前前附附附附表表表表所所所所述述述述时时时时间间间间和和和和地地地地点点点点出出出出席席席席投投投投标标标标预预预预备备备备会会会会。投投投投标标标标预预预预备备备备会会会会的的的的目目目目的的的的是是是是澄澄澄澄清清清清、解解解解答答答答投投投投标标标标人人人人提提提提出出出出的的的的问问问问题题题题和和和和组组组组织织织织投投投投标标标标人人人人踏踏踏踏勘勘勘勘现现现现场场场场，了了了了解解解解情情情情况况况况。投投投投标标标标人人人人可可可可能能能能被被被被邀邀邀邀请请请请对对对对施施施施工工工工现现现现场场场场和和和和周周周周围围围围环环环环境境境境进进进进行行行行踏踏踏踏勘勘勘勘，以以以以获获获获取取取取投投投投标标标标人人人人自自自自己己己己负负负负责责责责的的的的有有有有编编编编制制制制投投投投标标标标文文文文件件件件和和和和签签签签署署署署合合合合同同同同所所所所需需需需的的的的所所所所有有有有资资资资料料料料。踏踏踏踏勘勘勘勘现现现现场场场场所所所所发发发发生生生生的的的的费费费费用用用用由由由由投投投投标标标标人人人人自自自自己己己己承承承承担担担担。投投投投标标标标人人人人提提提提出出出出的的的的与与与与投投投投标标标标有有有有关关关关的的的的任任任任何何何何问问问问题题题题须须须须在在在在投投投投标标标标预预预预备备备备会会会会召召召召开开开开7 7天天天天前前前前，以以以以书书书书面面面面形形形形式式式式送送送送交交交交招招招招标标标标人人人人。会会会会议议议议记记记记录录录录包包包包括括括括所所所所有有有有问问问问题题题题和和和和答答答答复复复复的的的的副副副副本本本本，将将将将迅迅迅迅速速速速提提提提供供供供给给给给所所所所有有有有获获获获得得得得招招招招标标标标文文文文件件件件的的的的投投投投标标标标人人人人。因因因因投投投投标标标标预预预预备备备备会会会会而而而而产产产产生生生生的的的的对对对对招招招招标标标标文文文文件件件件内内内内容容容容的的的的修修修修改改改改，由由由由招招招招标标标标人人人人以以以以补补补补充充充充通通通通知知知知等等等等书书书书面面面面形形形形式式式式发发发发出出出出。上一页 下一页返回2.3.2建建设设工工程程施施工工招招标标文文件件编编制制 投投投投标标标标文文文文件件件件的的的的份份份份数数数数和和和和签签签签署署署署。投投投投标标标标人人人人按按按按投投投投标标标标须须须须知知知知的的的的规规规规定定定定，编编编编制制制制一一一一份份份份投投投投标标标标文文文文件件件件“ “正正正正本本本本” ”和和和和前前前前附附附附表表表表所所所所述述述述份份份份数数数数的的的的“ “副副副副本本本本” ”，并并并并明明明明确确确确标标标标明明明明“ “投投投投标标标标文文文文件件件件正正正正本本本本” ”和和和和“ “投投投投标标标标文文文文件件件件副副副副本本本本” ”。投投投投标标标标文文文文件件件件正正正正本本本本和和和和副副副副本本本本如如如如有有有有不不不不一一一一致致致致之之之之处处处处，以以以以正正正正本本本本为为为为准准准准。投投投投标标标标文文文文件件件件正正正正本本本本与与与与副副副副本本本本均均均均应应应应使使使使用用用用不不不不能能能能擦擦擦擦去去去去的的的的墨墨墨墨水水水水打打打打印印印印或或或或书书书书写写写写，由由由由投投投投标标标标人人人人的的的的法法法法定定定定代代代代表表表表人人人人亲亲亲亲自自自自签签签签署署署署( (或或或或加加加加盖盖盖盖法法法法定定定定代代代代表表表表人人人人印印印印鉴鉴鉴鉴) )，并并并并加加加加盖盖盖盖法法法法人人人人单单单单位位位位公公公公章章章章。全全全全套套套套投投投投标标标标文文文文件件件件应应应应无无无无涂涂涂涂改改改改和和和和行行行行间间间间插插插插字字字字，除除除除非非非非这这这这些些些些删删删删改改改改是是是是根根根根据据据据招招招招标标标标人人人人的的的的指指指指示示示示进进进进行行行行的的的的，或或或或者者者者是是是是投投投投标标标标人人人人造造造造成成成成的的的的必必必必须须须须修修修修改改改改的的的的错错错错误误误误。修修修修改改改改处处处处应应应应由由由由投投投投标标标标文文文文件件件件签签签签字字字字人人人人签签签签字字字字证证证证明明明明并并并并加加加加盖盖盖盖印印印印鉴鉴鉴鉴。上一页 下一页返回2.3.2建建设设工工程程施施工工招招标标文文件件编编制制 投投投投标标标标文文文文件件件件的的的的密密密密封封封封与与与与标标标标志志志志。投投投投标标标标人人人人应应应应将将将将投投投投标标标标文文文文件件件件的的的的正正正正本本本本和和和和每每每每份份份份副副副副本本本本密密密密封封封封在在在在内内内内层层层层包包包包封封封封，再再再再密密密密封封封封在在在在一一一一个个个个外外外外层层层层包包包包封封封封中中中中，并并并并在在在在内内内内包包包包封封封封上上上上正正正正确确确确标标标标明明明明“ “投投投投标标标标文文文文件件件件正正正正本本本本” ”和和和和“ “投投投投标标标标文文文文件件件件副副副副本本本本” ”。内内内内层层层层和和和和外外外外层层层层包包包包封封封封都都都都应应应应写写写写明明明明招招招招标标标标人人人人名名名名称称称称和和和和地地地地址址址址、合合合合同同同同名名名名称称称称、工工工工程程程程名名名名称称称称、招招招招标标标标编编编编号号号号，并并并并注注注注明明明明开开开开标标标标时时时时间间间间以以以以前前前前不不不不得得得得开开开开封封封封。在在在在内内内内层层层层包包包包封封封封上上上上还还还还应应应应写写写写明明明明投投投投标标标标人人人人的的的的名名名名称称称称与与与与地地地地址址址址、邮邮邮邮政政政政编编编编码码码码，以以以以便便便便投投投投标标标标出出出出现现现现逾逾逾逾期期期期送送送送达达达达时时时时能能能能原原原原封封封封退退退退回回回回。如如如如果果果果内内内内外外外外层层层层包包包包封封封封没没没没有有有有按按按按上上上上述述述述规规规规定定定定密密密密封封封封并并并并加加加加写写写写标标标标志志志志，招招招招标标标标人人人人将将将将不不不不承承承承担担担担投投投投标标标标文文文文件件件件错错错错放放放放或或或或提提提提前前前前开开开开封封封封的的的的责责责责任任任任，由由由由此此此此造造造造成成成成的的的的提提提提前前前前开开开开封封封封的的的的投投投投标标标标文文文文件件件件将将将将被被被被拒拒拒拒绝绝绝绝，并并并并退退退退还还还还给给给给投投投投标标标标人人人人。投投投投标标标标文文文文件件件件递递递递交交交交至至至至前前前前附附附附表表表表所所所所述述述述的的的的单单单单位位位位和和和和地地地地址址址址。上一页 下一页返回2.3.2建设工程施工招标文件编制建设工程施工招标文件编制 投标截止期投标截止期投标截止期投标截止期。投标人应在前附表规定的日期内将投标文件。投标人应在前附表规定的日期内将投标文件。投标人应在前附表规定的日期内将投标文件。投标人应在前附表规定的日期内将投标文件递交给招标人。招标人可以按投标须知规定的方式，酌情延长递交给招标人。招标人可以按投标须知规定的方式，酌情延长递交给招标人。招标人可以按投标须知规定的方式，酌情延长递交给招标人。招标人可以按投标须知规定的方式，酌情延长递交投标文件的截止日期。在上述情况下，招标人与投标人以递交投标文件的截止日期。在上述情况下，招标人与投标人以递交投标文件的截止日期。在上述情况下，招标人与投标人以递交投标文件的截止日期。在上述情况下，招标人与投标人以前在投标截止期方面的全部权利、责任和义务，将适用于延长前在投标截止期方面的全部权利、责任和义务，将适用于延长前在投标截止期方面的全部权利、责任和义务，将适用于延长前在投标截止期方面的全部权利、责任和义务，将适用于延长后新的投标截止期。招标人在投标截止期以后收到的投标文件，后新的投标截止期。招标人在投标截止期以后收到的投标文件，后新的投标截止期。招标人在投标截止期以后收到的投标文件，后新的投标截止期。招标人在投标截止期以后收到的投标文件，将原封退给投标人。将原封退给投标人。将原封退给投标人。将原封退给投标人。 投标文件的修改与撤回。投标人可以在递交投标文件以后，投标文件的修改与撤回。投标人可以在递交投标文件以后，投标文件的修改与撤回。投标人可以在递交投标文件以后，投标文件的修改与撤回。投标人可以在递交投标文件以后，在规定的投标截止时间之前，采用书面形式向招标人递交补充、在规定的投标截止时间之前，采用书面形式向招标人递交补充、在规定的投标截止时间之前，采用书面形式向招标人递交补充、在规定的投标截止时间之前，采用书面形式向招标人递交补充、修改或撤回其投标文件的通知。在投标截止日期以后，不能更修改或撤回其投标文件的通知。在投标截止日期以后，不能更修改或撤回其投标文件的通知。在投标截止日期以后，不能更修改或撤回其投标文件的通知。在投标截止日期以后，不能更改投标文件。投标人的补充、修改或撤回通知，应按投标须知改投标文件。投标人的补充、修改或撤回通知，应按投标须知改投标文件。投标人的补充、修改或撤回通知，应按投标须知改投标文件。投标人的补充、修改或撤回通知，应按投标须知规定编制、密封、加写标志和递交，并在内层包封标明规定编制、密封、加写标志和递交，并在内层包封标明规定编制、密封、加写标志和递交，并在内层包封标明规定编制、密封、加写标志和递交，并在内层包封标明“ “补充补充补充补充” ”、“ “修改修改修改修改” ”或或或或“ “撤回撤回撤回撤回” ”字样。根据投标须知的规定，在投标字样。根据投标须知的规定，在投标字样。根据投标须知的规定，在投标字样。根据投标须知的规定，在投标截止时间与招标文件中规定的投标有效期终止日之间的这段时截止时间与招标文件中规定的投标有效期终止日之间的这段时截止时间与招标文件中规定的投标有效期终止日之间的这段时截止时间与招标文件中规定的投标有效期终止日之间的这段时间内，投标人不能撤回投标文件，否则其投标保证金将不予退间内，投标人不能撤回投标文件，否则其投标保证金将不予退间内，投标人不能撤回投标文件，否则其投标保证金将不予退间内，投标人不能撤回投标文件，否则其投标保证金将不予退还。还。还。还。上一页 下一页返回2.3.2建设工程施工招标文件编制建设工程施工招标文件编制 (4)(4)开开开开标标标标。这这这这是是是是投投投投标标标标须须须须知知知知中中中中对对对对开开开开标标标标的的的的说说说说明明明明。在在在在所所所所有有有有投投投投标标标标人人人人的的的的法法法法定定定定代代代代表表表表人人人人或或或或授授授授权权权权代代代代表表表表在在在在场场场场的的的的情情情情况况况况下下下下，招招招招标标标标人人人人将将将将于于于于前前前前附附附附表表表表规规规规定定定定的的的的时时时时间间间间和和和和地地地地点点点点举举举举行行行行开开开开标标标标会会会会议议议议，参参参参加加加加开开开开标标标标的的的的投投投投标标标标人人人人的的的的代代代代表表表表应应应应签签签签名名名名报报报报到到到到，以以以以证证证证明明明明其其其其出出出出席席席席开开开开标标标标会会会会议议议议。开开开开标标标标会会会会议议议议在在在在招招招招标标标标投投投投标标标标管管管管理理理理机机机机构构构构监监监监督督督督下下下下，由由由由招招招招标标标标人人人人组组组组织织织织并并并并主主主主持持持持。开开开开标标标标时时时时，对对对对在在在在招招招招标标标标文文文文件件件件要要要要求求求求提提提提交交交交投投投投标标标标文文文文件件件件的的的的截截截截止止止止时时时时间间间间前前前前收收收收到到到到的的的的所所所所有有有有投投投投标标标标文文文文件件件件，都都都都当当当当众众众众予予予予以以以以拆拆拆拆封封封封、宣宣宣宣读读读读。但但但但对对对对按按按按规规规规定定定定提提提提交交交交合合合合格格格格撤撤撤撤回回回回通通通通知知知知的的的的投投投投标标标标文文文文件件件件，不不不不予予予予开开开开封封封封。投投投投标标标标人人人人的的的的法法法法定定定定代代代代表表表表人人人人或或或或其其其其授授授授权权权权代代代代表表表表未未未未参参参参加加加加开开开开标标标标会会会会议议议议的的的的，视视视视为为为为自自自自动动动动放放放放弃弃弃弃投投投投标标标标。未未未未按按按按招招招招标标标标文文文文件件件件的的的的规规规规定定定定标标标标志志志志、密密密密封封封封的的的的投投投投标标标标文文文文件件件件，或或或或者者者者在在在在投投投投标标标标截截截截止止止止时时时时间间间间以以以以后后后后送送送送达达达达的的的的投投投投标标标标文文文文件件件件将将将将被被被被作作作作为为为为无无无无效效效效的的的的投投投投标标标标文文文文件件件件对对对对待待待待。招招招招标标标标人人人人当当当当众众众众宣宣宣宣布布布布对对对对所所所所有有有有投投投投标标标标文文文文件件件件的的的的核核核核查查查查检检检检视视视视结结结结果果果果，并并并并宣宣宣宣读读读读有有有有效效效效举举举举标标标标的的的的投投投投标标标标人人人人名名名名称称称称、投投投投标标标标报报报报价价价价、修修修修改改改改内内内内容容容容、工工工工期期期期、质质质质量量量量、主主主主要要要要材料数量、投标保证金以及招标人认为适当的其他内容。材料数量、投标保证金以及招标人认为适当的其他内容。材料数量、投标保证金以及招标人认为适当的其他内容。材料数量、投标保证金以及招标人认为适当的其他内容。上一页 下一页返回2.3.2建建设设工工程程施施工工招招标标文文件件编编制制( (5 5) )评评评评标标标标。这这这这是是是是投投投投标标标标须须须须知知知知中中中中对对对对评评评评标标标标的的的的阐阐阐阐释释释释，其其其其主主主主要要要要内内内内容容容容有有有有: : 评评评评标标标标内内内内容容容容的的的的保保保保密密密密公公公公开开开开开开开开标标标标后后后后，直直直直到到到到宣宣宣宣布布布布授授授授予予予予中中中中标标标标人人人人合合合合同同同同为为为为止止止止，凡凡凡凡属属属属于于于于审审审审查查查查、澄澄澄澄清清清清、评评评评价价价价和和和和比比比比较较较较投投投投标标标标的的的的有有有有关关关关资资资资料料料料，和和和和有有有有关关关关授授授授予予予予合合合合同同同同的的的的信信信信息息息息，以以以以及及及及评评评评标标标标组组组组织织织织成成成成员员员员的的的的名名名名单单单单都都都都不不不不应应应应向向向向投投投投标标标标人人人人或或或或与与与与该该该该过过过过程程程程无无无无关关关关的的的的其其其其他他他他人人人人泄泄泄泄露露露露。招招招招标标标标人人人人采采采采取取取取必必必必要要要要的的的的措措措措施施施施，保保保保证证证证评评评评标标标标在在在在严严严严格格格格保保保保密密密密的的的的情情情情况况况况下下下下进进进进行行行行。在在在在投投投投标标标标文文文文件件件件的的的的审审审审查查查查、澄澄澄澄清清清清、评评评评价价价价和和和和比比比比较较较较以以以以及及及及授授授授予予予予合合合合同同同同的的的的过过过过程程程程中中中中，投投投投标标标标人人人人对对对对招招招招标标标标人人人人和和和和评评评评标标标标组组组组织织织织其其其其他他他他成成成成员员员员施施施施加加加加影影影影响响响响的的的的任任任任何何何何行行行行为为为为，都都都都将将将将导导导导致致致致取取取取消消消消投投投投标标标标资资资资格格格格。上一页 下一页返回2.3.2建建设设工工程程施施工工招招标标文文件件编编制制 投投投投标标标标文文文文件件件件的的的的澄澄澄澄清清清清。为为为为了了了了有有有有助助助助于于于于投投投投标标标标文文文文件件件件的的的的审审审审查查查查、评评评评价价价价和和和和比比比比较较较较，评评评评标标标标组组组组织织织织在在在在保保保保密密密密其其其其成成成成员员员员名名名名单单单单的的的的情情情情况况况况下下下下，可可可可以以以以个个个个别别别别要要要要求求求求投投投投标标标标人人人人澄澄澄澄清清清清其其其其投投投投标标标标文文文文件件件件。有有有有关关关关澄澄澄澄清清清清的的的的要要要要求求求求与与与与答答答答复复复复，应应应应以以以以书书书书面面面面形形形形式式式式进进进进行行行行，但但但但不不不不允允允允许许许许更更更更改改改改投投投投标标标标报报报报价价价价或或或或投投投投标标标标的的的的其其其其他他他他实实实实质质质质性性性性内内内内容容容容。但但但但是是是是按按按按照照照照投投投投标标标标须须须须知知知知规规规规定定定定校校校校核核核核时时时时发发发发现现现现的的的的算算算算术术术术错错错错误误误误不不不不在在在在此此此此列列列列。 投投投投标标标标文文文文件件件件的的的的符符符符合合合合性性性性鉴鉴鉴鉴定定定定。在在在在详详详详细细细细评评评评标标标标之之之之前前前前，评评评评标标标标组组组组织织织织将将将将首首首首先先先先审审审审定定定定每每每每份份份份投投投投标标标标文文文文件件件件是是是是否否否否在在在在实实实实质质质质上上上上响响响响应应应应了了了了招招招招标标标标文文文文件件件件的的的的要要要要求求求求。 评评评评标标标标组组组组织织织织在在在在对对对对投投投投标标标标文文文文件件件件进进进进行行行行符符符符合合合合性性性性鉴鉴鉴鉴定定定定过过过过程程程程中中中中，遇遇遇遇到到到到投投投投标标标标文文文文件件件件有有有有下下下下列列列列情情情情形形形形之之之之一一一一的的的的，应应应应确确确确认认认认并并并并宣宣宣宣布布布布其其其其无无无无效效效效: :上一页 下一页返回2.3.2建建设设工工程程施施工工招招标标文文件件编编制制. .无无无无投投投投标标标标人人人人公公公公章章章章和和和和投投投投标标标标人人人人法法法法定定定定代代代代表表表表人人人人或或或或其其其其委委委委托托托托代代代代理理理理人人人人的的的的印印印印鉴鉴鉴鉴或或或或签签签签字字字字的的的的。. .投投投投标标标标文文文文件件件件标标标标明明明明的的的的投投投投标标标标人人人人在在在在名名名名称称称称上上上上和和和和法法法法律律律律上上上上与与与与通通通通过过过过资资资资格格格格审审审审查查查查时时时时的的的的不不不不一一一一致致致致，且且且且不不不不一一一一致致致致明明明明显显显显不不不不利利利利于于于于招招招招标标标标人人人人或或或或为为为为招招招招标标标标文文文文件件件件所所所所不不不不允允允允许许许许的的的的。. .投投投投标标标标人人人人在在在在一一一一份份份份投投投投标标标标文文文文件件件件中中中中对对对对同同同同一一一一招招招招标标标标项项项项目目目目报报报报有有有有两两两两个个个个或或或或多多多多个个个个报报报报价价价价，且且且且未未未未书书书书面面面面声声声声明明明明以以以以哪哪哪哪个个个个报报报报价价价价为为为为准准准准的的的的。. .未未未未按按按按招招招招标标标标文文文文件件件件规规规规定定定定的的的的格格格格式式式式、要要要要求求求求填填填填写写写写，内内内内容容容容不不不不全全全全或或或或字字字字迹迹迹迹潦潦潦潦草草草草、模模模模糊糊糊糊，辨辨辨辨认认认认不不不不清清清清的的的的。对对对对无无无无效效效效的的的的投投投投标标标标文文文文件件件件，招招招招标标标标人人人人将将将将予予予予以以以以拒拒拒拒绝绝绝绝。上一页 下一页返回2.3.2建设工程施工招标文件编制建设工程施工招标文件编制 错误的修正错误的修正错误的修正错误的修正。评标组织将对确定为实质上响应招标文件。评标组织将对确定为实质上响应招标文件。评标组织将对确定为实质上响应招标文件。评标组织将对确定为实质上响应招标文件要求的投标文件进行校核，看其是否有计算上或累计上的要求的投标文件进行校核，看其是否有计算上或累计上的要求的投标文件进行校核，看其是否有计算上或累计上的要求的投标文件进行校核，看其是否有计算上或累计上的算术错误。算术错误。算术错误。算术错误。修正错误的原则如下修正错误的原则如下修正错误的原则如下修正错误的原则如下: :.如果用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致时，如果用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致时，如果用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致时，如果用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致时，以文字数额为准。以文字数额为准。以文字数额为准。以文字数额为准。. .当单价与工程量的乘积与合价之间不一致时，通常以标当单价与工程量的乘积与合价之间不一致时，通常以标当单价与工程量的乘积与合价之间不一致时，通常以标当单价与工程量的乘积与合价之间不一致时，通常以标出的单价为准，除非评标组织认为有明显的小数点错位，出的单价为准，除非评标组织认为有明显的小数点错位，出的单价为准，除非评标组织认为有明显的小数点错位，出的单价为准，除非评标组织认为有明显的小数点错位，此时应以标出的合价为准，并修改单价。此时应以标出的合价为准，并修改单价。此时应以标出的合价为准，并修改单价。此时应以标出的合价为准，并修改单价。按上述修改错误的方法，调整投标书中的投标报价。经按上述修改错误的方法，调整投标书中的投标报价。经按上述修改错误的方法，调整投标书中的投标报价。经按上述修改错误的方法，调整投标书中的投标报价。经投标人确认同意后，调整后的报价对投标人起约束作用。投标人确认同意后，调整后的报价对投标人起约束作用。投标人确认同意后，调整后的报价对投标人起约束作用。投标人确认同意后，调整后的报价对投标人起约束作用。如果投标人不接受修正后的投标报价，其投标将被拒绝，如果投标人不接受修正后的投标报价，其投标将被拒绝，如果投标人不接受修正后的投标报价，其投标将被拒绝，如果投标人不接受修正后的投标报价，其投标将被拒绝，其投标保证金亦将不予退还。其投标保证金亦将不予退还。其投标保证金亦将不予退还。其投标保证金亦将不予退还。上一页 下一页返回2.3.2建设工程施工招标文件编制建设工程施工招标文件编制( (5 5) )投投投投标标标标文文文文件件件件的的的的评评评评价价价价与与与与比比比比较较较较。评评评评标标标标组组组组织织织织将将将将仅仅仅仅对对对对按按按按照照照照投投投投标标标标须须须须知知知知确确确确定定定定为为为为实实实实质质质质上上上上响响响响应应应应招招招招标标标标文文文文件件件件要要要要求求求求的的的的投投投投标标标标文文文文件件件件进进进进行行行行评评评评价价价价与与与与比比比比较较较较。评评评评标标标标方方方方法法法法为为为为综综综综合合合合评评评评议议议议法法法法( (或或或或单单单单项项项项评评评评议议议议法法法法、两两两两阶阶阶阶段段段段评评评评议议议议法法法法) )。投投投投标标标标价价价价格格格格采采采采用用用用价价价价格格格格调调调调整整整整的的的的，在在在在评评评评标标标标时时时时不不不不应应应应考考考考虑虑虑虑执执执执行行行行合合合合同同同同期期期期间间间间价价价价格格格格变变变变化化化化和和和和允允允允许许许许调调调调整整整整的的的的规规规规定定定定。 ( (6 6) )授授授授予予予予合合合合同同同同。这这这这是是是是投投投投标标标标须须须须知知知知中中中中对对对对授授授授予予予予合合合合同同同同问问问问题题题题的的的的阐阐阐阐释释释释。主主主主要要要要有有有有以以以以下下下下几几几几点点点点: : 合合合合同同同同授授授授予予予予标标标标准准准准。招招招招标标标标人人人人将将将将把把把把合合合合同同同同授授授授予予予予其其其其投投投投标标标标文文文文件件件件在在在在实实实实质质质质上上上上响响响响应应应应招招招招标标标标文文文文件件件件要要要要求求求求和和和和按按按按投投投投标标标标须须须须知知知知规规规规定定定定评评评评选选选选出出出出的的的的投投投投标标标标人人人人，确确确确定定定定为为为为中中中中标标标标的的的的投投投投标标标标人人人人必必必必须须须须具具具具有有有有实实实实施施施施合合合合同同同同的的的的能能能能力力力力和和和和资资资资源源源源。上一页 下一页返回2.3.2建建设设工工程程施施工工招招标标文文件件编编制制 中中中中标标标标通通通通知知知知书书书书。确确确确定定定定出出出出中中中中标标标标人人人人后后后后，在在在在投投投投标标标标有有有有效效效效期期期期截截截截止止止止前前前前，招招招招标标标标人人人人将将将将在在在在招招招招标标标标投投投投标标标标管管管管理理理理机机机机构构构构认认认认同同同同下下下下，以以以以书书书书面面面面形形形形式式式式通通通通知知知知中中中中标标标标的的的的投投投投标标标标人人人人其其其其投投投投标标标标被被被被接接接接受受受受。在在在在中中中中标标标标通通通通知知知知书书书书中中中中给给给给出出出出招招招招标标标标人人人人对对对对中中中中标标标标人人人人按按按按合合合合同同同同实实实实施施施施、完完完完成成成成和和和和维维维维护护护护工工工工程程程程的的的的中中中中标标标标标标标标价价价价( (合合合合同同同同条条条条件件件件中中中中称称称称为为为为“ “合合合合同同同同价价价价格格格格” ”) )，以以以以及及及及工工工工期期期期、质质质质量量量量和和和和有有有有关关关关合合合合同同同同签签签签订订订订的的的的日日日日期期期期、地地地地点点点点。中中中中标标标标通通通通知知知知书书书书将将将将成成成成为为为为合合合合同同同同的的的的组组组组成成成成部部部部分分分分。在在在在中中中中标标标标人人人人按按按按投投投投标标标标须须须须知知知知的的的的规规规规定定定定提提提提供供供供了了了了履履履履约约约约担担担担保保保保后后后后，招招招招标标标标人人人人及及及及时时时时将将将将未未未未中中中中标标标标的的的的结结结结果果果果通通通通知知知知其其其其他他他他投投投投标标标标人人人人。 合合合合同同同同的的的的签签签签署署署署。中中中中标标标标人人人人按按按按中中中中标标标标通通通通知知知知书书书书中中中中规规规规定定定定的的的的时时时时间间间间和和和和地地地地点点点点，由由由由法法法法定定定定代代代代表表表表人人人人或或或或其其其其授授授授权权权权代代代代表表表表前前前前往往往往与与与与招招招招标标标标人人人人代代代代表表表表进进进进行行行行合合合合同同同同签签签签订订订订。上一页 下一页返回2.3.2建建设设工工程程施施工工招招标标文文件件编编制制 履履履履约约约约担担担担保保保保。中中中中标标标标人人人人应应应应按按按按规规规规定定定定向向向向招招招招标标标标人人人人提提提提交交交交履履履履约约约约担担担担保保保保。履履履履约约约约担担担担保保保保可可可可由由由由在在在在中中中中国国国国注注注注册册册册的的的的银银银银行行行行出出出出具具具具银银银银行行行行保保保保函函函函，银银银银行行行行保保保保函函函函为为为为合合合合同同同同价价价价格格格格的的的的5 5%; ;也也也也可可可可由由由由具具具具有有有有独独独独立立立立法法法法人人人人资资资资格格格格的的的的经经经经济济济济实实实实体体体体出出出出具具具具履履履履约约约约担担担担保保保保书书书书，履履履履约约约约担担担担保保保保书书书书为为为为合合合合同同同同价价价价格格格格的的的的1 10 0%( (投投投投标标标标人人人人可可可可任任任任选选选选一一一一种种种种) )。投投投投标标标标人人人人应应应应使使使使用用用用招招招招标标标标文文文文件件件件中中中中提提提提供供供供的的的的履履履履约约约约担担担担保保保保格格格格式式式式。如如如如果果果果中中中中标标标标人人人人不不不不按按按按投投投投标标标标须须须须知知知知的的的的规规规规定定定定执执执执行行行行，招招招招标标标标人人人人将将将将有有有有充充充充分分分分的的的的理理理理由由由由废废废废除除除除投投投投标标标标，并并并并不不不不退退退退还还还还其其其其投投投投标标标标保保保保证证证证金金金金。上一页 下一页返回2.3.2建设工程施工招标文件编制建设工程施工招标文件编制 2. 2.合同条件和合同协议条款合同条件和合同协议条款合同条件和合同协议条款合同条件和合同协议条款招标文件中的合同条件和合同协议条款，是招标人单方招标文件中的合同条件和合同协议条款，是招标人单方招标文件中的合同条件和合同协议条款，是招标人单方招标文件中的合同条件和合同协议条款，是招标人单方面提出的关于招标人、投标人、监理工程师等各方权利义面提出的关于招标人、投标人、监理工程师等各方权利义面提出的关于招标人、投标人、监理工程师等各方权利义面提出的关于招标人、投标人、监理工程师等各方权利义务关系的设想和意愿，是对合同签订、履行过程中遇到的务关系的设想和意愿，是对合同签订、履行过程中遇到的务关系的设想和意愿，是对合同签订、履行过程中遇到的务关系的设想和意愿，是对合同签订、履行过程中遇到的工程进度、质量、检验、支付、索赔、争议、仲裁等问题工程进度、质量、检验、支付、索赔、争议、仲裁等问题工程进度、质量、检验、支付、索赔、争议、仲裁等问题工程进度、质量、检验、支付、索赔、争议、仲裁等问题的示范性、定式性阐释。的示范性、定式性阐释。的示范性、定式性阐释。的示范性、定式性阐释。 通用合同条款通用合同条款通用合同条款通用合同条款: :一是通用条件一是通用条件一是通用条件一是通用条件( (或称标准条款或称标准条款或称标准条款或称标准条款) )，是运用于各类建设工程，是运用于各类建设工程，是运用于各类建设工程，是运用于各类建设工程项目的具有普遍适应性的标准化的条件，其中凡双方未明项目的具有普遍适应性的标准化的条件，其中凡双方未明项目的具有普遍适应性的标准化的条件，其中凡双方未明项目的具有普遍适应性的标准化的条件，其中凡双方未明确提出或者声明修改、补充或取消的条款，就是双方都要确提出或者声明修改、补充或取消的条款，就是双方都要确提出或者声明修改、补充或取消的条款，就是双方都要确提出或者声明修改、补充或取消的条款，就是双方都要遵行的遵行的遵行的遵行的; ; 二是专用条件二是专用条件二是专用条件二是专用条件( (或称协议条款或称协议条款或称协议条款或称协议条款) )，是针对某一特定工程项，是针对某一特定工程项，是针对某一特定工程项，是针对某一特定工程项目对通用条件的修改、补充或取消。目对通用条件的修改、补充或取消。目对通用条件的修改、补充或取消。目对通用条件的修改、补充或取消。上一页 下一页返回2.3.2建设工程施工招标文件编制建设工程施工招标文件编制 合同条件合同条件合同条件合同条件( (通用条件通用条件通用条件通用条件) )和合同协议条款和合同协议条款和合同协议条款和合同协议条款( (专用条款专用条款专用条款专用条款) )是招标文是招标文是招标文是招标文件的重要组成部分。招标人在招标文件中应说明本招标工件的重要组成部分。招标人在招标文件中应说明本招标工件的重要组成部分。招标人在招标文件中应说明本招标工件的重要组成部分。招标人在招标文件中应说明本招标工程采用的合同条件和对合同条件的修改、补充或不予采用程采用的合同条件和对合同条件的修改、补充或不予采用程采用的合同条件和对合同条件的修改、补充或不予采用程采用的合同条件和对合同条件的修改、补充或不予采用的意见。投标人对招标文件中的说明是否同意，对合同条的意见。投标人对招标文件中的说明是否同意，对合同条的意见。投标人对招标文件中的说明是否同意，对合同条的意见。投标人对招标文件中的说明是否同意，对合同条件的修改、补充或不予采用的意见，也要在投标文件中一件的修改、补充或不予采用的意见，也要在投标文件中一件的修改、补充或不予采用的意见，也要在投标文件中一件的修改、补充或不予采用的意见，也要在投标文件中一一列明。中标后，双方同意的合同条件和协商一致的合同一列明。中标后，双方同意的合同条件和协商一致的合同一列明。中标后，双方同意的合同条件和协商一致的合同一列明。中标后，双方同意的合同条件和协商一致的合同条款，是双方统一意愿的体现，成为合同文件的组成部分。条款，是双方统一意愿的体现，成为合同文件的组成部分。条款，是双方统一意愿的体现，成为合同文件的组成部分。条款，是双方统一意愿的体现，成为合同文件的组成部分。常用条款常用条款常用条款常用条款: :我国目前在工程建设领域普遍推行国家建设部和国家工我国目前在工程建设领域普遍推行国家建设部和国家工我国目前在工程建设领域普遍推行国家建设部和国家工我国目前在工程建设领域普遍推行国家建设部和国家工商行政管理局制定的商行政管理局制定的商行政管理局制定的商行政管理局制定的 建设工程施工合同示范文本建设工程施工合同示范文本建设工程施工合同示范文本建设工程施工合同示范文本(GF(GF一一一一20132013一一一一0201),0201),工工工工程建设监理合同示范文本程建设监理合同示范文本程建设监理合同示范文本程建设监理合同示范文本(GF(GF一一一一20122012一一一一0202)0202)等。等。等。等。上一页 下一页返回2.3.2建设工程施工招标文件编制建设工程施工招标文件编制 建设工程施工合同示范文本建设工程施工合同示范文本建设工程施工合同示范文本建设工程施工合同示范文本(GF-2013-0201)(GF-2013-0201)示范示范示范示范文本由合同协议书、通用合同条款和专用合同条款三部文本由合同协议书、通用合同条款和专用合同条款三部文本由合同协议书、通用合同条款和专用合同条款三部文本由合同协议书、通用合同条款和专用合同条款三部分组成。分组成。分组成。分组成。共共共共4343条，分为条，分为条，分为条，分为1010个方面个方面个方面个方面: :(1)(1)词语含义及合同文件词语含义及合同文件词语含义及合同文件词语含义及合同文件。对发包方。对发包方。对发包方。对发包方( (甲方甲方甲方甲方) )、甲方驻工地、甲方驻工地、甲方驻工地、甲方驻工地代表代表代表代表( (甲方代表甲方代表甲方代表甲方代表) )、承包方、承包方、承包方、承包方( (乙方乙方乙方乙方) )、乙方驻工地代表、乙方驻工地代表、乙方驻工地代表、乙方驻工地代表( (乙方代乙方代乙方代乙方代表表表表) )、社会监理、总监理工程师、设计单位、工程造价管、社会监理、总监理工程师、设计单位、工程造价管、社会监理、总监理工程师、设计单位、工程造价管、社会监理、总监理工程师、设计单位、工程造价管理部门、工程质量监督部门、工程、合同价款、经济支出、理部门、工程质量监督部门、工程、合同价款、经济支出、理部门、工程质量监督部门、工程、合同价款、经济支出、理部门、工程质量监督部门、工程、合同价款、经济支出、费用、工期、开工日期、竣工日期、图纸、施工场地、书费用、工期、开工日期、竣工日期、图纸、施工场地、书费用、工期、开工日期、竣工日期、图纸、施工场地、书费用、工期、开工日期、竣工日期、图纸、施工场地、书面形式、不可抗力、协议条款等面形式、不可抗力、协议条款等面形式、不可抗力、协议条款等面形式、不可抗力、协议条款等2121个词语作了解释个词语作了解释个词语作了解释个词语作了解释; ;对合对合对合对合同文件的组成和解释顺序，合同文件使用的语言文字、标同文件的组成和解释顺序，合同文件使用的语言文字、标同文件的组成和解释顺序，合同文件使用的语言文字、标同文件的组成和解释顺序，合同文件使用的语言文字、标准和运用法律，图纸的提供与保密等问题作了规定。准和运用法律，图纸的提供与保密等问题作了规定。准和运用法律，图纸的提供与保密等问题作了规定。准和运用法律，图纸的提供与保密等问题作了规定。上一页 下一页返回2.3.2建建设设工工程程施施工工招招标标文文件件编编制制 ( (2 2) )双双双双方方方方一一一一般般般般责责责责任任任任。对对对对甲甲甲甲方方方方任任任任命命命命的的的的甲甲甲甲方方方方代代代代表表表表、甲甲甲甲方方方方委委委委托托托托的的的的总总总总监监监监理理理理工工工工程程程程师师师师以以以以及及及及乙乙乙乙方方方方任任任任命命命命的的的的乙乙乙乙方方方方代代代代表表表表的的的的职职职职责责责责权权权权限限限限，易易易易人人人人的的的的告告告告知知知知，甲甲甲甲、乙乙乙乙双双双双方方方方的的的的工工工工作作作作内内内内容容容容等等等等作作作作了了了了规规规规定定定定。 ( (3 3) )施施施施工工工工组组组组织织织织设设设设计计计计和和和和工工工工期期期期。对对对对进进进进度度度度计计计计划划划划、延延延延期期期期开开开开工工工工、暂暂暂暂停停停停施施施施工工工工、工工工工期期期期延延延延误误误误、工工工工期期期期提提提提前前前前等等等等问问问问题题题题作作作作了了了了规规规规定定定定。 ( (4 4) )质质质质量量量量与与与与验验验验收收收收。对对对对检检检检查查查查和和和和返返返返工工工工、工工工工程程程程质质质质量量量量等等等等级级级级、隐隐隐隐蔽蔽蔽蔽工工工工程程程程和和和和中中中中间间间间验验验验收收收收、试试试试车车车车、验验验验收收收收和和和和重重重重新新新新检检检检验验验验等等等等问问问问题题题题作作作作了了了了规规规规定定定定。 ( (5 5) )合合合合同同同同价价价价款款款款与与与与支支支支付付付付。这这这这部部部部分分分分主主主主要要要要规规规规定定定定了了了了合合合合同同同同价价价价款款款款及及及及调调调调整整整整、工工工工程程程程款款款款预预预预付付付付、工工工工程程程程量量量量的的的的核核核核实实实实确确确确认认认认、工工工工程程程程款款款款支支支支付付付付等等等等问问问问题题题题。上一页 下一页返回2.3.2建设工程施工招标文件编制建设工程施工招标文件编制(6)(6)材料设备供应。这部分主要规定了甲方供应材料设备、材料设备供应。这部分主要规定了甲方供应材料设备、材料设备供应。这部分主要规定了甲方供应材料设备、材料设备供应。这部分主要规定了甲方供应材料设备、乙方采购材料设备等问题。乙方采购材料设备等问题。乙方采购材料设备等问题。乙方采购材料设备等问题。(7)(7)设计变更。这部分主要是对设计变更、确定变更价款等设计变更。这部分主要是对设计变更、确定变更价款等设计变更。这部分主要是对设计变更、确定变更价款等设计变更。这部分主要是对设计变更、确定变更价款等问题作了规定。问题作了规定。问题作了规定。问题作了规定。(8)(8)竣工与结算。这部分主要对竣工验收、竣工结算、保修竣工与结算。这部分主要对竣工验收、竣工结算、保修竣工与结算。这部分主要对竣工验收、竣工结算、保修竣工与结算。这部分主要对竣工验收、竣工结算、保修等问题作了规定。等问题作了规定。等问题作了规定。等问题作了规定。(9)(9)争议、违约和索赔。这部分主要对争议、违约和索赔等争议、违约和索赔。这部分主要对争议、违约和索赔等争议、违约和索赔。这部分主要对争议、违约和索赔等争议、违约和索赔。这部分主要对争议、违约和索赔等问题作了规定。问题作了规定。问题作了规定。问题作了规定。(10)(10)其他。主要是对安全施工、专利技术、特殊工艺和合其他。主要是对安全施工、专利技术、特殊工艺和合其他。主要是对安全施工、专利技术、特殊工艺和合其他。主要是对安全施工、专利技术、特殊工艺和合理化建议、地下障碍和文物、工程分包、不可抗力、保险、理化建议、地下障碍和文物、工程分包、不可抗力、保险、理化建议、地下障碍和文物、工程分包、不可抗力、保险、理化建议、地下障碍和文物、工程分包、不可抗力、保险、工程停建或缓建、合同生效与终止、合同份数等问题作了工程停建或缓建、合同生效与终止、合同份数等问题作了工程停建或缓建、合同生效与终止、合同份数等问题作了工程停建或缓建、合同生效与终止、合同份数等问题作了规定。规定。规定。规定。上一页 下一页返回2.3.2建建设设工工程程施施工工招招标标文文件件编编制制 工工工工程程程程建建建建设设设设监监监监理理理理合合合合同同同同示示示示范范范范文文文文本本本本( (GGF F - - 2 20 01 12 2- - 0 02 20 02 2) )中中中中的的的的合合合合同同同同条条条条件件件件( (标标标标准准准准条条条条件件件件) )，共共共共4 46 6条条条条，分分分分1 11 1个个个个方方方方面面面面，对对对对词词词词语语语语定定定定义义义义、适适适适用用用用语语语语言言言言和和和和法法法法规规规规，监监监监理理理理单单单单位位位位的的的的义义义义务务务务、权权权权利利利利、责责责责任任任任，业业业业主主主主的的的的义义义义务务务务、权权权权利利利利、责责责责任任任任，合合合合同同同同生生生生效效效效、变变变变更更更更与与与与终终终终止止止止，监监监监理理理理酬酬酬酬金金金金，争争争争议议议议的的的的解解解解决决决决，以以以以及及及及其其其其他他他他有有有有关关关关问问问问题题题题作作作作了了了了规规规规定定定定。工工工工程程程程建建建建设设设设监监监监理理理理合合合合同同同同示示示示范范范范文文文文本本本本( (GGF F - - 9 95 5 - - 0 02 20 02 2) )中中中中的的的的专专专专用用用用条条条条件件件件( (协协协协议议议议条条条条款款款款) )，是是是是按按按按合合合合同同同同标标标标准准准准条条条条件件件件顺顺顺顺序序序序设设设设定定定定的的的的，招招招招标标标标人人人人可可可可以以以以根根根根据据据据各各各各个个个个工工工工程程程程监监监监理理理理招招招招标标标标的的的的具具具具体体体体情情情情况况况况在在在在招招招招标标标标文文文文件件件件中中中中提提提提出出出出修修修修改改改改、补补补补充充充充或或或或不不不不予予予予采采采采用用用用的的的的意意意意见见见见) )上一页 下一页返回2.3.2建设工程施工招标文件编制建设工程施工招标文件编制 3. 3.合同格式合同格式合同格式合同格式合同格式是招标人在招标文件中拟定好的具体格式，在合同格式是招标人在招标文件中拟定好的具体格式，在合同格式是招标人在招标文件中拟定好的具体格式，在合同格式是招标人在招标文件中拟定好的具体格式，在定标后由招标人与中标人达成一致协议后签署。投标人投定标后由招标人与中标人达成一致协议后签署。投标人投定标后由招标人与中标人达成一致协议后签署。投标人投定标后由招标人与中标人达成一致协议后签署。投标人投标时不填写。标时不填写。标时不填写。标时不填写。招标文件中的合同格式，主要有合同协议书格式、银行招标文件中的合同格式，主要有合同协议书格式、银行招标文件中的合同格式，主要有合同协议书格式、银行招标文件中的合同格式，主要有合同协议书格式、银行履约保函格式、履约担保书格式、预付款银行保函格式等，履约保函格式、履约担保书格式、预付款银行保函格式等，履约保函格式、履约担保书格式、预付款银行保函格式等，履约保函格式、履约担保书格式、预付款银行保函格式等，见见见见2.52.5实例。实例。实例。实例。4. 4.技术规范技术规范技术规范技术规范招标文件中的技术规范，反映招标人对工程项目的技术招标文件中的技术规范，反映招标人对工程项目的技术招标文件中的技术规范，反映招标人对工程项目的技术招标文件中的技术规范，反映招标人对工程项目的技术要求。通常分为工程现场条件和本工程采用的技术规范两要求。通常分为工程现场条件和本工程采用的技术规范两要求。通常分为工程现场条件和本工程采用的技术规范两要求。通常分为工程现场条件和本工程采用的技术规范两大部分大部分大部分大部分) )上一页 下一页返回2.3.2建设工程施工招标文件编制建设工程施工招标文件编制( (1 1) )工工工工程程程程现现现现场场场场条条条条件件件件: :主主主主要要要要包包包包括括括括现现现现场场场场环环环环境境境境、地地地地形形形形、地地地地貌貌貌貌、地地地地质质质质、水水水水文文文文、地地地地震震震震烈烈烈烈度度度度、气气气气温温温温、雨雨雨雨雪雪雪雪量量量量、风风风风向向向向、风风风风力力力力等等等等自自自自然然然然条条条条件件件件，和和和和工工工工程程程程范范范范围围围围、建建建建设设设设用用用用地地地地面面面面积积积积、建建建建设设设设物物物物占占占占地地地地面面面面积积积积、场场场场地地地地拆拆拆拆迁迁迁迁及及及及平平平平整整整整情情情情况况况况、施施施施工工工工用用用用水水水水、用用用用电电电电、工工工工地地地地内内内内外外外外交交交交通通通通、环环环环保保保保、安安安安全全全全防防防防护护护护设设设设施施施施及及及及有有有有关关关关勘勘勘勘探探探探资资资资料料料料等等等等施施施施工工工工条条条条件件件件。( (2 2) )本本本本工工工工程程程程采采采采用用用用的的的的技技技技术术术术规规规规范范范范。对对对对工工工工程程程程的的的的技技技技术术术术规规规规范范范范，国国国国家家家家有有有有关关关关部部部部门门门门有有有有一一一一系系系系列列列列规规规规定定定定。招招招招标标标标文文文文件件件件要要要要结结结结合合合合工工工工程程程程的的的的具具具具体体体体环环环环境境境境和和和和要要要要求求求求，写写写写明明明明已已已已选选选选定定定定的的的的适适适适用用用用于于于于本本本本工工工工程程程程的的的的技技技技术术术术规规规规范范范范，列列列列出出出出编编编编制制制制规规规规范范范范的的的的部部部部门门门门和和和和名名名名称称称称。技技技技术术术术规规规规范范范范体体体体现现现现了了了了设设设设计计计计要要要要求求求求，应应应应注注注注意意意意对对对对工工工工程程程程每每每每一一一一部部部部位位位位的的的的材材材材料料料料和和和和工工工工艺艺艺艺提提提提出出出出明明明明确确确确要要要要求求求求，对对对对计计计计量量量量要要要要求求求求作作作作出出出出明明明明确确确确规规规规定定定定。上一页 下一页返回2.3.2建建设设工工程程施施工工招招标标文文件件编编制制 5 5. .图图图图纸纸纸纸、技技技技术术术术资资资资料料料料及及及及附附附附件件件件 招招招招标标标标文文文文件件件件中中中中的的的的图图图图纸纸纸纸，不不不不仅仅仅仅是是是是投投投投标标标标人人人人拟拟拟拟订订订订施施施施工工工工方方方方案案案案、确确确确定定定定施施施施工工工工方方方方法法法法、提提提提出出出出替替替替代代代代方方方方案案案案、计计计计算算算算投投投投标标标标报报报报价价价价必必必必不不不不可可可可少少少少的的的的资资资资料料料料，也也也也是是是是工工工工程程程程合合合合同同同同的的的的组组组组成成成成部部部部分分分分。 一一一一般般般般来来来来说说说说，图图图图纸纸纸纸的的的的详详详详细细细细程程程程度度度度取取取取决决决决于于于于设设设设计计计计的的的的深深深深度度度度和和和和发发发发包包包包承承承承包包包包方方方方式式式式。招招招招标标标标文文文文件件件件中中中中的的的的图图图图纸纸纸纸越越越越详详详详细细细细，越越越越能能能能使使使使投投投投标标标标人人人人比比比比较较较较准准准准确确确确地地地地计计计计算算算算报报报报价价价价。图图图图纸纸纸纸中中中中所所所所提提提提供供供供的的的的地地地地质质质质钻钻钻钻孔孔孔孔柱柱柱柱状状状状图图图图、探探探探坑坑坑坑展展展展视视视视图图图图及及及及水水水水文文文文气气气气象象象象资资资资料料料料等等等等，均均均均为为为为投投投投标标标标人人人人的的的的参参参参考考考考资资资资料料料料。招招招招标标标标人人人人应应应应对对对对这这这这些些些些资资资资料料料料的的的的正正正正确确确确性性性性负负负负责责责责，而而而而投投投投标标标标人人人人根根根根据据据据这这这这些些些些资资资资料料料料做做做做出出出出的的的的分分分分析析析析与与与与判判判判断断断断，招招招招标标标标人人人人则则则则不不不不负负负负责责责责任任任任。上一页 下一页返回2.3.2建设工程施工招标文件编制建设工程施工招标文件编制 6. 6.投标文件投标文件投标文件投标文件招标人在招标文件中，要对投标文件提出明确的要求，招标人在招标文件中，要对投标文件提出明确的要求，招标人在招标文件中，要对投标文件提出明确的要求，招标人在招标文件中，要对投标文件提出明确的要求，并拟订一套投标文件的参考格式，供投标人投标时填写。并拟订一套投标文件的参考格式，供投标人投标时填写。并拟订一套投标文件的参考格式，供投标人投标时填写。并拟订一套投标文件的参考格式，供投标人投标时填写。投标文件的参考格式，主要有投标文件的参考格式，主要有投标文件的参考格式，主要有投标文件的参考格式，主要有投标书及投标书附录、工程投标书及投标书附录、工程投标书及投标书附录、工程投标书及投标书附录、工程量清单与报价表、辅助资料表量清单与报价表、辅助资料表量清单与报价表、辅助资料表量清单与报价表、辅助资料表等。其中，工程量清单与报等。其中，工程量清单与报等。其中，工程量清单与报等。其中，工程量清单与报价表格式，在采用综合单价和工料单价时有所不同，并同价表格式，在采用综合单价和工料单价时有所不同，并同价表格式，在采用综合单价和工料单价时有所不同，并同价表格式，在采用综合单价和工料单价时有所不同，并同时要注意对综合单价投标报价或工料单价投标报价进行说时要注意对综合单价投标报价或工料单价投标报价进行说时要注意对综合单价投标报价或工料单价投标报价进行说时要注意对综合单价投标报价或工料单价投标报价进行说明。明。明。明。采用综合单价投标报价的说明一般如下采用综合单价投标报价的说明一般如下采用综合单价投标报价的说明一般如下采用综合单价投标报价的说明一般如下: :(1)(1)工程量清单应与投标须知、合同条件、合同协议条款、工程量清单应与投标须知、合同条件、合同协议条款、工程量清单应与投标须知、合同条件、合同协议条款、工程量清单应与投标须知、合同条件、合同协议条款、技术规范和图纸一起使用。技术规范和图纸一起使用。技术规范和图纸一起使用。技术规范和图纸一起使用。上一页 下一页返回2.3.2建建设设工工程程施施工工招招标标文文件件编编制制(2)(2)工程量清单所列的工程量系招标人估算的和临时的，作工程量清单所列的工程量系招标人估算的和临时的，作工程量清单所列的工程量系招标人估算的和临时的，作工程量清单所列的工程量系招标人估算的和临时的，作为投标报价的共同基础。付款以实际完成的工程量为依据。为投标报价的共同基础。付款以实际完成的工程量为依据。为投标报价的共同基础。付款以实际完成的工程量为依据。为投标报价的共同基础。付款以实际完成的工程量为依据。由承包人计量、监理工程师核准实际完成的工作量。由承包人计量、监理工程师核准实际完成的工作量。由承包人计量、监理工程师核准实际完成的工作量。由承包人计量、监理工程师核准实际完成的工作量。(3)(3)工程量清单中所填人的单价和合价，应包括人工费、工程量清单中所填人的单价和合价，应包括人工费、工程量清单中所填人的单价和合价，应包括人工费、工程量清单中所填人的单价和合价，应包括人工费、材料费、机械费、其他直接费、间接费、有关文件规定的材料费、机械费、其他直接费、间接费、有关文件规定的材料费、机械费、其他直接费、间接费、有关文件规定的材料费、机械费、其他直接费、间接费、有关文件规定的调价、利润、税金和现行取费中的有关费用、材料的差价，调价、利润、税金和现行取费中的有关费用、材料的差价，调价、利润、税金和现行取费中的有关费用、材料的差价，调价、利润、税金和现行取费中的有关费用、材料的差价，以及用固定价格的工程所测算的风险金等全部费用。以及用固定价格的工程所测算的风险金等全部费用。以及用固定价格的工程所测算的风险金等全部费用。以及用固定价格的工程所测算的风险金等全部费用。(4)(4)工程量清单中的每一单项均需填写单价和合价，对没工程量清单中的每一单项均需填写单价和合价，对没工程量清单中的每一单项均需填写单价和合价，对没工程量清单中的每一单项均需填写单价和合价，对没有填写单价或合价的项目的费用，应视为已包括在工程量有填写单价或合价的项目的费用，应视为已包括在工程量有填写单价或合价的项目的费用，应视为已包括在工程量有填写单价或合价的项目的费用，应视为已包括在工程量清单的其他单价或合价之中。清单的其他单价或合价之中。清单的其他单价或合价之中。清单的其他单价或合价之中。上一页 下一页返回2.3.2建设工程施工招标文件编制建设工程施工招标文件编制 (5)(5)工程量清单不再重复或概括工程及材料的一般说明，工程量清单不再重复或概括工程及材料的一般说明，工程量清单不再重复或概括工程及材料的一般说明，工程量清单不再重复或概括工程及材料的一般说明，在编制和填写工程量清单的每一项的单价和合价时应参考在编制和填写工程量清单的每一项的单价和合价时应参考在编制和填写工程量清单的每一项的单价和合价时应参考在编制和填写工程量清单的每一项的单价和合价时应参考投标须知和合同文件的有关条款。投标须知和合同文件的有关条款。投标须知和合同文件的有关条款。投标须知和合同文件的有关条款。(6)(6)所有报价应以人民币计价。采用工料单价投标报价的所有报价应以人民币计价。采用工料单价投标报价的所有报价应以人民币计价。采用工料单价投标报价的所有报价应以人民币计价。采用工料单价投标报价的说明，也和上述采用综合单价投标报价的说明一样有说明，也和上述采用综合单价投标报价的说明一样有说明，也和上述采用综合单价投标报价的说明一样有说明，也和上述采用综合单价投标报价的说明一样有6 6点点点点( (排列顺序相同排列顺序相同排列顺序相同排列顺序相同) )，除其中第，除其中第，除其中第，除其中第3 3点外，其他各点都一样。采用点外，其他各点都一样。采用点外，其他各点都一样。采用点外，其他各点都一样。采用工料单价投标报价说明中的第工料单价投标报价说明中的第工料单价投标报价说明中的第工料单价投标报价说明中的第3 3点说明是点说明是点说明是点说明是: :工程量清单中所工程量清单中所工程量清单中所工程量清单中所填人的单价和合价，应按照现行预算定额的工、料、机消填人的单价和合价，应按照现行预算定额的工、料、机消填人的单价和合价，应按照现行预算定额的工、料、机消填人的单价和合价，应按照现行预算定额的工、料、机消耗标准及预算价格确定，作为直接费的基础。其他直接费、耗标准及预算价格确定，作为直接费的基础。其他直接费、耗标准及预算价格确定，作为直接费的基础。其他直接费、耗标准及预算价格确定，作为直接费的基础。其他直接费、间接费、利润、有关文件规定的调价、材料差价、设备价、间接费、利润、有关文件规定的调价、材料差价、设备价、间接费、利润、有关文件规定的调价、材料差价、设备价、间接费、利润、有关文件规定的调价、材料差价、设备价、现场因素费用、施工技术措施费，以及采用固定价格的工现场因素费用、施工技术措施费，以及采用固定价格的工现场因素费用、施工技术措施费，以及采用固定价格的工现场因素费用、施工技术措施费，以及采用固定价格的工程所测算的风险金、税金等，按现行的计算方法计取，计程所测算的风险金、税金等，按现行的计算方法计取，计程所测算的风险金、税金等，按现行的计算方法计取，计程所测算的风险金、税金等，按现行的计算方法计取，计人其他相应报价表中。人其他相应报价表中。人其他相应报价表中。人其他相应报价表中。上一页 下一页返回2.3.2建建设设工工程程施施工工招招标标文文件件编编制制2.3.2.22.3.2.2编写招标文件的注意事项编写招标文件的注意事项编写招标文件的注意事项编写招标文件的注意事项招标文件除了常规内容，业主在编制招标文件时应该重招标文件除了常规内容，业主在编制招标文件时应该重招标文件除了常规内容，业主在编制招标文件时应该重招标文件除了常规内容，业主在编制招标文件时应该重点注意以下几个方面的问题。点注意以下几个方面的问题。点注意以下几个方面的问题。点注意以下几个方面的问题。1. 1.需求分析需求分析需求分析需求分析(1)(1)对要招标的建设物特点进行分析，建设物的规模、结对要招标的建设物特点进行分析，建设物的规模、结对要招标的建设物特点进行分析，建设物的规模、结对要招标的建设物特点进行分析，建设物的规模、结构、施工难度、地理位置、周边环境等都需要分析，这是构、施工难度、地理位置、周边环境等都需要分析，这是构、施工难度、地理位置、周边环境等都需要分析，这是构、施工难度、地理位置、周边环境等都需要分析，这是做好招标文件的第一步。做好招标文件的第一步。做好招标文件的第一步。做好招标文件的第一步。(2)(2)对业主自身对建设物的需求进行分析，这里主要分析对业主自身对建设物的需求进行分析，这里主要分析对业主自身对建设物的需求进行分析，这里主要分析对业主自身对建设物的需求进行分析，这里主要分析时间要求、功能要求、质量要求等。时间要求、功能要求、质量要求等。时间要求、功能要求、质量要求等。时间要求、功能要求、质量要求等。(3)(3)业主自身的能力分析，例如，是否具有建设项目的管业主自身的能力分析，例如，是否具有建设项目的管业主自身的能力分析，例如，是否具有建设项目的管业主自身的能力分析，例如，是否具有建设项目的管理能力等。理能力等。理能力等。理能力等。上一页 下一页返回2.3.2建设工程施工招标文件编制建设工程施工招标文件编制2. 2.发包形式发包形式发包形式发包形式招标方首先要考虑是与一个承包商签订总的施工承包合招标方首先要考虑是与一个承包商签订总的施工承包合招标方首先要考虑是与一个承包商签订总的施工承包合招标方首先要考虑是与一个承包商签订总的施工承包合同，还是将部分专业工程划出，分别与各个专业承包商签同，还是将部分专业工程划出，分别与各个专业承包商签同，还是将部分专业工程划出，分别与各个专业承包商签同，还是将部分专业工程划出，分别与各个专业承包商签订合同。订合同。订合同。订合同。如果一个投资项目很大，其中有许多复杂的专业项目，如果一个投资项目很大，其中有许多复杂的专业项目，如果一个投资项目很大，其中有许多复杂的专业项目，如果一个投资项目很大，其中有许多复杂的专业项目，而自身的专业管理能力又不够强，则应该考虑选择总承包而自身的专业管理能力又不够强，则应该考虑选择总承包而自身的专业管理能力又不够强，则应该考虑选择总承包而自身的专业管理能力又不够强，则应该考虑选择总承包的形式。这样做，可能会使总投资难以压下来，但是可以的形式。这样做，可能会使总投资难以压下来，但是可以的形式。这样做，可能会使总投资难以压下来，但是可以的形式。这样做，可能会使总投资难以压下来，但是可以避免各专业之间协调配合不当，造成返工浪费，工期延误避免各专业之间协调配合不当，造成返工浪费，工期延误避免各专业之间协调配合不当，造成返工浪费，工期延误避免各专业之间协调配合不当，造成返工浪费，工期延误等风险。反之，若专业不多，且多为常规项目，则可以考等风险。反之，若专业不多，且多为常规项目，则可以考等风险。反之，若专业不多，且多为常规项目，则可以考等风险。反之，若专业不多，且多为常规项目，则可以考虑由招标方直接与各专业承包商签订分包合同。这样有利虑由招标方直接与各专业承包商签订分包合同。这样有利虑由招标方直接与各专业承包商签订分包合同。这样有利虑由招标方直接与各专业承包商签订分包合同。这样有利于业主控制总投资。也还可以考虑以补偿给主要承包商一于业主控制总投资。也还可以考虑以补偿给主要承包商一于业主控制总投资。也还可以考虑以补偿给主要承包商一于业主控制总投资。也还可以考虑以补偿给主要承包商一笔管理费的形式，将协调配合的责任转移给主要承包商。笔管理费的形式，将协调配合的责任转移给主要承包商。笔管理费的形式，将协调配合的责任转移给主要承包商。笔管理费的形式，将协调配合的责任转移给主要承包商。上一页 下一页返回2.3.2建设工程施工招标文件编制建设工程施工招标文件编制 3. 3.保函或保证金的应用保函或保证金的应用保函或保证金的应用保函或保证金的应用保函或保证金是为了保证投标人能够认真投标和忠实履保函或保证金是为了保证投标人能够认真投标和忠实履保函或保证金是为了保证投标人能够认真投标和忠实履保函或保证金是为了保证投标人能够认真投标和忠实履行合同而设置的保证措施，业主应该很好地加以利用。比行合同而设置的保证措施，业主应该很好地加以利用。比行合同而设置的保证措施，业主应该很好地加以利用。比行合同而设置的保证措施，业主应该很好地加以利用。比较常用的有投标保函较常用的有投标保函较常用的有投标保函较常用的有投标保函( (或保证金或保证金或保证金或保证金) )、履约保函、履约保函、履约保函、履约保函( (或保证金或保证金或保证金或保证金) )、质量担保保函质量担保保函质量担保保函质量担保保函( (或保证金或保证金或保证金或保证金) )、材料设备供应保函、材料设备供应保函、材料设备供应保函、材料设备供应保函( (或保证金或保证金或保证金或保证金) )等。等。等。等。当然，根据有关规定，投标方也有权利要求招标方提供当然，根据有关规定，投标方也有权利要求招标方提供当然，根据有关规定，投标方也有权利要求招标方提供当然，根据有关规定，投标方也有权利要求招标方提供相应的工程款支付担保。但是，招标方也要注意，大量的相应的工程款支付担保。但是，招标方也要注意，大量的相应的工程款支付担保。但是，招标方也要注意，大量的相应的工程款支付担保。但是，招标方也要注意，大量的或者高额的保函或保证金的使用，将会提高投标方的投标或者高额的保函或保证金的使用，将会提高投标方的投标或者高额的保函或保证金的使用，将会提高投标方的投标或者高额的保函或保证金的使用，将会提高投标方的投标门槛，对投标方造成很大的资金压力，从而限制了许多中门槛，对投标方造成很大的资金压力，从而限制了许多中门槛，对投标方造成很大的资金压力，从而限制了许多中门槛，对投标方造成很大的资金压力，从而限制了许多中小承包商的投标，也就有可能抬高中标的价格。因此，招小承包商的投标，也就有可能抬高中标的价格。因此，招小承包商的投标，也就有可能抬高中标的价格。因此，招小承包商的投标，也就有可能抬高中标的价格。因此，招标方应当根据工程项目的性质，例如是否超高、超大型建标方应当根据工程项目的性质，例如是否超高、超大型建标方应当根据工程项目的性质，例如是否超高、超大型建标方应当根据工程项目的性质，例如是否超高、超大型建设，工期要求紧迫，大量采用新技术、新工艺、新材料，设，工期要求紧迫，大量采用新技术、新工艺、新材料，设，工期要求紧迫，大量采用新技术、新工艺、新材料，设，工期要求紧迫，大量采用新技术、新工艺、新材料，自身的资金情况等因素，确定如何设置各种保函或保证金。自身的资金情况等因素，确定如何设置各种保函或保证金。自身的资金情况等因素，确定如何设置各种保函或保证金。自身的资金情况等因素，确定如何设置各种保函或保证金。上一页 下一页返回2.3.2建设工程施工招标文件编制建设工程施工招标文件编制 4. 4.选择报价形式选择报价形式选择报价形式选择报价形式在我国现阶段较常采用两种报价形式，即在我国现阶段较常采用两种报价形式，即在我国现阶段较常采用两种报价形式，即在我国现阶段较常采用两种报价形式，即工程量清单报价工程量清单报价工程量清单报价工程量清单报价和和和和施工图预算报价施工图预算报价施工图预算报价施工图预算报价。 (1)(1)工工工工程程程程量量量量清清清清单单单单报报报报价价价价。由由由由招招招招标标标标方方方方提提提提供供供供工工工工程程程程的的的的全全全全部部部部工工工工程程程程量量量量清清清清单单单单，由由由由承承承承包包包包商商商商根根根根据据据据自自自自身身身身实实实实力力力力、市市市市场场场场条条条条件件件件和和和和竞竞竞竞争争争争对对对对手手手手的的的的情情情情况况况况等等等等因因因因素素素素，确确确确定定定定各各各各个个个个施施施施工工工工项项项项目目目目的的的的单单单单项项项项报报报报价价价价，并并并并计计计计算算算算措措措措施施施施项项项项目目目目费费费费用用用用及及及及其其其其他他他他项项项项目费用，最终形成投标报价。目费用，最终形成投标报价。目费用，最终形成投标报价。目费用，最终形成投标报价。目前，住建部在全国范围内实行目前，住建部在全国范围内实行目前，住建部在全国范围内实行目前，住建部在全国范围内实行全国统一工程量清单计价全国统一工程量清单计价全国统一工程量清单计价全国统一工程量清单计价规范规范规范规范20132013版版版版，规定了统一项目规定了统一项目规定了统一项目规定了统一项目编码编码编码编码、统一的、统一的、统一的、统一的项目划分项目划分项目划分项目划分、统一、统一、统一、统一的的的的工程量计算规则工程量计算规则工程量计算规则工程量计算规则和统一的和统一的和统一的和统一的计量单位计量单位计量单位计量单位，为投标方进行投标设置，为投标方进行投标设置，为投标方进行投标设置，为投标方进行投标设置统一相同的环境。要求统一相同的环境。要求统一相同的环境。要求统一相同的环境。要求国有投资都将采用这种形式国有投资都将采用这种形式国有投资都将采用这种形式国有投资都将采用这种形式。 上一页 下一页返回2.3.2建建设设工工程程施施工工招招标标文文件件编编制制 采用这种报价形式，最大的好处就是通过清单报价方式所采用这种报价形式，最大的好处就是通过清单报价方式所采用这种报价形式，最大的好处就是通过清单报价方式所采用这种报价形式，最大的好处就是通过清单报价方式所创造出来的市场化竞争环境，便于业主在评标时分析比较创造出来的市场化竞争环境，便于业主在评标时分析比较创造出来的市场化竞争环境，便于业主在评标时分析比较创造出来的市场化竞争环境，便于业主在评标时分析比较各投标报价之间的差异，可以为业主节约投资成本。也可各投标报价之间的差异，可以为业主节约投资成本。也可各投标报价之间的差异，可以为业主节约投资成本。也可各投标报价之间的差异，可以为业主节约投资成本。也可以节约招标时间。同时也节约了承包商的投标成本。对于以节约招标时间。同时也节约了承包商的投标成本。对于以节约招标时间。同时也节约了承包商的投标成本。对于以节约招标时间。同时也节约了承包商的投标成本。对于那些项目投资巨大、建设周期长、管理难度大、施工图纸那些项目投资巨大、建设周期长、管理难度大、施工图纸那些项目投资巨大、建设周期长、管理难度大、施工图纸那些项目投资巨大、建设周期长、管理难度大、施工图纸设计深度不够而业主又希望能够尽早开工的项目特别适用。设计深度不够而业主又希望能够尽早开工的项目特别适用。设计深度不够而业主又希望能够尽早开工的项目特别适用。设计深度不够而业主又希望能够尽早开工的项目特别适用。要注意，采用这种报价形式，也一定要向承包商提供施工要注意，采用这种报价形式，也一定要向承包商提供施工要注意，采用这种报价形式，也一定要向承包商提供施工要注意，采用这种报价形式，也一定要向承包商提供施工图纸。这样承包商才能够编制出有针对性的施工组织设计图纸。这样承包商才能够编制出有针对性的施工组织设计图纸。这样承包商才能够编制出有针对性的施工组织设计图纸。这样承包商才能够编制出有针对性的施工组织设计和技术方案，同时避免出现对工程量清单某些项目理解上和技术方案，同时避免出现对工程量清单某些项目理解上和技术方案，同时避免出现对工程量清单某些项目理解上和技术方案，同时避免出现对工程量清单某些项目理解上的歧义，从而造成清单项目报价偏低或偏高，或对施工项的歧义，从而造成清单项目报价偏低或偏高，或对施工项的歧义，从而造成清单项目报价偏低或偏高，或对施工项的歧义，从而造成清单项目报价偏低或偏高，或对施工项目的技术难度估计不足。目的技术难度估计不足。目的技术难度估计不足。目的技术难度估计不足。涉外投资采用国际通用的涉外投资采用国际通用的涉外投资采用国际通用的涉外投资采用国际通用的FIDICFIDIC合同条款或世行条款。合同条款或世行条款。合同条款或世行条款。合同条款或世行条款。上一页 下一页返回2.3.2建设工程施工招标文件编制建设工程施工招标文件编制 (2)(2)施工图预算报价施工图预算报价施工图预算报价施工图预算报价。业主提供发包工程的设计文件和施。业主提供发包工程的设计文件和施。业主提供发包工程的设计文件和施。业主提供发包工程的设计文件和施工图纸等资料，并在招标文件中给出明确的施工范围和报工图纸等资料，并在招标文件中给出明确的施工范围和报工图纸等资料，并在招标文件中给出明确的施工范围和报工图纸等资料，并在招标文件中给出明确的施工范围和报价口径，由投标人自行计算全部施工项目的工程量，确定价口径，由投标人自行计算全部施工项目的工程量，确定价口径，由投标人自行计算全部施工项目的工程量，确定价口径，由投标人自行计算全部施工项目的工程量，确定单价，综合考虑各种可能出现的情况，计算出全部费用，单价，综合考虑各种可能出现的情况，计算出全部费用，单价，综合考虑各种可能出现的情况，计算出全部费用，单价，综合考虑各种可能出现的情况，计算出全部费用，形成投标报价。形成投标报价。形成投标报价。形成投标报价。5. 5.招标方需要对工程量承担的责任招标方需要对工程量承担的责任招标方需要对工程量承担的责任招标方需要对工程量承担的责任在工程量清单环境下招标投标，招、投标双方分别承担在工程量清单环境下招标投标，招、投标双方分别承担在工程量清单环境下招标投标，招、投标双方分别承担在工程量清单环境下招标投标，招、投标双方分别承担工程中的风险。招标方承担工程量的风险，投标方承担价工程中的风险。招标方承担工程量的风险，投标方承担价工程中的风险。招标方承担工程量的风险，投标方承担价工程中的风险。招标方承担工程量的风险，投标方承担价格的风险。格的风险。格的风险。格的风险。在招标方计算工程量清单的时候，如果没有在在招标方计算工程量清单的时候，如果没有在在招标方计算工程量清单的时候，如果没有在在招标方计算工程量清单的时候，如果没有在招标文件中注明处理方式，则所有的后果由招标方来承担。招标文件中注明处理方式，则所有的后果由招标方来承担。招标文件中注明处理方式，则所有的后果由招标方来承担。招标文件中注明处理方式，则所有的后果由招标方来承担。上一页 下一页返回2.3.2建设工程施工招标文件编制建设工程施工招标文件编制 目前国外比较流行的是固定总价模式，即将清单工程量与目前国外比较流行的是固定总价模式，即将清单工程量与目前国外比较流行的是固定总价模式，即将清单工程量与目前国外比较流行的是固定总价模式，即将清单工程量与招标图纸实际工程量之间的误差风险由承包商来承担。但招标图纸实际工程量之间的误差风险由承包商来承担。但招标图纸实际工程量之间的误差风险由承包商来承担。但招标图纸实际工程量之间的误差风险由承包商来承担。但是此种方式的先决条件是他们有专业测量师已做了大量工是此种方式的先决条件是他们有专业测量师已做了大量工是此种方式的先决条件是他们有专业测量师已做了大量工是此种方式的先决条件是他们有专业测量师已做了大量工程量测算工作，工程量基本已准确的前提下的风险已被控程量测算工作，工程量基本已准确的前提下的风险已被控程量测算工作，工程量基本已准确的前提下的风险已被控程量测算工作，工程量基本已准确的前提下的风险已被控制在最小范围内。国内比较流行的是投标单位应该计算图制在最小范围内。国内比较流行的是投标单位应该计算图制在最小范围内。国内比较流行的是投标单位应该计算图制在最小范围内。国内比较流行的是投标单位应该计算图纸，对于工程量的错误应该提出，招标人给以确认，按照纸，对于工程量的错误应该提出，招标人给以确认，按照纸，对于工程量的错误应该提出，招标人给以确认，按照纸，对于工程量的错误应该提出，招标人给以确认，按照新的工程量报价，如果不予调整，投标人应当综合考虑。新的工程量报价，如果不予调整，投标人应当综合考虑。新的工程量报价，如果不予调整，投标人应当综合考虑。新的工程量报价，如果不予调整，投标人应当综合考虑。因此，招标方在编制招标文件的时候，一定要注意对工因此，招标方在编制招标文件的时候，一定要注意对工因此，招标方在编制招标文件的时候，一定要注意对工因此，招标方在编制招标文件的时候，一定要注意对工程量错误的处理方式的说明，规定投标方应审核工程量，程量错误的处理方式的说明，规定投标方应审核工程量，程量错误的处理方式的说明，规定投标方应审核工程量，程量错误的处理方式的说明，规定投标方应审核工程量，在何种情况可以在单项报价中综合考虑，在何种情况下应在何种情况可以在单项报价中综合考虑，在何种情况下应在何种情况可以在单项报价中综合考虑，在何种情况下应在何种情况可以在单项报价中综合考虑，在何种情况下应该向招标方提出修改。该向招标方提出修改。该向招标方提出修改。该向招标方提出修改。上一页 下一页返回2.3.2建设工程施工招标文件编制建设工程施工招标文件编制 6. 6.材料设备的采购供应材料设备的采购供应材料设备的采购供应材料设备的采购供应一般来讲，除了业主擅长的专业范围内的材料和设备，一般来讲，除了业主擅长的专业范围内的材料和设备，一般来讲，除了业主擅长的专业范围内的材料和设备，一般来讲，除了业主擅长的专业范围内的材料和设备，或者为了保证某些材料和设备的质量或使用效果，可以由或者为了保证某些材料和设备的质量或使用效果，可以由或者为了保证某些材料和设备的质量或使用效果，可以由或者为了保证某些材料和设备的质量或使用效果，可以由业主提供部分材料设备外，其他材料设备均应由承包商自业主提供部分材料设备外，其他材料设备均应由承包商自业主提供部分材料设备外，其他材料设备均应由承包商自业主提供部分材料设备外，其他材料设备均应由承包商自行采购供应。因为在大多数情况下，业主不可能得到比承行采购供应。因为在大多数情况下，业主不可能得到比承行采购供应。因为在大多数情况下，业主不可能得到比承行采购供应。因为在大多数情况下，业主不可能得到比承包商更低的价格，还不如把这部分利润留给承包商。这样包商更低的价格，还不如把这部分利润留给承包商。这样包商更低的价格，还不如把这部分利润留给承包商。这样包商更低的价格，还不如把这部分利润留给承包商。这样还可以减少采购、卸货、交接、仓储等麻烦，更可以防止还可以减少采购、卸货、交接、仓储等麻烦，更可以防止还可以减少采购、卸货、交接、仓储等麻烦，更可以防止还可以减少采购、卸货、交接、仓储等麻烦，更可以防止材料的超定额含量浪费问题，避免出现想节约反而浪费的材料的超定额含量浪费问题，避免出现想节约反而浪费的材料的超定额含量浪费问题，避免出现想节约反而浪费的材料的超定额含量浪费问题，避免出现想节约反而浪费的情况发生。情况发生。情况发生。情况发生。业主可以通过在合同中设置约束性条款，如材料设备的业主可以通过在合同中设置约束性条款，如材料设备的业主可以通过在合同中设置约束性条款，如材料设备的业主可以通过在合同中设置约束性条款，如材料设备的采购需经业主方认可质量和价格，要有合格证、质保书等采购需经业主方认可质量和价格，要有合格证、质保书等采购需经业主方认可质量和价格，要有合格证、质保书等采购需经业主方认可质量和价格，要有合格证、质保书等要求，以此来对承包商使用的材料设备进行控制。要求，以此来对承包商使用的材料设备进行控制。要求，以此来对承包商使用的材料设备进行控制。要求，以此来对承包商使用的材料设备进行控制。上一页 下一页返回2.3.2建设工程施工招标文件编制建设工程施工招标文件编制7. 7.对质量、工期的要求和奖罚对质量、工期的要求和奖罚对质量、工期的要求和奖罚对质量、工期的要求和奖罚业主应该根据项目的使用要求合理确定施工质量等级和业主应该根据项目的使用要求合理确定施工质量等级和业主应该根据项目的使用要求合理确定施工质量等级和业主应该根据项目的使用要求合理确定施工质量等级和施工工期，以免增加造价造成浪费。业主要在合同中根据施工工期，以免增加造价造成浪费。业主要在合同中根据施工工期，以免增加造价造成浪费。业主要在合同中根据施工工期，以免增加造价造成浪费。业主要在合同中根据确定的质量等级和工期要求，设置相应的惩罚或奖励条款，确定的质量等级和工期要求，设置相应的惩罚或奖励条款，确定的质量等级和工期要求，设置相应的惩罚或奖励条款，确定的质量等级和工期要求，设置相应的惩罚或奖励条款，用以约束承包商。用以约束承包商。用以约束承包商。用以约束承包商。8. 8.其他费用和问题其他费用和问题其他费用和问题其他费用和问题为了控制造价，减少在施工过程中，以及竣工结算时发为了控制造价，减少在施工过程中，以及竣工结算时发为了控制造价，减少在施工过程中，以及竣工结算时发为了控制造价，减少在施工过程中，以及竣工结算时发生额外的费用和索赔，业主要在招标文件中明确要求投标生额外的费用和索赔，业主要在招标文件中明确要求投标生额外的费用和索赔，业主要在招标文件中明确要求投标生额外的费用和索赔，业主要在招标文件中明确要求投标人应通过设计文件、施工图纸、现场踏勘，以及对周围环人应通过设计文件、施工图纸、现场踏勘，以及对周围环人应通过设计文件、施工图纸、现场踏勘，以及对周围环人应通过设计文件、施工图纸、现场踏勘，以及对周围环境的自行调查等资料，充分了解可能发生的所有情况和一境的自行调查等资料，充分了解可能发生的所有情况和一境的自行调查等资料，充分了解可能发生的所有情况和一境的自行调查等资料，充分了解可能发生的所有情况和一切费用，包括市政、市容、环保、交通、治安、绿化、消切费用，包括市政、市容、环保、交通、治安、绿化、消切费用，包括市政、市容、环保、交通、治安、绿化、消切费用，包括市政、市容、环保、交通、治安、绿化、消防、土方外运，以及水文、地质、气候、地下障碍物清除防、土方外运，以及水文、地质、气候、地下障碍物清除防、土方外运，以及水文、地质、气候、地下障碍物清除防、土方外运，以及水文、地质、气候、地下障碍物清除等各种影响因素和费用，各分项单列报价，并汇入总报价。等各种影响因素和费用，各分项单列报价，并汇入总报价。等各种影响因素和费用，各分项单列报价，并汇入总报价。等各种影响因素和费用，各分项单列报价，并汇入总报价。上一页返回2.3.32.3.3建设工程施工招标文件实例建设工程施工招标文件实例建设工程施工招标文件实例建设工程施工招标文件实例2.3.3.12.3.3.1招标公告实例招标公告实例招标公告实例招标公告实例下一页返回招标公告招标公告1._1._（建设单位名称建设单位名称）的）的_工程，工程，建设地点建设地点在在_，结构类型结构类型为为_，建设规模建设规模为：为：_。招标报建和申请已得到建设管理部门批准，现通过公开。招标报建和申请已得到建设管理部门批准，现通过公开招标选定承包单位。招标选定承包单位。2.2.工程工程质量质量要求达到国家施工验收规范（优良、合格）要求达到国家施工验收规范（优良、合格）标准标准。计划开工日期为。计划开工日期为_年年_月月_ _ 日，计划竣工日期为日，计划竣工日期为_年年_月月_日，工期日，工期_天（日历日）。天（日历日）。3._3._受建设单位的委托作为招标单位，现邀请合格的投标单位进行密封投标，受建设单位的委托作为招标单位，现邀请合格的投标单位进行密封投标，以得到必要的劳动力、材料、设备和服务，建设和完成以得到必要的劳动力、材料、设备和服务，建设和完成_工程。工程。4.4.投标单位的施工资质投标单位的施工资质等级须是等级须是_级以上的施工企业，愿意参加投标的施工单位，可携带营级以上的施工企业，愿意参加投标的施工单位，可携带营业执照、施工资质登记证书向招标单位领取招标文件。同时交纳押金业执照、施工资质登记证书向招标单位领取招标文件。同时交纳押金_元。元。5.5.该工程的该工程的发包方式发包方式（包工包料或包工不包料）。招标范围为（包工包料或包工不包料）。招标范围为_。6.6.招标工作安排：招标工作安排：发放招标文件单位：发放招标文件单位：发放招标文件时间：发放招标文件时间： 年年 月月 日起至日起至 年年 月月 日，（公休日、节假日除外）。日，（公休日、节假日除外）。投标地点及时间：投标地点及时间：现场勘察时间：现场勘察时间：招标会时间：招标会时间：投标截止时间：投标截止时间： 年年 月月 日日 时；时；开标时间：开标时间： 年年 月月 日日 时；时；开标地点：开标地点： 招标单位：（盖章）招标单位：（盖章）法定代表人：（签字、盖章）法定代表人：（签字、盖章） 地址：地址： 邮政编码：邮政编码：联系人：联系人： 电话：电话： 日期：日期： 年年 月月 日日2.3.3建设工程施工招标文件实例建设工程施工招标文件实例2.3.3.2XXX2.3.3.2XXX建设工程施工招标文件实例建设工程施工招标文件实例建设工程施工招标文件实例建设工程施工招标文件实例第一章投标须知第一章投标须知第一章投标须知第一章投标须知前附表前附表前附表前附表( (见见见见表表表表2-12-1) )一、总则一、总则一、总则一、总则( (一一一一) )工程概况工程概况工程概况工程概况1. 1.现场施工条件现场施工条件现场施工条件现场施工条件(1)(1)建设用地面积建设用地面积建设用地面积建设用地面积(2)(2)场地拆迁及平整情况场地拆迁及平整情况场地拆迁及平整情况场地拆迁及平整情况(3)(3)施工用水、电施工用水、电施工用水、电施工用水、电(4)(4)有关勘探资料有关勘探资料有关勘探资料有关勘探资料(5)(5)其他其他其他其他上一页 下一页返回2. 2.工程资金来源工程资金来源工程资金来源工程资金来源3. 3.工程资金落实情况工程资金落实情况工程资金落实情况工程资金落实情况 ( (二二二二) )投标费用投标费用投标费用投标费用不管投标结果如何，投标人应承担其编制投标文件与递交投不管投标结果如何，投标人应承担其编制投标文件与递交投不管投标结果如何，投标人应承担其编制投标文件与递交投不管投标结果如何，投标人应承担其编制投标文件与递交投标文件所涉及的一切费用。标文件所涉及的一切费用。标文件所涉及的一切费用。标文件所涉及的一切费用。 ( (三三三三) )两个或两个以上投标人组成的联合体投标时，应该符合以两个或两个以上投标人组成的联合体投标时，应该符合以两个或两个以上投标人组成的联合体投标时，应该符合以两个或两个以上投标人组成的联合体投标时，应该符合以下要求下要求下要求下要求(1)(1)投标人的投标文件及中标后签署的合同协议书，对联合体投标人的投标文件及中标后签署的合同协议书，对联合体投标人的投标文件及中标后签署的合同协议书，对联合体投标人的投标文件及中标后签署的合同协议书，对联合体每一成员均构成法律约束。每一成员均构成法律约束。每一成员均构成法律约束。每一成员均构成法律约束。(2)(2)应该指定一家联合体成员作为主办人，由联合体各成员法应该指定一家联合体成员作为主办人，由联合体各成员法应该指定一家联合体成员作为主办人，由联合体各成员法应该指定一家联合体成员作为主办人，由联合体各成员法定代表人签署提交一份授权书，证明其主办人资格。定代表人签署提交一份授权书，证明其主办人资格。定代表人签署提交一份授权书，证明其主办人资格。定代表人签署提交一份授权书，证明其主办人资格。(3)(3)联合体主办人应该被授权代表所有联合体成员承担责任和联合体主办人应该被授权代表所有联合体成员承担责任和联合体主办人应该被授权代表所有联合体成员承担责任和联合体主办人应该被授权代表所有联合体成员承担责任和接受指令。并且由联合体主办人负责整个合同的全面实施，包接受指令。并且由联合体主办人负责整个合同的全面实施，包接受指令。并且由联合体主办人负责整个合同的全面实施，包接受指令。并且由联合体主办人负责整个合同的全面实施，包括只有主办人可以支付费用等。括只有主办人可以支付费用等。括只有主办人可以支付费用等。括只有主办人可以支付费用等。上一页 下一页返回 (4)(4)所有联合体成员应该按合同条件的规定，为实施合同共同所有联合体成员应该按合同条件的规定，为实施合同共同所有联合体成员应该按合同条件的规定，为实施合同共同所有联合体成员应该按合同条件的规定，为实施合同共同和分别承担责任。在联合体授权书中，以及在投标文件和中标和分别承担责任。在联合体授权书中，以及在投标文件和中标和分别承担责任。在联合体授权书中，以及在投标文件和中标和分别承担责任。在联合体授权书中，以及在投标文件和中标后签署的合同协议书中应该对此作相应的声明。后签署的合同协议书中应该对此作相应的声明。后签署的合同协议书中应该对此作相应的声明。后签署的合同协议书中应该对此作相应的声明。 (5)(5)联合体各成员之间签订的联合体协议书副本应该随投标文联合体各成员之间签订的联合体协议书副本应该随投标文联合体各成员之间签订的联合体协议书副本应该随投标文联合体各成员之间签订的联合体协议书副本应该随投标文件一起递交。件一起递交。件一起递交。件一起递交。(6)(6)参加联合体的各成员不得再以自己的名义单独投标，也不参加联合体的各成员不得再以自己的名义单独投标，也不参加联合体的各成员不得再以自己的名义单独投标，也不参加联合体的各成员不得再以自己的名义单独投标，也不得同时参加两个和两个以上的联合体投标。如有违反将取消该得同时参加两个和两个以上的联合体投标。如有违反将取消该得同时参加两个和两个以上的联合体投标。如有违反将取消该得同时参加两个和两个以上的联合体投标。如有违反将取消该联合体及联合体各成员的投标资格。联合体及联合体各成员的投标资格。联合体及联合体各成员的投标资格。联合体及联合体各成员的投标资格。二、二、二、二、招标文件招标文件招标文件招标文件( (四四四四) )招标文件的组成招标文件的组成招标文件的组成招标文件的组成(1)(1)招标文件包括本文件及所有按第招标文件包括本文件及所有按第招标文件包括本文件及所有按第招标文件包括本文件及所有按第( (六六六六) )条发出的修改澄清通条发出的修改澄清通条发出的修改澄清通条发出的修改澄清通知。知。知。知。(2)(2)投标人应认真审阅招标文件所有的内容，如果投标人的投投标人应认真审阅招标文件所有的内容，如果投标人的投投标人应认真审阅招标文件所有的内容，如果投标人的投投标人应认真审阅招标文件所有的内容，如果投标人的投标文件不能实质性地响应招标文件要求，责任由投标人自负。标文件不能实质性地响应招标文件要求，责任由投标人自负。标文件不能实质性地响应招标文件要求，责任由投标人自负。标文件不能实质性地响应招标文件要求，责任由投标人自负。(3)(3)本招标文件所指的实质性要求和条件是本招标文件所指的实质性要求和条件是本招标文件所指的实质性要求和条件是本招标文件所指的实质性要求和条件是上一页 下一页返回 ( (五五五五) )招标文件的澄清招标文件的澄清招标文件的澄清招标文件的澄清(1)(1)本工程招标文件的澄清采用下列第本工程招标文件的澄清采用下列第本工程招标文件的澄清采用下列第本工程招标文件的澄清采用下列第_种方式种方式种方式种方式: : 投投投投标标标标人人人人在在在在收收收收到到到到招招招招标标标标文文文文件件件件( (含含含含工工工工程程程程量量量量清清清清单单单单) )和和和和踏踏踏踏勘勘勘勘现现现现场场场场后后后后，若若若若有有有有疑疑疑疑问问问问需需需需要要要要澄澄澄澄清清清清，应应应应于于于于收收收收到到到到招招招招标标标标文文文文件件件件后后后后_日日日日内内内内( (一一一一般般般般7 7天天天天以以以以上上上上) )以以以以书书书书面面面面形形形形式式式式( (包包包包括括括括书书书书面面面面文文文文字字字字、传传传传真真真真、电电电电子子子子邮邮邮邮件件件件等等等等) )向向向向招招招招标标标标人提出，招标人将以书面形式予以解答。人提出，招标人将以书面形式予以解答。人提出，招标人将以书面形式予以解答。人提出，招标人将以书面形式予以解答。 投投投投标标标标人人人人在在在在收收收收到到到到招招招招标标标标文文文文件件件件和和和和踏踏踏踏勘勘勘勘现现现现场场场场后后后后，若若若若有有有有疑疑疑疑问问问问需需需需要要要要澄澄澄澄清清清清，应应应应于于于于收收收收到到到到招招招招标标标标文文文文件件件件后后后后_日日日日内内内内以以以以书书书书面面面面形形形形式式式式( (包包包包括括括括书书书书面面面面文文文文字字字字、传传传传真真真真、电电电电子子子子邮邮邮邮件件件件等等等等) )向向向向招招招招标标标标人人人人提提提提出出出出，招招招招标标标标人人人人将将将将以以以以书书书书面面面面形形形形式式式式予予予予以以以以解解解解答答答答。其其其其中中中中工工工工程程程程量量量量清清清清单单单单在在在在投投投投标标标标截截截截止止止止前前前前不不不不需需需需要要要要投投投投标标标标人人人人进进进进行行行行澄澄澄澄清清清清和和和和修修修修改改改改，工工工工程程程程量量量量清清清清单单单单数数数数量量量量如如如如有有有有误误误误，招招招招标标标标人人人人将将将将在在在在发发发发出出出出中中中中标通知书后进行修正。标通知书后进行修正。标通知书后进行修正。标通知书后进行修正。 (2)(2)所所所所有有有有问问问问题题题题的的的的解解解解答答答答，将将将将在在在在3 3日日日日内内内内提提提提供供供供给给给给所所所所有有有有投投投投标标标标人人人人。由由由由此此此此而产生的对招标文件内容的修改，以修改通知的方式发出。而产生的对招标文件内容的修改，以修改通知的方式发出。而产生的对招标文件内容的修改，以修改通知的方式发出。而产生的对招标文件内容的修改，以修改通知的方式发出。上一页 下一页返回( (六六六六) )招标文件的修改招标文件的修改招标文件的修改招标文件的修改(1)(1)在投标截止日期巧天前，招标人都可能会以书面通知的在投标截止日期巧天前，招标人都可能会以书面通知的在投标截止日期巧天前，招标人都可能会以书面通知的在投标截止日期巧天前，招标人都可能会以书面通知的方式修改招标文件。修改通知作为招标文件的组成部分，对方式修改招标文件。修改通知作为招标文件的组成部分，对方式修改招标文件。修改通知作为招标文件的组成部分，对方式修改招标文件。修改通知作为招标文件的组成部分，对投标人起同等约束作用。投标人起同等约束作用。投标人起同等约束作用。投标人起同等约束作用。(2)(2)为使投标人在编制投标文件时把修改通知内容考虑进去，为使投标人在编制投标文件时把修改通知内容考虑进去，为使投标人在编制投标文件时把修改通知内容考虑进去，为使投标人在编制投标文件时把修改通知内容考虑进去，招标人可以酌情延长递交投标文件的截止日期。具体时间将招标人可以酌情延长递交投标文件的截止日期。具体时间将招标人可以酌情延长递交投标文件的截止日期。具体时间将招标人可以酌情延长递交投标文件的截止日期。具体时间将在修改通知中写明，修改通知将送达每一投标人。在修改通知中写明，修改通知将送达每一投标人。在修改通知中写明，修改通知将送达每一投标人。在修改通知中写明，修改通知将送达每一投标人。(3)(3)当招标文件、修改通知内容相互矛盾时，以最后发出的当招标文件、修改通知内容相互矛盾时，以最后发出的当招标文件、修改通知内容相互矛盾时，以最后发出的当招标文件、修改通知内容相互矛盾时，以最后发出的通知为准。通知为准。通知为准。通知为准。三、三、三、三、投标报价投标报价投标报价投标报价( (七七七七) )投标报价投标报价投标报价投标报价(1)(1)投标报价应是招标文件所确定的招标范围内的全部工作投标报价应是招标文件所确定的招标范围内的全部工作投标报价应是招标文件所确定的招标范围内的全部工作投标报价应是招标文件所确定的招标范围内的全部工作内容的价格体现。其应包括施工设备、劳务、管理、材料、内容的价格体现。其应包括施工设备、劳务、管理、材料、内容的价格体现。其应包括施工设备、劳务、管理、材料、内容的价格体现。其应包括施工设备、劳务、管理、材料、安装、维护、利润、税金及政策性文件规定的各项应有费用。安装、维护、利润、税金及政策性文件规定的各项应有费用。安装、维护、利润、税金及政策性文件规定的各项应有费用。安装、维护、利润、税金及政策性文件规定的各项应有费用。(2)(2)投标报价的计价方法按投标报价的计价方法按投标报价的计价方法按投标报价的计价方法按建设工程工程量清单计价规范建设工程工程量清单计价规范建设工程工程量清单计价规范建设工程工程量清单计价规范(GB50500-2013)(GB50500-2013)执行。执行。执行。执行。上一页 下一页返回l l (3)(3)可参考的工程计价表和有关文件可参考的工程计价表和有关文件可参考的工程计价表和有关文件可参考的工程计价表和有关文件: :xxxx省相关工程计价表省相关工程计价表省相关工程计价表省相关工程计价表( (xxxx省建筑与装饰工程计价表省建筑与装饰工程计价表省建筑与装饰工程计价表省建筑与装饰工程计价表xxxx省建设工程工程量清单计价项目指引省建设工程工程量清单计价项目指引省建设工程工程量清单计价项目指引省建设工程工程量清单计价项目指引等等等等) ) _(4)(4)投标报价编制要求投标报价编制要求投标报价编制要求投标报价编制要求: :不可竞争的费用计取执行不可竞争的费用计取执行不可竞争的费用计取执行不可竞争的费用计取执行关于关于关于关于xxxx市贯彻市贯彻市贯彻市贯彻20142014年年年年xxxx省工程省工程省工程省工程量清单计价办法的通知量清单计价办法的通知量清单计价办法的通知量清单计价办法的通知(xx(xx建基字建基字建基字建基字20142402014240号文号文号文号文) ) _四、投标文件的编制四、投标文件的编制四、投标文件的编制四、投标文件的编制 ( (八八八八) )投标文件的组成投标文件的组成投标文件的组成投标文件的组成(1)(1)投标人应当按照招标文件要求编制投标文件，投标文件投标人应当按照招标文件要求编制投标文件，投标文件投标人应当按照招标文件要求编制投标文件，投标文件投标人应当按照招标文件要求编制投标文件，投标文件应对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。应对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。应对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。应对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。(2)(2)投标人的投标文件应包括下列内容投标人的投标文件应包括下列内容投标人的投标文件应包括下列内容投标人的投标文件应包括下列内容: :投标函。投标函。投标函。投标函。投标担保。投标担保。投标担保。投标担保。法定代表人资格证明书。法定代表人资格证明书。法定代表人资格证明书。法定代表人资格证明书。上一页 下一页返回 法定代表人委托代理人的委托书。法定代表人委托代理人的委托书。法定代表人委托代理人的委托书。法定代表人委托代理人的委托书。投标报价投标报价投标报价投标报价( (包括报价汇总表，工程量清单报价表包括报价汇总表，工程量清单报价表包括报价汇总表，工程量清单报价表包括报价汇总表，工程量清单报价表) )。辅助资料表。辅助资料表。辅助资料表。辅助资料表。其他资料其他资料其他资料其他资料( (如各种奖励证书或处罚决定等如各种奖励证书或处罚决定等如各种奖励证书或处罚决定等如各种奖励证书或处罚决定等) )。(3)(3)投标人应当使用投标文件第六章中所提供的文件格式填投标人应当使用投标文件第六章中所提供的文件格式填投标人应当使用投标文件第六章中所提供的文件格式填投标人应当使用投标文件第六章中所提供的文件格式填写，如不够用时，投标人可按同样格式自行编制和添补。写，如不够用时，投标人可按同样格式自行编制和添补。写，如不够用时，投标人可按同样格式自行编制和添补。写，如不够用时，投标人可按同样格式自行编制和添补。 ( (九九九九) )投标担保投标担保投标担保投标担保(1)(1)本工程投标担保方式采用本工程投标担保方式采用本工程投标担保方式采用本工程投标担保方式采用: :口投标保函口投标保函口投标保函口投标保函; ;口投标保证金。口投标保证金。口投标保证金。口投标保证金。 (2)(2)投投投投标标标标人人人人应应应应当当当当按按按按照照照照招招招招标标标标文文文文件件件件要要要要求求求求的的的的金金金金额额额额提提提提交交交交投投投投标标标标保保保保函函函函或或或或者者者者投投投投标标标标保保保保证证证证金金金金。投投投投标标标标人人人人可可可可于于于于开开开开标标标标前前前前向向向向招招招招标标标标人人人人递递递递交交交交投投投投标标标标保保保保证证证证金金金金，并将付款凭证或复印件放入投标文件中。并将付款凭证或复印件放入投标文件中。并将付款凭证或复印件放入投标文件中。并将付款凭证或复印件放入投标文件中。 (3)(3)投投投投标标标标保保保保证证证证金金金金可可可可采采采采用用用用但但但但不不不不限限限限于于于于以以以以下下下下方方方方式式式式: :现现现现金金金金; ;支支支支票票票票; ;本本本本票票票票; ;银银银银行行行行汇汇汇汇票票票票等等等等。若若若若投投投投标标标标人人人人随随随随投投投投标标标标文文文文件件件件密密密密封封封封提提提提交交交交投投投投标标标标保保保保证证证证金金金金，银银银银行行行行支支支支票票票票应应应应明明明明确确确确填填填填写写写写出出出出票票票票日日日日期期期期、收收收收款款款款人人人人名名名名称称称称、付付付付款款款款行行行行名名名名称称称称、出出出出票票票票人人人人账账账账号号号号、保保保保证证证证金金金金金金金金额额额额( (大大大大、小小小小写写写写) )，加加加加盖盖盖盖齐齐齐齐全全全全的的的的付付付付款款款款人人人人印印印印鉴鉴鉴鉴，否则该保证金无效。否则该保证金无效。否则该保证金无效。否则该保证金无效。( (放入投标文件中或单独封装均可放入投标文件中或单独封装均可放入投标文件中或单独封装均可放入投标文件中或单独封装均可) )。上一页 下一页返回(4)(4)投标人若提交第三方出具的投标担保投标人若提交第三方出具的投标担保投标人若提交第三方出具的投标担保投标人若提交第三方出具的投标担保( (除现金外除现金外除现金外除现金外) )，必须，必须，必须，必须同时提供第三方同意出具担保的证明材料，否则视为无效。同时提供第三方同意出具担保的证明材料，否则视为无效。同时提供第三方同意出具担保的证明材料，否则视为无效。同时提供第三方同意出具担保的证明材料，否则视为无效。 ( (十十十十) )勘察现场勘察现场勘察现场勘察现场(1)(1)投标人可以对工程施工现场和周围环境进行勘察，以获投标人可以对工程施工现场和周围环境进行勘察，以获投标人可以对工程施工现场和周围环境进行勘察，以获投标人可以对工程施工现场和周围环境进行勘察，以获取编制投标文件和签署合同所需的所有资料。勘察现场所发取编制投标文件和签署合同所需的所有资料。勘察现场所发取编制投标文件和签署合同所需的所有资料。勘察现场所发取编制投标文件和签署合同所需的所有资料。勘察现场所发生的费用由投标人承担。生的费用由投标人承担。生的费用由投标人承担。生的费用由投标人承担。(2)(2)招标人向投标人提供的有关施工现场的资料和数据是招招标人向投标人提供的有关施工现场的资料和数据是招招标人向投标人提供的有关施工现场的资料和数据是招招标人向投标人提供的有关施工现场的资料和数据是招标人现有的能使投标人利用的资料。招标人对投标人由此而标人现有的能使投标人利用的资料。招标人对投标人由此而标人现有的能使投标人利用的资料。招标人对投标人由此而标人现有的能使投标人利用的资料。招标人对投标人由此而作出的推论、理解和结论概不负责。作出的推论、理解和结论概不负责。作出的推论、理解和结论概不负责。作出的推论、理解和结论概不负责。( (十一十一十一十一) )投标文件的份数和签署投标文件的份数和签署投标文件的份数和签署投标文件的份数和签署(1)(1)投标人必须编制一份投标文件投标人必须编制一份投标文件投标人必须编制一份投标文件投标人必须编制一份投标文件“ “正本正本正本正本” ”和前附表所要求和前附表所要求和前附表所要求和前附表所要求份数的份数的份数的份数的“ “副本副本副本副本” ”，并明确标明，并明确标明，并明确标明，并明确标明“ “正本正本正本正本” ”和和和和“ “副本副本副本副本” ”。投标文。投标文。投标文。投标文件正本和副本如有不一致之处，以正本为准。件正本和副本如有不一致之处，以正本为准。件正本和副本如有不一致之处，以正本为准。件正本和副本如有不一致之处，以正本为准。(2)(2)投标文件正本与副本均应使用不能擦去的墨水书写或打投标文件正本与副本均应使用不能擦去的墨水书写或打投标文件正本与副本均应使用不能擦去的墨水书写或打投标文件正本与副本均应使用不能擦去的墨水书写或打印，由投标人加盖公章和法定代表人或法定代表人委托的代印，由投标人加盖公章和法定代表人或法定代表人委托的代印，由投标人加盖公章和法定代表人或法定代表人委托的代印，由投标人加盖公章和法定代表人或法定代表人委托的代理人印鉴或签字。理人印鉴或签字。理人印鉴或签字。理人印鉴或签字。上一页 下一页返回l l(3)(3)全套投标文件应无涂改和行间插字，除非这些删改是全套投标文件应无涂改和行间插字，除非这些删改是全套投标文件应无涂改和行间插字，除非这些删改是全套投标文件应无涂改和行间插字，除非这些删改是根据招标人的指示进行的，或者是投标人造成的必须修改根据招标人的指示进行的，或者是投标人造成的必须修改根据招标人的指示进行的，或者是投标人造成的必须修改根据招标人的指示进行的，或者是投标人造成的必须修改的错误修改处应由投标文件签署人加盖印鉴。的错误修改处应由投标文件签署人加盖印鉴。的错误修改处应由投标文件签署人加盖印鉴。的错误修改处应由投标文件签署人加盖印鉴。五、投标文件的递交五、投标文件的递交五、投标文件的递交五、投标文件的递交 ( (十十十十二二二二) )投标文件的密封与标志投标文件的密封与标志投标文件的密封与标志投标文件的密封与标志(1)(1)密封密封密封密封: :投标人必须将投标文件密封提交，可将投标文投标人必须将投标文件密封提交，可将投标文投标人必须将投标文件密封提交，可将投标文投标人必须将投标文件密封提交，可将投标文件统一密封或将正本和副本分别密封。件统一密封或将正本和副本分别密封。件统一密封或将正本和副本分别密封。件统一密封或将正本和副本分别密封。(2)(2)标志标志标志标志: :投标人可在封袋上正确标明投标人可在封袋上正确标明投标人可在封袋上正确标明投标人可在封袋上正确标明“ “正本正本正本正本” ”或或或或“ “副本副本副本副本” ”，所有封袋上都可以写明招标人名称和工程名称以及投，所有封袋上都可以写明招标人名称和工程名称以及投，所有封袋上都可以写明招标人名称和工程名称以及投，所有封袋上都可以写明招标人名称和工程名称以及投标人的名称。标人的名称。标人的名称。标人的名称。上一页 下一页返回 ( (十十十十三三三三) )投标截止期投标截止期投标截止期投标截止期(1)(1)投标人应在投标须知中规定的时间之前将投标文件递投标人应在投标须知中规定的时间之前将投标文件递投标人应在投标须知中规定的时间之前将投标文件递投标人应在投标须知中规定的时间之前将投标文件递交到指定地点。招标人在接到投标文件时将在投标文件上交到指定地点。招标人在接到投标文件时将在投标文件上交到指定地点。招标人在接到投标文件时将在投标文件上交到指定地点。招标人在接到投标文件时将在投标文件上注明收到的日期和时间，并当面开具接受清单。注明收到的日期和时间，并当面开具接受清单。注明收到的日期和时间，并当面开具接受清单。注明收到的日期和时间，并当面开具接受清单。(2)(2)招标人可以按本文件第招标人可以按本文件第招标人可以按本文件第招标人可以按本文件第( (六六六六) )条规定以修改通知的方式，条规定以修改通知的方式，条规定以修改通知的方式，条规定以修改通知的方式，酌情延长递交投标文件的截止日期。在上述情况下，招标酌情延长递交投标文件的截止日期。在上述情况下，招标酌情延长递交投标文件的截止日期。在上述情况下，招标酌情延长递交投标文件的截止日期。在上述情况下，招标人与投标人以前的投标截止期方面的全部权利、责任和义人与投标人以前的投标截止期方面的全部权利、责任和义人与投标人以前的投标截止期方面的全部权利、责任和义人与投标人以前的投标截止期方面的全部权利、责任和义务，将适用于延长后新的投标截止期。务，将适用于延长后新的投标截止期。务，将适用于延长后新的投标截止期。务，将适用于延长后新的投标截止期。(3)(3)超过投标截止期送达的投标文件将被拒绝并原封退给超过投标截止期送达的投标文件将被拒绝并原封退给超过投标截止期送达的投标文件将被拒绝并原封退给超过投标截止期送达的投标文件将被拒绝并原封退给投标人。投标人。投标人。投标人。(4)(4)提交投标文件的投标人少于提交投标文件的投标人少于提交投标文件的投标人少于提交投标文件的投标人少于3 3个的，招标人将依法重个的，招标人将依法重个的，招标人将依法重个的，招标人将依法重新招标。新招标。新招标。新招标。上一页 下一页返回( (十十十十四四四四) )投标文件的修改与撤回投标文件的修改与撤回投标文件的修改与撤回投标文件的修改与撤回(1)(1)投标人可以在递交投标文件以后，在规定的投标截止投标人可以在递交投标文件以后，在规定的投标截止投标人可以在递交投标文件以后，在规定的投标截止投标人可以在递交投标文件以后，在规定的投标截止期之前，以书面形式向招标人递交补充、修改、替代或撤期之前，以书面形式向招标人递交补充、修改、替代或撤期之前，以书面形式向招标人递交补充、修改、替代或撤期之前，以书面形式向招标人递交补充、修改、替代或撤回其投标文件的通知。在投标截止期以后，不得更改投标回其投标文件的通知。在投标截止期以后，不得更改投标回其投标文件的通知。在投标截止期以后，不得更改投标回其投标文件的通知。在投标截止期以后，不得更改投标(2)(2)投标人的补充投标人的补充投标人的补充投标人的补充、修改、替代或撤回通知，应按按本文件第、修改、替代或撤回通知，应按按本文件第、修改、替代或撤回通知，应按按本文件第、修改、替代或撤回通知，应按按本文件第( (十二十二十二十二) )条规定条规定条规定条规定的要求的要求的要求的要求、密封、标志和递交，密封袋上应标明、密封、标志和递交，密封袋上应标明、密封、标志和递交，密封袋上应标明、密封、标志和递交，密封袋上应标明“ “补充补充补充补充” ”、“ “修改修改修改修改” ”、“ “替代替代替代替代” ”或或或或“ “撤回撤回撤回撤回” ”字样。件制文编字样。件制文编字样。件制文编字样。件制文编(3)(3)投标截止以后，在投标有效期内，投标人不得撤回投投标截止以后，在投标有效期内，投标人不得撤回投投标截止以后，在投标有效期内，投标人不得撤回投投标截止以后，在投标有效期内，投标人不得撤回投标文件，否则其投标保证金将被没收。标文件，否则其投标保证金将被没收。标文件，否则其投标保证金将被没收。标文件，否则其投标保证金将被没收。上一页 下一页返回六、开标六、开标六、开标六、开标 (+(+五五五五) )开标开标开标开标(l (l开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。 (2)(2)开开开开标标标标时时时时，由由由由投投投投标标标标人人人人推推推推选选选选的的的的代代代代表表表表或或或或招招招招标标标标人人人人委委委委托托托托的的的的公公公公证证证证机机机机构构构构检检检检查查查查投投投投标标标标文文文文件件件件的的的的密密密密封封封封情情情情况况况况，投投投投标标标标文文文文件件件件未未未未按按按按照照照照招招招招标标标标文文文文件件件件的的的的要要要要求求求求予予予予以以以以密密密密封封封封的的的的，将将将将作作作作为为为为无无无无效效效效投投投投标标标标文文文文件件件件，退退退退回回回回投投投投标标标标人人人人。经经经经确确确确认认认认无无无无误误误误后后后后，由由由由工工工工作作作作人人人人员员员员当当当当众众众众拆拆拆拆封封封封，宣宣宣宣读读读读投投投投标标标标人人人人名名名名称称称称、投投投投标标标标价价价价格格格格和和和和其其其其他他他他招招招招标标标标人人人人认认认认为为为为有有有有必必必必要要要要的的的的内内内内容容容容。采采采采用用用用综综综综合合合合评评评评分分分分法法法法时时时时还还还还将将将将同同同同时时时时宣读所有投标人参与评分所报的企业及项目经理业绩内容。宣读所有投标人参与评分所报的企业及项目经理业绩内容。宣读所有投标人参与评分所报的企业及项目经理业绩内容。宣读所有投标人参与评分所报的企业及项目经理业绩内容。(3)(3)招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都将当众予以拆封、宣读、记录。的所有投标文件，开标时都将当众予以拆封、宣读、记录。的所有投标文件，开标时都将当众予以拆封、宣读、记录。的所有投标文件，开标时都将当众予以拆封、宣读、记录。上一页 下一页返回(4)(4)唱标顺序按各投标人送达投标文件时间先后的逆顺序进行。唱标顺序按各投标人送达投标文件时间先后的逆顺序进行。唱标顺序按各投标人送达投标文件时间先后的逆顺序进行。唱标顺序按各投标人送达投标文件时间先后的逆顺序进行。(5)(5)投标文件有下列情形之一的，招标人不予受理投标文件有下列情形之一的，招标人不予受理投标文件有下列情形之一的，招标人不予受理投标文件有下列情形之一的，招标人不予受理: :逾期送达的或者未送达指定地点的。逾期送达的或者未送达指定地点的。逾期送达的或者未送达指定地点的。逾期送达的或者未送达指定地点的。未按招标文件要求密封的。未按招标文件要求密封的。未按招标文件要求密封的。未按招标文件要求密封的。投标文件有下列情形之一的，由评标委员会初审后按废标处理投标文件有下列情形之一的，由评标委员会初审后按废标处理投标文件有下列情形之一的，由评标委员会初审后按废标处理投标文件有下列情形之一的，由评标委员会初审后按废标处理: :无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的。或盖章的。或盖章的。或盖章的。未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的。的。的。的。 投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效，按招标文件规定提交备选投标方案的除外。有效，按招标文件规定提交备选投标方案的除外。有效，按招标文件规定提交备选投标方案的除外。有效，按招标文件规定提交备选投标方案的除外。 投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的。投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的。投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的。投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的。 未按招标文件要求提交投标保证金的。未按招标文件要求提交投标保证金的。未按招标文件要求提交投标保证金的。未按招标文件要求提交投标保证金的。 联合体投标未附联合体各方共同投标协议的。联合体投标未附联合体各方共同投标协议的。联合体投标未附联合体各方共同投标协议的。联合体投标未附联合体各方共同投标协议的。上一页 下一页返回七、评标七、评标七、评标七、评标 ( (十六十六十六十六) )评标评标评标评标(l)(l)评标活动评标活动评标活动评标活动: :评标活动在有关行政监督管理部门的监督下，由评标委员评标活动在有关行政监督管理部门的监督下，由评标委员评标活动在有关行政监督管理部门的监督下，由评标委员评标活动在有关行政监督管理部门的监督下，由评标委员会组织进行。会组织进行。会组织进行。会组织进行。评标委员会由招标人负责组建，评标委员会的专家成员将评标委员会由招标人负责组建，评标委员会的专家成员将评标委员会由招标人负责组建，评标委员会的专家成员将评标委员会由招标人负责组建，评标委员会的专家成员将从从从从XXXX省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标评标专家名省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标评标专家名省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标评标专家名省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标评标专家名册册册册中采用电脑随机抽签方式确定中采用电脑随机抽签方式确定中采用电脑随机抽签方式确定中采用电脑随机抽签方式确定(2)(2)本工程采用下列第种方式进行评标。本工程采用下列第种方式进行评标。本工程采用下列第种方式进行评标。本工程采用下列第种方式进行评标。 经评审的最低投标价法经评审的最低投标价法经评审的最低投标价法经评审的最低投标价法: :是指在投标文件能够满足招标文件是指在投标文件能够满足招标文件是指在投标文件能够满足招标文件是指在投标文件能够满足招标文件实质性要求的投标人中，评审出投标价格最低的投标人，但投实质性要求的投标人中，评审出投标价格最低的投标人，但投实质性要求的投标人中，评审出投标价格最低的投标人，但投实质性要求的投标人中，评审出投标价格最低的投标人，但投标价格低于其企业成本的除外。标价格低于其企业成本的除外。标价格低于其企业成本的除外。标价格低于其企业成本的除外。综合评估法综合评估法综合评估法综合评估法: :是指对投标文件提出的工程质量、施工工期、是指对投标文件提出的工程质量、施工工期、是指对投标文件提出的工程质量、施工工期、是指对投标文件提出的工程质量、施工工期、投标价格、施工组织设计或者施工方案、投标人及项目经理业投标价格、施工组织设计或者施工方案、投标人及项目经理业投标价格、施工组织设计或者施工方案、投标人及项目经理业投标价格、施工组织设计或者施工方案、投标人及项目经理业绩等，能否最大限度地满足招标文件中规定的各项要求和评价绩等，能否最大限度地满足招标文件中规定的各项要求和评价绩等，能否最大限度地满足招标文件中规定的各项要求和评价绩等，能否最大限度地满足招标文件中规定的各项要求和评价标准进行评审和比较，择优选定中标单位。标准进行评审和比较，择优选定中标单位。标准进行评审和比较，择优选定中标单位。标准进行评审和比较，择优选定中标单位。上一页 下一页返回 ( (十七十七十七十七) )投标文件的澄清投标文件的澄清投标文件的澄清投标文件的澄清(1)(1)为了有助于投标文件的审查、评价和比较，评标委员会为了有助于投标文件的审查、评价和比较，评标委员会为了有助于投标文件的审查、评价和比较，评标委员会为了有助于投标文件的审查、评价和比较，评标委员会可以书面方式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类可以书面方式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类可以书面方式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类可以书面方式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或者补正。投标人的澄清、说明或者补正应以书澄清、说明或者补正。投标人的澄清、说明或者补正应以书澄清、说明或者补正。投标人的澄清、说明或者补正应以书澄清、说明或者补正。投标人的澄清、说明或者补正应以书面方式进行并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的面方式进行并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的面方式进行并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的面方式进行并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。实质性内容。实质性内容。实质性内容。(2)(2)评标委员会在对实质上响应招标文件要求的投标进行报评标委员会在对实质上响应招标文件要求的投标进行报评标委员会在对实质上响应招标文件要求的投标进行报评标委员会在对实质上响应招标文件要求的投标进行报价评估时，除招标文件另有约定外，将按下述原则进行修正价评估时，除招标文件另有约定外，将按下述原则进行修正价评估时，除招标文件另有约定外，将按下述原则进行修正价评估时，除招标文件另有约定外，将按下述原则进行修正: : 用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致时，以文字用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致时，以文字用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致时，以文字用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致时，以文字数额为准。数额为准。数额为准。数额为准。 单价与工程量的乘积与总价之间不一致时，以单价为准。单价与工程量的乘积与总价之间不一致时，以单价为准。单价与工程量的乘积与总价之间不一致时，以单价为准。单价与工程量的乘积与总价之间不一致时，以单价为准。若单价有明显的小数点错位，应以总价为准，并修改单价。若单价有明显的小数点错位，应以总价为准，并修改单价。若单价有明显的小数点错位，应以总价为准，并修改单价。若单价有明显的小数点错位，应以总价为准，并修改单价。按前款规定调整后的报价经投标人确认后产生约束力。按前款规定调整后的报价经投标人确认后产生约束力。按前款规定调整后的报价经投标人确认后产生约束力。按前款规定调整后的报价经投标人确认后产生约束力。投标文件中没有列入的价格和优惠条件在评标时不予考虑。投标文件中没有列入的价格和优惠条件在评标时不予考虑。投标文件中没有列入的价格和优惠条件在评标时不予考虑。投标文件中没有列入的价格和优惠条件在评标时不予考虑。上一页 下一页返回( (十八十八十八十八) )在评标过程中，评标委员会若发现投标人以他人的名义在评标过程中，评标委员会若发现投标人以他人的名义在评标过程中，评标委员会若发现投标人以他人的名义在评标过程中，评标委员会若发现投标人以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的，该投标人的投标将作废标处理方式投标的，该投标人的投标将作废标处理方式投标的，该投标人的投标将作废标处理方式投标的，该投标人的投标将作废标处理 ( (十九十九十九十九) )在评标过程中，评标委员会若发现投标人的报价明显在评标过程中，评标委员会若发现投标人的报价明显在评标过程中，评标委员会若发现投标人的报价明显在评标过程中，评标委员会若发现投标人的报价明显低于其他投标报价或者在设有标底时明显低于标底，使得其低于其他投标报价或者在设有标底时明显低于标底，使得其低于其他投标报价或者在设有标底时明显低于标底，使得其低于其他投标报价或者在设有标底时明显低于标底，使得其投标报价可能低于其个别成本的，将要求该投标人作出书面投标报价可能低于其个别成本的，将要求该投标人作出书面投标报价可能低于其个别成本的，将要求该投标人作出书面投标报价可能低于其个别成本的，将要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本供相关证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本供相关证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本供相关证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标将作废标处理报价竞标，其投标将作废标处理报价竞标，其投标将作废标处理报价竞标，其投标将作废标处理 ( (二十二十二十二十) )投标人资格条件不符合国家有关规定和招标文件要求投标人资格条件不符合国家有关规定和招标文件要求投标人资格条件不符合国家有关规定和招标文件要求投标人资格条件不符合国家有关规定和招标文件要求的，或者拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的，或者拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的，或者拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的，或者拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的，评标委员会可以否决其投标的，评标委员会可以否决其投标的，评标委员会可以否决其投标的，评标委员会可以否决其投标 ( (二十一二十一二十一二十一) )评标委员会将审查每一投标文件是否对招标文件提评标委员会将审查每一投标文件是否对招标文件提评标委员会将审查每一投标文件是否对招标文件提评标委员会将审查每一投标文件是否对招标文件提出的所有实质性要求和条件作出响应。未能在实质上响应的出的所有实质性要求和条件作出响应。未能在实质上响应的出的所有实质性要求和条件作出响应。未能在实质上响应的出的所有实质性要求和条件作出响应。未能在实质上响应的投标，将作废标处理投标，将作废标处理投标，将作废标处理投标，将作废标处理上一页 下一页返回 ( (二十二二十二二十二二十二) )投标文件有下述情形之一的，属于重大偏差，视为投标文件有下述情形之一的，属于重大偏差，视为投标文件有下述情形之一的，属于重大偏差，视为投标文件有下述情形之一的，属于重大偏差，视为未能对招标文件作出实质性响应，并按前条规定作废标处理未能对招标文件作出实质性响应，并按前条规定作废标处理未能对招标文件作出实质性响应，并按前条规定作废标处理未能对招标文件作出实质性响应，并按前条规定作废标处理(1)(1)没有按照招标文件要求提供投标担保或者所提供的投标担保没有按照招标文件要求提供投标担保或者所提供的投标担保没有按照招标文件要求提供投标担保或者所提供的投标担保没有按照招标文件要求提供投标担保或者所提供的投标担保有瑕疵。有瑕疵。有瑕疵。有瑕疵。(2)(2)提交的投标文件正、副本份数不符合招标文件要求的。提交的投标文件正、副本份数不符合招标文件要求的。提交的投标文件正、副本份数不符合招标文件要求的。提交的投标文件正、副本份数不符合招标文件要求的。(3)(3)投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限。投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限。投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限。投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限。(4)(4)明显不符合技术规格、技术标准的要求。明显不符合技术规格、技术标准的要求。明显不符合技术规格、技术标准的要求。明显不符合技术规格、技术标准的要求。(5)(5)投标文件载明的检验标准和方法等不符合招标文件的要求或投标文件载明的检验标准和方法等不符合招标文件的要求或投标文件载明的检验标准和方法等不符合招标文件的要求或投标文件载明的检验标准和方法等不符合招标文件的要求或已被废止的。已被废止的。已被废止的。已被废止的。(6)(6)投标文件附有招标人不能接受的条件。投标文件附有招标人不能接受的条件。投标文件附有招标人不能接受的条件。投标文件附有招标人不能接受的条件。 (7)(7)投标人资质、投标的项目经理及主要技术负责人等在通过投标人资质、投标的项目经理及主要技术负责人等在通过投标人资质、投标的项目经理及主要技术负责人等在通过投标人资质、投标的项目经理及主要技术负责人等在通过资格预审后发生实质性变化的。资格预审后发生实质性变化的。资格预审后发生实质性变化的。资格预审后发生实质性变化的。(8)(8)不符合招标文件中规定的其他实质性要求不符合招标文件中规定的其他实质性要求不符合招标文件中规定的其他实质性要求不符合招标文件中规定的其他实质性要求( (本招标文件第本招标文件第本招标文件第本招标文件第( (四四四四) )条第条第条第条第3 3款款款款) )的。的。的。的。上一页 下一页返回(9)(9)其他其他其他其他:_:_评标委员会根据规定否决不合格投标或者界定为废标后，因评标委员会根据规定否决不合格投标或者界定为废标后，因评标委员会根据规定否决不合格投标或者界定为废标后，因评标委员会根据规定否决不合格投标或者界定为废标后，因有效投标不足有效投标不足有效投标不足有效投标不足3 3个使得投标明显缺乏竞争的，评标委员会可以个使得投标明显缺乏竞争的，评标委员会可以个使得投标明显缺乏竞争的，评标委员会可以个使得投标明显缺乏竞争的，评标委员会可以否决全部投标。所有投标被否决的，招标人依法重新招标。否决全部投标。所有投标被否决的，招标人依法重新招标。否决全部投标。所有投标被否决的，招标人依法重新招标。否决全部投标。所有投标被否决的，招标人依法重新招标。 ( (二十三二十三二十三二十三) )评标和定标将在投标有效期结束日评标和定标将在投标有效期结束日评标和定标将在投标有效期结束日评标和定标将在投标有效期结束日3030个工作目前完成。个工作目前完成。个工作目前完成。个工作目前完成。不能在投标有效期结束日不能在投标有效期结束日不能在投标有效期结束日不能在投标有效期结束日3030个工作目前完成评标和定标的，个工作目前完成评标和定标的，个工作目前完成评标和定标的，个工作目前完成评标和定标的，招标人将通知所有投标人延长投标有效期。拒绝延长投标有招标人将通知所有投标人延长投标有效期。拒绝延长投标有招标人将通知所有投标人延长投标有效期。拒绝延长投标有招标人将通知所有投标人延长投标有效期。拒绝延长投标有效期的投标人有权收回投标保证金。同意延长投标有效期的效期的投标人有权收回投标保证金。同意延长投标有效期的效期的投标人有权收回投标保证金。同意延长投标有效期的效期的投标人有权收回投标保证金。同意延长投标有效期的投标人应当相应延长其投标担保的有效期，但不得修改投标投标人应当相应延长其投标担保的有效期，但不得修改投标投标人应当相应延长其投标担保的有效期，但不得修改投标投标人应当相应延长其投标担保的有效期，但不得修改投标文件的实质性内容。因延长投标有效期造成投标人损失的，文件的实质性内容。因延长投标有效期造成投标人损失的，文件的实质性内容。因延长投标有效期造成投标人损失的，文件的实质性内容。因延长投标有效期造成投标人损失的，招标人将给予补偿，但因不可抗力需延长投标有效期的除外招标人将给予补偿，但因不可抗力需延长投标有效期的除外招标人将给予补偿，但因不可抗力需延长投标有效期的除外招标人将给予补偿，但因不可抗力需延长投标有效期的除外上一页 下一页返回八、授予合同八、授予合同八、授予合同八、授予合同 ( (二二二二十十十十四四四四) )中标中标中标中标(1)(1)确定中标单位后，招标人将在南京市建设工程信息网确定中标单位后，招标人将在南京市建设工程信息网确定中标单位后，招标人将在南京市建设工程信息网确定中标单位后，招标人将在南京市建设工程信息网和南京市建设工程交易中心进行中标公示，公示两个工作和南京市建设工程交易中心进行中标公示，公示两个工作和南京市建设工程交易中心进行中标公示，公示两个工作和南京市建设工程交易中心进行中标公示，公示两个工作日，如无异议，招标人向中标单位发出中标通知书，并同日，如无异议，招标人向中标单位发出中标通知书，并同日，如无异议，招标人向中标单位发出中标通知书，并同日，如无异议，招标人向中标单位发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书将成时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书将成时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书将成时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书将成为合同的组成部分。为合同的组成部分。为合同的组成部分。为合同的组成部分。(2)(2)中标单位收到中标通知书后，应在中标单位收到中标通知书后，应在中标单位收到中标通知书后，应在中标单位收到中标通知书后，应在3030日内与招标人签日内与招标人签日内与招标人签日内与招标人签订施工合同。中标人不与招标人订立合同的，投标保证金订施工合同。中标人不与招标人订立合同的，投标保证金订施工合同。中标人不与招标人订立合同的，投标保证金订施工合同。中标人不与招标人订立合同的，投标保证金不予退还并取消其中标资格，给招标人造成的损失超过投不予退还并取消其中标资格，给招标人造成的损失超过投不予退还并取消其中标资格，给招标人造成的损失超过投不予退还并取消其中标资格，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，应当对超过部分予以赔偿标保证金数额的，应当对超过部分予以赔偿标保证金数额的，应当对超过部分予以赔偿标保证金数额的，应当对超过部分予以赔偿; ;没有提交投没有提交投没有提交投没有提交投标保证金的，应当对招标人的损失承担贝音俏青任标保证金的，应当对招标人的损失承担贝音俏青任标保证金的，应当对招标人的损失承担贝音俏青任标保证金的，应当对招标人的损失承担贝音俏青任上一页 下一页返回( (二二二二十十十十五五五五) )合同签订合同签订合同签订合同签订(1)(1)招标人与中标人将根据招标人与中标人将根据招标人与中标人将根据招标人与中标人将根据中华人民共和国合同法中华人民共和国合同法中华人民共和国合同法中华人民共和国合同法的的的的规定，依据招标文件和投标文件签订施工合同。规定，依据招标文件和投标文件签订施工合同。规定，依据招标文件和投标文件签订施工合同。规定，依据招标文件和投标文件签订施工合同。(2)(2)施工合同签订前，中标人必须向招标人提交合同总价施工合同签订前，中标人必须向招标人提交合同总价施工合同签订前，中标人必须向招标人提交合同总价施工合同签订前，中标人必须向招标人提交合同总价_%_%的银行保函或合同总价的银行保函或合同总价的银行保函或合同总价的银行保函或合同总价_%_%的由具有独立法人资的由具有独立法人资的由具有独立法人资的由具有独立法人资格的经济实体企业出具的履约担保书，格的经济实体企业出具的履约担保书，格的经济实体企业出具的履约担保书，格的经济实体企业出具的履约担保书，金，共同地和分别地承担责任金，共同地和分别地承担责任金，共同地和分别地承担责任金，共同地和分别地承担责任; ;同时，招标人将向中标人同时，招标人将向中标人同时，招标人将向中标人同时，招标人将向中标人提供合同总价提供合同总价提供合同总价提供合同总价_%_%的银行保函作为工程款支付担保。作的银行保函作为工程款支付担保。作的银行保函作为工程款支付担保。作的银行保函作为工程款支付担保。作为履约保证为履约保证为履约保证为履约保证(3)(3)招标人与中标单位签订合同后招标人与中标单位签订合同后招标人与中标单位签订合同后招标人与中标单位签订合同后5 5日内，招标人将向中日内，招标人将向中日内，招标人将向中日内，招标人将向中标人和未中标人退还投标保证金。标人和未中标人退还投标保证金。标人和未中标人退还投标保证金。标人和未中标人退还投标保证金。上一页 下一页返回第二章合同第二章合同第二章合同第二章合同一、协议书格式一、协议书格式一、协议书格式一、协议书格式发包人发包人发包人发包人( (全称全称全称全称)_()_(简称甲方简称甲方简称甲方简称甲方) )承包人承包人承包人承包人( (全称全称全称全称)_()_(简称乙方简称乙方简称乙方简称乙方) )依照依照依照依照中华人民共和国合同法中华人民共和国合同法中华人民共和国合同法中华人民共和国合同法、中华人民共和国建筑中华人民共和国建筑中华人民共和国建筑中华人民共和国建筑法法法法及其他有关法律、行政法规，遵循平等、自愿、公平和及其他有关法律、行政法规，遵循平等、自愿、公平和及其他有关法律、行政法规，遵循平等、自愿、公平和及其他有关法律、行政法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方就本建设工程施工事项协商一致，订诚实信用的原则，双方就本建设工程施工事项协商一致，订诚实信用的原则，双方就本建设工程施工事项协商一致，订诚实信用的原则，双方就本建设工程施工事项协商一致，订立本合同。立本合同。立本合同。立本合同。( (一一一一) )工程概况工程概况工程概况工程概况工程名称工程名称工程名称工程名称:_:_工程地点工程地点工程地点工程地点:_:_工程内容工程内容工程内容工程内容:_:_群体工程应附承包人承揽工程项目一览表群体工程应附承包人承揽工程项目一览表群体工程应附承包人承揽工程项目一览表群体工程应附承包人承揽工程项目一览表( (附件附件附件附件1)1)工程立项批准文号工程立项批准文号工程立项批准文号工程立项批准文号:_:_资金来源资金来源资金来源资金来源:_:_上一页 下一页返回( (二二二二) )工程承包范围工程承包范围工程承包范围工程承包范围承包范围承包范围承包范围承包范围:_:_( (三三三三) )合同工期合同工期合同工期合同工期开工日期开工日期开工日期开工日期:_:_年年年年_月月月月_日日日日竣工日期竣工日期竣工日期竣工日期:_:_年年年年_月月月月_日日日日合同工期总日历天数合同工期总日历天数合同工期总日历天数合同工期总日历天数_天。天。天。天。( (四四四四) )质量标准质量标准质量标准质量标准工程质量标准工程质量标准工程质量标准工程质量标准:_:_( (五五五五) )合同价款合同价款合同价款合同价款金额金额金额金额( (大写大写大写大写):_):_元元元元( (人民币人民币人民币人民币) )￥:_:_万元万元万元万元上一页 下一页返回( (六六六六) )组成合同的文件组成合同的文件组成合同的文件组成合同的文件组成本合同的文件包括组成本合同的文件包括组成本合同的文件包括组成本合同的文件包括: :1. 1.本合同协议书本合同协议书本合同协议书本合同协议书2. 2.本合同专用条款本合同专用条款本合同专用条款本合同专用条款3. 3.明确双方权利、义务的纪要、协议明确双方权利、义务的纪要、协议明确双方权利、义务的纪要、协议明确双方权利、义务的纪要、协议4. 4.本合同通用条款本合同通用条款本合同通用条款本合同通用条款5. 5.投标书、招标文件和中标通知书投标书、招标文件和中标通知书投标书、招标文件和中标通知书投标书、招标文件和中标通知书6. 6.施工图纸施工图纸施工图纸施工图纸7. 7.标准、规范及有关技术文件、技术要求标准、规范及有关技术文件、技术要求标准、规范及有关技术文件、技术要求标准、规范及有关技术文件、技术要求8. 8.工程预算书工程预算书工程预算书工程预算书上一页 下一页返回 ( (七七七七) )本协议书中有关词语含义与本合同第二部分本协议书中有关词语含义与本合同第二部分本协议书中有关词语含义与本合同第二部分本协议书中有关词语含义与本合同第二部分通用条通用条通用条通用条款款款款中分别赋予它们的定义相同中分别赋予它们的定义相同中分别赋予它们的定义相同中分别赋予它们的定义相同 ( (八八八八) )承包人向发包人承诺按照合同约定进行施工、竣工并承包人向发包人承诺按照合同约定进行施工、竣工并承包人向发包人承诺按照合同约定进行施工、竣工并承包人向发包人承诺按照合同约定进行施工、竣工并在质量保修期内承担工程质量保修责任在质量保修期内承担工程质量保修责任在质量保修期内承担工程质量保修责任在质量保修期内承担工程质量保修责任 ( (九九九九) )发包人向承包人承诺按照合同约定的期限和方式支付发包人向承包人承诺按照合同约定的期限和方式支付发包人向承包人承诺按照合同约定的期限和方式支付发包人向承包人承诺按照合同约定的期限和方式支付合同价款及其他应当支付的款项合同价款及其他应当支付的款项合同价款及其他应当支付的款项合同价款及其他应当支付的款项( (十十十十) )合同生效合同生效合同生效合同生效合同订立时间合同订立时间合同订立时间合同订立时间:_:_年年年年_月月月月_ _日日日日合同订立地点合同订立地点合同订立地点合同订立地点:_:_本合同双方约定后生效。本合同双方约定后生效。本合同双方约定后生效。本合同双方约定后生效。发包人发包人发包人发包人:( :(公章公章公章公章)承包人承包人承包人承包人:( :(公章公章公章公章) )住所住所住所住所:住所住所住所住所: :上一页 下一页返回上一页 下一页返回二、通用条款二、通用条款二、通用条款二、通用条款此部分采用此部分采用此部分采用此部分采用建设工程施工合同建设工程施工合同建设工程施工合同建设工程施工合同范本范本范本范本(CF-2013-0201)(CF-2013-0201)中中中中第二部分通用条款第二部分通用条款第二部分通用条款第二部分通用条款。三、专用条款三、专用条款三、专用条款三、专用条款( (一一一一) )词语定义及合同文件词语定义及合同文件词语定义及合同文件词语定义及合同文件1. 1.合同文件及解释顺序合同文件及解释顺序合同文件及解释顺序合同文件及解释顺序合同文件组成及解释顺序合同文件组成及解释顺序合同文件组成及解释顺序合同文件组成及解释顺序:_:_2. 2.语言文字和适用法律、标准及规范语言文字和适用法律、标准及规范语言文字和适用法律、标准及规范语言文字和适用法律、标准及规范(1)(1)本合同除使用汉语外，还使用本合同除使用汉语外，还使用本合同除使用汉语外，还使用本合同除使用汉语外，还使用_语言文字。语言文字。语言文字。语言文字。(2)(2)适用法律和法规。适用法律和法规。适用法律和法规。适用法律和法规。需要明示的法律、行政法规需要明示的法律、行政法规需要明示的法律、行政法规需要明示的法律、行政法规: :(3)(3)适用标准、规范。适用标准、规范。适用标准、规范。适用标准、规范。适用标准、规范的名称适用标准、规范的名称适用标准、规范的名称适用标准、规范的名称:_:_发包人提供标准、规范的时间发包人提供标准、规范的时间发包人提供标准、规范的时间发包人提供标准、规范的时间:_:_国内没有相应标准、规范时的约定国内没有相应标准、规范时的约定国内没有相应标准、规范时的约定国内没有相应标准、规范时的约定:_:_上一页 下一页返回3. 3.图纸图纸图纸图纸发包人向承包人提供图纸日期和套数发包人向承包人提供图纸日期和套数发包人向承包人提供图纸日期和套数发包人向承包人提供图纸日期和套数:_:_发包人对图纸的保密要求发包人对图纸的保密要求发包人对图纸的保密要求发包人对图纸的保密要求:_:_使用国外图纸的要求及费用承担使用国外图纸的要求及费用承担使用国外图纸的要求及费用承担使用国外图纸的要求及费用承担:_:_( (二二二二) )双方一般权利和义务双方一般权利和义务双方一般权利和义务双方一般权利和义务1. 1.工程师工程师工程师工程师(1)(1)监理单位委派的工程师。监理单位委派的工程师。监理单位委派的工程师。监理单位委派的工程师。姓名姓名姓名姓名:_:_职务职务职务职务:_:_发包人委托的职权发包人委托的职权发包人委托的职权发包人委托的职权:_:_需要取得发包人批准才能行使的职权需要取得发包人批准才能行使的职权需要取得发包人批准才能行使的职权需要取得发包人批准才能行使的职权:_:_上一页 下一页返回(2)(2)发包人派驻的工程师。发包人派驻的工程师。发包人派驻的工程师。发包人派驻的工程师。姓名姓名姓名姓名:_:_职务职务职务职务:_:_职权职权职权职权:_:_(3)(3)不实行监理的工程师职权不实行监理的工程师职权不实行监理的工程师职权不实行监理的工程师职权: :2. 2.项目经理项目经理项目经理项目经理姓名姓名姓名姓名:_:_职务职务职务职务:_:_3. 3.发包人工作发包人工作发包人工作发包人工作(1)(1)发包人应按约定的时间和要求完成以下工作发包人应按约定的时间和要求完成以下工作发包人应按约定的时间和要求完成以下工作发包人应按约定的时间和要求完成以下工作: :_施工场地具备施工条件的要求及完成的时间施工场地具备施工条件的要求及完成的时间施工场地具备施工条件的要求及完成的时间施工场地具备施工条件的要求及完成的时间: :_将施工所需的水、电、电讯线路接至施工场地的时间、地将施工所需的水、电、电讯线路接至施工场地的时间、地将施工所需的水、电、电讯线路接至施工场地的时间、地将施工所需的水、电、电讯线路接至施工场地的时间、地点和供应要求点和供应要求点和供应要求点和供应要求:_:_施工场地与公共道路的通道开通时间和要求施工场地与公共道路的通道开通时间和要求施工场地与公共道路的通道开通时间和要求施工场地与公共道路的通道开通时间和要求: :_上一页 下一页返回工程地质和地下管线资料的提供时间工程地质和地下管线资料的提供时间工程地质和地下管线资料的提供时间工程地质和地下管线资料的提供时间:_:_由发包人办理的施工所需证件、批件的名称和完成时间由发包人办理的施工所需证件、批件的名称和完成时间由发包人办理的施工所需证件、批件的名称和完成时间由发包人办理的施工所需证件、批件的名称和完成时间: :_水准点与坐标控制点交验要求水准点与坐标控制点交验要求水准点与坐标控制点交验要求水准点与坐标控制点交验要求:_:_图纸会审和设计交底时间图纸会审和设计交底时间图纸会审和设计交底时间图纸会审和设计交底时间:_:_协调处理施工场地周围地下管线和邻近建筑物、构筑物协调处理施工场地周围地下管线和邻近建筑物、构筑物协调处理施工场地周围地下管线和邻近建筑物、构筑物协调处理施工场地周围地下管线和邻近建筑物、构筑物( (含含含含文物保护建筑文物保护建筑文物保护建筑文物保护建筑) )、古树名术的保护工作、古树名术的保护工作、古树名术的保护工作、古树名术的保护工作:_:_双方约定发包人应做的其他工作双方约定发包人应做的其他工作双方约定发包人应做的其他工作双方约定发包人应做的其他工作:_:_(2)(2)发包人委托承包人办理的工作发包人委托承包人办理的工作发包人委托承包人办理的工作发包人委托承包人办理的工作:_:_4. 4.承包人工作承包人工作承包人工作承包人工作承包人应按约定的时间和要求，完成以下工作：承包人应按约定的时间和要求，完成以下工作：承包人应按约定的时间和要求，完成以下工作：承包人应按约定的时间和要求，完成以下工作：需由设计资质等级和业务范围允许的承包人完成的设计文需由设计资质等级和业务范围允许的承包人完成的设计文需由设计资质等级和业务范围允许的承包人完成的设计文需由设计资质等级和业务范围允许的承包人完成的设计文件提交时间件提交时间件提交时间件提交时间:_:_应提供计划、报表的名称及完成时间应提供计划、报表的名称及完成时间应提供计划、报表的名称及完成时间应提供计划、报表的名称及完成时间:_:_上一页 下一页返回承担施工安全保卫工作及非夜间施工照明的责任和要求承担施工安全保卫工作及非夜间施工照明的责任和要求承担施工安全保卫工作及非夜间施工照明的责任和要求承担施工安全保卫工作及非夜间施工照明的责任和要求: :_向发包人提供的办公和生活房屋及设施的要求向发包人提供的办公和生活房屋及设施的要求向发包人提供的办公和生活房屋及设施的要求向发包人提供的办公和生活房屋及设施的要求: :_需承包人办理的有关施工场地交通、环卫和施工噪音管理等需承包人办理的有关施工场地交通、环卫和施工噪音管理等需承包人办理的有关施工场地交通、环卫和施工噪音管理等需承包人办理的有关施工场地交通、环卫和施工噪音管理等手续手续手续手续:_:_已完工程成品保护的特殊要求及费用承担已完工程成品保护的特殊要求及费用承担已完工程成品保护的特殊要求及费用承担已完工程成品保护的特殊要求及费用承担:_:_ 施工场地周围地下管线和邻近建筑物、构筑物施工场地周围地下管线和邻近建筑物、构筑物施工场地周围地下管线和邻近建筑物、构筑物施工场地周围地下管线和邻近建筑物、构筑物( (含文物保护建含文物保护建含文物保护建含文物保护建筑筑筑筑) )、古树名木的保护要求及费用承担、古树名木的保护要求及费用承担、古树名木的保护要求及费用承担、古树名木的保护要求及费用承担:_:_施工场地清洁卫生的要求施工场地清洁卫生的要求施工场地清洁卫生的要求施工场地清洁卫生的要求:_:_双方约定承包人应做的其他工作双方约定承包人应做的其他工作双方约定承包人应做的其他工作双方约定承包人应做的其他工作:_:_上一页 下一页返回( (三三三三) )施工组织设计和工期施工组织设计和工期施工组织设计和工期施工组织设计和工期1. 1.进度计划进度计划进度计划进度计划(1)(1)承包人提供施工组织设计承包人提供施工组织设计承包人提供施工组织设计承包人提供施工组织设计( (施工方案施工方案施工方案施工方案) )和进度计划的时间和进度计划的时间和进度计划的时间和进度计划的时间: :工程师确定的时间工程师确定的时间工程师确定的时间工程师确定的时间:_:_(2)(2)群体工程中有关进度计划的要求群体工程中有关进度计划的要求群体工程中有关进度计划的要求群体工程中有关进度计划的要求:_:_2. 2.工期延误工期延误工期延误工期延误双方约定工期顺延的其他情况双方约定工期顺延的其他情况双方约定工期顺延的其他情况双方约定工期顺延的其他情况:_:_( (四四四四) )质量与验收质量与验收质量与验收质量与验收1. 1.工程质量必须达到工程质量必须达到工程质量必须达到工程质量必须达到建筑工程施工质量验收统一标准建筑工程施工质量验收统一标准建筑工程施工质量验收统一标准建筑工程施工质量验收统一标准GBGB50300-2001)50300-2001)的规定的规定的规定的规定2. 2.隐蔽工程和中间验收隐蔽工程和中间验收隐蔽工程和中间验收隐蔽工程和中间验收3. 3.双方约定中间验收部位双方约定中间验收部位双方约定中间验收部位双方约定中间验收部位:_:_4. 4.工程试车工程试车工程试车工程试车s. s.试车费用的承担试车费用的承担试车费用的承担试车费用的承担:_:_上一页 下一页返回( (五五五五) )安全施工安全施工安全施工安全施工( (六六六六) )合同价款与支付合同价款与支付合同价款与支付合同价款与支付1. 1.合同价款及调整合同价款及调整合同价款及调整合同价款及调整(1)(1)本合同价款采用本合同价款采用本合同价款采用本合同价款采用_方式确定。方式确定。方式确定。方式确定。采用固定价格合同，合同价款中包括的风险范围采用固定价格合同，合同价款中包括的风险范围采用固定价格合同，合同价款中包括的风险范围采用固定价格合同，合同价款中包括的风险范围: :_风险费用的计算方法风险费用的计算方法风险费用的计算方法风险费用的计算方法:_:_风险范围以外合同价款调整方法风险范围以外合同价款调整方法风险范围以外合同价款调整方法风险范围以外合同价款调整方法:_:_采用可调价格合同，合同价款调整方法采用可调价格合同，合同价款调整方法采用可调价格合同，合同价款调整方法采用可调价格合同，合同价款调整方法: :_采用成本加酬金合同，有关成本和酬金的约定采用成本加酬金合同，有关成本和酬金的约定采用成本加酬金合同，有关成本和酬金的约定采用成本加酬金合同，有关成本和酬金的约定: :_上一页 下一页返回(2)(2)双方约定合同价款的其他调整因素双方约定合同价款的其他调整因素双方约定合同价款的其他调整因素双方约定合同价款的其他调整因素:_:_2. 2.工程预付款工程预付款工程预付款工程预付款发包人向承包人预付工程款的时间和金额或占合同价款总发包人向承包人预付工程款的时间和金额或占合同价款总发包人向承包人预付工程款的时间和金额或占合同价款总发包人向承包人预付工程款的时间和金额或占合同价款总额的比例额的比例额的比例额的比例: :扣回工程款的时间、比例扣回工程款的时间、比例扣回工程款的时间、比例扣回工程款的时间、比例:_:_3. 3.工程量的确认工程量的确认工程量的确认工程量的确认承包人向工程师提交已完工程量报告的时间承包人向工程师提交已完工程量报告的时间承包人向工程师提交已完工程量报告的时间承包人向工程师提交已完工程量报告的时间: :_4. 4.工程款工程款工程款工程款( (进度款进度款进度款进度款) )支付支付支付支付双方约定的工程款双方约定的工程款双方约定的工程款双方约定的工程款( (进度款进度款进度款进度款) )支付的方式和时间支付的方式和时间支付的方式和时间支付的方式和时间: :_上一页 下一页返回( (七七七七) )材料设备供应材料设备供应材料设备供应材料设备供应1. 1.发包人供应材料设备发包人供应材料设备发包人供应材料设备发包人供应材料设备(1)(1)发包人供应的材料设备与一览表不符时，双方约定发包发包人供应的材料设备与一览表不符时，双方约定发包发包人供应的材料设备与一览表不符时，双方约定发包发包人供应的材料设备与一览表不符时，双方约定发包人承担责任如下人承担责任如下人承担责任如下人承担责任如下:_:_材料设备单价与一览表不符材料设备单价与一览表不符材料设备单价与一览表不符材料设备单价与一览表不符:_:_材料设备的品种、规格、型号、质量等级与一览表不符材料设备的品种、规格、型号、质量等级与一览表不符材料设备的品种、规格、型号、质量等级与一览表不符材料设备的品种、规格、型号、质量等级与一览表不符:_:_承包人可代为调剂串换的材料承包人可代为调剂串换的材料承包人可代为调剂串换的材料承包人可代为调剂串换的材料:_:_到货地点与一览表不符到货地点与一览表不符到货地点与一览表不符到货地点与一览表不符:_:_上一页 下一页返回供应数量与一览表不符供应数量与一览表不符供应数量与一览表不符供应数量与一览表不符:_:_到货时间与一览表不符到货时间与一览表不符到货时间与一览表不符到货时间与一览表不符:_:_(2)(2)发包人供应材料设备的结算方法发包人供应材料设备的结算方法发包人供应材料设备的结算方法发包人供应材料设备的结算方法:_:_2. 2.承包人采购材料设备承包人采购材料设备承包人采购材料设备承包人采购材料设备3. 3.承包人采购材料设备的约定承包人采购材料设备的约定承包人采购材料设备的约定承包人采购材料设备的约定:_:_( (八八八八) )工程变更工程变更工程变更工程变更_( (九九九九) )竣工验收与结算竣工验收与结算竣工验收与结算竣工验收与结算竣工验收竣工验收竣工验收竣工验收(1)(1)承包人提供竣工图的约定承包人提供竣工图的约定承包人提供竣工图的约定承包人提供竣工图的约定:_:_(2)(2)中间交工工程的范围和竣工时间中间交工工程的范围和竣工时间中间交工工程的范围和竣工时间中间交工工程的范围和竣工时间:_:_上一页 下一页返回( (十十十十) )违约、索赔和争议违约、索赔和争议违约、索赔和争议违约、索赔和争议1. 1.违约违约违约违约(1)(1)本合同中关于发包人违约的具体责任如下本合同中关于发包人违约的具体责任如下本合同中关于发包人违约的具体责任如下本合同中关于发包人违约的具体责任如下: :本合同通用条款第本合同通用条款第本合同通用条款第本合同通用条款第2424条约定发包人违约应承担的违约责任条约定发包人违约应承担的违约责任条约定发包人违约应承担的违约责任条约定发包人违约应承担的违约责任:_:_本合同通用条款第本合同通用条款第本合同通用条款第本合同通用条款第2626条第条第条第条第4 4款约定发包人违约应承担的违约责款约定发包人违约应承担的违约责款约定发包人违约应承担的违约责款约定发包人违约应承担的违约责任任任任:_:_本合同通用条款第本合同通用条款第本合同通用条款第本合同通用条款第3333条第条第条第条第3 3款约定发包人违约应承担的违约责款约定发包人违约应承担的违约责款约定发包人违约应承担的违约责款约定发包人违约应承担的违约责任任任任:_:_双方约定的发包人其他违约责任双方约定的发包人其他违约责任双方约定的发包人其他违约责任双方约定的发包人其他违约责任:_:_(2)(2)本合同中关于承包人违约的具体责任如下本合同中关于承包人违约的具体责任如下本合同中关于承包人违约的具体责任如下本合同中关于承包人违约的具体责任如下: :本合同通用条款第本合同通用条款第本合同通用条款第本合同通用条款第1414条第条第条第条第2 2款约定承包人违约应承担的违约责款约定承包人违约应承担的违约责款约定承包人违约应承担的违约责款约定承包人违约应承担的违约责任任任任:_:_本合同通用条款第巧条第本合同通用条款第巧条第本合同通用条款第巧条第本合同通用条款第巧条第1 1款约定承包人违约应承担的违约责款约定承包人违约应承担的违约责款约定承包人违约应承担的违约责款约定承包人违约应承担的违约责任任任任:_:_双方约定的承包人其他违约责任双方约定的承包人其他违约责任双方约定的承包人其他违约责任双方约定的承包人其他违约责任:_:_上一页 下一页返回2. 2.争议争议争议争议双方约定，在履行合同过程中产生争议时双方约定，在履行合同过程中产生争议时双方约定，在履行合同过程中产生争议时双方约定，在履行合同过程中产生争议时: :(1)(1)请请请请_调解调解调解调解(2)(2)采取第采取第采取第采取第_种方式解决，并约定向种方式解决，并约定向种方式解决，并约定向种方式解决，并约定向_仲裁委员会提请仲裁或仲裁委员会提请仲裁或仲裁委员会提请仲裁或仲裁委员会提请仲裁或_人民人民人民人民法院提起诉讼。法院提起诉讼。法院提起诉讼。法院提起诉讼。( (十一十一十一十一) )其他其他其他其他1. 1.工程分包工程分包工程分包工程分包本工程发包人同意承包人分包的工程本工程发包人同意承包人分包的工程本工程发包人同意承包人分包的工程本工程发包人同意承包人分包的工程:_:_分包施工单位为分包施工单位为分包施工单位为分包施工单位为:_:_上一页 下一页返回2. 2.不可抗力不可抗力不可抗力不可抗力双方关于不可抗力的约定双方关于不可抗力的约定双方关于不可抗力的约定双方关于不可抗力的约定:_:_3. 3.保险保险保险保险本工程双方约定投保内容如下本工程双方约定投保内容如下本工程双方约定投保内容如下本工程双方约定投保内容如下: :(1)(1)发包人投保内容发包人投保内容发包人投保内容发包人投保内容:_:_发包人委托承包人办理的保险事项发包人委托承包人办理的保险事项发包人委托承包人办理的保险事项发包人委托承包人办理的保险事项:_:_(2)(2)承包人投保内容承包人投保内容承包人投保内容承包人投保内容:_:_4. 4.担保担保担保担保本工程双方约定担保事项如下本工程双方约定担保事项如下本工程双方约定担保事项如下本工程双方约定担保事项如下: :(1)(1)发包人向承包人提供履约担保，担保方式为发包人向承包人提供履约担保，担保方式为发包人向承包人提供履约担保，担保方式为发包人向承包人提供履约担保，担保方式为: :_担保合同作为本合同附件。担保合同作为本合同附件。担保合同作为本合同附件。担保合同作为本合同附件。上一页 下一页返回(2)(2)承包人向发包人提供履约担保，担保方式为承包人向发包人提供履约担保，担保方式为承包人向发包人提供履约担保，担保方式为承包人向发包人提供履约担保，担保方式为: :_担保合同作为本合同附件。担保合同作为本合同附件。担保合同作为本合同附件。担保合同作为本合同附件。(3)(3)双方约定的其他担保事项双方约定的其他担保事项双方约定的其他担保事项双方约定的其他担保事项:_:_5. 5.合同份数合同份数合同份数合同份数双方约定合同副本份数双方约定合同副本份数双方约定合同副本份数双方约定合同副本份数:_:_6. 6.补充条款补充条款补充条款补充条款:_:_附件附件附件附件1(1(见见见见表表表表2-22-2) ): :附件附件附件附件2(2(见见见见表表表表2-32-3): ):上一页 下一页返回第三章计价规范和技术规范第三章计价规范和技术规范第三章计价规范和技术规范第三章计价规范和技术规范本工程采用的计价规范本工程采用的计价规范本工程采用的计价规范本工程采用的计价规范建设工程工程量清单计价规范建设工程工程量清单计价规范建设工程工程量清单计价规范建设工程工程量清单计价规范GB50500-2013GB50500-2013 本工程采用的主要技术规范本工程采用的主要技术规范本工程采用的主要技术规范本工程采用的主要技术规范建筑工程施工质量验收统一标准建筑工程施工质量验收统一标准建筑工程施工质量验收统一标准建筑工程施工质量验收统一标准GB50300-2001GB50300-20011. 1.地基基础地基基础地基基础地基基础: :1)1)建筑地基基础工程施工质量验收规范建筑地基基础工程施工质量验收规范建筑地基基础工程施工质量验收规范建筑地基基础工程施工质量验收规范GB50202-GB50202-200220022)2)建筑桩基技术规范建筑桩基技术规范建筑桩基技术规范建筑桩基技术规范JGJ94-2008JGJ94-20083)3)建筑基坑支护技术规程建筑基坑支护技术规程建筑基坑支护技术规程建筑基坑支护技术规程JGJ120-99JGJ120-994)_4)_上一页 下一页返回2. 2.混凝土结构工程混凝土结构工程混凝土结构工程混凝土结构工程: :1)1)混凝土结构工程施工质量验收规范混凝土结构工程施工质量验收规范混凝土结构工程施工质量验收规范混凝土结构工程施工质量验收规范GB50204-2011GB50204-20112)2)混凝土质量控制标准混凝土质量控制标准混凝土质量控制标准混凝土质量控制标准GB50164-92GB50164-923)_3)_3. 3.钢结构工程钢结构工程钢结构工程钢结构工程: :钢结构工程施工质量验收规范钢结构工程施工质量验收规范钢结构工程施工质量验收规范钢结构工程施工质量验收规范GB502052001GB5020520014. 4.砌体结构工程砌体结构工程砌体结构工程砌体结构工程: :砌体工程施工质量验收规范砌体工程施工质量验收规范砌体工程施工质量验收规范砌体工程施工质量验收规范GB50203-2011GB50203-20115. 5.屋面及设备安装工程屋面及设备安装工程屋面及设备安装工程屋面及设备安装工程: :1)1)屋面工程质量验收规范屋面工程质量验收规范屋面工程质量验收规范屋面工程质量验收规范GB50207-2012GB50207-20122)2)建筑电气工程施工质量验收规范建筑电气工程施工质量验收规范建筑电气工程施工质量验收规范建筑电气工程施工质量验收规范GB50303-2002GB50303-20023)3)通风与空调工程施工质量验收规范通风与空调工程施工质量验收规范通风与空调工程施工质量验收规范通风与空调工程施工质量验收规范GB50243-2002GB50243-20026. 6.其他其他其他其他: :建筑装修工程质量验收规范建筑装修工程质量验收规范建筑装修工程质量验收规范建筑装修工程质量验收规范GB50210-2001GB50210-2001上一页 下一页返回三、对材料的质量和试验要求三、对材料的质量和试验要求三、对材料的质量和试验要求三、对材料的质量和试验要求1)1)普通混凝土用砂质量标准及检验方法普通混凝土用砂质量标准及检验方法普通混凝土用砂质量标准及检验方法普通混凝土用砂质量标准及检验方法JGJ52-92JGJ52-922)2)普通混凝土用碎石和卵石质量标准及检验方法普通混凝土用碎石和卵石质量标准及检验方法普通混凝土用碎石和卵石质量标准及检验方法普通混凝土用碎石和卵石质量标准及检验方法JGJ53JGJ539292四、对施工工艺的特殊要求四、对施工工艺的特殊要求四、对施工工艺的特殊要求四、对施工工艺的特殊要求第四章工程量清单第四章工程量清单第四章工程量清单第四章工程量清单封面封面封面封面( (略略略略) )二、填表须知二、填表须知二、填表须知二、填表须知(1)(1)工程量清单及其计价格式中所有要求签字、盖章的地方，工程量清单及其计价格式中所有要求签字、盖章的地方，工程量清单及其计价格式中所有要求签字、盖章的地方，工程量清单及其计价格式中所有要求签字、盖章的地方，由规定的单位和人员签字、盖章。由规定的单位和人员签字、盖章。由规定的单位和人员签字、盖章。由规定的单位和人员签字、盖章。(2)(2)工程量清单及其计价格式中的任何内容不得随意删除或涂工程量清单及其计价格式中的任何内容不得随意删除或涂工程量清单及其计价格式中的任何内容不得随意删除或涂工程量清单及其计价格式中的任何内容不得随意删除或涂改。改。改。改。(3)(3)工程量清单计价格式中列明的所有需要填报的单价和合价，工程量清单计价格式中列明的所有需要填报的单价和合价，工程量清单计价格式中列明的所有需要填报的单价和合价，工程量清单计价格式中列明的所有需要填报的单价和合价，投标人均应填报，未填报的单价和合价，视为此项费用已包含投标人均应填报，未填报的单价和合价，视为此项费用已包含投标人均应填报，未填报的单价和合价，视为此项费用已包含投标人均应填报，未填报的单价和合价，视为此项费用已包含在工程量清单的其他单价和合价中。在工程量清单的其他单价和合价中。在工程量清单的其他单价和合价中。在工程量清单的其他单价和合价中。(4)(4)金额金额金额金额( (价格价格价格价格) )均应以均应以均应以均应以_币表示。币表示。币表示。币表示。上一页 下一页返回三、总说明三、总说明三、总说明三、总说明( (见见见见表表表表2-42-4) )四、分部分项工程量清单四、分部分项工程量清单四、分部分项工程量清单四、分部分项工程量清单( (见见见见表表表表2-52-5) )五、措施项目清单五、措施项目清单五、措施项目清单五、措施项目清单( (见见见见表表表表2-62-6) )六、其他项目清单六、其他项目清单六、其他项目清单六、其他项目清单( (见见见见表表表表2-72-7) )七、零星工作项目表七、零星工作项目表七、零星工作项目表七、零星工作项目表( (见见见见表表表表2-82-8) )第五章图纸和技术资料第五章图纸和技术资料第五章图纸和技术资料第五章图纸和技术资料( (另附另附另附另附) )第六章投标文件第六章投标文件第六章投标文件第六章投标文件( (格式格式格式格式) )上一页返回表表2-1投投标标须须知知返回表表2-1投投标标须须知知返回表表2-2承承包包人人承承槛槛工工程程项项目目一一监监表表返回表表2-3发发包包人人供供应应材材料料设设备备一一监监表表返回表表2-4总说明总说明返回表表2-5分分部部分分项项工工程程量量清清单单返回表表2-6措施项目清单措施项目清单返回表表2-7其其他他项项目目清清单单返回表表2-8零零星星工工作作项项目目清清单单返回u招标过程分多少个步骤？招标过程分多少个步骤？各地相似但又有异，举两例：各地相似但又有异，举两例：一、甲市工程招标流程一、甲市工程招标流程施工图经市图审办施工图经市图审办,市消防处审核市消防处审核,并领取市图审办颁发的并领取市图审办颁发的施工图施工图设计审核证书设计审核证书后后,进行工程招标工作进行工程招标工作.招标流程如下招标流程如下:1.办理办理规划许可证规划许可证2.成立招标机构成立招标机构.工程项目招标申请工程项目招标申请3.编制招标文件编制招标文件4.发布招标信息发布招标信息5.投标报名及投标人资格预审投标报名及投标人资格预审6.发放招标文件发放招标文件7.组织现场踏勘组织现场踏勘8.举行招标答疑会举行招标答疑会9.编制工程标底编制工程标底10.收取投标文件收取投标文件11.组织开标组织开标,评标评标,定标定标12.提交招标提交招标,评标书面报告评标书面报告13.签发中标通知书签发中标通知书14.签订工程承发包合同签订工程承发包合同15.上报招标报告上报招标报告二、南通市建设工程招标投标办事流程二、南通市建设工程招标投标办事流程 招标人或代理机构招标人或代理机构. . 投标人投标人. . 监督机构监督机构( (市招标办市招标办) ). . 1 1 工程建设项目发包方案登记，填写南通市建设工程项目发包方案登记表工程建设项目发包方案登记，填写南通市建设工程项目发包方案登记表 2 2 招标资格与备案：自行办理招标事宜的填写自行招标备案表，委托代理招标招标资格与备案：自行办理招标事宜的填写自行招标备案表，委托代理招标事宜的应签订委托代理合同，市招标办备案事宜的应签订委托代理合同，市招标办备案 3 3 发布招标公告或投标邀请书：公开招标的在交易中心公告栏内发出公告，邀发布招标公告或投标邀请书：公开招标的在交易中心公告栏内发出公告，邀请招标的应向三个以上符合条件的投标人发出邀请书请招标的应向三个以上符合条件的投标人发出邀请书; ;投标人投标人在交易中心或网在交易中心或网上获取招标信息，将公告内容录入并送江苏工程信息网上获取招标信息，将公告内容录入并送江苏工程信息网4 4 编制、发放资格预审文件和递交资格预审文件：编制、发放资格预审文件，编制、发放资格预审文件和递交资格预审文件：编制、发放资格预审文件， 获取资格预审文件；填写、递交资格预审文件获取资格预审文件；填写、递交资格预审文件 5 5 确定合格的投标申请人：接收资格预审文件，确定合格投标人，发放资格预确定合格的投标申请人：接收资格预审文件，确定合格投标人，发放资格预审合格通知书及结果通知书；获得资格预审合格通知书，并递交回执审合格通知书及结果通知书；获得资格预审合格通知书，并递交回执 6 6 编制、发放编制、发放( (售售) )招标文件：编制、发放招标文件：编制、发放( (售售) )招标文件并报招标办备案；招标文件并报招标办备案； 购购买招标文件；市招标办备案买招标文件；市招标办备案7 7 设标底的编制标底：自行编制设标底的编制标底：自行编制( (代理机构代理机构) )或委托有资质的单位编制或委托有资质的单位编制 8 8 现场踏勘现场踏勘( (如需要如需要) )：组织投标人踏勘现场；投标人自担现场踏勘费用：组织投标人踏勘现场；投标人自担现场踏勘费用 9 9 答疑答疑( (必要时必要时) ) 接收问题、书面向所有投标人作出解答，并报招标办备案接收问题、书面向所有投标人作出解答，并报招标办备案 书书面提出问题，获取书面解答面提出问题，获取书面解答 市招标办备案市招标办备案 10 10 编制、送达、签收投标文件；签收投标文件，编制、送达投标文件编制、送达、签收投标文件；签收投标文件，编制、送达投标文件 11 11 组建评标委员会，在交易中心随机抽取评委组建评标委员会组建评标委员会，在交易中心随机抽取评委组建评标委员会 12 12 开标开标 主持开标会，并做好开标记录；参加开标会：市招标办监督主持开标会，并做好开标记录；参加开标会：市招标办监督 13 13 评标评标 评标委员会按招标文件规定的评标办法评标；市招标办监督评标委员会按招标文件规定的评标办法评标；市招标办监督 14 14 评标报告评标报告 评标委员会填写评标报告；市招标办备案评标委员会填写评标报告；市招标办备案 15 15 定标定标 确定中标人并公示确定中标人并公示 16 16 缴纳规费缴纳规费 按规定缴纳相应的规费按规定缴纳相应的规费 投标保证金投标保证金 17 17 签发中标通知书签发中标通知书 签发中标通知书签发中标通知书 中标人获取中标通知书中标人获取中标通知书 市招标办备案市招标办备案 18 18 签订合同签订合同 签订合同并报招标办备案签订合同并报招标办备案 签订合同并报招标办备案签订合同并报招标办备案 市招标办市招标办备案备案 招标人应当按招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点出售招标文件招标人应当按招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点出售招标文件或资格预审文件。或资格预审文件。注：注： 1 1、第、第3 3项发布招标公告法定时间项发布招标公告法定时间5 5个工作日。个工作日。 2 2、第、第7 7项发放项发放( (售售) )招标文件至第招标文件至第1010项开标法定时间项开标法定时间2020天。天。 3 3、第、第4 4项至第项至第6 6项所需的时间均由业主自行确定。项所需的时间均由业主自行确定。自招标文件或者资格预审文件出售之日起至停止出售之日止，最短不自招标文件或者资格预审文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于五日。得少于五日。招标文件应当规定一个适当的投标有效期，以保证招标人有足够的时招标文件应当规定一个适当的投标有效期，以保证招标人有足够的时间完成评标和与中标人签订合同。投标有效期从投标人提交投标文件截间完成评标和与中标人签订合同。投标有效期从投标人提交投标文件截止之日起计算。止之日起计算。招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间；但是，依法招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间；但是，依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日。件截止之日止，最短不得少于二十日。【案案例例1】某某国国家家大大型型水水利利工工程程，由由于于工工艺艺先先进进，技技术术难难度度大大，对对施施工工单单位位的的施施工工设设备备和和同同类类工工程程施施工工经经验验要要求求高高，而而且且对对工工期期的的要要求求也也比比较较紧紧迫迫。基基于于本本工工程程的的实实际际情情况况，业主决定仅邀请业主决定仅邀请3家国有一级施工企业参加投标。家国有一级施工企业参加投标。招招标标工工作作内内容容确确定定为为：(1)成成立立招招标标工工作作小小组组；(2)发发出出投投标标邀邀请请书书；(3)编编制制招招标标文文件件；(4)编编制制标标底底；(5)发发放放招招标标文文件件；(6)招招标标答答疑疑；(7)组组织织现现场场踏踏勘勘；(8)接接收收投投标标文文件件；(9)开开标标；(10)确确定定中中标标单单位位；(11)评评标标；(12)签签定定承发包合同；承发包合同；(13)发出中标通知书。发出中标通知书。问题：如果将上述招标工作内容的顺序作为招标工作问题：如果将上述招标工作内容的顺序作为招标工作先后顺序是否妥当？如果不妥，请确定合理的顺序。先后顺序是否妥当？如果不妥，请确定合理的顺序。【参考答案】【参考答案】题中所列招标顺序不妥。正确的顺序应当是：题中所列招标顺序不妥。正确的顺序应当是：(1)(3)(4)(2)(5)(7)(6)(8)(9)(11)(10)(13)(12)。【案例】【案例】某建设单位经相关主管部门批准，组织某建设项目全过某建设单位经相关主管部门批准，组织某建设项目全过程总承包的公开招标工作，确定招标程序如下，如有不妥，请改正。程总承包的公开招标工作，确定招标程序如下，如有不妥，请改正。(1)成立该工程招标领导机构；成立该工程招标领导机构；(2)委托招标代理机构代理招标；委托招标代理机构代理招标；(3)发出投标邀请书；发出投标邀请书；(4)对报名参加投标者进行资格预审，并将结果通对报名参加投标者进行资格预审，并将结果通知合格的申请投标人；知合格的申请投标人；(5)向所有获得投标资格的投标人发售招标文向所有获得投标资格的投标人发售招标文件；件；(6)召开投标预备会并踏勘现场；召开投标预备会并踏勘现场；(7)招标文件的澄清与修改；招标文件的澄清与修改；(8)建立评标组织，制定标底和评标、定标办法；建立评标组织，制定标底和评标、定标办法；(9)召开开标会议，审召开开标会议，审查投标书；查投标书；(10)组织评标；组织评标；(11)与合格的投标者进行质疑澄清；与合格的投标者进行质疑澄清；(12)决决定中标单位；定中标单位；(13)发出中标通知书；发出中标通知书；(14)建设单位与中标单位签订承建设单位与中标单位签订承发包合同。发包合同。【参考答案】【参考答案】1、(3)发出招标邀请书不妥，应为发布招标公发出招标邀请书不妥，应为发布招标公告。告。2、(4)将资格预审结果仅通知合格的申请投标人不妥，资格将资格预审结果仅通知合格的申请投标人不妥，资格预审的结果应通知到所有投标人。预审的结果应通知到所有投标人。3、(6)召开投标预备会前应先组织投标单位踏勘现场召开投标预备会前应先组织投标单位踏勘现场4、(8)制定标底和评标定标办法不妥，该工作不应安排在此制定标底和评标定标办法不妥，该工作不应安排在此进行。进行。【案例】【案例】北京市政府已批准兴建一所医院工程，现就该工北京市政府已批准兴建一所医院工程，现就该工程的施工面向社会公开招标。本次招标工程项目的概况为：程的施工面向社会公开招标。本次招标工程项目的概况为：建筑规模约建筑规模约18000万元；建筑面积约万元；建筑面积约200000m2；主楼采用；主楼采用框架结构；建设地点在四环以外；招标范围：土建和所有框架结构；建设地点在四环以外；招标范围：土建和所有专业安装工程。工程质量要求达到国家施工验收规范合格专业安装工程。工程质量要求达到国家施工验收规范合格标准。凡对本工程感兴趣的施工单位均可向招标人提出资标准。凡对本工程感兴趣的施工单位均可向招标人提出资格预审申请。格预审申请。问题：问题：（1）招标投标法招标投标法中规定的招标方式有哪几种？中规定的招标方式有哪几种？（2）简述招标人对投标人进行资格预审的程序。）简述招标人对投标人进行资格预审的程序。参考答案：参考答案：（1）招标投标法招标投标法中规定的招标方式有公中规定的招标方式有公开招标和邀请招标两种。开招标和邀请招标两种。（2）资格预审程序）资格预审程序2.42.4掌握资格预审文件的编制方法掌握资格预审文件的编制方法掌握资格预审文件的编制方法掌握资格预审文件的编制方法 P42P4P42P47 7一、资格审查的目的一、资格审查的目的P42资格预审和资格后审的异同资格预审和资格后审的异同l资格预审的目的资格预审的目的二、资格预审的程序二、资格预审的程序P431.发出资格预审公告发出资格预审公告方式与内容与招标公告相同方式与内容与招标公告相同2.发出资格预审文件发出资格预审文件基本资格与专业资格审查，时限基本资格与专业资格审查，时限5d，少，少于于3个个?3.对潜在投标人资格的审查对潜在投标人资格的审查谁来审谁来审?审查依据、方法、内容审查依据、方法、内容?4.发出资格预审通知书发出资格预审通知书三、三、资格预审的内容资格预审的内容P441.资格资格预审公告预审公告2.申请人须知申请人须知3.资格审查办法资格审查办法合格制，有限数量制合格制，有限数量制4.资格预审申请文件格式资格预审申请文件格式案例一、二案例一、二P4647标准文本编制法律根据标准文本编制法律根据我国招投标法律规范的三个层次：我国招投标法律规范的三个层次：（）全国人大及常委会颁发的招投标法律；（）全国人大及常委会颁发的招投标法律；（）国务院颁发招投标行政法规及地方人大颁发的地方性招投标法（）国务院颁发招投标行政法规及地方人大颁发的地方性招投标法规；民族自治地方人大颁发的规；民族自治地方人大颁发的自治条例自治条例和和单行条例单行条例。（）国务院有关部门颁发的招投标部门规章及地方人民政府颁发的（）国务院有关部门颁发的招投标部门规章及地方人民政府颁发的地方招投标规章。地方招投标规章。如：如：招投标法招投标法、政府采购法政府采购法、合同法合同法、保险法保险法、环境保护法环境保护法、建筑法建筑法、建设工程质量管理条例建设工程质量管理条例、建设建设工程安全生产管理条例工程安全生产管理条例、评标委员会和评标方法暂行规定七部评标委员会和评标方法暂行规定七部委委12号令号令、工程建设项目施工招投标办法七部委工程建设项目施工招投标办法七部委30号令号令、工程建设货物招标投标办法七部委工程建设货物招标投标办法七部委27号令号令和和标准施工招标标准施工招标资格预审文件和标准施工招标文件试行规定九部委资格预审文件和标准施工招标文件试行规定九部委56号文号文。标准施工招标资格预审文件标准施工招标资格预审文件介绍介绍根据根据标准施工招标资格预审文件标准施工招标资格预审文件和和标准施工招标文件标准施工招标文件试行规定（九部委试行规定（九部委56号令）：号令）：第五条第五条行业标准施工招标文件和试点项目招标人编制的行业标准施工招标文件和试点项目招标人编制的施工招标资格预审文件、施工招标文件，应不加修改地引用施工招标资格预审文件、施工招标文件，应不加修改地引用标准施工招标资格预审文件标准施工招标资格预审文件中的中的“申请人须知申请人须知”（申请人须知前附表除外）、（申请人须知前附表除外）、“资格审查办法资格审查办法”（资格审查（资格审查办法前附表除外），以及办法前附表除外），以及标准施工招标文件标准施工招标文件中的中的“投标投标人须知人须知”（投标人须知前附表和其他附表除外）、（投标人须知前附表和其他附表除外）、“评标办评标办法法”（评标办法前附表除外）、（评标办法前附表除外）、“通用合同条款通用合同条款”。标准文件标准文件中的其他内容，供招标人参考。中的其他内容，供招标人参考。资格预审目的资格预审目的1.审查申请人是否具有独立订立合同的权利；审查申请人是否具有独立订立合同的权利；2.审查申请人是否具有相应履约能力。审查申请人是否具有相应履约能力。文件内容文件内容第一章：资格预审公告第一章：资格预审公告第二章：申请人须知第二章：申请人须知第三章：资格审查办法（合格制）第三章：资格审查办法（合格制）/（有限数量制）（有限数量制）第四章：资格预审申请文件格式第四章：资格预审申请文件格式第五章：项目建设概况第五章：项目建设概况第一章：资格预审公告第一章：资格预审公告1.招标条件：招标条件：建设资金来源：如国债资金、贷款资金、自有资金等。建设资金来源：如国债资金、贷款资金、自有资金等。项目出资比例：如为股份公司：其中含国债资金项目出资比例：如为股份公司：其中含国债资金60%；A公司出资公司出资20%；B公司出资公司出资20%。2.项目概况与招标范围：项目概况与招标范围：项目概况：如项目规模、组成、功能、地点、质量和工项目概况：如项目规模、组成、功能、地点、质量和工期等宏观情况。期等宏观情况。招标范围：如标段划分、标段内容、质量要求、计划工招标范围：如标段划分、标段内容、质量要求、计划工期等。（避免划小包和平分蛋糕）期等。（避免划小包和平分蛋糕）3.申请人资质要求：申请人资质要求：按照按照2014年年11月月6日日住建部住建部(建市建市2014159号令）号令）建筑建筑业企业资质管理规定业企业资质管理规定(2015年年1月月1日执行日执行)。如如建筑装修装饰工程专业承包二级以上资质建筑装修装饰工程专业承包二级以上资质4.资格预审方法：资格预审方法：按照招标市场预计竞争情况而决定采用按照招标市场预计竞争情况而决定采用“合格制合格制”或或“有限数量制有限数量制”。（鼓励采用合格制）。（鼓励采用合格制）5.资格预审文件的获取资格预审文件的获取1）发售日和停售日之间不得少于）发售日和停售日之间不得少于5个工作日；个工作日；2）发售地点不能以招标人的名称代替发售标书地点。）发售地点不能以招标人的名称代替发售标书地点。6.资格预审申请文件的递交资格预审申请文件的递交递交地点不能以招标人名称代替。递交地点不能以招标人名称代替。7.发布公告的媒介发布公告的媒介根据根据国家计委关于指定发布依法必须招标项目招标公国家计委关于指定发布依法必须招标项目招标公告的媒介的通知告的媒介的通知规定：规定：如如中国日报中国日报、中国经济导报中国经济导报、中国建设报中国建设报、中国采购与招标网中国采购与招标网及各地人民政府发展计划部门指及各地人民政府发展计划部门指定的媒介。定的媒介。8.联系方式联系方式招标人和招标代理两家的相关信息。招标人和招标代理两家的相关信息。第二章：申请人须知第二章：申请人须知申请人须知前附表申请人须知前附表前附表的作用是：进一步明确正文中的未尽事宜。前附表的作用是：进一步明确正文中的未尽事宜。1.总则总则1.1项目概况项目概况建设工程项目已经具备的招标条件：建设工程项目已经具备的招标条件：如：七部委如：七部委30号令号令工程建设项目施工招标投标办法工程建设项目施工招标投标办法1）招标人已经依法成立；）招标人已经依法成立；2）初步设计和设计概算应该审批的已经审批；）初步设计和设计概算应该审批的已经审批；3）招标方式和招标组织已经批准；）招标方式和招标组织已经批准；4）资金已经落实；）资金已经落实；5）设计图纸和技术资料具备。）设计图纸和技术资料具备。招标人和招标代理均需注册地址，不得只用公司名称。招标人和招标代理均需注册地址，不得只用公司名称。1.2资金来源和落实情况资金来源和落实情况资金来源：资金来源：1）国债；）国债；2）银行贷款；）银行贷款；3）自筹资金等。）自筹资金等。资金落实：资金落实：1）企业已到手；）企业已到手；2）来源已经落实。）来源已经落实。1.3招标范围、计划工期和质量要求招标范围、计划工期和质量要求l招标范围：尤其要说明不包括的内容招标范围：尤其要说明不包括的内容l计划工期：计划工期：=计划竣工日期计划竣工日期计划开工计划开工日期日期+1l质量要求：国家颁布的建设工程施工质量验评标准。质量要求：国家颁布的建设工程施工质量验评标准。1.4申请人资格要求申请人资格要求以必须满足最低资格为原则条件：以必须满足最低资格为原则条件：1）资质；）资质；2）财务；）财务；3）业绩；）业绩；4）信誉；）信誉；5）经理；）经理；6）其他）其他资质：按照资质：按照2007年建设部年建设部159号令号令建筑业企业资质管理建筑业企业资质管理规定规定及后续补充文件。及后续补充文件。财务：注册资金、资产负债表、净资产盈利表、现金流量财务：注册资金、资产负债表、净资产盈利表、现金流量表、银行资信证明。表、银行资信证明。业绩：类似工程指：结构、功能、规模类似，要求提供中业绩：类似工程指：结构、功能、规模类似，要求提供中标通知、合同协议书、验收证书。标通知、合同协议书、验收证书。信誉：工商或行政主管部门作出的评审结论。信誉：工商或行政主管部门作出的评审结论。经理：具有建造师执业资格。经理：具有建造师执业资格。其他：如环卫、安全生产等要求。其他：如环卫、安全生产等要求。申请人的申请人的12种不准许：种不准许：1）为招标人（不具独立法人资格）的附属机构；）为招标人（不具独立法人资格）的附属机构；2）为项目前期提供设计或咨询服务的（）为项目前期提供设计或咨询服务的（EPC总承包除外）；总承包除外）；3）为本标段监理人；）为本标段监理人；4）为本标段代建人；）为本标段代建人；5）为本标段提供招标代理服务；）为本标段提供招标代理服务；6）与本标段监理人或招标代理机构为同一个法人代表的；）与本标段监理人或招标代理机构为同一个法人代表的；7）与本标段监理人或招标代理机构相互参股的；）与本标段监理人或招标代理机构相互参股的；8）与本标段监理人或招标代理机构相互任职或工作的；）与本标段监理人或招标代理机构相互任职或工作的；9）被责令停业的；）被责令停业的；10）被取消投标资格的；）被取消投标资格的；11）财产被接管或冻结的；）财产被接管或冻结的；12）近）近3年内有骗取中标或重大工程质量问题的。年内有骗取中标或重大工程质量问题的。1.5语言文字语言文字原则上一律使用中文，外文资料应该有中译文本。（发生歧议时原则上一律使用中文，外文资料应该有中译文本。（发生歧议时的宜以中文为准）的宜以中文为准）1.6费用承担费用承担l一切费用申请人自理。（但招标人的技术图纸可有押金制度）一切费用申请人自理。（但招标人的技术图纸可有押金制度）2.资格预审文件资格预审文件2.1资格预审文件的组成资格预审文件的组成1)资格预审公告；资格预审公告；2）申请人须知；）申请人须知；3）资格审查办法；）资格审查办法；4）资格预审申请文件格式；）资格预审申请文件格式；5）项目建设情况；）项目建设情况；6）对资格预审文件的澄清和修改（以最后发出的文本文字）对资格预审文件的澄清和修改（以最后发出的文本文字为准）为准）2.2资格预审文件的澄清资格预审文件的澄清双方澄清均：双方澄清均：1）需以书面形式；）需以书面形式；2）需在）需在“前附表前附表”中规定中规定时间前发出；时间前发出；3）建立（如收后）建立（如收后24小时内）确认制度；小时内）确认制度；2.3资格预审文件的修改资格预审文件的修改招标人对预审文件的修改通知发出时间如果超过招标人对预审文件的修改通知发出时间如果超过“前附表前附表”中中规定的，凡（实质上）做修改的应该延长截止期。规定的，凡（实质上）做修改的应该延长截止期。实质性修改指：凡对预审文件重要内容有影响的，并需要投标实质性修改指：凡对预审文件重要内容有影响的，并需要投标人大量准备工作的修改。人大量准备工作的修改。3.资格预审申请文件的编制资格预审申请文件的编制3.1资格预审申请文件的组成资格预审申请文件的组成l1）资格预审申请函；）资格预审申请函；l2）法人代表身份证明或附有法人代表身份证明的授权委托书；）法人代表身份证明或附有法人代表身份证明的授权委托书；l3）联合体协议书；）联合体协议书；l4）申请人基本情况表；）申请人基本情况表；l5）近年财务状况表；）近年财务状况表；l6）近年完成的类似项目情况表；）近年完成的类似项目情况表；l7）正在施工和新承接的项目情况表；）正在施工和新承接的项目情况表；l8）近年发生的诉讼及仲裁情况；）近年发生的诉讼及仲裁情况；l9）其他）其他“前附表前附表”中要求的材料。中要求的材料。3.2资格预审申请文件的编制要求资格预审申请文件的编制要求对五个附表的要求对五个附表的要求:1）申请人基本情况表申请人基本情况表（具体年份要求）（具体年份要求）-营业执照副本（年检合格证明）；营业执照副本（年检合格证明）；-资质证书副本；资质证书副本；-安全许可证复印件。安全许可证复印件。2）近年财务报表近年财务报表（必须附有相应审计报告）（必须附有相应审计报告）-资产负债表；资产负债表；-现金流量表；现金流量表；-利润表；利润表；-财务情况说明书。财务情况说明书。3）类似业绩表类似业绩表-中标通知；中标通知；-合同协议书；合同协议书；-工程验收（接收）证书。工程验收（接收）证书。4）正在施工情况表正在施工情况表-中标通知；中标通知；-合同协议书。合同协议书。5）诉讼记录情况表诉讼记录情况表-情况说明；情况说明；-判决书。判决书。3.3资格预审申请文件的装订、签字资格预审申请文件的装订、签字如：正本和副本分别装订。装订应为粘贴方式而不宜用活页方如：正本和副本分别装订。装订应为粘贴方式而不宜用活页方式。式。由申请人的法人代表或授权人签字或者加盖单位章。由申请人的法人代表或授权人签字或者加盖单位章。可详细规定：签字或签字章；单位章或投标专用章。可详细规定：签字或签字章；单位章或投标专用章。4.资格预审申请文件的递交资格预审申请文件的递交l资格预审申请文件的密封和标识资格预审申请文件的密封和标识l正副本分别密封；密封处用密封条；密封口处加盖单位章。资正副本分别密封；密封处用密封条；密封口处加盖单位章。资格预审申请文件的递交递交日期：按照有关部门的规定和结合项格预审申请文件的递交递交日期：按照有关部门的规定和结合项目具体特点。目具体特点。l涉及申请人商业机密的文件可规定涉及申请人商业机密的文件可规定“退还申请文件退还申请文件”时间。时间。5.资格预审申请文件的审查资格预审申请文件的审查成立审查委员会成立审查委员会:原则按照原则按照招投标法招投标法37条规定：条规定：1）技术经济专家需占）技术经济专家需占2/3以上；以上；2）招标人不得超）招标人不得超1/3；3）总数为）总数为5人以上单数；人以上单数；4）与申请人有利害关系的人应回避。与申请人有利害关系的人应回避。资格审查资格审查:严格按照公布的严格按照公布的“资格审查办法资格审查办法”中的审查标准，没有规中的审查标准，没有规定的不能使用。定的不能使用。6通知和确认通知和确认6.1通知通知按照按照“前附表前附表”中规定的时间以书面形式发出中规定的时间以书面形式发出“资格预审资格预审结果通知结果通知”（格式自定）并同时发出（格式自定）并同时发出“投标邀请书投标邀请书”。6.2解释解释1）提出质疑人必须是申请人或利害关系人；）提出质疑人必须是申请人或利害关系人；2）必须书面形式提出；）必须书面形式提出；3）招标人只对提出人进行书面解释；）招标人只对提出人进行书面解释；4）招标人应根据有关法律法规和）招标人应根据有关法律法规和“资审报告资审报告”进行进行解释；解释；5）为防止无理干扰评审活动，不保证申请人对该）为防止无理干扰评审活动，不保证申请人对该解释满意。解释满意。6.3确认确认1）确认答复）确认答复“参加投标参加投标”者才可参加投标；者才可参加投标；2）确认表示不参加投标或规定时间不回答确认者，无权再参加）确认表示不参加投标或规定时间不回答确认者，无权再参加投标。投标。7申请人的资格改变申请人的资格改变提醒申请人：在以后的投标时若公司发生不利于资格变化，将提醒申请人：在以后的投标时若公司发生不利于资格变化，将可能导致丧失投标资格。可能导致丧失投标资格。8.纪律与监督纪律与监督8.1严禁贿赂严禁贿赂8.2不得干扰资格审查工作按照相关法律法规和公司有关不得干扰资格审查工作按照相关法律法规和公司有关规定进行监督和纪检。规定进行监督和纪检。8.3保密保密评审前不得向他人透露可能会影响公平竞争的有关情评审前不得向他人透露可能会影响公平竞争的有关情况和信息；评审中或之后不得透露评审结果。况和信息；评审中或之后不得透露评审结果。9.需要补充的其他内容需要补充的其他内容招标人根据项目具体情况要补充的其他内容不得与正文内招标人根据项目具体情况要补充的其他内容不得与正文内容相抵触，否则补充无效。容相抵触，否则补充无效。第三章第三章资格审查办法资格审查办法（合格制）（合格制）1.审查办法审查办法1）本次采用）本次采用“合格制合格制”审查办法；审查办法；2）项目单位应不加修改地引用该章正文；）项目单位应不加修改地引用该章正文；3）“审查办法前附表审查办法前附表”中自编的内容务必与资审文件中自编的内容务必与资审文件其他章节衔接，不得抵触，否则无效。其他章节衔接，不得抵触，否则无效。编制资格审查办法前附表编制资格审查办法前附表说明审查办法正文中未尽内容说明审查办法正文中未尽内容2.审查标准审查标准2.1初步审查标准初步审查标准详细标准列入详细标准列入“审查办法前附表审查办法前附表”。主要包括如下内容：。主要包括如下内容：（一）申请人名称是否与营业执照、资质证书、安全生产许（一）申请人名称是否与营业执照、资质证书、安全生产许可证一致：可证一致：（二）申请函签字盖章是否是法人代表或其授权人；（二）申请函签字盖章是否是法人代表或其授权人；（三）申请文件格式是否满足规定要求；（三）申请文件格式是否满足规定要求；（四）联合体申请人是否有（四）联合体申请人是否有协议书协议书并明确牵头人。并明确牵头人。（五）申请文件的证明材料的完整性。（五）申请文件的证明材料的完整性。（六）其他审查因素。（六）其他审查因素。2.2详细审查标准详细审查标准详细标准列入详细标准列入“审查办法前附表审查办法前附表”。必须与。必须与“申请人须知前申请人须知前附表附表”中要求一致，并在本章中要求一致，并在本章“审查办法前附表审查办法前附表”中进中进一步细化。包括：一步细化。包括：（1）营业执照的有效性（经营范围）；）营业执照的有效性（经营范围）；（2）安全生产许可证的有效性（颁发部门合格性）；）安全生产许可证的有效性（颁发部门合格性）；（3）资质等级的符合性（）资质等级的符合性（建筑企业资质管理规定建筑企业资质管理规定建建159号）；号）；（4）财务状况的符合性（三表及资信证明）；）财务状况的符合性（三表及资信证明）；（5）类似业绩的符合性（类似业绩的适当定义）；）类似业绩的符合性（类似业绩的适当定义）；（6）信誉状况的符合性（行业主管部门的评价及诉讼历史）信誉状况的符合性（行业主管部门的评价及诉讼历史纪录）；纪录）；（7）项目经理资格的合格性（建造师资格级别）；）项目经理资格的合格性（建造师资格级别）；（8）联合体申请人的合格性（联合体对应资格要求）；）联合体申请人的合格性（联合体对应资格要求）；（9）其他方面要求）其他方面要求3审查程序审查程序3.1初步审查初步审查1）按照）按照2.1中规定标准进行审查，其中有一中规定标准进行审查，其中有一项不合格则不能通过；项不合格则不能通过；2)在前附表中应明确递交申请文件时应携带有关证明和证件在前附表中应明确递交申请文件时应携带有关证明和证件的原件，以供必要时核查。的原件，以供必要时核查。资格初步审查应注意的问题：资格初步审查应注意的问题：1）资格预审申请文件的证明材料是否符合资格预审文件的相应）资格预审申请文件的证明材料是否符合资格预审文件的相应要求（完整性）；要求（完整性）；2）资格预审申请文件的装订、密封、标识是否符合资格预审文）资格预审申请文件的装订、密封、标识是否符合资格预审文件的要求；件的要求；3）资格预审申请文件中有关证明材料是否真实；）资格预审申请文件中有关证明材料是否真实；4）联合体中是否有成员又单独或参加另一个联合体的申请；）联合体中是否有成员又单独或参加另一个联合体的申请；5）申请人是否以他人名义申请或是否与其他申请人串通申请；）申请人是否以他人名义申请或是否与其他申请人串通申请；6）法律法规规章规定的其他应该自觉满足的因素；）法律法规规章规定的其他应该自觉满足的因素；7）按行业管理及项目特点补充的其他评审要求。）按行业管理及项目特点补充的其他评审要求。3.2详细审查详细审查不能通过的情况包括：不能通过的情况包括：1）按照本章）按照本章2.2中规定标准进行审查，其中有一项不合格则中规定标准进行审查，其中有一项不合格则不能通过；不能通过；2）凡不按时回答评审委员会要求澄清的问题的；）凡不按时回答评审委员会要求澄清的问题的；3）违反）违反“申请人须知申请人须知”1.4.3中规定的中规定的12种规定的；种规定的；4）有弄虚作假（欺诈）或贿赂（腐败）行为的。）有弄虚作假（欺诈）或贿赂（腐败）行为的。3.3资格预审申请文件评审期间的澄清资格预审申请文件评审期间的澄清注意：注意：1）对表达不清楚的事项进行澄清，但不得借此机会改变实）对表达不清楚的事项进行澄清，但不得借此机会改变实质内容；质内容；2）不接受申请人的任何主动澄清。）不接受申请人的任何主动澄清。4审查结果审查结果4.1提交审查报告提交审查报告内容包括：内容包括：1）基本情况和数据表；）基本情况和数据表；2）资格审查委员会名单；）资格审查委员会名单；3）任何澄清、说明、补正纪要等。）任何澄清、说明、补正纪要等。4）审查通过人名单和未通过人的不合格理由。）审查通过人名单和未通过人的不合格理由。5）其他需要说明的问题。）其他需要说明的问题。4.2重新进行资格预审或招标重新进行资格预审或招标通过资格预审的申请人数量不足通过资格预审的申请人数量不足3人的，招标人重新组织资人的，招标人重新组织资格预审或直接招标。（取决于项目相关主管部门对结果是否格预审或直接招标。（取决于项目相关主管部门对结果是否具有竞争力的判断）。具有竞争力的判断）。第三章第三章资格审查办法（有限数量制）资格审查办法（有限数量制）适用于申请人数较多，竞争较为激烈的项目。适用于申请人数较多，竞争较为激烈的项目。建立建立资格审查办法前附表资格审查办法前附表进一步说明细化正文中内容。进一步说明细化正文中内容。1.审查方法（有限数量制）审查方法（有限数量制）例如：根据项目具体情况，通过数量一般可考虑限制在例如：根据项目具体情况，通过数量一般可考虑限制在5-9家。家。2.审查标准审查标准2.1初步审查标准初步审查标准同对（合格制）初步审查标准要求。同对（合格制）初步审查标准要求。2.2详细审查标准详细审查标准同对（合格制）详细审查标准要求。同对（合格制）详细审查标准要求。2.3评分标准评分标准评分因素可包括：评分因素可包括：1）财务状况；）财务状况；2）类似项目业绩；）类似项目业绩；3）信誉状况；）信誉状况；4）认证体系；）认证体系；5）项目经理的业绩；）项目经理的业绩；6）其他方面。）其他方面。例如：对财务状况的评分标准例如：对财务状况的评分标准（1）注册资本：）注册资本：10亿亿-3分分5-10亿亿-2分分2-5亿亿-1分分2亿亿-0分分（2）净资产（货币资金）净资产（货币资金）最高最高-分分-最低最低-分分（3）资产负债率）资产负债率最高最高-0分分-65%-85%-最高得分最高得分-最低最低-0分分（4）授信额度）授信额度高高-高分高分-低低-低分低分例如：对类似项目业绩的评分标准例如：对类似项目业绩的评分标准（1）近三年类似业绩（按项目个数）近三年类似业绩（按项目个数）15个个-12分分14-8个个-9分分7-3个个-6分分2-1个个-3分分0个个-0分分（2）近三年类似业绩（按项目金额）近三年类似业绩（按项目金额）100,000万元万元-12分分80,000100,000万元万元-9分分50,00080,000万元万元-6分分20,00050,000万元万元-3分分C0（C0为本地区原费用定额测算所选典型工程材料费占人工费、为本地区原费用定额测算所选典型工程材料费占人工费、材料费、和机械费合计的比例）时，可采用以人工费、材料费、机械费合计材料费、和机械费合计的比例）时，可采用以人工费、材料费、机械费合计为基数计算该分项的间接费和利润。为基数计算该分项的间接费和利润。以直接费为计算基础以直接费为计算基础序号序号费用项目费用项目计算方法计算方法备注备注1分项直接工程费分项直接工程费人工费人工费+材料费材料费+机械费机械费2间接费间接费相应费率相应费率3利润利润（+）相应利润率相应利润率4合计合计+5含税造价含税造价(1+相应税率相应税率)（二）当（二）当CC0值的下限时，可采用以人工费和机械费合计为基数计算该分值的下限时，可采用以人工费和机械费合计为基数计算该分项的间接费和利润。项的间接费和利润。以人工费和机械费为计算基础以人工费和机械费为计算基础序号序号费用项目费用项目计算方法计算方法备注备注1分项直接工程费分项直接工程费人工费人工费+材料费材料费+机械费机械费2其中人工费和机械费其中人工费和机械费人工费人工费+机械费机械费3间接费间接费相应费率相应费率4利润利润相应利润率相应利润率5合计合计+6含税造价含税造价(1+相应税率相应税率)（三）如该分项的直接费仅为人工费，无材料费和机械费时，可采用以人工（三）如该分项的直接费仅为人工费，无材料费和机械费时，可采用以人工费为基数计算该分项的间接费和利润。费为基数计算该分项的间接费和利润。以人工费为计算基础以人工费为计算基础序号序号费用项目费用项目计算方法计算方法备注备注1分项直接工程费分项直接工程费人工费人工费+材料费材料费+机械费机械费2直接工程费中人工费直接工程费中人工费人工费人工费3间接费间接费相应费率相应费率4利润利润相应利润率相应利润率5合计合计+6含税造价含税造价(1+相应税率相应税率)综合单价法与工料单价法的对比：综合单价法与工料单价法的对比：1、工料单价法，是以分部分项工程量乘以单价后合计为直接工程费，直接工、工料单价法，是以分部分项工程量乘以单价后合计为直接工程费，直接工程费以人工、材料、机械的消耗量及相应价格确定（只是人、材、机）程费以人工、材料、机械的消耗量及相应价格确定（只是人、材、机）。直接。直接工程费汇总后；另加间接费、利润、税金生成建、安工程造价。工程费汇总后；另加间接费、利润、税金生成建、安工程造价。2、综合单价法的分部分项单价为全费用单价，全费用单价经综合计算后生成，、综合单价法的分部分项单价为全费用单价，全费用单价经综合计算后生成，其内容包括直接工程费、间接费、利润和风险因素。各分项工程量乘以综合单其内容包括直接工程费、间接费、利润和风险因素。各分项工程量乘以综合单价合计后在加计规费和税金生成建、安工程造价。价合计后在加计规费和税金生成建、安工程造价。3、简单的区分办法是：从取费的先后次序去理解掌握。、简单的区分办法是：从取费的先后次序去理解掌握。综合单价法是分部分项工程单价为全费用单价，全费用单价经综合计算后生成，综合单价法是分部分项工程单价为全费用单价，全费用单价经综合计算后生成，其内容包括直接工程费、间接费、利润和税金（措施费也可按此方法生成全费其内容包括直接工程费、间接费、利润和税金（措施费也可按此方法生成全费用价格）用价格）工料单价法的分部分项工程单价只包括直接工程费工料单价法的分部分项工程单价只包括直接工程费工料单价法属于定额计价法，而综合单价法属于工程量清单计价法工料单价法属于定额计价法，而综合单价法属于工程量清单计价法不管是哪种方法，计算工程造价的公式都是：先求出各个分部分项工程量，然不管是哪种方法，计算工程造价的公式都是：先求出各个分部分项工程量，然后乘以相应的分部分项单价，得出分部分项工程费用，然后求和得出工程的总后乘以相应的分部分项单价，得出分部分项工程费用，然后求和得出工程的总费用费用这里工料单价法和综合单价法的区别在于这里工料单价法和综合单价法的区别在于“分部分项工程单价分部分项工程单价”的构成不同！的构成不同！在工料单价法中，分部分项工程的单价仅仅包括工、料、机的单价，我们称之在工料单价法中，分部分项工程的单价仅仅包括工、料、机的单价，我们称之为此种单价为为此种单价为“不完全单价不完全单价”(四四)编制标底需要考虑的因素编制标底需要考虑的因素1、标底必须适应目标工期的要求、标底必须适应目标工期的要求,对提前工期因素有所反映；对提前工期因素有所反映；2、标底必须适应招标单位质量要求、标底必须适应招标单位质量要求,对高于国家验收规范的质量因素有所反映；对高于国家验收规范的质量因素有所反映；3、标底必须适应建筑材料采购渠道和市场价格的变化，考虑材料差价因素；、标底必须适应建筑材料采购渠道和市场价格的变化，考虑材料差价因素；4、标底必须充分考虑招标工程范围；、标底必须充分考虑招标工程范围；5、标底要、标底要合理合理考虑现场条件和考虑现场条件和合理合理的施工方案。的施工方案。而在国标综合单价法中，分部分项工程的单价不仅仅包括工、料、机的单价，而在国标综合单价法中，分部分项工程的单价不仅仅包括工、料、机的单价，还包括为完成此种分部分项工程所消耗的间接费、利润、风险费等，现在国内还包括为完成此种分部分项工程所消耗的间接费、利润、风险费等，现在国内工民建行业所使用的分部分项工程的综合单价是不包含措施费的。这样的分部工民建行业所使用的分部分项工程的综合单价是不包含措施费的。这样的分部分项工程的单价我们称之为分项工程的单价我们称之为“综合单价或者完全单价综合单价或者完全单价”。工料单价是基于定额基础上的报价方法。包括分部分项工程项目所耗人工、材工料单价是基于定额基础上的报价方法。包括分部分项工程项目所耗人工、材料、机械等。汇总成为定额基价。在此基础上。乘以相应的费率汇总得出直接料、机械等。汇总成为定额基价。在此基础上。乘以相应的费率汇总得出直接工程费。再加上间接费、管理费、利润、税金得到工程造价。工程费。再加上间接费、管理费、利润、税金得到工程造价。综合单价法是改革开放之后顺应市场需求。包含分部分项工程的人、材、机，综合单价法是改革开放之后顺应市场需求。包含分部分项工程的人、材、机，管理费、措施费、等。包含着这一分部分项工程的所有费用。管理费、措施费、等。包含着这一分部分项工程的所有费用。随着定额的发展。工程量计算规则的进步。综合单价与工料单价有了根本的不随着定额的发展。工程量计算规则的进步。综合单价与工料单价有了根本的不同。而且在体现成本和造价控制方面。综合单价法能够方便控制！同。而且在体现成本和造价控制方面。综合单价法能够方便控制！综合单价法与工料单价法的区别综合单价法与工料单价法的区别 ：在于结算时综合单价法所含的个细目不能：在于结算时综合单价法所含的个细目不能重复计量。重复计量。 (一一) 清单计价与招投标（了解）清单计价与招投标（了解） (二二) 工程量清单的编制（掌握）工程量清单的编制（掌握） (三三) 工程量清单计价的一般规定（了解）工程量清单计价的一般规定（了解） (四四) 招标控制价编制（掌握）招标控制价编制（掌握） (五五) 工程量清单计价表格（了解）工程量清单计价表格（了解）l 请复习概预算特别是工程量清单计价知识。请复习概预算特别是工程量清单计价知识。二.工程量清单及招标控制价编制招标控制价招标控制价招标控制价是招标人根据国家以及当地有关规定的计价依招标控制价是招标人根据国家以及当地有关规定的计价依据和计价办法、招标文件、市场行情，按工程项目设计施据和计价办法、招标文件、市场行情，按工程项目设计施工图纸等具体条件调整编制的，工图纸等具体条件调整编制的，对招标工程限定的最高工对招标工程限定的最高工程造价。也可称其为拦标价、预算控制价或最高报价程造价。也可称其为拦标价、预算控制价或最高报价等。等。根据根据中华人民共和国招标投标法中华人民共和国招标投标法的规定，国有资金投的规定，国有资金投资的工程进行招标，招标人可以设标底。资的工程进行招标，招标人可以设标底。当招标人不设标当招标人不设标底时，为有利于客观、合理的评审投标报价和避免哄抬标底时，为有利于客观、合理的评审投标报价和避免哄抬标价，造成国有资产流失，招标人应编制招标控制价。价，造成国有资产流失，招标人应编制招标控制价。招标招标控制价应在招标文件中公布，公布的招标控制价相当于招控制价应在招标文件中公布，公布的招标控制价相当于招标人的采购预算，投标人的投标不能高于招标控制价，否标人的采购预算，投标人的投标不能高于招标控制价，否则，其投标将被拒绝。则，其投标将被拒绝。 1、工程量清单在招投标过程中的运作、工程量清单在招投标过程中的运作 招标人计算招标人计算量 投标人确定投标人确定价 “合理低价中标”2、工程量清单计价对完善招标投标制的促进作用；、工程量清单计价对完善招标投标制的促进作用；（1）引入市场竞争机制，规范招标投标行为；）引入市场竞争机制，规范招标投标行为； 把把定价权定价权交还给企业和市场，通过交还给企业和市场，通过 “询标询标”程序规范招程序规范招投标行为。投标行为。（2）“量价分离量价分离”、“风险分担风险分担”，强化中标价的合理性；，强化中标价的合理性；（3）增加招投标的透明度，提高评标的科学性。）增加招投标的透明度，提高评标的科学性。 工程量清单的公开，标底开标时公开工程量清单的公开，标底开标时公开(一) 清单计价与招投标1、概念及特点、概念及特点 工程量清单工程量清单概念：概念：是表现拟建工程的是表现拟建工程的分部分项工程分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目、税金项目名称项目、措施项目、其他项目、规费项目、税金项目名称和相应数量和相应数量的明细清单。的明细清单。 工程量清单特点：工程量清单特点： 1）工程量清单是一份）工程量清单是一份由招标人提供由招标人提供的文件，编制人是的文件，编制人是招标人或其委托的工程造价咨询单位。招标人或其委托的工程造价咨询单位。（2）在性质上，工程量清单是）在性质上，工程量清单是招标文件的组成部分招标文件的组成部分，一，一经中标且签订合同，即成为经中标且签订合同，即成为合同的组成部分。合同的组成部分。（3）工程量清单的描述对象是拟建工程，其内容涉及清）工程量清单的描述对象是拟建工程，其内容涉及清单项目的性质、数量等，并以单项目的性质、数量等，并以表格为主要表现形式。表格为主要表现形式。(二) 工程量清单的编制五个组成部分五个组成部分2、工程量清单主要编制依据、工程量清单主要编制依据（1）2013计价规范计价规范；（2）建设工程设计文件；）建设工程设计文件；（3）与项目有关的标准、规范、技术资料；注）与项目有关的标准、规范、技术资料；注意项目所在地方意项目所在地方标准、规范、技术资料；标准、规范、技术资料；（4）招标文件及其补充通知、答疑纪要；）招标文件及其补充通知、答疑纪要；（5）施工现场情况、工程特点及）施工现场情况、工程特点及常规施工方案。常规施工方案。分部分项工程量清单与计价表工程名称： 标段： 第 页 共 页 3、分部分项工程量清单的编制3、分部分项工程量清单编制、分部分项工程量清单编制(1)、项目编码（、项目编码（五级，五级，12位位）项目编码以五级编码设置，用十二位阿拉伯数字表示。一、项目编码以五级编码设置，用十二位阿拉伯数字表示。一、二、三、四级编码统一；第一级表示分类码二、三、四级编码统一；第一级表示分类码分二位分二位。建筑工。建筑工程为程为01；装饰装修工程为；装饰装修工程为02；安装工程为；安装工程为03；市政工程为；市政工程为04；园林绿化为；园林绿化为05；矿山工程为；矿山工程为06。第五级编码由工程量清单。第五级编码由工程量清单编制人区分具体工程的清单项目特征而分别编码。编制人区分具体工程的清单项目特征而分别编码。统一招标工程不得有重码。统一招标工程不得有重码。特别关注特别关注清单项目特征要一致。清单项目特征要一致。030208004XXX工程量清单项目编码结构图工程量清单项目编码结构图第五级为具体清单项目码由工程量清单编制人编制，从001开始第四级为清单项目名称码，004表示电缆桥架第三级为节顺序码，08表示第八节电缆安装第二级为章顺序码，02表示第二章电气设备安装工程第一级为分类码，03表示安装工程“20132013计价规范计价规范”主要内容主要内容1 1 总则总则2 2 术语术语3 3 工程量清单编制工程量清单编制 3.1 3.1 一般规定一般规定 3.2 3.2 分部分项工程量清单分部分项工程量清单 3.3 3.3 措施项目清单措施项目清单 3.4 3.4 其他项目清单其他项目清单 3.5 3.5 规费清单规费清单 3.6 3.6 税金项目清单税金项目清单4 4 工程量清单计价工程量清单计价 4.1 4.1 一般规定一般规定 4.2 4.2 招标控制价招标控制价 4.3 4.3 投标价投标价 4.4 4.4 工程合同价款的约定工程合同价款的约定 4.5 4.5 工程计量与价款支付工程计量与价款支付 4.6 4.6 索赔与现场签证索赔与现场签证 4.7 4.7 工程价款调整工程价款调整 4.8 4.8 竣工结算竣工结算 4.9 4.9 工程计价争议处理工程计价争议处理5 5 工程量清单计价表格工程量清单计价表格5.1 5.1 计价表格组成计价表格组成5.2 5.2 计价表格使用规定计价表格使用规定附录附录A A 建筑工程工程量清单项目及计算建筑工程工程量清单项目及计算规则（含实体项目和措施项目）规则（含实体项目和措施项目）附录附录B B 装饰装修工程工程量清单项目及装饰装修工程工程量清单项目及计算规则（含实体项目和措施项目）计算规则（含实体项目和措施项目）附录附录C C 安装工程工程量清单项目及计算安装工程工程量清单项目及计算规则（含实体项目和措施项目）规则（含实体项目和措施项目）附录附录D D 市政工程工程量清单项目及计算市政工程工程量清单项目及计算规则（含实体项目和措施项目）规则（含实体项目和措施项目）附录附录E E 园林绿化工程工程量清单项目及园林绿化工程工程量清单项目及计算规则（含实体项目和措施项目）计算规则（含实体项目和措施项目）附录附录F F 矿山工程工程量清单项目及计算矿山工程工程量清单项目及计算规则（含实体项目和措施项目）规则（含实体项目和措施项目）本规范用词说明本规范用词说明 附：条文说明附：条文说明3、分部分项工程量清单编制、分部分项工程量清单编制(2)、项目名称项目名称l项目名称原则上依据项目名称原则上依据13清单规范附录的项目名称并结合拟清单规范附录的项目名称并结合拟建工程实际命名。项目名称如有缺项，招标人可按相应的原建工程实际命名。项目名称如有缺项，招标人可按相应的原则进行补充，并报当地工程造价管理部门备案。则进行补充，并报当地工程造价管理部门备案。l补充项目的编码补充项目的编码由附录顺序码与由附录顺序码与B和三位阿拉伯数字组成。和三位阿拉伯数字组成。(3)、项目特征、项目特征是对项目的准确描述，是影响价格的因素，是设置具体清单是对项目的准确描述，是影响价格的因素，是设置具体清单项目的依据。项目的依据。项目特征按不同的工程部位、施工工艺或材料项目特征按不同的工程部位、施工工艺或材料品种、规格等分别列项品种、规格等分别列项。凡项目特征中未描述到的其他独有凡项目特征中未描述到的其他独有特征，由清单编制人视项目具体情况确定，以准确描述清单特征，由清单编制人视项目具体情况确定，以准确描述清单项目为准。项目为准。3、分部分项工程量清单编制、分部分项工程量清单编制(4)、计量单位、计量单位l应采用应采用基本单位基本单位（不适用扩大单位）（不适用扩大单位）l应按照附录中规定的计量单位确定，当有两个或两个以上时，应按照附录中规定的计量单位确定，当有两个或两个以上时，根据所编工程量清单项目的特征要求，选择最适宜表现该项目根据所编工程量清单项目的特征要求，选择最适宜表现该项目特征并方便计算的单位。（如特征并方便计算的单位。（如A.2.1预制钢筋混凝土桩）预制钢筋混凝土桩）(5)、工程量、工程量应按照附录中规定的工程量计算规则计算。数值要按下列原则应按照附录中规定的工程量计算规则计算。数值要按下列原则确定小数位数：确定小数位数：（1）以）以“t”为计量单位的应保留小数点为计量单位的应保留小数点3位，第位，第4位小数四舍位小数四舍五入。五入。3、分部分项工程量清单编制、分部分项工程量清单编制（2）以）以“m3”、“m2”、“m”、“kg”为计量单位的应保留小数为计量单位的应保留小数点点2位，第位，第3位小数四舍五入。位小数四舍五入。（3）以）以“项项”、“个个”、“套套”为计量单位的应取整数为计量单位的应取整数4、措施项目清单编制、措施项目清单编制l措施项目中可以措施项目中可以计算工程量计算工程量的项目清单宜采用分部分项工程量的项目清单宜采用分部分项工程量清单的方式编制，列出项目编码、项目名称、项目特征、计量清单的方式编制，列出项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则；单位和工程量计算规则；不能计算工程量不能计算工程量的项目清单，以的项目清单，以“项项”为计量单位。为计量单位。l所以措施项目清单有两个：所以措施项目清单有两个：“一一”和和“二二”l措施项目清单金额的确定：措施项目清单金额的确定：l根据招标人提供的措施项目清单、工程实际情况结合施工组织根据招标人提供的措施项目清单、工程实际情况结合施工组织设计自主报价确定，可对招标人所列的措施项目进行设计自主报价确定，可对招标人所列的措施项目进行增补增补。措施项目清单与计价表（一）措施项目清单与计价表（一）工程名称： 标段： 第 页 共 页措施项目清单与计价表（二）措施项目清单与计价表（二）工程名称： 标段： 第 页 共 页其他项目清单宜按照下列内容列项：其他项目清单宜按照下列内容列项：(1)暂列金额；暂列金额；(2)暂估价：包括材料暂估价、专业工程暂估价；暂估价：包括材料暂估价、专业工程暂估价；(3)计日工；计日工；(4)总承包服务费。总承包服务费。(1)暂列金额：暂列金额：招标人在工程量清单中暂定并包括在合同价款中的一笔款项。招标人在工程量清单中暂定并包括在合同价款中的一笔款项。用于施工合同签订时尚用于施工合同签订时尚未确定或者不可预见未确定或者不可预见的所需材料、设备、的所需材料、设备、服务的采购，施工中可能发生的工程变更、合同约定调整因素服务的采购，施工中可能发生的工程变更、合同约定调整因素出现时的工程价款调整以及发生的索赔、现场签证确认等的费出现时的工程价款调整以及发生的索赔、现场签证确认等的费用。用。5、其他项目清单编制、其他项目清单编制(2)暂估价：暂估价：招标人在工程量清单中提供的用于支付招标人在工程量清单中提供的用于支付必然发生但暂时必然发生但暂时不能确定的材料的单价以及专业工程的金额。不能确定的材料的单价以及专业工程的金额。(3)计日工：计日工：在施工过程中，完成发包人提出的施工图纸以外的零星项在施工过程中，完成发包人提出的施工图纸以外的零星项目或工作，按合同中约定的综合单价计价。目或工作，按合同中约定的综合单价计价。(4)总承包服务费：总承包服务费：总承包人为配合协调发包人进行的工程分包自行采购的总承包人为配合协调发包人进行的工程分包自行采购的设备、材料等进行管理、服务以及施工现场管理、竣工资料设备、材料等进行管理、服务以及施工现场管理、竣工资料汇总整理等服务所需的费用。汇总整理等服务所需的费用。其他项目清单金额的确定：其他项目清单金额的确定：暂列金额、材料暂估价、专业工程暂估价等按招标暂列金额、材料暂估价、专业工程暂估价等按招标人在其他项目清单中列出的单价或金额确定；人在其他项目清单中列出的单价或金额确定；计日工按招标人在其他项目清单中列出的项目和数计日工按招标人在其他项目清单中列出的项目和数量自主报价；总承包服务费根据招标文件列出的内量自主报价；总承包服务费根据招标文件列出的内容和提出的要求自主确定。容和提出的要求自主确定。其他项目清单与计价汇总表其他项目清单与计价汇总表工程名称： 标段： 第 页 共 页6、规费、税金项目清单、规费、税金项目清单(1)、规费清单：工程排污费、社会保障费、住房公积金、规费清单：工程排污费、社会保障费、住房公积金 、危险作业意外伤害保险危险作业意外伤害保险 、工程定额测定费、工程定额测定费 (2)、税金、税金 ：营业税营业税-2016.5.1营改增营改增、城市建设维护税、城市建设维护税、教育费附加教育费附加规费规费、税金、税金项项目清目清单单与与计计价表价表工程名称：工程名称：标标段：段：第第页页共共页页 1、建设工程造价的组成：、建设工程造价的组成： 2、采用综合单价计价；、采用综合单价计价； 3、清单中工程量：、清单中工程量： 4、措施项目计价应根据施工组织设计而定；、措施项目计价应根据施工组织设计而定； 5、安全文明施工费、规费、税金是属于不可竞争的费用安全文明施工费、规费、税金是属于不可竞争的费用。(三) 工程量清单一般规定建设项目工程造价的构成建设项目工程造价的构成(2013.44#文件文件)建建设设项项目目工工程程造造价价设备购置费设备购置费建筑安装工程费建筑安装工程费预备费预备费工程建设其他费用工程建设其他费用建设期贷款利息建设期贷款利息固定资产投资方向调节税固定资产投资方向调节税设备购置费设备购置费工具器具及生产家具购置费工具器具及生产家具购置费设备运杂费设备运杂费设备原价设备原价直接费直接费间接费间接费利润利润税金税金土地使用费土地使用费与项目建设有关的其他费用与项目建设有关的其他费用与未来企业生产经营有关的其他费用与未来企业生产经营有关的其他费用基本预备费基本预备费涨价预备费涨价预备费铺底流动资金投资铺底流动资金投资建建设设项项目目总总工工程程造造价价u建筑安装工程造价的构成建筑安装工程造价的构成( (分定额价与清单价两种计价模式分定额价与清单价两种计价模式) )工工程程量量清清单单建建安安工工程程造造价价分部分项工程费分部分项工程费措施项目费措施项目费其他项目费其他项目费规费规费税金税金 定额计价定额计价清单计价清单计价附件一、建筑安装工程费用项目组成（按费用构成要素划分）附件一、建筑安装工程费用项目组成（按费用构成要素划分）建筑安装工程费按照费用构成要素划分：由人工费、材料（包含工程设备，建筑安装工程费按照费用构成要素划分：由人工费、材料（包含工程设备，下同）费、施工机具使用费、企业管理费、利润、规费和税金组成。其中下同）费、施工机具使用费、企业管理费、利润、规费和税金组成。其中人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费和利润包含在分部分项工人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费和利润包含在分部分项工程费、措施项目费、其他项目费中（见附表）。程费、措施项目费、其他项目费中（见附表）。（一）人工费：是指按工资总额构成规定，支付给从事建筑安装工程施工（一）人工费：是指按工资总额构成规定，支付给从事建筑安装工程施工的生产工人和附属生产单位工人的各项费用。内容包括：的生产工人和附属生产单位工人的各项费用。内容包括：1.计时工资或计件工资：是指按计时工资标准和工作时间或对已做工作按计时工资或计件工资：是指按计时工资标准和工作时间或对已做工作按计件单价支付给个人的劳动报酬。计件单价支付给个人的劳动报酬。2.奖金：是指对超额劳动和增收节支支付给个人的劳动报酬。如节约奖、奖金：是指对超额劳动和增收节支支付给个人的劳动报酬。如节约奖、劳动竞赛奖等。劳动竞赛奖等。3.津贴补贴：是指为了补偿职工特殊或额外的劳动消耗和因其他特殊原因津贴补贴：是指为了补偿职工特殊或额外的劳动消耗和因其他特殊原因支付给个人的津贴，以及为了保证职工工资水平不受物价影响支付给个人支付给个人的津贴，以及为了保证职工工资水平不受物价影响支付给个人的物价补贴。如流动施工津贴、特殊地区施工津贴、高温（寒）作业临时的物价补贴。如流动施工津贴、特殊地区施工津贴、高温（寒）作业临时津贴、高空津贴等。津贴、高空津贴等。4.加班加点工资：是指按规定支付的在法定节假日工作的加班工资和在法加班加点工资：是指按规定支付的在法定节假日工作的加班工资和在法定日工作时间外延时工作的加点工资。定日工作时间外延时工作的加点工资。5.特殊情况下支付的工资：是指根据国家法律、法规和政策规定，因病、特殊情况下支付的工资：是指根据国家法律、法规和政策规定，因病、工伤、产假、计划生育假、婚丧假、事假、探亲假、定期休假、停工学习、工伤、产假、计划生育假、婚丧假、事假、探亲假、定期休假、停工学习、执行国家或社会义务等原因按计时工资标准或计时工资标准的一定比例支执行国家或社会义务等原因按计时工资标准或计时工资标准的一定比例支付的工资。付的工资。（二）材料费：是指施工过程中耗费的原材料、辅助材料、构配件、零件、（二）材料费：是指施工过程中耗费的原材料、辅助材料、构配件、零件、半成品或成品、工程设备的费用。内容包括：半成品或成品、工程设备的费用。内容包括：1.材料原价：是指材料、工程设备的出厂价格或商家供应价格。材料原价：是指材料、工程设备的出厂价格或商家供应价格。2.运杂费：是指材料、工程设备自来源地运至工地仓库或指定堆放地点所运杂费：是指材料、工程设备自来源地运至工地仓库或指定堆放地点所发生的全部费用。发生的全部费用。3.运输损耗费：是指材料在运输装卸过程中不可避免的损耗。运输损耗费：是指材料在运输装卸过程中不可避免的损耗。4.采购及保管费：是指为组织采购、供应和保管材料、工程设备的过程中采购及保管费：是指为组织采购、供应和保管材料、工程设备的过程中所需要的各项费用。包括采购费、仓储费、工地保管费、仓储损耗。所需要的各项费用。包括采购费、仓储费、工地保管费、仓储损耗。工程设备是指构成或计划构成永久工程一部分的机电设备、金属结构设备、工程设备是指构成或计划构成永久工程一部分的机电设备、金属结构设备、仪器装置及其他类似的设备和装置。仪器装置及其他类似的设备和装置。（三）施工机具使用费：是指施工作业所发生的施工机械、仪器仪表使用（三）施工机具使用费：是指施工作业所发生的施工机械、仪器仪表使用费或其租赁费。费或其租赁费。1.施工机械使用费：以施工机械台班耗用量乘以施工机械台班单价表示，施工机械使用费：以施工机械台班耗用量乘以施工机械台班单价表示，施工机械台班单价应由下列七项费用组成：施工机械台班单价应由下列七项费用组成：（1）折旧费：指施工机械在规定的使用年限内，陆续收回其原值的费用。）折旧费：指施工机械在规定的使用年限内，陆续收回其原值的费用。（2）大修理费：指施工机械按规定的大修理间隔台班进行必要的大修理，）大修理费：指施工机械按规定的大修理间隔台班进行必要的大修理，以恢复其正常功能所需的费用。以恢复其正常功能所需的费用。（3）经常修理费：指施工机械除大修理以外的各级保养和临时故障排除所）经常修理费：指施工机械除大修理以外的各级保养和临时故障排除所需的费用。包括为保障机械正常运转所需替换设备与随机配备工具附具的需的费用。包括为保障机械正常运转所需替换设备与随机配备工具附具的摊销和维护费用，机械运转中日常保养所需润滑与擦拭的材料费用及机械摊销和维护费用，机械运转中日常保养所需润滑与擦拭的材料费用及机械停滞期间的维护和保养费用等。停滞期间的维护和保养费用等。（4）安拆费及场外运费：安拆费指施工机械（大型机械除外）在现场进行）安拆费及场外运费：安拆费指施工机械（大型机械除外）在现场进行安装与拆卸所需的人工、材料、机械和试运转费用以及机械辅助设施的折旧、安装与拆卸所需的人工、材料、机械和试运转费用以及机械辅助设施的折旧、搭设、拆除等费用；场外运费指施工机械整体或分体自停放地点运至施工现搭设、拆除等费用；场外运费指施工机械整体或分体自停放地点运至施工现场或由一施工地点运至另一施工地点的运输、装卸、辅助材料及架线等费用。场或由一施工地点运至另一施工地点的运输、装卸、辅助材料及架线等费用。（5）人工费：指机上司机（司炉）和其他操作人员的人工费。）人工费：指机上司机（司炉）和其他操作人员的人工费。（6）燃料动力费：指施工机械在运转作业中所消耗的各种燃料及水、电等。）燃料动力费：指施工机械在运转作业中所消耗的各种燃料及水、电等。（7）税费：指施工机械按照国家规定应缴纳的车船使用税、保险费及年检）税费：指施工机械按照国家规定应缴纳的车船使用税、保险费及年检费等。费等。2.仪器仪表使用费：是指工程施工所需使用的仪器仪表的摊销及维修费用。仪器仪表使用费：是指工程施工所需使用的仪器仪表的摊销及维修费用。(四四)企业管理费：是指建筑安装企业组织施工生产和经营管理所需的费用。企业管理费：是指建筑安装企业组织施工生产和经营管理所需的费用。内容包括：内容包括：1.管理人员工资管理人员工资:是指按规定支付给管理人员的计时工资、奖金、津贴补贴、是指按规定支付给管理人员的计时工资、奖金、津贴补贴、加班加点工资及特殊情况下支付的工资等。加班加点工资及特殊情况下支付的工资等。2.办公费：是指企业管理办公用的文具、纸张、帐表、印刷、邮电、书报、办公费：是指企业管理办公用的文具、纸张、帐表、印刷、邮电、书报、办公软件、现场监控、会议、水电、烧水和集体取暖降温（包括现场临时宿办公软件、现场监控、会议、水电、烧水和集体取暖降温（包括现场临时宿舍取暖降温）等费用。舍取暖降温）等费用。3.差旅交通费：是指职工因公出差、调动工作的差旅费、住勤补助费，市内差旅交通费：是指职工因公出差、调动工作的差旅费、住勤补助费，市内交通费和误餐补助费，职工探亲路费，劳动力招募费，职工退休、退职一次交通费和误餐补助费，职工探亲路费，劳动力招募费，职工退休、退职一次性路费，工伤人员就医路费，工地转移费以及管理部门使用的交通工具的油性路费，工伤人员就医路费，工地转移费以及管理部门使用的交通工具的油料、燃料等费用。料、燃料等费用。4.固定资产使用费：是指管理和试验部门及附属生产单位使用的属于固定资固定资产使用费：是指管理和试验部门及附属生产单位使用的属于固定资产的房屋、设备、仪器等的折旧、大修、维修或租赁费。产的房屋、设备、仪器等的折旧、大修、维修或租赁费。5.工具用具使用费：是指企业施工生产和管理使用的不属于固定资产的工具、工具用具使用费：是指企业施工生产和管理使用的不属于固定资产的工具、器具、家具、交通工具和检验、试验、测绘、消防用具等的购置、维修和摊器具、家具、交通工具和检验、试验、测绘、消防用具等的购置、维修和摊销费。销费。6.劳动保险和职工福利费：是指由企业支付的职工退职金、按规定支付给离劳动保险和职工福利费：是指由企业支付的职工退职金、按规定支付给离休干部的经费，集体福利费、夏季防暑降温、冬季取暖补贴、上下班交通补休干部的经费，集体福利费、夏季防暑降温、冬季取暖补贴、上下班交通补贴等。贴等。7.劳动保护费：是企业按规定发放的劳动保护用品的支出。如工作服、手套、劳动保护费：是企业按规定发放的劳动保护用品的支出。如工作服、手套、防暑降温饮料以及在有碍身体健康的环境中施工的保健费用等。防暑降温饮料以及在有碍身体健康的环境中施工的保健费用等。8.检验试验费：是指施工企业按照有关标准规定，对建筑以及材料、构件和检验试验费：是指施工企业按照有关标准规定，对建筑以及材料、构件和建筑安装物进行一般鉴定、检查所发生的费用，包括自设试验室进行试验所建筑安装物进行一般鉴定、检查所发生的费用，包括自设试验室进行试验所耗用的材料等费用。不包括新结构、新材料的试验费，对构件做破坏性试验耗用的材料等费用。不包括新结构、新材料的试验费，对构件做破坏性试验及其他特殊要求检验试验的费用和建设单位委托检测机构进行检测的费用，及其他特殊要求检验试验的费用和建设单位委托检测机构进行检测的费用，对此类检测发生的费用，由建设单位在工程建设其他费用中列支。但对施工对此类检测发生的费用，由建设单位在工程建设其他费用中列支。但对施工企业提供的具有合格证明的材料进行检测不合格的，该检测费用由施工企业企业提供的具有合格证明的材料进行检测不合格的，该检测费用由施工企业支付。支付。9.工会经费：是指企业按工会法规定的全部职工工资总额比例计提的工工会经费：是指企业按工会法规定的全部职工工资总额比例计提的工会经费。会经费。10.职工教育经费：是指按职工工资总额的规定比例计提，企业为职工进行职工教育经费：是指按职工工资总额的规定比例计提，企业为职工进行专业技术和职业技能培训，专业技术人员继续教育、职工职业技能鉴定、职专业技术和职业技能培训，专业技术人员继续教育、职工职业技能鉴定、职业资格认定以及根据需要对职工进行各类文化教育所发生的费用。业资格认定以及根据需要对职工进行各类文化教育所发生的费用。11.财产保险费：是指施工管理用财产、车辆等的保险费用。财产保险费：是指施工管理用财产、车辆等的保险费用。12.财务费：是指企业为施工生产筹集资金或提供预付款担保、履约担保、财务费：是指企业为施工生产筹集资金或提供预付款担保、履约担保、职工工资支付担保等所发生的各种费用。职工工资支付担保等所发生的各种费用。13.税金：是指企业按规定缴纳的房产税、车船使用税、土地使用税、印花税金：是指企业按规定缴纳的房产税、车船使用税、土地使用税、印花税等。税等。14.其他：包括技术转让费、技术开发费、投标费、业务招待费、绿化费、其他：包括技术转让费、技术开发费、投标费、业务招待费、绿化费、广告费、公证费、法律顾问费、审计费、咨询费、保险费等。广告费、公证费、法律顾问费、审计费、咨询费、保险费等。（五）利润：是指施工企业完成所承包工程获得的盈利。（五）利润：是指施工企业完成所承包工程获得的盈利。（六）规费：是指按国家法律、法规规定，由省级政府和省级有关权力部（六）规费：是指按国家法律、法规规定，由省级政府和省级有关权力部门规定必须缴纳或计取的费用。包括：门规定必须缴纳或计取的费用。包括：1.社会保险费社会保险费（1）养老保险费：是指企业按照规定标准为职工缴纳的基本养老保险费。）养老保险费：是指企业按照规定标准为职工缴纳的基本养老保险费。（2）失业保险费：是指企业按照规定标准为职工缴纳的失业保险费。）失业保险费：是指企业按照规定标准为职工缴纳的失业保险费。（3）医疗保险费：是指企业按照规定标准为职工缴纳的基本医疗保险费。）医疗保险费：是指企业按照规定标准为职工缴纳的基本医疗保险费。（4）生育保险费：是指企业按照规定标准为职工缴纳的生育保险费。）生育保险费：是指企业按照规定标准为职工缴纳的生育保险费。（5）工伤保险费：是指企业按照规定标准为职工缴纳的工伤保险费。）工伤保险费：是指企业按照规定标准为职工缴纳的工伤保险费。2.住房公积金：是指企业按规定标准为职工缴纳的住房公积金。住房公积金：是指企业按规定标准为职工缴纳的住房公积金。3、工程排污费：是指按规定缴纳的施工现场工程排污费。、工程排污费：是指按规定缴纳的施工现场工程排污费。其他应列而未列入的规费，按实际发生计取。其他应列而未列入的规费，按实际发生计取。（七）税金：是指国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的营业税、城（七）税金：是指国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市维护建设税、教育费附加以及地方教育附加。市维护建设税、教育费附加以及地方教育附加。附件二、建筑安装工程费用项目组成（按造价形成划分）附件二、建筑安装工程费用项目组成（按造价形成划分）建筑安装工程费按照工程造价形成由分部分项工程费、措施项目费、其他项建筑安装工程费按照工程造价形成由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费、税金组成，分部分项工程费、措施项目费、其他项目费包含人目费、规费、税金组成，分部分项工程费、措施项目费、其他项目费包含人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费和利润（见附表）。工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费和利润（见附表）。（一）分部分项工程费：（一）分部分项工程费：是指各专业工程的分部分项工程应予列支的各项费是指各专业工程的分部分项工程应予列支的各项费用。用。1.专业工程：是指按现行国家计量规范划分的房屋建筑与装饰工程、仿古建专业工程：是指按现行国家计量规范划分的房屋建筑与装饰工程、仿古建筑工程、通用安装工程、市政工程、园林绿化工程、矿山工程、构筑物工程、筑工程、通用安装工程、市政工程、园林绿化工程、矿山工程、构筑物工程、城市轨道交通工程、爆破工程等各类工程。城市轨道交通工程、爆破工程等各类工程。2.分部分项工程：指按现行国家计量规范对各专业工程划分的项目。如房屋分部分项工程：指按现行国家计量规范对各专业工程划分的项目。如房屋建筑与装饰工程划分的土石方工程、地基处理与桩基工程、砌筑工程、钢筋建筑与装饰工程划分的土石方工程、地基处理与桩基工程、砌筑工程、钢筋及钢筋混凝土工程等。及钢筋混凝土工程等。各类专业工程的分部分项工程划分见现行国家或行业计量规范。各类专业工程的分部分项工程划分见现行国家或行业计量规范。（二）措施项目费：（二）措施项目费：是指为完成建设工程施工，发生于该工程施工前和施工是指为完成建设工程施工，发生于该工程施工前和施工过程中的技术、生活、安全、环境保护等方面的费用。内容包括：过程中的技术、生活、安全、环境保护等方面的费用。内容包括：1.安全文明施工费安全文明施工费环境保护费：是指施工现场为达到环保部门要求所需要的各项费用。环境保护费：是指施工现场为达到环保部门要求所需要的各项费用。文明施工费：是指施工现场文明施工所需要的各项费用。文明施工费：是指施工现场文明施工所需要的各项费用。安全施工费：是指施工现场安全施工所需要的各项费用。安全施工费：是指施工现场安全施工所需要的各项费用。临时设施费：是指施工企业为进行建设工程施工所必须搭设的生活和生产临时设施费：是指施工企业为进行建设工程施工所必须搭设的生活和生产用的临时建筑物、构筑物和其他临时设施费用。包括临时设施的搭设、维修、用的临时建筑物、构筑物和其他临时设施费用。包括临时设施的搭设、维修、拆除、清理费或摊销费等。拆除、清理费或摊销费等。2夜间施工增加费：是指因夜间施工所发生的夜班补助费、夜间施工降效、夜间施工增加费：是指因夜间施工所发生的夜班补助费、夜间施工降效、夜间施工照明设备摊销及照明用电等费用。夜间施工照明设备摊销及照明用电等费用。3二次搬运费：是指因施工场地条件限制而发生的材料、构配件、半成品二次搬运费：是指因施工场地条件限制而发生的材料、构配件、半成品等一次运输不能到达堆放地点，必须进行二次或多次搬运所发生的费用。等一次运输不能到达堆放地点，必须进行二次或多次搬运所发生的费用。4冬雨季施工增加费：是指在冬季或雨季施工需增加的临时设施、防滑、冬雨季施工增加费：是指在冬季或雨季施工需增加的临时设施、防滑、排除雨雪，人工及施工机械效率降低等费用。排除雨雪，人工及施工机械效率降低等费用。5已完工程及设备保护费：是指竣工验收前，对已完工程及设备采取的必已完工程及设备保护费：是指竣工验收前，对已完工程及设备采取的必要保护措施所发生的费用。要保护措施所发生的费用。6工程定位复测费：是指工程施工过程中进行全部施工测量放线和复测工工程定位复测费：是指工程施工过程中进行全部施工测量放线和复测工作的费用。作的费用。7特殊地区施工增加费：是指工程在沙漠或其边缘地区、高海拔、高寒、特殊地区施工增加费：是指工程在沙漠或其边缘地区、高海拔、高寒、原始森林等特殊地区施工增加的费用。原始森林等特殊地区施工增加的费用。8大型机械设备进出场及安拆费：是指机械整体或分体自停放场地运至施大型机械设备进出场及安拆费：是指机械整体或分体自停放场地运至施工现场或由一个施工地点运至另一个施工地点，所发生的机械进出场运输及工现场或由一个施工地点运至另一个施工地点，所发生的机械进出场运输及转移费用及机械在施工现场进行安装、拆卸所需的人工费、材料费、机械费、转移费用及机械在施工现场进行安装、拆卸所需的人工费、材料费、机械费、试运转费和安装所需的辅助设施的费用。试运转费和安装所需的辅助设施的费用。9脚手架工程费：是指施工需要的各种脚手架搭、拆、运输费用以及脚手脚手架工程费：是指施工需要的各种脚手架搭、拆、运输费用以及脚手架购置费的摊销（或租赁）费用。架购置费的摊销（或租赁）费用。措施项目及其包含的内容详见各类专业工程的现行国家或行业计量规范。措施项目及其包含的内容详见各类专业工程的现行国家或行业计量规范。（三）其他项目费（三）其他项目费1.暂列金额：是指建设单位在工程量清单中暂定并包括在工程合同价款中的暂列金额：是指建设单位在工程量清单中暂定并包括在工程合同价款中的一笔款项。用于施工合同签订时尚未确定或者不可预见的所需材料、工程设一笔款项。用于施工合同签订时尚未确定或者不可预见的所需材料、工程设备、服务的采购，施工中可能发生的工程变更、合同约定调整因素出现时的备、服务的采购，施工中可能发生的工程变更、合同约定调整因素出现时的工程价款调整以及发生的索赔、现场签证确认等的费用。工程价款调整以及发生的索赔、现场签证确认等的费用。2.计日工：是指在施工过程中，施工企业完成建设单位提出的施工图纸以外计日工：是指在施工过程中，施工企业完成建设单位提出的施工图纸以外的零星项目或工作所需的费用。的零星项目或工作所需的费用。3.总承包服务费：是指总承包人为配合、协调建设单位进行的专业工程发包，总承包服务费：是指总承包人为配合、协调建设单位进行的专业工程发包，对建设单位自行采购的材料、工程设备等进行保管以及施工现场管理、竣工对建设单位自行采购的材料、工程设备等进行保管以及施工现场管理、竣工资料汇总整理等服务所需的费用。资料汇总整理等服务所需的费用。4暂估价暂估价（四）规费：（四）规费：定义同附件定义同附件1。（五）税金：（五）税金：定义同附件定义同附件1。 招标人根据招标文件中的工程量清单的项目特征描述及有关招标人根据招标文件中的工程量清单的项目特征描述及有关要求等内容，并依据本规范规定的有关计价依据和办法，对招要求等内容，并依据本规范规定的有关计价依据和办法，对招标工程限定的标工程限定的最高工程造价进行计算。最高工程造价进行计算。 编制人编制人：具有编制能力的招标人，或受其委托的具有相应资具有编制能力的招标人，或受其委托的具有相应资质的工程造价咨询人编制。质的工程造价咨询人编制。 由招标人在发放招标文件时公布招标控制价。由招标人在发放招标文件时公布招标控制价。1、招标控制价编制依据、招标控制价编制依据（1）2013计价规范计价规范；（2）建设工程设计文件；）建设工程设计文件；（3）与项目有关的标准、规范、技术资料；特别注意项目所）与项目有关的标准、规范、技术资料；特别注意项目所在地地方有关的标准、规范、技术资料；在地地方有关的标准、规范、技术资料；（4）招标文件中的工程量清单及有关要求；）招标文件中的工程量清单及有关要求；（5）工程造价管理机构发布的造价信息。）工程造价管理机构发布的造价信息。(四) 招标控制价的编制 2、招标控制价编制原则、招标控制价编制原则（1）“四个统一四个统一”；（2）市场形成价格；）市场形成价格；（3）公平、公正、公开；）公平、公正、公开；（4）风险合理分担；）风险合理分担；（5）招标控制价招标控制价计价内容和口径与招标文件中计价内容和口径与招标文件中的工程量及所包含的工程内容一致；的工程量及所包含的工程内容一致；（6）一个工程一个）一个工程一个招标控制价招标控制价。 3、招标控制价编制程序、招标控制价编制程序（1）确定编制单位；）确定编制单位；（2）搜集审阅编制依据；）搜集审阅编制依据；（3）取定市场要素价格；）取定市场要素价格；（4）确定工程计价要素消耗量指标；）确定工程计价要素消耗量指标；（5）勘察施工现场；）勘察施工现场；（6）招标文件质疑；）招标文件质疑；（7）按工程量清单进行计价）按工程量清单进行计价 4、招标控制价编制方法、招标控制价编制方法（1）分部分项工程量清单计价）分部分项工程量清单计价两种方法：预算定额调整法及工程成本测算法两种方法：预算定额调整法及工程成本测算法（2）措施项目清单计价）措施项目清单计价可参考规范中的措施项目一览表编制措施项目可参考规范中的措施项目一览表编制措施项目清单，也可另外补充项目，逐项计价（成本测清单，也可另外补充项目，逐项计价（成本测算法）。算法）。 4、招标控制价编制方法、招标控制价编制方法（3）其他项目清单计价）其他项目清单计价（4）规费）规费招标控制价编制时应按工程所在地的有关规定招标控制价编制时应按工程所在地的有关规定计算。计算。（5）税金）税金招标控制价编制时应按工程所在地的有关规定招标控制价编制时应按工程所在地的有关规定税率计算。税率计算。 5、招标控制价的审查、招标控制价的审查（1）审查意义）审查意义保证控制价的正确性；保证控制价的正确性；提高造价人员的业务素质；提高造价人员的业务素质；提供正确的工程造价基准。提供正确的工程造价基准。（2）审查程序）审查程序编制人自审、编制人之间互审、审核单位审查编制人自审、编制人之间互审、审核单位审查5、招标控制价的审查、招标控制价的审查（3）审查内容）审查内容符合性、计价基础资料合理性、控制价整体价符合性、计价基础资料合理性、控制价整体价格水平格水平（4）审查程序）审查程序编制人自审、编制人之间互审、审核单位审查编制人自审、编制人之间互审、审核单位审查的程序参照审计法规执行。的程序参照审计法规执行。6、招标控制价的应用、招标控制价的应用招标控制价与各投标单位投标招标控制价与各投标单位投标价格的对比，价格的对比，投投标人的投标不能高于招标控制价，否则，其投标标人的投标不能高于招标控制价，否则，其投标将被拒绝。将被拒绝。招标控制价汇总表招标控制价汇总表标底和招标控制价异同标底和招标控制价异同相同：相同：编制主体相同，都是招标人编制或者招标人委托招编制主体相同，都是招标人编制或者招标人委托招标代理机构编制；编制时间大致相同，都是在招标前就应标代理机构编制；编制时间大致相同，都是在招标前就应该编制完成；本质相同，都是建设工程的一个价格。该编制完成；本质相同，都是建设工程的一个价格。不同：不同：编制作用不同，编制作用不同，标底是一个期望合同价格，在将来的评标底是一个期望合同价格，在将来的评标中起到决定作用，而招标控制价则是一个最高限额，投标中起到决定作用，而招标控制价则是一个最高限额，投标人不超过即可；标人不超过即可； 保密程度不同保密程度不同，标底是需要绝对保密，而招标控制价，标底是需要绝对保密，而招标控制价则是公开的，而且还要到工程所在地建设主管部门备案的；则是公开的，而且还要到工程所在地建设主管部门备案的；招标控制价还可以调整，当投标人发现招标控制价存在明招标控制价还可以调整，当投标人发现招标控制价存在明显问题时，可以向备案部门反映，核实后还可以调整。显问题时，可以向备案部门反映，核实后还可以调整。 建设工程量清单计价规范建设工程量清单计价规范GB-50500-2013住房和城乡建设部住房和城乡建设部联合发布联合发布国家质量监督检验检疫总局国家质量监督检验检疫总局附附1*5.1一般规定一般规定5.1.1国有资金投资的建设工程招标，招标人必须编制招标国有资金投资的建设工程招标，招标人必须编制招标控制价。控制价。5.1.2招标控制价应由与具有编制能力的招标人或受其委托招标控制价应由与具有编制能力的招标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制和复核。具有相应资质的工程造价咨询人编制和复核。5.1.3工程造价咨询人接受招标人委托编制招标控制价，不工程造价咨询人接受招标人委托编制招标控制价，不得再就同一工程接受投标人委托编制投标报价，得再就同一工程接受投标人委托编制投标报价，5.1.4招标控制价应按照本规范第招标控制价应按照本规范第5.2.1条的规定编制，不应条的规定编制，不应上调或下浮。上调或下浮。5.1.5当招标控制价超过批准的概算时，招标人应将其报原当招标控制价超过批准的概算时，招标人应将其报原概算审批部门审核。概算审批部门审核。5.1.6招标人应在发布招标文件时公布招标控制价，同时应招标人应在发布招标文件时公布招标控制价，同时应将招标控制价及有关资料报送工程所在地或有该工程管辖权将招标控制价及有关资料报送工程所在地或有该工程管辖权的行业管理部门工程造价管理机构备查。的行业管理部门工程造价管理机构备查。2.62.6了解建设工程监理招标投标的基本知识了解建设工程监理招标投标的基本知识了解建设工程监理招标投标的基本知识了解建设工程监理招标投标的基本知识 1 1建设工程监理招标投标的特点建设工程监理招标投标的特点建设工程监理招标投标的特点建设工程监理招标投标的特点 监理招标的标的是监理招标的标的是监理招标的标的是监理招标的标的是“ “监理服务监理服务监理服务监理服务” ” 监理招标的宗旨是对监理人的监理招标的宗旨是对监理人的监理招标的宗旨是对监理人的监理招标的宗旨是对监理人的能力的选择。能力的选择。能力的选择。能力的选择。 鼓励能力竞争。鼓励能力竞争。鼓励能力竞争。鼓励能力竞争。2 2建设监理招标文件建设监理招标文件建设监理招标文件建设监理招标文件监理招标文件应当能够指导投标人提出实施监理工作的方案建监理招标文件应当能够指导投标人提出实施监理工作的方案建监理招标文件应当能够指导投标人提出实施监理工作的方案建监理招标文件应当能够指导投标人提出实施监理工作的方案建议。主要内容有：议。主要内容有：议。主要内容有：议。主要内容有：2.62.6了解建设工程监理招标投标的基本知识了解建设工程监理招标投标的基本知识了解建设工程监理招标投标的基本知识了解建设工程监理招标投标的基本知识 投标须知。内容包括：工程项目综合说明、监理范围和业务、投标须知。内容包括：工程项目综合说明、监理范围和业务、投标须知。内容包括：工程项目综合说明、监理范围和业务、投标须知。内容包括：工程项目综合说明、监理范围和业务、投标文件的编制及提交、无效投标文件的规定、投标起止时间、投标文件的编制及提交、无效投标文件的规定、投标起止时间、投标文件的编制及提交、无效投标文件的规定、投标起止时间、投标文件的编制及提交、无效投标文件的规定、投标起止时间、开标的时间和地点、招投标文件的澄清和修改、评标办法等。开标的时间和地点、招投标文件的澄清和修改、评标办法等。开标的时间和地点、招投标文件的澄清和修改、评标办法等。开标的时间和地点、招投标文件的澄清和修改、评标办法等。 合同条件。招标人向投标人提出的为取得中标必须满足的（甚合同条件。招标人向投标人提出的为取得中标必须满足的（甚合同条件。招标人向投标人提出的为取得中标必须满足的（甚合同条件。招标人向投标人提出的为取得中标必须满足的（甚至是苛刻的）条件。投标人应认真分析其中可能存在的风险，防至是苛刻的）条件。投标人应认真分析其中可能存在的风险，防至是苛刻的）条件。投标人应认真分析其中可能存在的风险，防至是苛刻的）条件。投标人应认真分析其中可能存在的风险，防范意外的损失。范意外的损失。范意外的损失。范意外的损失。 业主提供的现场办公条件。交通、通讯、住宿、办公用房等方业主提供的现场办公条件。交通、通讯、住宿、办公用房等方业主提供的现场办公条件。交通、通讯、住宿、办公用房等方业主提供的现场办公条件。交通、通讯、住宿、办公用房等方面的办公条件。面的办公条件。面的办公条件。面的办公条件。 对监理人的要求。对监理人员、检测手段、解决工程技术难点对监理人的要求。对监理人员、检测手段、解决工程技术难点对监理人的要求。对监理人员、检测手段、解决工程技术难点对监理人的要求。对监理人员、检测手段、解决工程技术难点等方面的要求。等方面的要求。等方面的要求。等方面的要求。 其他事项。其他事项。其他事项。其他事项。3 3评标评标评标评标 对投标文件的评审对投标文件的评审对投标文件的评审对投标文件的评审1 1）投标人的资质。）投标人的资质。）投标人的资质。）投标人的资质。2 2）监理大纲。评审监理大纲中的质量、进度、投资等控制方）监理大纲。评审监理大纲中的质量、进度、投资等控制方）监理大纲。评审监理大纲中的质量、进度、投资等控制方）监理大纲。评审监理大纲中的质量、进度、投资等控制方法的科学性、合理性。法的科学性、合理性。法的科学性、合理性。法的科学性、合理性。3 3）拟派的项目主要监理人员。重点是总监理工程师和主要专）拟派的项目主要监理人员。重点是总监理工程师和主要专）拟派的项目主要监理人员。重点是总监理工程师和主要专）拟派的项目主要监理人员。重点是总监理工程师和主要专业工程师。业工程师。业工程师。业工程师。4 4）用于本工程的检测设备和仪器或委托的检测单位的情况。）用于本工程的检测设备和仪器或委托的检测单位的情况。）用于本工程的检测设备和仪器或委托的检测单位的情况。）用于本工程的检测设备和仪器或委托的检测单位的情况。通常有基本满足和通常有基本满足和通常有基本满足和通常有基本满足和完全满足工程监理的需要两类，不能满足需要的不予评审。完全满足工程监理的需要两类，不能满足需要的不予评审。完全满足工程监理的需要两类，不能满足需要的不予评审。完全满足工程监理的需要两类，不能满足需要的不予评审。5 5）监理费报价及其费用组成。）监理费报价及其费用组成。）监理费报价及其费用组成。）监理费报价及其费用组成。6 6）企业信誉、监理业绩和招标文件要求的其他条件。）企业信誉、监理业绩和招标文件要求的其他条件。）企业信誉、监理业绩和招标文件要求的其他条件。）企业信誉、监理业绩和招标文件要求的其他条件。 投标文件的比较投标文件的比较投标文件的比较投标文件的比较对投标文件进行比较时，可以采用综合评分法。具体的评分方对投标文件进行比较时，可以采用综合评分法。具体的评分方对投标文件进行比较时，可以采用综合评分法。具体的评分方对投标文件进行比较时，可以采用综合评分法。具体的评分方法应当在开标前确定，开标后不得更改。评分方法如表法应当在开标前确定，开标后不得更改。评分方法如表法应当在开标前确定，开标后不得更改。评分方法如表法应当在开标前确定，开标后不得更改。评分方法如表3.13.1所所所所示。通过综合评分，取得分最高的示。通过综合评分，取得分最高的示。通过综合评分，取得分最高的示。通过综合评分，取得分最高的2 2至至至至3 3名为中标候选人。名为中标候选人。名为中标候选人。名为中标候选人。项目得分项目得分项目得分项目得分 =项目权重项目权重项目权重项目权重 项目评价分项目评价分项目评价分项目评价分2.62.6了解建设工程监理招标投标的基本知识了解建设工程监理招标投标的基本知识了解建设工程监理招标投标的基本知识了解建设工程监理招标投标的基本知识 表表1。1综合评分法在监理评标中的应用综合评分法在监理评标中的应用注：项目评价分确定方法：例如对监理大纲评分，应对措施有力、有针对性注：项目评价分确定方法：例如对监理大纲评分，应对措施有力、有针对性的监理大纲记满分；方法可行、措施一般的适当扣分；措施不力、方法不合的监理大纲记满分；方法可行、措施一般的适当扣分；措施不力、方法不合理的评定为零分。理的评定为零分。4. 4.定标，又称决标，即在评标完成后确定中标人，是业主对满意的定标，又称决标，即在评标完成后确定中标人，是业主对满意的定标，又称决标，即在评标完成后确定中标人，是业主对满意的定标，又称决标，即在评标完成后确定中标人，是业主对满意的合同要约人作出承诺的法律行为。合同要约人作出承诺的法律行为。合同要约人作出承诺的法律行为。合同要约人作出承诺的法律行为。1 1）招标人应当在投标有效期内定标）招标人应当在投标有效期内定标）招标人应当在投标有效期内定标）招标人应当在投标有效期内定标投标有效期是招标文件规定的从投标截止日起至中标人公布日止的期限。投标有效期是招标文件规定的从投标截止日起至中标人公布日止的期限。投标有效期是招标文件规定的从投标截止日起至中标人公布日止的期限。投标有效期是招标文件规定的从投标截止日起至中标人公布日止的期限。一般不一般不一般不一般不能延长，因为它是确定投标保证金有效期的依据。如有特殊情况确需延长的，应能延长，因为它是确定投标保证金有效期的依据。如有特殊情况确需延长的，应能延长，因为它是确定投标保证金有效期的依据。如有特殊情况确需延长的，应能延长，因为它是确定投标保证金有效期的依据。如有特殊情况确需延长的，应当办理或进行以下手续和工作：当办理或进行以下手续和工作：当办理或进行以下手续和工作：当办理或进行以下手续和工作：报招投标主管部门备案，延长投标有效期。报招投标主管部门备案，延长投标有效期。报招投标主管部门备案，延长投标有效期。报招投标主管部门备案，延长投标有效期。取得投标人的同意。招标人应当向投标人书面提出延长要求，投标人应作书面取得投标人的同意。招标人应当向投标人书面提出延长要求，投标人应作书面取得投标人的同意。招标人应当向投标人书面提出延长要求，投标人应作书面取得投标人的同意。招标人应当向投标人书面提出延长要求，投标人应作书面答复。投标人不同意延长投标有效期的，视为投标截止前的撤回投标，招标人应答复。投标人不同意延长投标有效期的，视为投标截止前的撤回投标，招标人应答复。投标人不同意延长投标有效期的，视为投标截止前的撤回投标，招标人应答复。投标人不同意延长投标有效期的，视为投标截止前的撤回投标，招标人应当退回其投标保证金。同意延长投标有效期的投标人，不得因此修改投标文件，当退回其投标保证金。同意延长投标有效期的投标人，不得因此修改投标文件，当退回其投标保证金。同意延长投标有效期的投标人，不得因此修改投标文件，当退回其投标保证金。同意延长投标有效期的投标人，不得因此修改投标文件，而应相应延长投标保证金的有效期。而应相应延长投标保证金的有效期。而应相应延长投标保证金的有效期。而应相应延长投标保证金的有效期。 除不可抗力外，因延长投标有效期造成投标人损失的，招标人应当给予补偿。除不可抗力外，因延长投标有效期造成投标人损失的，招标人应当给予补偿。除不可抗力外，因延长投标有效期造成投标人损失的，招标人应当给予补偿。除不可抗力外，因延长投标有效期造成投标人损失的，招标人应当给予补偿。2 2）定标方式。）定标方式。）定标方式。）定标方式。定标时，应当由业主行使决策权。定标时，应当由业主行使决策权。定标时，应当由业主行使决策权。定标时，应当由业主行使决策权。定标的方式有：定标的方式有：定标的方式有：定标的方式有： 业主自己确定中标人。招标人根据评标委员会提出的书面评标报告，在中业主自己确定中标人。招标人根据评标委员会提出的书面评标报告，在中业主自己确定中标人。招标人根据评标委员会提出的书面评标报告，在中业主自己确定中标人。招标人根据评标委员会提出的书面评标报告，在中标候选人的推荐名单中确定中标人。标候选人的推荐名单中确定中标人。标候选人的推荐名单中确定中标人。标候选人的推荐名单中确定中标人。 业主委托评标委员会确定中标人。招标人也可以通过授权委托评标委员会业主委托评标委员会确定中标人。招标人也可以通过授权委托评标委员会业主委托评标委员会确定中标人。招标人也可以通过授权委托评标委员会业主委托评标委员会确定中标人。招标人也可以通过授权委托评标委员会直接确定中标人。直接确定中标人。直接确定中标人。直接确定中标人。2.72.7了解建设工程勘察、设计招标投标的基本知识了解建设工程勘察、设计招标投标的基本知识了解建设工程勘察、设计招标投标的基本知识了解建设工程勘察、设计招标投标的基本知识1 1建设工程勘察、设计招标投标的特点建设工程勘察、设计招标投标的特点建设工程勘察、设计招标投标的特点建设工程勘察、设计招标投标的特点 设计招标实质上主要是设计方案竞选。设计招标实质上主要是设计方案竞选。设计招标实质上主要是设计方案竞选。设计招标实质上主要是设计方案竞选。 设计招标的招标文件、投标书编制要求、开标形式、评标原则与其他招标不设计招标的招标文件、投标书编制要求、开标形式、评标原则与其他招标不设计招标的招标文件、投标书编制要求、开标形式、评标原则与其他招标不设计招标的招标文件、投标书编制要求、开标形式、评标原则与其他招标不同。同。同。同。 勘察工作可以单独发包，但与设计一起发包较为有利。勘察工作可以单独发包，但与设计一起发包较为有利。勘察工作可以单独发包，但与设计一起发包较为有利。勘察工作可以单独发包，但与设计一起发包较为有利。2 2 勘察、设计的招标文件勘察、设计的招标文件勘察、设计的招标文件勘察、设计的招标文件勘察招标文件应当介绍拟建工程项目的特点、技术要求和投标人应当遵守的投勘察招标文件应当介绍拟建工程项目的特点、技术要求和投标人应当遵守的投勘察招标文件应当介绍拟建工程项目的特点、技术要求和投标人应当遵守的投勘察招标文件应当介绍拟建工程项目的特点、技术要求和投标人应当遵守的投标规定。设计招标文件的主要内容包括：标规定。设计招标文件的主要内容包括：标规定。设计招标文件的主要内容包括：标规定。设计招标文件的主要内容包括： 一般内容。投标须知、合同条件、现场考察与标前会议的时间、地点等。一般内容。投标须知、合同条件、现场考察与标前会议的时间、地点等。一般内容。投标须知、合同条件、现场考察与标前会议的时间、地点等。一般内容。投标须知、合同条件、现场考察与标前会议的时间、地点等。 设计依据文件和设计依据资料。设计依据文件是指设计任务书及其他有关的设计依据文件和设计依据资料。设计依据文件是指设计任务书及其他有关的设计依据文件和设计依据资料。设计依据文件是指设计任务书及其他有关的设计依据文件和设计依据资料。设计依据文件是指设计任务书及其他有关的经主管部门批复的文件或者其复制件。以及提供设计所需资料的内容、方式和经主管部门批复的文件或者其复制件。以及提供设计所需资料的内容、方式和经主管部门批复的文件或者其复制件。以及提供设计所需资料的内容、方式和经主管部门批复的文件或者其复制件。以及提供设计所需资料的内容、方式和时间。时间。时间。时间。 项目说明书。工作内容，设计范围、深度和进度要求，建设周期，投资限额项目说明书。工作内容，设计范围、深度和进度要求，建设周期，投资限额项目说明书。工作内容，设计范围、深度和进度要求，建设周期，投资限额项目说明书。工作内容，设计范围、深度和进度要求，建设周期，投资限额等。等。等。等。 设计要求文件。又称设计大纲，是设计招标文件最重要的组成部分内容包括：设计要求文件。又称设计大纲，是设计招标文件最重要的组成部分内容包括：设计要求文件。又称设计大纲，是设计招标文件最重要的组成部分内容包括：设计要求文件。又称设计大纲，是设计招标文件最重要的组成部分内容包括：1 1）设计文件编制依据。）设计文件编制依据。）设计文件编制依据。）设计文件编制依据。2 2）规划要求、技术经济指标要求和平面布局要求。）规划要求、技术经济指标要求和平面布局要求。）规划要求、技术经济指标要求和平面布局要求。）规划要求、技术经济指标要求和平面布局要求。3 3）结构形式和结构设计方面的要求。）结构形式和结构设计方面的要求。）结构形式和结构设计方面的要求。）结构形式和结构设计方面的要求。4 4）设备、特殊工程、环保、消防等方面的要求。）设备、特殊工程、环保、消防等方面的要求。）设备、特殊工程、环保、消防等方面的要求。）设备、特殊工程、环保、消防等方面的要求。3 3勘察、设计招标对投标人的资格审查勘察、设计招标对投标人的资格审查勘察、设计招标对投标人的资格审查勘察、设计招标对投标人的资格审查 资质审查。要求证、照齐全，允许的业务范围，与招标项目资质审查。要求证、照齐全，允许的业务范围，与招标项目资质审查。要求证、照齐全，允许的业务范围，与招标项目资质审查。要求证、照齐全，允许的业务范围，与招标项目的专业性质一致。的专业性质一致。的专业性质一致。的专业性质一致。 能力审查。人员的技术力量、设备能力、经验等。能力审查。人员的技术力量、设备能力、经验等。能力审查。人员的技术力量、设备能力、经验等。能力审查。人员的技术力量、设备能力、经验等。4 4评标与定标评标与定标评标与定标评标与定标 设计投标书的评审。设计投标书的评审。设计投标书的评审。设计投标书的评审。主要评审设计方案及其经济效益，其他包括设计进度、设计资主要评审设计方案及其经济效益，其他包括设计进度、设计资主要评审设计方案及其经济效益，其他包括设计进度、设计资主要评审设计方案及其经济效益，其他包括设计进度、设计资历、社会信誉和报价的合理性等。历、社会信誉和报价的合理性等。历、社会信誉和报价的合理性等。历、社会信誉和报价的合理性等。 勘察投标书的评审。勘察投标书的评审。勘察投标书的评审。勘察投标书的评审。主要评审方案合理，技术水平先进，保证勘察数据准确的措施主要评审方案合理，技术水平先进，保证勘察数据准确的措施主要评审方案合理，技术水平先进，保证勘察数据准确的措施主要评审方案合理，技术水平先进，保证勘察数据准确的措施可靠和报价合理等。可靠和报价合理等。可靠和报价合理等。可靠和报价合理等。 定标。定标。定标。定标。1 1）评标委员会在评标报告中提出推荐候选中标候选人名单。）评标委员会在评标报告中提出推荐候选中标候选人名单。）评标委员会在评标报告中提出推荐候选中标候选人名单。）评标委员会在评标报告中提出推荐候选中标候选人名单。2 2）招标人定标并与候选中标人进行谈判。主要是探讨改进或补）招标人定标并与候选中标人进行谈判。主要是探讨改进或补）招标人定标并与候选中标人进行谈判。主要是探讨改进或补）招标人定标并与候选中标人进行谈判。主要是探讨改进或补充投标方案的某充投标方案的某充投标方案的某充投标方案的某些内容，例如吸收其他投标人的设计特点等，但必须保护未中些内容，例如吸收其他投标人的设计特点等，但必须保护未中些内容，例如吸收其他投标人的设计特点等，但必须保护未中些内容，例如吸收其他投标人的设计特点等，但必须保护未中标人的合法权益。标人的合法权益。标人的合法权益。标人的合法权益。2.82.8了解工程建设物资采购招标投标的基本知识了解工程建设物资采购招标投标的基本知识了解工程建设物资采购招标投标的基本知识了解工程建设物资采购招标投标的基本知识1 1物资采购招标投标的特点物资采购招标投标的特点物资采购招标投标的特点物资采购招标投标的特点 大宗材料或定型批量生产的中小型设备采购招标投标的特点大宗材料或定型批量生产的中小型设备采购招标投标的特点大宗材料或定型批量生产的中小型设备采购招标投标的特点大宗材料或定型批量生产的中小型设备采购招标投标的特点1 1）标的物的规格、性能、主要技术参数等都是通用指标，都应采）标的物的规格、性能、主要技术参数等都是通用指标，都应采）标的物的规格、性能、主要技术参数等都是通用指标，都应采）标的物的规格、性能、主要技术参数等都是通用指标，都应采用国家标准。用国家标准。用国家标准。用国家标准。2 2）评标的重点应当是各投标人的商业信誉、报价、交货期等条件。）评标的重点应当是各投标人的商业信誉、报价、交货期等条件。）评标的重点应当是各投标人的商业信誉、报价、交货期等条件。）评标的重点应当是各投标人的商业信誉、报价、交货期等条件。 非批量生产的大型设备和特殊用途的大型非标准部件采购招标投非批量生产的大型设备和特殊用途的大型非标准部件采购招标投非批量生产的大型设备和特殊用途的大型非标准部件采购招标投非批量生产的大型设备和特殊用途的大型非标准部件采购招标投标的特点标的特点标的特点标的特点这类物资没有国家标准，招标择优的对象应当是能够最大限度地满这类物资没有国家标准，招标择优的对象应当是能够最大限度地满这类物资没有国家标准，招标择优的对象应当是能够最大限度地满这类物资没有国家标准，招标择优的对象应当是能够最大限度地满足招标文件规定的各项综合评价标准的投标人。评标的内容主要有：足招标文件规定的各项综合评价标准的投标人。评标的内容主要有：足招标文件规定的各项综合评价标准的投标人。评标的内容主要有：足招标文件规定的各项综合评价标准的投标人。评标的内容主要有：1 1）标的物的规格、性能、主要技术参数等质量指标。）标的物的规格、性能、主要技术参数等质量指标。）标的物的规格、性能、主要技术参数等质量指标。）标的物的规格、性能、主要技术参数等质量指标。2 2）投标人的商业信誉、报价、交货期等商务条件。）投标人的商业信誉、报价、交货期等商务条件。）投标人的商业信誉、报价、交货期等商务条件。）投标人的商业信誉、报价、交货期等商务条件。3 3）投标人的制造能力、安装、调试、保修、操作培训等技术条件。）投标人的制造能力、安装、调试、保修、操作培训等技术条件。）投标人的制造能力、安装、调试、保修、操作培训等技术条件。）投标人的制造能力、安装、调试、保修、操作培训等技术条件。 贯彻最合理采购价格原则贯彻最合理采购价格原则贯彻最合理采购价格原则贯彻最合理采购价格原则1 1）材料采购招标。在标价评审时，综合考虑材料价格和运杂费两）材料采购招标。在标价评审时，综合考虑材料价格和运杂费两）材料采购招标。在标价评审时，综合考虑材料价格和运杂费两）材料采购招标。在标价评审时，综合考虑材料价格和运杂费两个因素。个因素。个因素。个因素。2 2）设备采购招标。设备采购的最合理采购价格原则是指按寿命周）设备采购招标。设备采购的最合理采购价格原则是指按寿命周）设备采购招标。设备采购的最合理采购价格原则是指按寿命周）设备采购招标。设备采购的最合理采购价格原则是指按寿命周期费用最低原则采购物资，在标价评审中要全面考虑下列价格的期费用最低原则采购物资，在标价评审中要全面考虑下列价格的期费用最低原则采购物资，在标价评审中要全面考虑下列价格的期费用最低原则采购物资，在标价评审中要全面考虑下列价格的构成因素：构成因素：构成因素：构成因素： 物资的单价和合价。物资的单价和合价。物资的单价和合价。物资的单价和合价。 采购物资的运杂费。采购物资的运杂费。采购物资的运杂费。采购物资的运杂费。 寿命期内需要投入的运营费用。寿命期内需要投入的运营费用。寿命期内需要投入的运营费用。寿命期内需要投入的运营费用。 工程建设物资采购分段招标的相关因素工程建设物资采购分段招标的相关因素工程建设物资采购分段招标的相关因素工程建设物资采购分段招标的相关因素1 1）建设进度与供货时间的合理衔接。）建设进度与供货时间的合理衔接。）建设进度与供货时间的合理衔接。）建设进度与供货时间的合理衔接。2 2）鼓励有实力的供货厂商参与竞争。）鼓励有实力的供货厂商参与竞争。）鼓励有实力的供货厂商参与竞争。）鼓励有实力的供货厂商参与竞争。3 3）建设物资的市场行情。）建设物资的市场行情。）建设物资的市场行情。）建设物资的市场行情。4 4）建设资金计划。）建设资金计划。）建设资金计划。）建设资金计划。2 2设备采购招标的资格预审设备采购招标的资格预审设备采购招标的资格预审设备采购招标的资格预审 合同主体资格审查合同主体资格审查合同主体资格审查合同主体资格审查 履行合同的资格和能力的审查履行合同的资格和能力的审查履行合同的资格和能力的审查履行合同的资格和能力的审查1 1）必须具备国家核定的生产或供应招标采购设备的法定条件。证）必须具备国家核定的生产或供应招标采购设备的法定条件。证）必须具备国家核定的生产或供应招标采购设备的法定条件。证）必须具备国家核定的生产或供应招标采购设备的法定条件。证明文件有：设备生产许可证、设备经销许可证或制造厂商的代理明文件有：设备生产许可证、设备经销许可证或制造厂商的代理明文件有：设备生产许可证、设备经销许可证或制造厂商的代理明文件有：设备生产许可证、设备经销许可证或制造厂商的代理授权文件、产品鉴定书等。授权文件、产品鉴定书等。授权文件、产品鉴定书等。授权文件、产品鉴定书等。2 2）具有与招标标的物及其数量相适应的生产能力。设计、制造）具有与招标标的物及其数量相适应的生产能力。设计、制造）具有与招标标的物及其数量相适应的生产能力。设计、制造）具有与招标标的物及其数量相适应的生产能力。设计、制造和质量控制的能力。和质量控制的能力。和质量控制的能力。和质量控制的能力。3 3）业绩良好。）业绩良好。）业绩良好。）业绩良好。3 3材料设备采购招标的评标方法材料设备采购招标的评标方法材料设备采购招标的评标方法材料设备采购招标的评标方法 经评审的最低投标报价法经评审的最低投标报价法经评审的最低投标报价法经评审的最低投标报价法. .1 1）评标要点。评标时，材料采购招标的最合理采购价格应根据）评标要点。评标时，材料采购招标的最合理采购价格应根据）评标要点。评标时，材料采购招标的最合理采购价格应根据）评标要点。评标时，材料采购招标的最合理采购价格应根据投标价格和运杂费等确定。设备采购应贯彻寿命周期费用最低投标价格和运杂费等确定。设备采购应贯彻寿命周期费用最低投标价格和运杂费等确定。设备采购应贯彻寿命周期费用最低投标价格和运杂费等确定。设备采购应贯彻寿命周期费用最低原则，以报价、运杂费、设备运营费用作为评比要素，以设备原则，以报价、运杂费、设备运营费用作为评比要素，以设备原则，以报价、运杂费、设备运营费用作为评比要素，以设备原则，以报价、运杂费、设备运营费用作为评比要素，以设备寿命周期费用为基础确定评审标价。程序如下：寿命周期费用为基础确定评审标价。程序如下：寿命周期费用为基础确定评审标价。程序如下：寿命周期费用为基础确定评审标价。程序如下： 确定设备寿命周期。确定设备寿命周期。确定设备寿命周期。确定设备寿命周期。 计算设备寿命周期成本的净现值。计算设备寿命周期成本的净现值。计算设备寿命周期成本的净现值。计算设备寿命周期成本的净现值。 将投标价加上设备寿命周期成本的净现值作为投标报价的评将投标价加上设备寿命周期成本的净现值作为投标报价的评将投标价加上设备寿命周期成本的净现值作为投标报价的评将投标价加上设备寿命周期成本的净现值作为投标报价的评审值。审值。审值。审值。2 2）适用：招标采购简单商品、半成品、原材料，以及其他的性）适用：招标采购简单商品、半成品、原材料，以及其他的性）适用：招标采购简单商品、半成品、原材料，以及其他的性）适用：招标采购简单商品、半成品、原材料，以及其他的性能、质量相同，或容易进行比较的物资。能、质量相同，或容易进行比较的物资。能、质量相同，或容易进行比较的物资。能、质量相同，或容易进行比较的物资。 综合评估法综合评估法综合评估法综合评估法招标采购机组、车辆等大型设备时宜采用综合评估法评标，具体做法有综合招标采购机组、车辆等大型设备时宜采用综合评估法评标，具体做法有综合招标采购机组、车辆等大型设备时宜采用综合评估法评标，具体做法有综合招标采购机组、车辆等大型设备时宜采用综合评估法评标，具体做法有综合评审标价法和综合评分法两种。评审标价法和综合评分法两种。评审标价法和综合评分法两种。评审标价法和综合评分法两种。1 1）综合评审标价法（简称评标价法）。）综合评审标价法（简称评标价法）。）综合评审标价法（简称评标价法）。）综合评审标价法（简称评标价法）。评标价法的评审要素和换算方法，应当在招标文件中明示：评标价法的评审要素和换算方法，应当在招标文件中明示：评标价法的评审要素和换算方法，应当在招标文件中明示：评标价法的评审要素和换算方法，应当在招标文件中明示： 运输费用。主要指需招标人额外支付的运费、保险费和其他费用。例如：运输费用。主要指需招标人额外支付的运费、保险费和其他费用。例如：运输费用。主要指需招标人额外支付的运费、保险费和其他费用。例如：运输费用。主要指需招标人额外支付的运费、保险费和其他费用。例如：运输道路加宽费、桥梁加固费等。费用按运输、保险等部门的取费标准计算。运输道路加宽费、桥梁加固费等。费用按运输、保险等部门的取费标准计算。运输道路加宽费、桥梁加固费等。费用按运输、保险等部门的取费标准计算。运输道路加宽费、桥梁加固费等。费用按运输、保险等部门的取费标准计算。 交货期。提前到货不影响评标；推迟供货，在施工进度允许范围内的，每交货期。提前到货不影响评标；推迟供货，在施工进度允许范围内的，每交货期。提前到货不影响评标；推迟供货，在施工进度允许范围内的，每交货期。提前到货不影响评标；推迟供货，在施工进度允许范围内的，每迟延一个月，按投标价的一定百分比（通常为迟延一个月，按投标价的一定百分比（通常为迟延一个月，按投标价的一定百分比（通常为迟延一个月，按投标价的一定百分比（通常为2%2%）计算折算价，增加到报价）计算折算价，增加到报价）计算折算价，增加到报价）计算折算价，增加到报价上去。上去。上去。上去。 付款条件。投标人应按招标文件规定的付款条件报价，不符合规定的投标付款条件。投标人应按招标文件规定的付款条件报价，不符合规定的投标付款条件。投标人应按招标文件规定的付款条件报价，不符合规定的投标付款条件。投标人应按招标文件规定的付款条件报价，不符合规定的投标是非响应性投标可予以拒绝；大型设备采购招标中，投标人提出增加（或减是非响应性投标可予以拒绝；大型设备采购招标中，投标人提出增加（或减是非响应性投标可予以拒绝；大型设备采购招标中，投标人提出增加（或减是非响应性投标可予以拒绝；大型设备采购招标中，投标人提出增加（或减少）预付款或前期付款的，按招标文件规定的贴现率（或利率）换算成评标少）预付款或前期付款的，按招标文件规定的贴现率（或利率）换算成评标少）预付款或前期付款的，按招标文件规定的贴现率（或利率）换算成评标少）预付款或前期付款的，按招标文件规定的贴现率（或利率）换算成评标时的净现值（或利息），对投标价进行相应的增减。时的净现值（或利息），对投标价进行相应的增减。时的净现值（或利息），对投标价进行相应的增减。时的净现值（或利息），对投标价进行相应的增减。 零配件和售后服务。招标文件规定将这两笔费用纳入报价的，评审价格时零配件和售后服务。招标文件规定将这两笔费用纳入报价的，评审价格时零配件和售后服务。招标文件规定将这两笔费用纳入报价的，评审价格时零配件和售后服务。招标文件规定将这两笔费用纳入报价的，评审价格时不再考虑；单独报价的，将其加到报价上。不再考虑；单独报价的，将其加到报价上。不再考虑；单独报价的，将其加到报价上。不再考虑；单独报价的，将其加到报价上。 设备性能和生产能力。投标设备应具有招标文件规定的技术规范所要求的设备性能和生产能力。投标设备应具有招标文件规定的技术规范所要求的设备性能和生产能力。投标设备应具有招标文件规定的技术规范所要求的设备性能和生产能力。投标设备应具有招标文件规定的技术规范所要求的生产效率。如果由于定型生产等原因所提供的设备的性能、生产能力等的某生产效率。如果由于定型生产等原因所提供的设备的性能、生产能力等的某生产效率。如果由于定型生产等原因所提供的设备的性能、生产能力等的某生产效率。如果由于定型生产等原因所提供的设备的性能、生产能力等的某些技术指标不能达到要求的基准参数时，则每种参数降低些技术指标不能达到要求的基准参数时，则每种参数降低些技术指标不能达到要求的基准参数时，则每种参数降低些技术指标不能达到要求的基准参数时，则每种参数降低1%1%，以设备生产效，以设备生产效，以设备生产效，以设备生产效率成本为基础计算出折算价，增加到报价上去率成本为基础计算出折算价，增加到报价上去率成本为基础计算出折算价，增加到报价上去率成本为基础计算出折算价，增加到报价上去 。2）综合评分法综合评分法首先确定评价项目及其评分标准，然后求出各投标书的评价总分，首先确定评价项目及其评分标准，然后求出各投标书的评价总分，最后取最高得分的二至三名投标人为推荐的中标候选人。综合评分法如表最后取最高得分的二至三名投标人为推荐的中标候选人。综合评分法如表1.2所示：所示：表表1。2综合评分方法在物资采购评标中的应用综合评分方法在物资采购评标中的应用作作作作 业业业业1. 1.下载并阅读：下载并阅读：下载并阅读：下载并阅读：建设工程施工合同示范文本建设工程施工合同示范文本建设工程施工合同示范文本建设工程施工合同示范文本(GF-2013-(GF-2013-0201)0201)；2. 2.完成完成完成完成P55P58P55P58思考与练习思考与练习思考与练习思考与练习 3. 3.搜集一份本地某工程标准施工招标示范文本，搜集一份本地某工程标准施工招标示范文本，搜集一份本地某工程标准施工招标示范文本，搜集一份本地某工程标准施工招标示范文本，进行建设工程进行建设工程进行建设工程进行建设工程施工招标文件案例学习。施工招标文件案例学习。施工招标文件案例学习。施工招标文件案例学习。 建设工程施工招标案例的主要内容建设工程施工招标案例的主要内容建设工程施工招标案例的主要内容建设工程施工招标案例的主要内容1 1）投标邀请书。投标邀请书载明了下列内容：）投标邀请书。投标邀请书载明了下列内容：）投标邀请书。投标邀请书载明了下列内容：）投标邀请书。投标邀请书载明了下列内容： 招标人的名称和地址。招标人的名称和地址。招标人的名称和地址。招标人的名称和地址。 招标项目的内容、规模和资金来源。招标项目的内容、规模和资金来源。招标项目的内容、规模和资金来源。招标项目的内容、规模和资金来源。 招标项目的实施地点和工期。招标项目的实施地点和工期。招标项目的实施地点和工期。招标项目的实施地点和工期。 获取招标文件或者资格预审文件的地点和时间。获取招标文件或者资格预审文件的地点和时间。获取招标文件或者资格预审文件的地点和时间。获取招标文件或者资格预审文件的地点和时间。 对招标文件或者资格预审文件收取的费用。对招标文件或者资格预审文件收取的费用。对招标文件或者资格预审文件收取的费用。对招标文件或者资格预审文件收取的费用。 对招标人的资质等级的要求。对招标人的资质等级的要求。对招标人的资质等级的要求。对招标人的资质等级的要求。2 2）投标人须知。总则、招标文件、投标文件的编制和提交、）投标人须知。总则、招标文件、投标文件的编制和提交、）投标人须知。总则、招标文件、投标文件的编制和提交、）投标人须知。总则、招标文件、投标文件的编制和提交、投标报价说明、开标、评标、授予合同共八项内容。投标报价说明、开标、评标、授予合同共八项内容。投标报价说明、开标、评标、授予合同共八项内容。投标报价说明、开标、评标、授予合同共八项内容。“ “前附表前附表前附表前附表” ”简明扼要地列出了投标须知重要内容的要点。简明扼要地列出了投标须知重要内容的要点。简明扼要地列出了投标须知重要内容的要点。简明扼要地列出了投标须知重要内容的要点。3 3）合同主要条款。业主采用）合同主要条款。业主采用）合同主要条款。业主采用）合同主要条款。业主采用建设工程施工合同（示范文本）建设工程施工合同（示范文本）建设工程施工合同（示范文本）建设工程施工合同（示范文本）专用条款的格式，列出要求投标人必须同意的合同条件。专用条款的格式，列出要求投标人必须同意的合同条件。专用条款的格式，列出要求投标人必须同意的合同条件。专用条款的格式，列出要求投标人必须同意的合同条件。4 4）投标文件格式。采用工程所在地招投标管理部门规定的格）投标文件格式。采用工程所在地招投标管理部门规定的格）投标文件格式。采用工程所在地招投标管理部门规定的格）投标文件格式。采用工程所在地招投标管理部门规定的格式文本。式文本。式文本。式文本。5 5）工程量清单。）工程量清单。）工程量清单。）工程量清单。6 6）技术规范。主要说明工程现场的自然条件、施工条件、本）技术规范。主要说明工程现场的自然条件、施工条件、本）技术规范。主要说明工程现场的自然条件、施工条件、本）技术规范。主要说明工程现场的自然条件、施工条件、本工程的施工技术要求和采用的技术规范。工程的施工技术要求和采用的技术规范。工程的施工技术要求和采用的技术规范。工程的施工技术要求和采用的技术规范。7 7）设计图纸。包括施工图及设计资料。）设计图纸。包括施工图及设计资料。）设计图纸。包括施工图及设计资料。）设计图纸。包括施工图及设计资料。8 8）评标标准和方法。）评标标准和方法。）评标标准和方法。）评标标准和方法。9 9）投标辅助资料。统一拟定了评标所需的各类反映投标人对）投标辅助资料。统一拟定了评标所需的各类反映投标人对）投标辅助资料。统一拟定了评标所需的各类反映投标人对）投标辅助资料。统一拟定了评标所需的各类反映投标人对工程施工人员、机械设备和各项工作安排情况的表格，供投标工程施工人员、机械设备和各项工作安排情况的表格，供投标工程施工人员、机械设备和各项工作安排情况的表格，供投标工程施工人员、机械设备和各项工作安排情况的表格，供投标人填报或说明。人填报或说明。人填报或说明。人填报或说明。授课计划表授课计划表实 践 是 最 好 的 老 师谢谢大家！建设工程施工合同示范文本建设工程施工合同示范文本(GF-2013-0201)解读解读（对照文本理解）（对照文本理解）（对照文本理解）（对照文本理解）20132013版建设工程施工合同使用指南版建设工程施工合同使用指南 副主编副主编 陈南山陈南山 2013 2013年年6 6月月二、二、二、二、2013201320132013版施工合同修改重点及八项新的合同管理制度版施工合同修改重点及八项新的合同管理制度版施工合同修改重点及八项新的合同管理制度版施工合同修改重点及八项新的合同管理制度 一、一、一、一、2013201320132013版施工合同示范文本修改背景及修改原则版施工合同示范文本修改背景及修改原则版施工合同示范文本修改背景及修改原则版施工合同示范文本修改背景及修改原则三、三、三、三、2013201320132013版施工合同示范文本重点条文解读版施工合同示范文本重点条文解读版施工合同示范文本重点条文解读版施工合同示范文本重点条文解读目目 录录背背 景景20132013年年4 4月月3 3日，住建部和国家工商日，住建部和国家工商总局正式关于印发建设工程施工合总局正式关于印发建设工程施工合同（示范文本）的通知，同（示范文本）的通知，建设工建设工程施工合同（示范文本）程施工合同（示范文本）已于已于20132013年年7 7月月1 1日起正式实施。日起正式实施。第一节第一节2013201320132013版施工合同示范文本修改背景及修改原则版施工合同示范文本修改背景及修改原则版施工合同示范文本修改背景及修改原则版施工合同示范文本修改背景及修改原则1、与现行法律的适应问题招标投标法实施条例、部门规章、司法解释等招标发包的合同效力问题、转包挂靠问题、暂估价项目的管理问题、情势变更问题、迟延结算和支付问题、暂停施工问题、竣工验收与移交问题、缺陷责任问题、质量保证金返还问题、合同解除问题等2、与项目管理模式的适应问题施工总承包、工程总承包、直接发包、暂估价发包等3、与市场发展的适应问题资源现状、生产要素的组织现状、市场交易现状等4、与交易习惯的适应问题工程量清单计价规范、投标报价习惯、分包习惯、支付习惯、结算习惯、争议解决习惯等建设工程施工合同面临的四大问题1、全面梳理法律规范，借鉴行业文本，提出解决方案，形成征求意见稿；2、公开征求社会意见，专家论证研讨，提交送审稿；3、根据送审意见，反复研究，形成最终稿。20132013版施工合同的形成过程版施工合同的形成过程1、建设工程合同受我国、建设工程合同受我国经济法、部门法经济法、部门法调整，有调整，有行行政监管政监管和和市场竞争市场竞争双重特性双重特性2、建设工程合同脱胎于、建设工程合同脱胎于承揽合同承揽合同，合同法合同法第第16章建设工程合同以及第章建设工程合同以及第15章承揽合同的有关规定章承揽合同的有关规定法律特征：法律特征：应当符合承揽法律关系，定作人提供资应当符合承揽法律关系，定作人提供资金并提出定作要求，定作人享有任意解除权。承揽金并提出定作要求，定作人享有任意解除权。承揽人完成加工制作，一般限于手艺、工艺等技术要求，人完成加工制作，一般限于手艺、工艺等技术要求，通常不承担加工承揽材料等的市场风险通常不承担加工承揽材料等的市场风险建设工程合同的法律属性第一，强调多重法律价值，且国家利益和社会公共利益顺位在先建筑法、招标投标法、建设工程质量管理条例等法律法规的立法目的来看，强调施工活动在市场竞争的同时，还要接受工程建设监督管理，维护市场秩序，保证工程的质量和安全，促进行业健康发展合同价值：存在国家利益、社会公共利益、当事人合法权益的价值顺序，与普通民事交易活动不同。第二，强调公平分担风险的原则。建设工程合同的法律本质：在发包人和承包人之间必须进行合理的风险分担。施工合同主要目的：承包人进行工程建设，发包人支付价款。建设工程合同中，发包人通常为出资人，不宜对发包人提出过高的专业技术要求，发包人承担投资风险，工程实施由承包人负责。建设工程合同的立法价值取向承包人作为专业单位，依靠其专业技术完成工程承揽业务，应当承担法定和约定的施工责任，但对于因市场风险变化引起的法律和合同后果，以按照市场经济的规则承担有限风险为宜。第三，兼顾合同管理的效率原则，强调建设活动的程序规范。从效率角度出发，商事合同的实质即为交易，对于交易过程中的重大事项进行程序规范，减少双方当事人摩擦、避免粗放管理第四、符合中国国情，促进良性交易习惯的形成，发展工程建设示范文本充分考虑到工程建设领域的现状，着眼未来发展，通过条文安排，解决以往工程合同中的顽症，并推动良性交易习惯的形成，引导施工合同走向合法、公平与高效。建设工程合同的立法价值取向2024/8/9317第二节第二节2013201320132013版施工合同修改重点及八项新的合同管理制度版施工合同修改重点及八项新的合同管理制度版施工合同修改重点及八项新的合同管理制度版施工合同修改重点及八项新的合同管理制度2 20 01 13 3版版施施工工合合同同修修改改重重点点u完善八项合同管理制度完善八项合同管理制度u完善合同要素结构与体系完善合同要素结构与体系u强调合同履行程序强调合同履行程序u完善合同价格类型完善合同价格类型u注重对发承包人市场行为的引导注重对发承包人市场行为的引导u实现与法律和其他文本的衔接实现与法律和其他文本的衔接完善合同要素结构u合同要素由原合同要素由原11个增加为个增加为20个，并力求系统化，个，并力求系统化，且配置合理的权利义务，有利于引导工程建设且配置合理的权利义务，有利于引导工程建设市场的健康发展市场的健康发展u建立以监理人为施工管理和文件传递核心的合建立以监理人为施工管理和文件传递核心的合同体系，提高施工管理的合理性和科学性同体系，提高施工管理的合理性和科学性完善合同要素结构u19991999版合同要素：版合同要素：1111个个 词语定义及合同文件、双方一般权利和义务、施工组织词语定义及合同文件、双方一般权利和义务、施工组织 设计和工期、质量与检验、安全施工、合同价款及调整、设计和工期、质量与检验、安全施工、合同价款及调整、材料设备供应、工程变更、竣工验收与结算、违约索赔和材料设备供应、工程变更、竣工验收与结算、违约索赔和争议、其他争议、其他u2 2013013版合同要素版合同要素: 20: 20个个 一般约定、发包人、承包人、监理人、工程质量、一般约定、发包人、承包人、监理人、工程质量、 安全安全文明施工与环境保护、工期和进度、材料与设备、试验与文明施工与环境保护、工期和进度、材料与设备、试验与检验、变更、价格调整、合同价格、计量与支付、验收和检验、变更、价格调整、合同价格、计量与支付、验收和工程试车、竣工结算、缺陷责任与保修、违约、不可抗力、工程试车、竣工结算、缺陷责任与保修、违约、不可抗力、保险、索赔和争议解决保险、索赔和争议解决完善合同要素结构u完善合同价格类型，适应工程计价模式发展和工程完善合同价格类型，适应工程计价模式发展和工程管理实践需要管理实践需要 u按照价格形式按照价格形式将合同分为将合同分为单价合同、总价合同、及单价合同、总价合同、及其它价格形式合同其它价格形式合同注重对发承包人施工实践注重对发承包人施工实践的引导的引导u体现指引和自由竞争双重目标体现指引和自由竞争双重目标，如在通用合同条款中配置如在通用合同条款中配置专用合同条款的指向，以充分尊重自由约定专用合同条款的指向，以充分尊重自由约定u体现对常见违法行为的约束，体现对常见违法行为的约束，如增加承诺性条款和项目管如增加承诺性条款和项目管理具体措施，防范阴阳合同、违法转包、违法分包等行为，理具体措施，防范阴阳合同、违法转包、违法分包等行为，促进建筑市场的有序健康发展促进建筑市场的有序健康发展u体现对停工、支付、移交、保修等重要合同行为的规范，体现对停工、支付、移交、保修等重要合同行为的规范，包括其条件、程序、责任等方面包括其条件、程序、责任等方面u体现对发包人和承包人权利义务的合理配置，如双向担保、体现对发包人和承包人权利义务的合理配置，如双向担保、合理调价、不利物质条件等合理调价、不利物质条件等u体现对争议解决的及时性，避免合同履行陷入僵局体现对争议解决的及时性，避免合同履行陷入僵局实现与现行法律和其他文本的衔接实现与现行法律和其他文本的衔接u反映现行法律法规的精神和要求，如条例、司法解释等方面内容反映现行法律法规的精神和要求，如条例、司法解释等方面内容u充分借鉴九部委标准施工招标文件、国家有关部委发布行业标准文件、充分借鉴九部委标准施工招标文件、国家有关部委发布行业标准文件、FIDICFIDIC合同文本合同文本包括：法律以及包括：法律以及建设工程质量管理条例建设工程质量管理条例、建设工程安全生产管建设工程安全生产管理条例理条例、建设工程勘察设计管理条例建设工程勘察设计管理条例、招标投标法实施条例招标投标法实施条例建设工程价款结算暂行办法建设工程价款结算暂行办法、房屋建筑工程质量保修办法房屋建筑工程质量保修办法、建设工程质量保证金管理暂行办法建设工程质量保证金管理暂行办法文本：文本：标准施工招标文件标准施工招标文件、FIDIC施工合同条件施工合同条件（1999年）、年）、房屋建筑和市政基础设施工程标准施工资格预审文件房屋建筑和市政基础设施工程标准施工资格预审文件、房屋建房屋建筑和市政基础设施工程标准施工招标文件筑和市政基础设施工程标准施工招标文件国标：国标：建设工程工程量清单计价规范建设工程工程量清单计价规范（2013年）年）、工程建设监工程建设监理规定理规定、建筑工程施工组织设计规范建筑工程施工组织设计规范 2013201320132013版施工合同，借鉴国际菲迪克合同（版施工合同，借鉴国际菲迪克合同（版施工合同，借鉴国际菲迪克合同（版施工合同，借鉴国际菲迪克合同（FIDICFIDICFIDICFIDIC）创设的八项合同管理新）创设的八项合同管理新）创设的八项合同管理新）创设的八项合同管理新制度制度制度制度1 1、通用条款第、通用条款第2.52.5、3.73.7款确定承发包双方的款确定承发包双方的双方互为担保制度；双方互为担保制度；2 2、通用条款第、通用条款第11.111.1款确定价格市场波动的款确定价格市场波动的合理调价制度；合理调价制度；3 3、通用条款第、通用条款第14.414.4确定逾期付款的确定逾期付款的违约双倍赔偿制度；违约双倍赔偿制度；4 4、通用条款第、通用条款第13.213.2和和15.215.2款规定款规定两项工程移交证书制度；两项工程移交证书制度；5 5、通用条款第、通用条款第15.215.2款规定保修金返还的款规定保修金返还的缺陷责任定期制度；缺陷责任定期制度；6 6、通用条款、通用条款1818条确定风险防范的条确定风险防范的工程系列保险制度；工程系列保险制度；7 7、通用条款第、通用条款第19.119.1和和19.319.3款规定的款规定的索赔过期作废制度；索赔过期作废制度；8 8、通用条款第、通用条款第20.320.3款规定前置程序的款规定前置程序的争议过程评审制度。争议过程评审制度。 八八项项合合同同管管理理新新制制度度2024/8/9325第三节第三节2013201320132013版施工合同重点条文解读版施工合同重点条文解读版施工合同重点条文解读版施工合同重点条文解读2013版施工合同的框架u合同协议书合同协议书13条条u通用合同条款通用合同条款20条条：一般约定、发包人、承包人、监理人、工程质量、一般约定、发包人、承包人、监理人、工程质量、安全文明施工与环境保护、工期和进度、材料与安全文明施工与环境保护、工期和进度、材料与设备、试验与检验、变更、价格调整、合同价格、设备、试验与检验、变更、价格调整、合同价格、计量与支付、验收和工程试车、竣工结算、缺陷计量与支付、验收和工程试车、竣工结算、缺陷责任与保修、违约、不可抗力、保险、索赔以及责任与保修、违约、不可抗力、保险、索赔以及争议解决争议解决u专用合同条款专用合同条款与通用合同条款与通用合同条款20条对应条对应u（附件（附件11个）个）关于合同协议书关于合同协议书【条文条文】示范文本示范文本合同协议书共计合同协议书共计13条条，主要包括：，主要包括：工程概况、合同工期、质量标准、签约合同价和合同价格形式、项工程概况、合同工期、质量标准、签约合同价和合同价格形式、项目经理、合同文件构成、承诺以及合同生效条件等重要内容，集中目经理、合同文件构成、承诺以及合同生效条件等重要内容，集中约定了合同当事人基本的合同权利义务。约定了合同当事人基本的合同权利义务。六、合同文件构成六、合同文件构成本协议书与下列文件一起构成合同文件：本协议书与下列文件一起构成合同文件：（1）中标通知书（如果有）；（）中标通知书（如果有）；（2）投标函及其附录（如果有）；）投标函及其附录（如果有）；（3）专用合同条款及其附件；（）专用合同条款及其附件；（4）通用合同条款；）通用合同条款；（5）技术标准和要求；（）技术标准和要求；（6）图纸；）图纸；（7）已标价工程量清单或预算书；（）已标价工程量清单或预算书；（8）其他合同文件。）其他合同文件。专用合同条款及其附件须经合同当事人签字或盖章。专用合同条款及其附件须经合同当事人签字或盖章。关于合同协议书关于合同协议书【解读解读】合同协议书具有两个主要的作用：合同协议书具有两个主要的作用：第一是合同的纲领性文件第一是合同的纲领性文件,基本涵盖合同的基本条款基本涵盖合同的基本条款第二是合同生效的形式要件反映第二是合同生效的形式要件反映合同协议书的生效一般在合同当事人加盖公章，并由法定合同协议书的生效一般在合同当事人加盖公章，并由法定代表人或法定代表人的授权代表签字后生效，但合同当事人代表人或法定代表人的授权代表签字后生效，但合同当事人对对合同生效有特别要求的合同生效有特别要求的，可以通过，可以通过设置一定的生效条件或设置一定的生效条件或生效期限以满足具体项目的特殊情况生效期限以满足具体项目的特殊情况增加约定，即增加约定，即“专用合同条款及其附件须经合同当事人签专用合同条款及其附件须经合同当事人签字或盖章字或盖章”增加：当事人落款处：地址、账户、邮编、增加：当事人落款处：地址、账户、邮编、电子信箱电子信箱等内等内容容关于通用合同条款关于通用合同条款【条文】【条文】总共有总共有20个条文，分别是：个条文，分别是：1.一般约定；一般约定；11.价格调整；价格调整；2.发包人；发包人；12.合同价格、计量与支付；合同价格、计量与支付；3.承包人；承包人；13.验收和工程试车；验收和工程试车；4.监理人；监理人；14.竣工结算；竣工结算；5.工程质量；工程质量；15.缺陷责任与保修；缺陷责任与保修；6.安全文明施工与环境保护；安全文明施工与环境保护；16.违约；违约；7.工期和进度；工期和进度；17.不可抗力；不可抗力；8.材料与设备；材料与设备；18.保险；保险；9.试验与检验；试验与检验；19.索赔；索赔；10.变更；变更；20.争议解决争议解决关于通用合同条款关于通用合同条款【解解读读】u通通用用合合同同条条款款是是合合同同当当事事人人根根据据法法律律规规范范的的规规定定，就就工工程程项项目目施施工工的的实实施施及及相相关关事事项项，对对合合同同当当事事人人的的权权利利义义务务作作出出的的通通用用性性约约定定。u作作用用：反反复复使使用用、避避免免漏漏项项、便便于于管管理理和和查查阅阅。u使使用用过过程程中中，如如果果工工程程建建设设项项目目的的技技术术要要求求、现现场场情情况况与与市市场场环环境境等等实实际际履履行行条条件件存存在在特特别别性性，则则可可以以在在专专用用合合同同条条款款中中进进行行相相应应的的补补充充和和完完善善关于专用合同条款关于专用合同条款【解读解读】u专用合同条款是合同当事人对通用合同条款进行的补充专用合同条款是合同当事人对通用合同条款进行的补充和完善和完善u原则上原则上：对专用合同条款的使用应当尊重通用合同条款：对专用合同条款的使用应当尊重通用合同条款的原则要求和权利义务的基本安排的原则要求和权利义务的基本安排如专用合同条款对通用合同条款进行颠覆性修改，则从如专用合同条款对通用合同条款进行颠覆性修改，则从基本面上背离该合同的原则和系统性，出现权利义务不平基本面上背离该合同的原则和系统性，出现权利义务不平衡，与起草初衷不符合衡，与起草初衷不符合关于合同文件组成部分关于合同文件组成部分【条文条文】1.5合同文件的优先顺序合同文件的优先顺序组成合同的各项文件应互相解释，互为说明。除专用合同条款另有约定外，解组成合同的各项文件应互相解释，互为说明。除专用合同条款另有约定外，解释合同文件的优先顺序如下：释合同文件的优先顺序如下：（1）合同协议书；）合同协议书；（2）中标通知书（如果有）；）中标通知书（如果有）；（3）投标函及其附录（如果有）；）投标函及其附录（如果有）；（4）专用合同条款及其附件；）专用合同条款及其附件；（5）通用合同条款；）通用合同条款；（6）技术标准和要求；）技术标准和要求；（7）图纸；）图纸；（8）已标价工程量清单或预算书；）已标价工程量清单或预算书；（9）其他合同文件。）其他合同文件。上述各项合同文件包括合同当事人就该项合同文件所作出的补充和修改，属于上述各项合同文件包括合同当事人就该项合同文件所作出的补充和修改，属于同一类内容的文件，同一类内容的文件，应以最新签署的为准应以最新签署的为准。在合同订立及履行过程中形成的与合同有关的文件均构成合同文件组成部分，在合同订立及履行过程中形成的与合同有关的文件均构成合同文件组成部分，并根据其性质确定优先解释顺序并根据其性质确定优先解释顺序1.5合同文件的优先顺序合同文件的优先顺序【解解读读】1、合合同同文文件件的的组组成成及及解解释释顺顺序序，决决定定合合同同内内容容和和解解释释先先后后顺顺序序。2、在在“其其他他合合同同文文件件”中中，当当事事人人可可以以根根据据不不同同项项目目的的情情况况约约定定其其他他有有关关文文件件作作为为合合同同文文件件的的组组成成部部分分，如如招招标标文文件件、施施工工组组织织设设计计、其其他他投投标标文文件件等等。问问题题：最最大大的的争争论论即即，施施工工组组织织设设计计等等其其他他投投标标文文件件是是否否构构成成合合同同文文件件的的组组成成部部分分?通通过过约约定定解解决决。关于合同价格形式关于合同价格形式【条文条文】12. 12. 合同价格、计量与支付合同价格、计量与支付12.1 12.1 合同价格形式合同价格形式 发包人和承包人应在合同协议书中约定下列一种合同发包人和承包人应在合同协议书中约定下列一种合同价格形式：价格形式： 1 1、单价合同、单价合同单价合同是指合同当事人约定以单价合同是指合同当事人约定以工程量清单工程量清单及其及其综合单价综合单价进行合同价格计算、调整和确认的建设工程施工合同，在进行合同价格计算、调整和确认的建设工程施工合同，在约定的范围内合同单价不作调整。约定的范围内合同单价不作调整。合同当事人应在专用合合同当事人应在专用合同条款中约定综合单价包含的风险范围和风险费用的计算同条款中约定综合单价包含的风险范围和风险费用的计算方法，并约定风险范围以外的合同价格的调整方法，其中方法，并约定风险范围以外的合同价格的调整方法，其中因市场价格波动引起的调整按第因市场价格波动引起的调整按第11.1款款【市场价格波动引市场价格波动引起的调整起的调整】约定执行。约定执行。关于合同价格形式关于合同价格形式【条文条文】 2 2、总价合同、总价合同总价合同是指合同当事人约定以总价合同是指合同当事人约定以施工图、已标价工程量清单施工图、已标价工程量清单或或预算书预算书及及有关条件有关条件进行合同价格计算、调整和确认的建设进行合同价格计算、调整和确认的建设工程施工合同，工程施工合同，在约定的范围内合同总价不作调整在约定的范围内合同总价不作调整。合同当。合同当事人应在专用合同条款中约定总价包含的风险范围和风险费事人应在专用合同条款中约定总价包含的风险范围和风险费用的计算方法，并约定风险范围以外的合同价格的调整方法，用的计算方法，并约定风险范围以外的合同价格的调整方法，其中因市场价格波动引起的调整按第其中因市场价格波动引起的调整按第11.111.1款款【市场价格波动市场价格波动引起的调整引起的调整】、因法律变化引起的调整按第、因法律变化引起的调整按第11.211.2款款【法律变法律变化引起的调整化引起的调整】约定执行。约定执行。 3 3、其它价格形式、其它价格形式合同当事人可在合同当事人可在专用合同条款专用合同条款中约定其他合同价格形式。中约定其他合同价格形式。关于合同价格形式关于合同价格形式l【解读解读】u1999版施工合同中规定了三种合同价格形式，即版施工合同中规定了三种合同价格形式，即固定价固定价格合同、可调价格合同、成本加酬金合同格合同、可调价格合同、成本加酬金合同u实际应用中存在的问题实际应用中存在的问题：第一，带有第一，带有“固定固定”字眼的价格，容易造成价格绝对固字眼的价格，容易造成价格绝对固定、永远固定的理解；定、永远固定的理解；第二，第二，“固定价格合同固定价格合同”不能区分最终是固定单价合同，不能区分最终是固定单价合同，还是固定总价合同；还是固定总价合同；第三，可调价格合同原本不是一类单独的合同价格形式，第三，可调价格合同原本不是一类单独的合同价格形式，一般施工合同的价格并非永远不可调整，因此没有绝对的一般施工合同的价格并非永远不可调整，因此没有绝对的固定价格固定价格关于合同价格形式关于合同价格形式【解读解读】2013版施工合同将合同价格形式修改为三类，即版施工合同将合同价格形式修改为三类，即单价合单价合同、总价合同、其他价格形式合同同、总价合同、其他价格形式合同（1）单价合同单价合同的含义是单价的含义是单价相对固定相对固定，仅在约定的范仅在约定的范围内合同单价不作调整围内合同单价不作调整（2）总价合同总价合同则是指合同当事人约定以施工图、已标则是指合同当事人约定以施工图、已标价工程量清单或预算书及有关条件进行合同价格计算、调价工程量清单或预算书及有关条件进行合同价格计算、调整和确认的建设工程施工合同，整和确认的建设工程施工合同，在约定的范围内合同总价在约定的范围内合同总价不作调整不作调整（3）其他价格形式合同其他价格形式合同，如，如成本加酬金与定额计价成本加酬金与定额计价以以及及其他合同类型其他合同类型关于合同价格形式关于合同价格形式【解读解读】注意事项：注意事项：第一，需要认真选择合同价格形式。取决于项目的特点和相关第一，需要认真选择合同价格形式。取决于项目的特点和相关规定。规定。2013版版建设工程工程量清单计价规范建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2013）第第7.1.3项的规定项的规定（非强制性条文）（非强制性条文）1、实行工程量清单计价的工程，应采用单价合同；实行工程量清单计价的工程，应采用单价合同；2、技术简单、规模偏小、工期较短的项目，且施工图设计已技术简单、规模偏小、工期较短的项目，且施工图设计已审查批准的，可采用总价合同；审查批准的，可采用总价合同；3、紧急抢险、救灾以及施工技术特别复杂，可采用成本加酬紧急抢险、救灾以及施工技术特别复杂，可采用成本加酬金合同；金合同；第二，应当在第二，应当在专用合同条款专用合同条款中约定相应单价合同或总价合同的中约定相应单价合同或总价合同的风险范围。风险范围。关于资金来源证明和双向担保关于资金来源证明和双向担保【条文条文】双向担保制度双向担保制度2.5资金来源证明及支付担保资金来源证明及支付担保除专用合同条款另有约定外，除专用合同条款另有约定外，发包人应在收到承包人要求提供资金发包人应在收到承包人要求提供资金来源证明的书面通知后来源证明的书面通知后28天内，向承包人提供能够按照合同约定支付天内，向承包人提供能够按照合同约定支付合同价款的相应合同价款的相应资金来源证明资金来源证明。除专用合同条款另有约定外除专用合同条款另有约定外，发包人要求承包人提供，发包人要求承包人提供履约担保履约担保的，的，发包人应当向承包人提供支付担保。支付担保可以采用发包人应当向承包人提供支付担保。支付担保可以采用银行保函或担银行保函或担保公司担保保公司担保等形式，具体由合同当事人在专用合同条款中约定。等形式，具体由合同当事人在专用合同条款中约定。3.7履约担保履约担保发包人需要承包人提供履约担保的，由合同当事人在发包人需要承包人提供履约担保的，由合同当事人在专用合同条款专用合同条款中约定履约担保的方式、金额及期限等。履约担保可以采用中约定履约担保的方式、金额及期限等。履约担保可以采用银行保函银行保函或担保公司担保等形式或担保公司担保等形式，具体由合同当事人在专用合同条款中约定。，具体由合同当事人在专用合同条款中约定。因承包人原因导致工期延长的，继续提供履约担保所增加的费用由因承包人原因导致工期延长的，继续提供履约担保所增加的费用由承包人承担；非因承包人原因导致工期延长的，继续提供承包人承担；非因承包人原因导致工期延长的，继续提供履约担保履约担保所所增加的费用由发包人承担。增加的费用由发包人承担。关于资金来源证明和双向担保关于资金来源证明和双向担保【解读解读】u关于资金来源证明：关于资金来源证明：对对于于财财政政预预算算投投资资的的工工程程，项项目目立立项项批批复复文文件件应应当当对对此此载载明明，故故项项目目立立项项批批复复文文件件即即为为资资金金来来源源证证明明；对对于于自自筹筹资资金金投投资资、银银行行贷贷款款投投资资、利利用用外外资资、证证券券市市场场筹筹措措资资金金等等工工程程，发发包包人人应应当当取取得得资资金金来来源源方的投资文件或资金提供文件等。方的投资文件或资金提供文件等。u支支付付担担保保是是指指担担保保人人为为发发包包人人提提供供的的，保保证证发发包包人人按按照照合合同同约约定定支支付工程款的担保付工程款的担保u2013版版施施工工合合同同并并未未强强制制要要求求承承包包人人提提供供履履约约保保函函。无无论论是是履履约约保保函函还还是是支支付付保保函函，目目前前法法律律法法规规并并没没有有作作出出强强制制性性要要求求，由由合合同同当当事事人根据工程实际需要确定是否需要对方提供人根据工程实际需要确定是否需要对方提供u担担保保的的期期限限：一一般般应应当当自自提提供供担担保保之之日日起起至至颁颁发发工工程程接接收收证证书书之之日日止，因此承包人应保证履约担保在颁发工程接收证书前一直有效。止，因此承包人应保证履约担保在颁发工程接收证书前一直有效。关于现场统一管理协议关于现场统一管理协议【条文条文】2.8现场统一管理协议现场统一管理协议发包人应与承包人、由发包人发包人应与承包人、由发包人直接发包的专业工程的直接发包的专业工程的承包人承包人签订施工现场统一管理协议，明确各方的权利义务。签订施工现场统一管理协议，明确各方的权利义务。施工现场统一管理协议作为专用合同条款的附件。施工现场统一管理协议作为专用合同条款的附件。2.8现场统一管理协议现场统一管理协议【解读解读】u建筑法建筑法规定，建设单位将工程直接发包的，不得将应当由一个承包单规定，建设单位将工程直接发包的，不得将应当由一个承包单位完成的建设工程肢解成若干部分发包给不同的承包单位位完成的建设工程肢解成若干部分发包给不同的承包单位u关于进一步加强建筑市场监管工作的意见关于进一步加强建筑市场监管工作的意见（建市（建市【2011】86号）的规号）的规定，定，强调施工总承包单位负责制强调施工总承包单位负责制（1）施工总承包单位对工程施工的质量、安全、工期、造价以及执行强）施工总承包单位对工程施工的质量、安全、工期、造价以及执行强制性标准等付总责。制性标准等付总责。建设单位依法直接发包的专业工程，建设单位、专业承建设单位依法直接发包的专业工程，建设单位、专业承包单位要与施工总承包单位签订施工现场统一管理协议，包单位要与施工总承包单位签订施工现场统一管理协议，明确各方的责任、明确各方的责任、权利、义务。权利、义务。发包人不得以直接发包专业工程形式肢解发包，且对于影响到发包人不得以直接发包专业工程形式肢解发包，且对于影响到主体结构、重要功能设备的专业工程，不应当由发包人直接进行发包主体结构、重要功能设备的专业工程，不应当由发包人直接进行发包（2）施工总承包单位的责任不因工程分包行为而转移）施工总承包单位的责任不因工程分包行为而转移（3）分包单位责任导致的工程质量安全事故，施工总承包单位承担连带）分包单位责任导致的工程质量安全事故，施工总承包单位承担连带责任责任（4）专业分包或劳务分包单位专业分包或劳务分包单位应当接受施工总承包单位的施工现场统一应当接受施工总承包单位的施工现场统一管理管理2.8现场统一管理协议现场统一管理协议【解读解读】注意：注意：1、只有在发包人直接发包专业工程的情况下才需要单只有在发包人直接发包专业工程的情况下才需要单独订立现场统一管理协议独订立现场统一管理协议2、发包人直接发包专业工程的情况下，现场统一管理、发包人直接发包专业工程的情况下，现场统一管理协议应由发包人、承包人与专业工程承包人三方共同签订协议应由发包人、承包人与专业工程承包人三方共同签订关于监理人关于监理人l【条条文文】l1.1.2.4监监理理人人：是是指指在在专专用用合合同同条条款款中中指指明明的的，受受发发包包人人委委托托按按照照法法律律规规定定进进行行工工程程监监督督管管理理的的法法人人或或其其他他组组织织。l注注意意：l1、区区分分必必须须监监理理的的项项目目和和不不必必监监理理的的项项目目l2、不不必必监监理理的的项项目目，可可以以由由发发包包人人委委托托的的项项目目管管理理人人担担负负合合同同中中监监理理人人的的职职责责1.1.2.41.1.2.4关于监理人关于监理人【解读解读】（1）在法定必须监理的项目中，）在法定必须监理的项目中，监理人是法定的参与主体监理人是法定的参与主体，对于保，对于保证建设工程的质量和安全具有重要意义证建设工程的质量和安全具有重要意义（2）对于非强制监理工程项目，发包人可以不委托监理人，而自行）对于非强制监理工程项目，发包人可以不委托监理人，而自行进行工程管理或者聘请工程管理人、工程造价咨询人等，合同关于监进行工程管理或者聘请工程管理人、工程造价咨询人等，合同关于监理人的工作职责可以由发包人或其聘请的工程管理人、工程造价咨询理人的工作职责可以由发包人或其聘请的工程管理人、工程造价咨询人行使人行使（3）在发包人和承包人之间传递文件时均通过监理人来实现，确定在发包人和承包人之间传递文件时均通过监理人来实现，确定了监理人了监理人“文件传递中心文件传递中心”合同地位合同地位（4）明确发包人代表和监理人各自权限，避免出现交叉，引发争议）明确发包人代表和监理人各自权限，避免出现交叉，引发争议（5）发包人代表的授权与监理人的授权出现交叉或授权不明，承包）发包人代表的授权与监理人的授权出现交叉或授权不明，承包人应当在订立合同过程中以及订立合同后及时向发包人提出。此亦为人应当在订立合同过程中以及订立合同后及时向发包人提出。此亦为合同履行的诚实信用义务合同履行的诚实信用义务关于变更关于变更【条文条文】10.变更变更10.1变更的范围变更的范围除除专用合同条款专用合同条款另有约定外，合同履行过程中发生以下情另有约定外，合同履行过程中发生以下情形的，应按照本条约定进行变更：形的，应按照本条约定进行变更：（1）增加或减少合同中任何工作，或追加额外的工作；）增加或减少合同中任何工作，或追加额外的工作；（2）取消合同中任何工作，但转由他人实施的工作除外；）取消合同中任何工作，但转由他人实施的工作除外；（3）改变合同中任何工作的质量标准或其他特性；）改变合同中任何工作的质量标准或其他特性；（4）改变工程的基线、标高、位置和尺寸；）改变工程的基线、标高、位置和尺寸；（5）改变工程的时间安排或实施顺序。）改变工程的时间安排或实施顺序。关于变更关于变更【条文条文】10.2变更权变更权发包人和监理人均可以提出发包人和监理人均可以提出变更变更。变更指示均。变更指示均通过监理人通过监理人发出，监理人发出变更指示前应征得发出，监理人发出变更指示前应征得发包人同意发包人同意。承包人。承包人收到经发包人签认的变更指示后，方可实施变更。收到经发包人签认的变更指示后，方可实施变更。未经许未经许可，承包人不得擅自对工程的任何部分进行变更。可，承包人不得擅自对工程的任何部分进行变更。涉及涉及设计变更设计变更的，应由设计人提供变更后的的，应由设计人提供变更后的图纸和说明图纸和说明。如变更超过原设计标准或批准的建设规模时，发包人应及如变更超过原设计标准或批准的建设规模时，发包人应及时办理规划、设计变更审批手续。时办理规划、设计变更审批手续。关于变更关于变更【条条文文】10.3变变更更程程序序10.3.1发发包包人人提提出出变变更更发发包包人人提提出出变变更更的的，应应通通过过监监理理人人向向承承包包人人发发出出变变更更指指示示，变变更更指指示示应应说说明明计计划划变变更更的的工工程程范范围围和和变变更更的的内内容容。承承包包人人应应在在收收到到监监理理人人下下达达的的变变更更指指示示后后，立立即即予予以以执执行行或或提提出出不不能能执执行行该该变变更更指指示示的的理理由由。承承包包人人执执行行变变更更的的，应应书书面面说说明明实实施施该该变变更更指指示示对对合合同同价价格格和和工工期期的的影影响响。关于变更关于变更【条文条文】10.3.2监理人提出变更建议监理人提出变更建议监理人提出变更建议的，需要监理人提出变更建议的，需要向发包人以书面形式提出变更计划向发包人以书面形式提出变更计划，说，说明计划变更工程范围和变更的内容、理由，以及实施该变更对合同价明计划变更工程范围和变更的内容、理由，以及实施该变更对合同价格和工期的影响。发包人同意变更的，由监理人向承包人发出格和工期的影响。发包人同意变更的，由监理人向承包人发出变更指变更指示。示。发包人不同意变更的，监理人无权擅自发出变更指示。发包人不同意变更的，监理人无权擅自发出变更指示。10.3.3变更执行变更执行=重要重要承包人收到承包人收到监理人下达的变更指示监理人下达的变更指示后，认为不能执行，应立即提出不后，认为不能执行，应立即提出不能执行该变更指示的理由。承包人认为可以执行变更的，能执行该变更指示的理由。承包人认为可以执行变更的，应当书面应当书面说说明实施该变更指示对明实施该变更指示对合同价格和工期合同价格和工期的影响，且合同当事人应当按照的影响，且合同当事人应当按照第第10.4款款【变更估价变更估价】约定确定变更估价。约定确定变更估价。问题：估价与实施变更问题：估价与实施变更关于变更关于变更【条文条文】10.4变更估价变更估价10.4.1变更估价原则变更估价原则除除专用合同条款专用合同条款另有约定外，变更估价按照本款约定处理：另有约定外，变更估价按照本款约定处理：（1）已标价工程量清单或预算书有相同项目的，按照）已标价工程量清单或预算书有相同项目的，按照相同项目相同项目单价单价认定；认定；（2）已标价工程量清单或预算书中无相同项目，但有类似项目的，）已标价工程量清单或预算书中无相同项目，但有类似项目的，参照参照类似项目类似项目的单价认定；的单价认定；（3）变更导致实际完成的变更工程量与已标价工程量清单或预算书）变更导致实际完成的变更工程量与已标价工程量清单或预算书中列明的该项目工程量的变化幅度中列明的该项目工程量的变化幅度超过超过15%的的，或已标价工程量清单，或已标价工程量清单或预算书中无相同项目及类似项目单价的，按照或预算书中无相同项目及类似项目单价的，按照合理的成本与利润合理的成本与利润构构成的原则，由合同当事人按照第成的原则，由合同当事人按照第4.4款款【商定或确定商定或确定】确定变更工作的确定变更工作的单价。单价。l注意：注意：1、大变更和无类似，、大变更和无类似，2、估价原则，、估价原则，3、合理成本、合理成本4、商定或确定，、商定或确定，5、另行约定、另行约定关于变更关于变更【条文条文】10.4.2变更估价程序变更估价程序承包人应在收到承包人应在收到变更指示后变更指示后1414天内天内，向监理人提交变更估，向监理人提交变更估价申请。监理人应在收到承包人提交的变更估价申请后价申请。监理人应在收到承包人提交的变更估价申请后7 7天天内审查完毕并报送发包人，监理人对变更估价申请有异议，内审查完毕并报送发包人，监理人对变更估价申请有异议，通知承包人修改后重新提交。发包人应在通知承包人修改后重新提交。发包人应在承包人提交变更承包人提交变更估价申请后估价申请后1414天天内审批完毕。发包人逾期未完成审批或未内审批完毕。发包人逾期未完成审批或未提出异议的，视为认可承包人提交的变更估价申请。提出异议的，视为认可承包人提交的变更估价申请。因因变更变更引起的价格调整应计入引起的价格调整应计入最近一期最近一期的进度款中支付。的进度款中支付。关于变更关于变更10.5承包人的合理化建议承包人的合理化建议承包人提出合理化建议的，应向承包人提出合理化建议的，应向监理人监理人提交合理化建议说明，提交合理化建议说明，说明建议的内容和理由，以及实施该建议对说明建议的内容和理由，以及实施该建议对合同价格和工期的影合同价格和工期的影响响。除除专用合同条款专用合同条款另有约定外，监理人应在收到承包人提交的合另有约定外，监理人应在收到承包人提交的合理化建议后理化建议后7 7天内天内审查完毕并报送发包人，发现其中存在技术上审查完毕并报送发包人，发现其中存在技术上的缺陷，应通知承包人修改。发包人应在收到监理人报送的合理的缺陷，应通知承包人修改。发包人应在收到监理人报送的合理化建议后化建议后7天内审批完毕。合理化建议经发包人批准的，天内审批完毕。合理化建议经发包人批准的，监理人监理人应及时发出变更指示应及时发出变更指示，由此引起的合同价格调整按照第由此引起的合同价格调整按照第10.4款款【变更估价原则变更估价原则】约定执行。发包人不同意变更的，监理人应书面约定执行。发包人不同意变更的，监理人应书面通知承包人。通知承包人。关于变更关于变更【条文条文】合理化建议合理化建议降低了合同价格或者提高了工程经济效益降低了合同价格或者提高了工程经济效益的，的，发包人可对承包人给予发包人可对承包人给予奖励奖励，奖励的方法和金额在，奖励的方法和金额在专用合专用合同条款同条款中约定。中约定。10.6变更引起的工期调整变更引起的工期调整因变更引起工期变化的，合同当事人均可要求因变更引起工期变化的，合同当事人均可要求调整合同调整合同工期，工期，由合同当事人按照第由合同当事人按照第4.4款款【商定或确定商定或确定】并参考并参考工工程所在地的工期定额标准程所在地的工期定额标准确定增减工期天数。确定增减工期天数。=工期调整的依据工期调整的依据关于变更关于变更 注意注意：（1）此处变更，不同于合同法意义的变更含义。）此处变更，不同于合同法意义的变更含义。（2）变更指示只能由监理人发出变更指示只能由监理人发出，变更可以由发包人、，变更可以由发包人、监理人、承包人等发起监理人、承包人等发起。（3）将原本在承包人合同承包范围内的事项取消，交）将原本在承包人合同承包范围内的事项取消，交由他人或自己实施，该行为一方面违反合同约定，二则违由他人或自己实施，该行为一方面违反合同约定，二则违反诚实信用，三则有可能涉及直接发包或肢解发包的问题反诚实信用，三则有可能涉及直接发包或肢解发包的问题（4）对于应当前往当地建设行政主管部门进行备案监）对于应当前往当地建设行政主管部门进行备案监管的变更事项，应当遵循当地建设行政主管部门的规定要管的变更事项，应当遵循当地建设行政主管部门的规定要求，前往当地主管部门进行备案求，前往当地主管部门进行备案关于价格调整关于价格调整【条文条文】11.价格调整价格调整11.1市场价格波动引起的调整市场价格波动引起的调整除除专用合同条款另有约定专用合同条款另有约定外外，市场价格波动超过合同当事人约定的范围，市场价格波动超过合同当事人约定的范围，合同价格应当调整。合同当事人可以在专用合同条款中约定选择合同价格应当调整。合同当事人可以在专用合同条款中约定选择以下一以下一种方式对合同价格进行调整：种方式对合同价格进行调整：第第1 1种方式：采用价格指数调整价格差额种方式：采用价格指数调整价格差额。（1）价格调整公式（略）价格调整公式（略）（2）暂时确定调整差额）暂时确定调整差额在计算调整差额时无现行价格指数的，合同当事人同意暂用前次价格指数在计算调整差额时无现行价格指数的，合同当事人同意暂用前次价格指数计算。实际价格指数有调整的，合同当事人进行相应调整。计算。实际价格指数有调整的，合同当事人进行相应调整。（3）权重的调整）权重的调整因变更导致合同约定的权重不合理时，按照第因变更导致合同约定的权重不合理时，按照第4.4款款【商定或确定商定或确定】执行。执行。11.111.1市场价格波动引起的调整市场价格波动引起的调整【条文条文】（4）因承包人原因工期延误后的价格调整）因承包人原因工期延误后的价格调整因承包人原因未按期竣工的因承包人原因未按期竣工的，对合同约定的竣工日期后继续施工的工程，对合同约定的竣工日期后继续施工的工程，在使用价格调整公式时，在使用价格调整公式时，应采用计划竣工日期与实际竣工日期的两个价格指应采用计划竣工日期与实际竣工日期的两个价格指数中较低的一个作为现行价格指数。数中较低的一个作为现行价格指数。 第第2 2种方式：采用造价信息调整价格差额。种方式：采用造价信息调整价格差额。合同履行期间，因人工、材料、工程设备和机械台班价格波动影响合同价格合同履行期间，因人工、材料、工程设备和机械台班价格波动影响合同价格时，人工、机械使用费按照国家或省、自治区、直辖市建设行政管理部门、时，人工、机械使用费按照国家或省、自治区、直辖市建设行政管理部门、行业建设管理部门或其授权的工程造价管理机构发布的人工信息、机械台班行业建设管理部门或其授权的工程造价管理机构发布的人工信息、机械台班单价或机械使用费系数进行调整；需要进行价格调整的材料，其单价和采购单价或机械使用费系数进行调整；需要进行价格调整的材料，其单价和采购数应由发包人审批，发包人确认需调整的材料单价及数量，作为调整合同价数应由发包人审批，发包人确认需调整的材料单价及数量，作为调整合同价格差额的依据。格差额的依据。（1）人工单价发生变化且符合省级或行业建设主管部门发布的人工费调整规）人工单价发生变化且符合省级或行业建设主管部门发布的人工费调整规定，合同当事人应按省级或行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构定，合同当事人应按省级或行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构发布的人工费等文件调整合同价格，发布的人工费等文件调整合同价格，但承包人对人工费或人工单价的报价高但承包人对人工费或人工单价的报价高于发布价格的除外。于发布价格的除外。11.111.1市场价格波动引起的调整市场价格波动引起的调整【条文条文】 （2 2）材料、工程设备价格变化的价款调整按照发包人提供的基准价格，）材料、工程设备价格变化的价款调整按照发包人提供的基准价格，按以下风险范围规定执行按以下风险范围规定执行: :承包人在已标价工程量清单或预算书中载明材料单价低于基准价格的：承包人在已标价工程量清单或预算书中载明材料单价低于基准价格的：除除专用合同条款专用合同条款另有约定外，合同履行期间材料单价涨幅以基准价格为另有约定外，合同履行期间材料单价涨幅以基准价格为基础超过基础超过5%5%时，或材料单价跌幅以在已标价工程量清单或预算书中载明时，或材料单价跌幅以在已标价工程量清单或预算书中载明材料单价为基础超过材料单价为基础超过5%5%时，时，其超过部分据实调整。其超过部分据实调整。承包人在已标价工程量清单或预算书中载明材料单价高于基准价格的：承包人在已标价工程量清单或预算书中载明材料单价高于基准价格的：除除专用合同条款专用合同条款另有约定外，合同履行期间材料单价跌幅以基准价格为另有约定外，合同履行期间材料单价跌幅以基准价格为基础超过基础超过5%5%时，材料单价涨幅以在已标价工程量清单或预算书中载明材时，材料单价涨幅以在已标价工程量清单或预算书中载明材料单价为基础超过料单价为基础超过5%5%时，其时，其超过部分据实调整超过部分据实调整。承包人在已标价工程量清单或预算书中载明材料单价等于基准价格的：承包人在已标价工程量清单或预算书中载明材料单价等于基准价格的：除专用合同条款另有约定外，合同履行期间材料单价涨跌幅以基准价格除专用合同条款另有约定外，合同履行期间材料单价涨跌幅以基准价格为基础超过为基础超过5%时，时，其超过部分据实调整其超过部分据实调整。11.111.1市场价格波动引起的调整市场价格波动引起的调整【条文条文】承包人应在采购材料前将采购数量和新的材料单价报发包人核对，承包人应在采购材料前将采购数量和新的材料单价报发包人核对，发包人确认用于工程时，发包人应确认采购材料的数量和单价。发包发包人确认用于工程时，发包人应确认采购材料的数量和单价。发包人在收到承包人报送的确认资料后人在收到承包人报送的确认资料后5天天内不予答复的视为认可，作为内不予答复的视为认可，作为调整合同价格的依据。调整合同价格的依据。未经发包人事先核对，承包人自行采购材料的，未经发包人事先核对，承包人自行采购材料的，发包人有权不予调整合同价格。发包人同意的，可以调整合同价格。发包人有权不予调整合同价格。发包人同意的，可以调整合同价格。前述基准价格是指由发包人在招标文件或专用合同条款中给定的材料、前述基准价格是指由发包人在招标文件或专用合同条款中给定的材料、工程设备的价格，该价格原则上应当按照省级或行业建设主管部门或工程设备的价格，该价格原则上应当按照省级或行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构发布的信息价编制。其授权的工程造价管理机构发布的信息价编制。（3）施工机械台班单价或施工机械使用费发生变化超过省级或行业）施工机械台班单价或施工机械使用费发生变化超过省级或行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构规定的范围时，按规定调建设主管部门或其授权的工程造价管理机构规定的范围时，按规定调整合同价格。整合同价格。第第3 3种方式：专用合同条款约定的其他方式种方式：专用合同条款约定的其他方式。11.111.1市场价格波动引起的调整市场价格波动引起的调整【解读解读】u调价机制：价格指数和造价信息调价机制：价格指数和造价信息u借鉴：借鉴：【工程量计价规范工程量计价规范】（第（第16条条工程计价表格附录工程计价表格附录A）u涨跌范围：涨跌范围：1、人工：按省级或行业主管部门规定，承包人报价高于发布价格、人工：按省级或行业主管部门规定，承包人报价高于发布价格的除外。的除外。2、材料和设备以基准价格为基数，、材料和设备以基准价格为基数，5%。（发包人在招标文件或专。（发包人在招标文件或专用合同条款中给定的材料、工程设备的价格，原则按照省级或行业主用合同条款中给定的材料、工程设备的价格，原则按照省级或行业主管的编制）管的编制）3、机械台班或机械使用费超过省级或行业主管部门规定范围时，、机械台班或机械使用费超过省级或行业主管部门规定范围时，从规定。从规定。4、调价可以在专用合同条款另行约定、调价可以在专用合同条款另行约定11.111.1市场价格波动引起的调整市场价格波动引起的调整【解解读读】u对对发发包包人人而而言言：（1）确确定定合合同同价价格格的的调调整整机机制制，需需要要研研究究分分析析的的问问题题包包括括中中标标签签约约价价与与合合同同价价格格形形式式的的关关系系、拟拟建建工工程程招招标标中中最最高高投投标标限限价价的的合合理理性性、市市场场近近期期价价格格波波动动状状况况、工工程程技技术术难难易易程程度度等等方方面面（2）确确定定是是否否采采用用价价格格调调整整机机制制，以以及及如如果果采采用用该该种种机机制制，选选用用何何种种调调价价方方式式、如如何何确确定定市市场场价价格格波波动动幅幅度度、以以及及是是否否需需要要采采用用专专用用合合同同条条款款约约定定的的其其他他方方式式等等11.111.1市场价格波动引起的调整市场价格波动引起的调整【解读解读】u对承包人而言，承包人在招标投标和合同订立阶段，应对承包人而言，承包人在招标投标和合同订立阶段，应当非常谨慎的对待合同中约定的价格调整条款的规定，并当非常谨慎的对待合同中约定的价格调整条款的规定，并针对混淆与不清晰之处及时提出澄清请求针对混淆与不清晰之处及时提出澄清请求11.211.2法律变化引起的调整法律变化引起的调整【条文条文】11.2 11.2 法律变化引起的调整法律变化引起的调整基准日期后，基准日期后，法律变化导致承包人在合同履行过程中所需法律变化导致承包人在合同履行过程中所需要的费用发生除第要的费用发生除第11.1款款【市场价格波动引起的调整市场价格波动引起的调整】约定约定以外的增加时，由以外的增加时，由发包人发包人承担由此增加的费用；减少时，应承担由此增加的费用；减少时，应从合同价格中予以扣减。基准日期后，因从合同价格中予以扣减。基准日期后，因法律变化法律变化造成工期造成工期延误时，工期应予以顺延。延误时，工期应予以顺延。因法律变化引起的合同价格和工期调整，合同当事人无法达因法律变化引起的合同价格和工期调整，合同当事人无法达成一致的，由成一致的，由总监理工程师总监理工程师按第按第4.4款款【商定或确定商定或确定】的约的约定处理。定处理。因承包人原因造成工期延误因承包人原因造成工期延误，在工期延误期间出现法律变，在工期延误期间出现法律变化的，由此增加的费用和（或）延误的工期由承包人承担。化的，由此增加的费用和（或）延误的工期由承包人承担。11.211.2法律变化引起的调整法律变化引起的调整【解读解读】u法律变化导致的价格调整不区分合同价格形式的。法律变化导致的价格调整不区分合同价格形式的。2013版合同在借鉴国内外合同规定的基础上，规定以版合同在借鉴国内外合同规定的基础上，规定以基准日期基准日期作作为标志，自基准日期以后的法律变化导致承包人在合同履行过程中所为标志，自基准日期以后的法律变化导致承包人在合同履行过程中所需要的费用发生增加时，由发包人承担由此增加的费用；减少时，应需要的费用发生增加时，由发包人承担由此增加的费用；减少时，应从合同价格中予以扣减。从合同价格中予以扣减。u 【条文条文】 1.3法律法律 合同所称法律是指中华人民共和国法律、行政法规、部门规章，合同所称法律是指中华人民共和国法律、行政法规、部门规章，以及工程所在地的地方性法规、自治条例、单行条例和地方政府规章以及工程所在地的地方性法规、自治条例、单行条例和地方政府规章等。等。 合同当事人可以在专用合同条款中约定合同适用的其他规范性合同当事人可以在专用合同条款中约定合同适用的其他规范性文件。文件。11.211.2法律变化引起的调整法律变化引起的调整l【解解读读】u因因承承包包人人原原因因造造成成工工期期延延误误，在在工工期期延延误误期期间间出出现现法法律律变变化化的的，此此增增加加的的费费用用和和（或或）延延误误的的工工期期则则就就由由承承包包人人承承担担。u关关于于因因法法律律变变化化引引起起的的费费用用增增减减如如何何计计算算，可可以以参参照照建建设设工工程程工工程程量量清清单单计计价价规规范范（GB50500-2013）第第9.2.1条条的的规规定定，即即应应按按省省级级或或行行业业建建设设主主管管部部门门或或其其授授权权的的工工程程造造价价管管理理机机构构发发布布的的规规定定调调整整合合同同价价款款关于暂估价项目关于暂估价项目【条文条文】10.7暂估价暂估价暂估价专业分包工程、材料和工程设备的明细由合同当事人在暂估价专业分包工程、材料和工程设备的明细由合同当事人在专用合专用合同条款同条款中约定。中约定。10.7.1依法必须招标的暂估价项目依法必须招标的暂估价项目除除专用合同条款专用合同条款另有约定外，对于依法必须招标的暂估价项目，采取另有约定外，对于依法必须招标的暂估价项目，采取以下第以下第1种方式确定：种方式确定：第第1种方式：种方式：对于对于依法必须招标的暂估价依法必须招标的暂估价项目，由项目，由承包人招标，对该暂承包人招标，对该暂估价项目的确认和批准估价项目的确认和批准按照以下约定执行：按照以下约定执行：（1）承包人应当根据施工进度计划，在招标工作）承包人应当根据施工进度计划，在招标工作启动前启动前1414天天将招标方将招标方案通过监理人报送发包人审查，发包人应当在收到承包人报送的招标方案通过监理人报送发包人审查，发包人应当在收到承包人报送的招标方案后案后7天内批准或提出修改意见。承包人应当按照经过天内批准或提出修改意见。承包人应当按照经过发包人批准的招发包人批准的招标方案标方案开展招标工作；开展招标工作；关于暂估价项目关于暂估价项目（2）承包人应当根据施工进度计划，提前）承包人应当根据施工进度计划，提前14天将招标文件通过监理人天将招标文件通过监理人报送发包人审批，发包人应当在收到承包人报送的相关文件后报送发包人审批，发包人应当在收到承包人报送的相关文件后7天内完天内完成审批或提出修改意见；成审批或提出修改意见；发包人有权确定招标控制价并委派评标委员会发包人有权确定招标控制价并委派评标委员会成员成员；（3）承包人与供应商、分包人在签订暂估价合同前，应当提前）承包人与供应商、分包人在签订暂估价合同前，应当提前7天将确天将确定的定的中标候选供应商或中标候选分包人的资料报送发包人中标候选供应商或中标候选分包人的资料报送发包人，发包人应在，发包人应在收到资料后收到资料后3天内与承包人天内与承包人共同确定中标人共同确定中标人；承包人应当在签订合同后；承包人应当在签订合同后7天内，将暂估价合同副本报送发包人留存。天内，将暂估价合同副本报送发包人留存。第第2种方式：种方式：对于依法必须招标的暂估价项目，由对于依法必须招标的暂估价项目，由发包人和承包人共同发包人和承包人共同招标确定招标确定暂估价供应商或分包人的，承包人应按照施工进度计划，在招暂估价供应商或分包人的，承包人应按照施工进度计划，在招标工作启动前标工作启动前14天通知发包人，并天通知发包人，并提交暂估价招标方案和工作分工提交暂估价招标方案和工作分工。发。发包人应在收到后包人应在收到后7天内确认。确定中标人后，由天内确认。确定中标人后，由发包人、承包人与中标发包人、承包人与中标人共同签订暂估价合同。人共同签订暂估价合同。关于暂估价项目关于暂估价项目10.7.2不属于依法必须招标的暂估价项目不属于依法必须招标的暂估价项目除除专用合同条款专用合同条款另有约定外，对于另有约定外，对于不属于依法必须招标不属于依法必须招标的暂估价项目，的暂估价项目，采取以下第采取以下第1种方式确定：种方式确定：第第1种方式：对于不属于依法必须招标的暂估价项目，按本项约定确认和种方式：对于不属于依法必须招标的暂估价项目，按本项约定确认和批准：批准：=承包人申报、发包人确定承包人申报、发包人确定（1）承包人应根据施工进度计划，在签订暂估价项目的采购合同、分包）承包人应根据施工进度计划，在签订暂估价项目的采购合同、分包合同前合同前28天向监理人提出天向监理人提出书面申请书面申请。监理人应当在收到申请后。监理人应当在收到申请后3天内报送天内报送发包人，发包人应当在收到申请后发包人，发包人应当在收到申请后14天内给予批准或提出修改意见，发包天内给予批准或提出修改意见，发包人逾期未予批准或提出修改意见的，视为该书面申请已获得同意；人逾期未予批准或提出修改意见的，视为该书面申请已获得同意；（2）发包人认为承包人确定的供应商、分包人无法满足工程质量或合）发包人认为承包人确定的供应商、分包人无法满足工程质量或合同要求的，发包人可以要求承包人同要求的，发包人可以要求承包人重新确定重新确定暂估价项目的供应商、分包人暂估价项目的供应商、分包人;（3）承包人应当在签订暂估价合同后）承包人应当在签订暂估价合同后7天内，将暂估价合同副本报送发天内，将暂估价合同副本报送发包人留存。包人留存。第第2种方式：承包人按照第种方式：承包人按照第10.7.1项项【依法必须招标的暂估价项目依法必须招标的暂估价项目】约约定的第定的第1种方式确定暂估价项目。种方式确定暂估价项目。=构成自愿招标项目构成自愿招标项目关于暂估价项目关于暂估价项目第第3种种方方式式：承承包包人人直直接接实实施施的的暂暂估估价价项项目目承承包包人人具具备备实实施施暂暂估估价价项项目目的的资资格格和和条条件件的的，经经发发包包人人和和承承包包人人协协商商一一致致后后，可可由由承承包包人人自自行行实实施施暂暂估估价价项项目目，合合同同当当事事人人可可以以在在专专用用合合同同条条款款约约定定具具体体事事项项。10.7.3因因发发包包人人原原因因导导致致暂暂估估价价合合同同订订立立和和履履行行迟迟延延的的，由由此此增增加加的的费费用用和和（或或）延延误误的的工工期期由由发发包包人人承承担担，并并支支付付承承包包人人合合理理的的利利润润。因因承承包包人人原原因因导导致致暂暂估估价价合合同同订订立立和和履履行行迟迟延延的的，由由此此增增加加的的费费用用和和（或或）延延误误的的工工期期由由承承包包人人承承担担。关于暂估价项目关于暂估价项目【解读解读】1、暂估价定义：指发包人在工程量清单或预算书中提供的用于支、暂估价定义：指发包人在工程量清单或预算书中提供的用于支付必然发生但暂时不能确定价格的付必然发生但暂时不能确定价格的材料、工程设备的单价、专业工程材料、工程设备的单价、专业工程以及服务以及服务工作的金额。工作的金额。2、暂估价项目的产生情形：暂估价项目的产生情形：第一：发包人不希望该暂估价项目由总承包人来实施第一：发包人不希望该暂估价项目由总承包人来实施第二：因为项目特殊，确实存在造价暂未确定情形第二：因为项目特殊，确实存在造价暂未确定情形3、暂估价项目注意：、暂估价项目注意：第一，发包人需要明确提出暂估价项目明细第一，发包人需要明确提出暂估价项目明细第二，明确暂估价项目第二，明确暂估价项目是否需要招标是否需要招标，实施条例实施条例第第29条条第三，招标的第三，招标的方案编制、审批、实施，如招标人，招标控制价，合方案编制、审批、实施，如招标人，招标控制价，合同订立等同订立等第四：实施困难：确定招标方案、招标控制价过低、暂估价合同不第四：实施困难：确定招标方案、招标控制价过低、暂估价合同不公平、流标以及后期项目管理失控等方面公平、流标以及后期项目管理失控等方面关于开工关于开工 【条文条文】7.3开工开工7.3.1开工准备开工准备除除专用合同条款专用合同条款另有约定外，承包人应按照第另有约定外，承包人应按照第7.1款款【施施工组织设计工组织设计】约定的期限，向监理人提交工程开工报审表，约定的期限，向监理人提交工程开工报审表，经经监理人报发包人批准监理人报发包人批准后执行。开工报审表应详细说明按后执行。开工报审表应详细说明按施工进度计划正常施工所需的施工道路、临时设施、材料、施工进度计划正常施工所需的施工道路、临时设施、材料、工程设备、施工设备、施工人员等落实情况以及工程的进工程设备、施工设备、施工人员等落实情况以及工程的进度安排。度安排。除除专用合同条款专用合同条款另有约定外，合同当事人应按约定完成另有约定外，合同当事人应按约定完成开工准备工作。开工准备工作。关于开工关于开工 【条文条文】7.3.2开工通知开工通知发包人应按照法律规定获得工程施工所需的许可。经发发包人应按照法律规定获得工程施工所需的许可。经发包人同意后，监理人发出的开工通知应符合法律规定。监包人同意后，监理人发出的开工通知应符合法律规定。监理人应在理人应在计划开工日期计划开工日期7 7天前天前向承包人发出开工通知，向承包人发出开工通知，工工期期自开工通知中载明的开工日期起算。自开工通知中载明的开工日期起算。除除专用合同条款专用合同条款另有约定外，因发包人原因造成监理人另有约定外，因发包人原因造成监理人未能在计划开工日期之日起未能在计划开工日期之日起90天内天内发出开工通知的，承包发出开工通知的，承包人有权提出人有权提出价格调整要求价格调整要求，或者，或者解除合同解除合同。发包人应当承。发包人应当承担由此增加的担由此增加的费用和（或）延误的工期，并向承包人支付费用和（或）延误的工期，并向承包人支付合理利润。合理利润。关于开工关于开工【解读解读】：u开工条件：法定条件和约定条件开工条件：法定条件和约定条件法定开工条件：法定开工条件：建筑法建筑法第第8条规定：条规定：8个条件，个条件，施工许可证施工许可证约定条件：现场条件、交接条件、资料条件、临建设施等约定条件：现场条件、交接条件、资料条件、临建设施等u开工程序：开工准备报审、监理人审核、发包人同意，监开工程序：开工准备报审、监理人审核、发包人同意，监理人出具开工通知理人出具开工通知u强调：强调：“监理人发出的开工通知应符合法律规定。监理人发出的开工通知应符合法律规定。”u迟延开工：计划开工日期迟延开工：计划开工日期90天后开工，调价或解除合同天后开工，调价或解除合同u问题：问题：1、没有用地规划许可证、工程规划许可证的施工合同、没有用地规划许可证、工程规划许可证的施工合同2、没有施工许可证的施工合同效力、没有施工许可证的施工合同效力3、开工通知载明的时间早于施工许可证的后果、开工通知载明的时间早于施工许可证的后果关于暂停施工关于暂停施工【条文条文】7.8暂停施工暂停施工7.8.1发包人原因引起的暂停施工发包人原因引起的暂停施工因发包人原因引起暂停施工的，监理人经发包人同意后，应及时下达暂因发包人原因引起暂停施工的，监理人经发包人同意后，应及时下达暂停施工指示。停施工指示。情况紧急且监理人未及时下达暂停施工指示的情况紧急且监理人未及时下达暂停施工指示的，按照第，按照第7.8.4项项【紧急情况下的暂停施工紧急情况下的暂停施工】执行。执行。因发包人原因引起的暂停施工，发包人应承担由此增加的费用和（或）因发包人原因引起的暂停施工，发包人应承担由此增加的费用和（或）延误的工期，并支付承包人合理的利润。延误的工期，并支付承包人合理的利润。7.8.2承包人原因引起的暂停施工承包人原因引起的暂停施工因因承包人原因承包人原因引起的暂停施工，承包人应承担由此增加的费用和（或）引起的暂停施工，承包人应承担由此增加的费用和（或）延误的工期，且承包人在收到监理人复工指示后延误的工期，且承包人在收到监理人复工指示后84天天内仍未复工的，内仍未复工的，视为第视为第16.2.1项项【承包人违约的情形承包人违约的情形】第（第（7）目约定的承包人）目约定的承包人无法继无法继续履行合同续履行合同的情形。的情形。关于暂停施工关于暂停施工【条文条文】7.8.3指示暂停施工指示暂停施工监理人认为有必要时，并经监理人认为有必要时，并经发包人批准发包人批准后，可向承包人作出暂停施工后，可向承包人作出暂停施工的指示，承包人应按监理人指示暂停施工。的指示，承包人应按监理人指示暂停施工。7.8.4紧急情况下的暂停施工紧急情况下的暂停施工因紧急情况需暂停施工，且监理人未及时下达暂停施工指示的，承包因紧急情况需暂停施工，且监理人未及时下达暂停施工指示的，承包人可先暂停施工，并及时通知监理人。监理人应在接到通知后人可先暂停施工，并及时通知监理人。监理人应在接到通知后2424小时小时内发出指示，逾期未发出指示，内发出指示，逾期未发出指示，视为同意承包人暂停施工视为同意承包人暂停施工。监理人不。监理人不同意承包人暂停施工的，应说明理由，承包人对监理人的答复有异议，同意承包人暂停施工的，应说明理由，承包人对监理人的答复有异议，按照第按照第20条条【争议解决争议解决】约定处理。约定处理。关于暂停施工关于暂停施工【条文条文】7.8.6暂停施工持续暂停施工持续56天以上天以上（重要）（重要）监理人发出监理人发出暂停施工暂停施工指示后指示后5656天内天内未向承包人发出未向承包人发出复工通知复工通知，除，除该项停工属于第该项停工属于第7.8.2项项【承包人原因引起的暂停施工承包人原因引起的暂停施工】及第及第17条条【不不可抗力可抗力】约定的情形外，承包人可向发包人约定的情形外，承包人可向发包人提交书面通知提交书面通知，要求发包，要求发包人在收到书面通知后人在收到书面通知后2828天天内准许已暂停施工的部分或全部工程继续施内准许已暂停施工的部分或全部工程继续施工。发包人逾期不予批准的，则承包人可以通知发包人，将工程受影工。发包人逾期不予批准的，则承包人可以通知发包人，将工程受影响的部分视为按第响的部分视为按第10.1款款【变更的范围变更的范围】第（第（2）项的）项的可取消工作可取消工作。暂停施工暂停施工持续持续84天天以上不复工的，且不属于第以上不复工的，且不属于第7.8.2项项【承包人原因承包人原因引起的暂停施工引起的暂停施工】及第及第17条条【不可抗力不可抗力】约定的情形，并影响到整个约定的情形，并影响到整个工程以及合同目的实现的，承包人有工程以及合同目的实现的，承包人有权提出价格调整权提出价格调整要求，或者要求，或者解除解除合同合同。解除合同的，按照第。解除合同的，按照第16.1.3项项【因发包人违约解除合同因发包人违约解除合同】执行。执行。关于暂停施工关于暂停施工【解读解读】u引起暂停施工的原因：引起暂停施工的原因：发包人原因、承包人原因、行政监管、不可发包人原因、承包人原因、行政监管、不可抗力抗力等等4个方面。个方面。u停工的类型：依法停工、依约停工停工的类型：依法停工、依约停工u因发包人原因包括：因发包人原因包括：发包人违法、发包人违约、发包人提出变更发包人违法、发包人违约、发包人提出变更等等情形。情形。u停工权的行使：停工权的行使：1、停工的指示：监理人发出，获得发包人同意、停工的指示：监理人发出，获得发包人同意2、停工的程序：通知、合理期间、停工、相应部位、停工的程序：通知、合理期间、停工、相应部位3、停工、停工84天以上，承包人有权取消相应工程、价格调天以上，承包人有权取消相应工程、价格调 整、解除合同整、解除合同4、停工不当的后果：工期违约责任、停工不当的后果：工期违约责任关于暂停施工关于暂停施工【条条文文】7.8.7暂暂停停施施工工期期间间的的工工程程照照管管暂暂停停施施工工期期间间，承承包包人人应应负负责责妥妥善善照照管管工工程程并并提提供供安安全全保保障障，由由此此增增加加的的费费用用由由责责任任方方承承担担。7.8.8暂暂停停施施工工的的措措施施暂暂停停施施工工期期间间，发发包包人人和和承承包包人人均均应应采采取取必必要要的的措措施施确确保保工工程程质质量量及及安安全全，防防止止因因暂暂停停施施工工扩扩大大损损失失。 关于暂停施工关于暂停施工【解读解读】u暂停施工后，暂停施工后，施工合同并未解除施工合同并未解除，合同当事人仍需按照，合同当事人仍需按照施工合同约定履行合同义务施工合同约定履行合同义务u承包人仍然为项目总承包方，承包人仍应按照承包人仍然为项目总承包方，承包人仍应按照建筑法建筑法第第45条等法律规定以及合同约定条等法律规定以及合同约定负责工程的照管负责工程的照管，由此，由此发生的承包人照管费用由造成暂停施工的责任方承担发生的承包人照管费用由造成暂停施工的责任方承担关于计量支付关于计量支付【条文条文】12.3计量计量12.3.1计量原则计量原则工程量计量按照合同约定的工程量计算规则、图纸及变工程量计量按照合同约定的工程量计算规则、图纸及变更指示进行计量。工程量计算规则应以相关的国家标准、更指示进行计量。工程量计算规则应以相关的国家标准、行业标准、地方标准为依据，由合同当事人在行业标准、地方标准为依据，由合同当事人在专用合同条专用合同条款款中约定。中约定。12.3.2计量周期计量周期除专用合同条款另有约定外，工程量的计量除专用合同条款另有约定外，工程量的计量按月进行。按月进行。关于计量支付关于计量支付【条文条文】12.3.3单价合同的计量单价合同的计量除专用合同条款另有约定外，单价合同的计量按照本项约定执行：除专用合同条款另有约定外，单价合同的计量按照本项约定执行：（1）承包人应于）承包人应于每月每月2525日日向监理人报送上月向监理人报送上月20日至当月日至当月19日已完成的日已完成的工程量报告，并附具进度付款申请单、已完成工程量报表和有关资料。工程量报告，并附具进度付款申请单、已完成工程量报表和有关资料。（2）监理人应在收到承包人提交的工程量报告后）监理人应在收到承包人提交的工程量报告后7 7天内完成天内完成对承包人提对承包人提交的工程量报表的审核并报送发包人，以确定当月实际完成的工程量。交的工程量报表的审核并报送发包人，以确定当月实际完成的工程量。监理人对工程量有异议的，有权要求承包人进行共同监理人对工程量有异议的，有权要求承包人进行共同复核或抽样复测复核或抽样复测。承包人应协助监理人进行复核或抽样复测，并按监理人要求提供补充计承包人应协助监理人进行复核或抽样复测，并按监理人要求提供补充计量资料。承包人未按监理人要求参加复核或抽样复测的，监理人复核或量资料。承包人未按监理人要求参加复核或抽样复测的，监理人复核或修正的工程量视为承包人实际完成的工程量。修正的工程量视为承包人实际完成的工程量。（3）监理人未在收到承包人提交的工程量报表后的）监理人未在收到承包人提交的工程量报表后的7天内完成审核的，天内完成审核的，承包人报送的工程量报告中的工程量视为承包人实际完成的工程量，据承包人报送的工程量报告中的工程量视为承包人实际完成的工程量，据此计算工程价款。此计算工程价款。关于计量支付关于计量支付12.3.4总价合同的计量总价合同的计量除除专用合同条款专用合同条款另有约定外，按另有约定外，按实际完成工程量计量实际完成工程量计量的总价合同，按照本项约的总价合同，按照本项约定执行：定执行：（1）承包人应于每月）承包人应于每月25日向监理人报送上月日向监理人报送上月20日至当月日至当月19日已完成的工程量报日已完成的工程量报告，并附具进度付款申请单、已完成工程量报表和有关资料。告，并附具进度付款申请单、已完成工程量报表和有关资料。（2）监理人应在收到承包人提交的工程量报告后）监理人应在收到承包人提交的工程量报告后7天内完成对承包人提交的工程天内完成对承包人提交的工程量报表的审核并报送发包人，以确定当月实际完成的工程量。监理人对工程量有量报表的审核并报送发包人，以确定当月实际完成的工程量。监理人对工程量有异议的，有权要求承包人进行共同复核或抽样复测。承包人应协助监理人进行复异议的，有权要求承包人进行共同复核或抽样复测。承包人应协助监理人进行复核或抽样复测并按监理人要求提供补充计量资料。承包人未按监理人要求参加复核或抽样复测并按监理人要求提供补充计量资料。承包人未按监理人要求参加复核或抽样复测的，监理人审核或修正的工程量视为承包人实际完成的工程量。核或抽样复测的，监理人审核或修正的工程量视为承包人实际完成的工程量。（3）监理人未在收到承包人提交的工程量报表后的）监理人未在收到承包人提交的工程量报表后的7天内完成复核的，承包人提天内完成复核的，承包人提交的工程量报告中的工程量视为承包人实际完成的工程量。交的工程量报告中的工程量视为承包人实际完成的工程量。12.3.5总价合同采用总价合同采用支付分解表计量支付支付分解表计量支付的，可以按照第的，可以按照第12.3.4项约定进行计量，项约定进行计量，但合同价款按照支付分解表进行支付。但合同价款按照支付分解表进行支付。12.3.6其他价格形式合同的计量其他价格形式合同的计量合同当事人可在合同当事人可在专用合同条款专用合同条款中约定其他价格形式合同的计量方式和程序。中约定其他价格形式合同的计量方式和程序。关于计量支付关于计量支付【解解读读】u区区分分单单价价合合同同的的计计量量和和总总价价合合同同的的计计量量u单单价价合合同同：按按月月计计量量（通通用用采采纳纳），也也可可另另行行约约定定u总总价价合合同同：1、按按实实际际完完成成工工程程量量计计量量支支付付，又又分分按按月月计计量量或或形形象象进进度度计计量量。2、按按照照支支付付分分解解表表计计量量支支付付关于计量支付关于计量支付【条文条文】12.4工程进度款支付工程进度款支付12.4.1付款周期付款周期除除专用合同条款专用合同条款另有约定外，付款周期应按照第另有约定外，付款周期应按照第12.3.2款款【计量周期计量周期】的约定与计量周期保持一致。的约定与计量周期保持一致。12.4.2进度付款申请单的编制进度付款申请单的编制除除专用合同条款专用合同条款另有约定外，进度付款申请单应包括下列内容：另有约定外，进度付款申请单应包括下列内容：（1）截至本次付款周期已完成工作对应的金额；）截至本次付款周期已完成工作对应的金额；（2）根据第）根据第10条条【变更变更】应增加和扣减的变更金额；应增加和扣减的变更金额；（3）根据第）根据第12.2款款【预付款预付款】约定应支付的预付款和扣减的返还预付约定应支付的预付款和扣减的返还预付款；款；（4）根据第）根据第15.3款款【质量保证金质量保证金】约定应扣减的质量保证金；约定应扣减的质量保证金；（5）根据第）根据第19条条【索赔索赔】应增加和扣减的索赔金额；应增加和扣减的索赔金额；（6）对已签发的进度款支付证书中出现错误的修正，应在本次进度付）对已签发的进度款支付证书中出现错误的修正，应在本次进度付款中支付或扣除的金额；款中支付或扣除的金额；（7）根据合同约定应增加和扣减的其他金额。）根据合同约定应增加和扣减的其他金额。关于计量支付关于计量支付【条文条文】12.4.3进度付款申请单的提交（默认按月）进度付款申请单的提交（默认按月）（1）单价合同进度付款申请单的提交）单价合同进度付款申请单的提交单价合同的进度付款申请单，按照第单价合同的进度付款申请单，按照第12.3.3项项【单价合同的计量单价合同的计量】约约定的时间按月向监理人提交，并附上已完成工程量报表和有关资料。定的时间按月向监理人提交，并附上已完成工程量报表和有关资料。单价合同中的总价项目按月进行支付分解，并汇总列入当期进度付款单价合同中的总价项目按月进行支付分解，并汇总列入当期进度付款申请单。申请单。（2）总价合同进度付款申请单的提交）总价合同进度付款申请单的提交总价合同按实际完成工程量支付的，承包人按照第总价合同按实际完成工程量支付的，承包人按照第12.3.4项项【总价合总价合同的计量同的计量】约定的时间按月向监理人提交进度付款申请单，并附上已约定的时间按月向监理人提交进度付款申请单，并附上已完成工程量报表和有关资料。完成工程量报表和有关资料。总价合同按支付分解表支付的，承包人应按照第总价合同按支付分解表支付的，承包人应按照第12.4.6项项【支付分解支付分解表表】及第及第12.4.2项项【进度付款申请单的编制进度付款申请单的编制】的约定向监理人提交进度的约定向监理人提交进度付款申请单。付款申请单。（3）其他价格形式合同的进度付款申请单的提交）其他价格形式合同的进度付款申请单的提交合同当事人可在合同当事人可在专用合同条款中专用合同条款中约定其他价格形式合同的进度付款约定其他价格形式合同的进度付款申请单的编制和提交程序。申请单的编制和提交程序。关于计量支付关于计量支付【条文条文】12.4.4进度款审核和支付进度款审核和支付（1）除）除专用合同条款专用合同条款另有约定外，监理人应在收到承包人进度付款申请单以另有约定外，监理人应在收到承包人进度付款申请单以及相关资料及相关资料后后7天天内完成审查并报送发包人，发包人应在收到内完成审查并报送发包人，发包人应在收到后后7天天内完成审批内完成审批并签发进度款支付证书。发包人逾期未完成审查且未提出异议的，并签发进度款支付证书。发包人逾期未完成审查且未提出异议的，视为已签发视为已签发进度款支付证书。进度款支付证书。发包人和监理人对承包人的进度付款申请单有异议的，有权要求承包人修正和发包人和监理人对承包人的进度付款申请单有异议的，有权要求承包人修正和提供补充资料，承包人应提交提供补充资料，承包人应提交修正后的进度付款申请单修正后的进度付款申请单。监理人应在收到承包。监理人应在收到承包人修正后的进度付款申请单及相关资料后人修正后的进度付款申请单及相关资料后7天内完成审查并报送发包人，发包天内完成审查并报送发包人，发包人应在收到监理人报送的进度付款申请单及相关资料后人应在收到监理人报送的进度付款申请单及相关资料后7天内，向承包人签发天内，向承包人签发无异议部分的临时进度款支付证书无异议部分的临时进度款支付证书。存在争议的部分，按照第。存在争议的部分，按照第20条条【争议解决争议解决】的约定处理。的约定处理。（2）除）除专用合同条款专用合同条款另有约定外，发包人应在进度款支付证书或临时进度款另有约定外，发包人应在进度款支付证书或临时进度款支付证书签发后支付证书签发后14天内完成支付，发包人逾期支付进度款的，应按照中国人民天内完成支付，发包人逾期支付进度款的，应按照中国人民银行发布的银行发布的同期同类贷款基准利率的两倍同期同类贷款基准利率的两倍支付违约金。支付违约金。（3）发包人签发进度款支付证书或临时进度款支付证书，不表明发包人已同）发包人签发进度款支付证书或临时进度款支付证书，不表明发包人已同意、批准或接受了承包人完成的相应部分的工作。意、批准或接受了承包人完成的相应部分的工作。关于计量支付关于计量支付【条文条文】12.4.5进度付款的修正进度付款的修正在对已签发的进度款支付证书进行阶段汇总和复核中发在对已签发的进度款支付证书进行阶段汇总和复核中发现错误、遗漏或重复的，发包人和承包人均有权提出修正现错误、遗漏或重复的，发包人和承包人均有权提出修正申请。经发包人和承包人同意的修正，应在申请。经发包人和承包人同意的修正，应在下期进度付款下期进度付款中支付或扣除中支付或扣除关于计量支付关于计量支付【条文条文】12.4.6支付分解表支付分解表1、支付分解表的编制要求、支付分解表的编制要求（1）支付分解表中所列的每期付款金额，应为第）支付分解表中所列的每期付款金额，应为第12.4.2项项【进度付款申请单进度付款申请单的编制的编制】第（第（1）项的估算金额；）项的估算金额；（2）实际进度与施工进度计划不一致的，合同当事人可按照第）实际进度与施工进度计划不一致的，合同当事人可按照第4.4款款【商定商定或确定或确定】修改支付分解表；修改支付分解表；（3）不采用支付分解表的，承包人应向发包人和监理人提交）不采用支付分解表的，承包人应向发包人和监理人提交按季度编制按季度编制的的支付估算分解表，用于支付参考。支付估算分解表，用于支付参考。2、总价合同支付分解表的编制与审批、总价合同支付分解表的编制与审批（1）除）除专用合同条款专用合同条款另有约定外，承包人应根据第另有约定外，承包人应根据第7.2款款【施工进度计划施工进度计划】约定的施工进度计划、签约合同价和工程量等因素对总价合同按月进行分解，约定的施工进度计划、签约合同价和工程量等因素对总价合同按月进行分解，编制支付分解表。承包人应当在收到监理人和发包人批准的施工进度计划后编制支付分解表。承包人应当在收到监理人和发包人批准的施工进度计划后7天内，将支付分解表及编制支付分解表的支持性资料天内，将支付分解表及编制支付分解表的支持性资料报送监理人。报送监理人。关于计量支付关于计量支付【条文条文】（2）监理人应在收到支付分解表后）监理人应在收到支付分解表后7天内完成审核并报送发包人。天内完成审核并报送发包人。发包人应在收到经监理人审核的支付分解表后发包人应在收到经监理人审核的支付分解表后7天内完成审批，经发天内完成审批，经发包人批准的支付分解表为有约束力的支付分解表。包人批准的支付分解表为有约束力的支付分解表。（3）发包人逾期未完成支付分解表审查的，也未及时要求承包人进）发包人逾期未完成支付分解表审查的，也未及时要求承包人进行修正和提供补充资料的，则承包人提交的支付分解表行修正和提供补充资料的，则承包人提交的支付分解表视为已经获得视为已经获得发包人批准。发包人批准。3、单价合同的总价项目单价合同的总价项目支付分解表的编制与审批支付分解表的编制与审批除除专用合同条款专用合同条款另有约定外，单价合同的总价项目，由承包人根据另有约定外，单价合同的总价项目，由承包人根据施工进度计划和总价项目的总价构成、费用性质、计划发生时间和相施工进度计划和总价项目的总价构成、费用性质、计划发生时间和相应工程量等因素按月进行分解，形成支付分解表，其编制与审批参照应工程量等因素按月进行分解，形成支付分解表，其编制与审批参照总价合同支付分解表的编制与审批执行。总价合同支付分解表的编制与审批执行。关于计量支付关于计量支付【解读解读】u本条从进度款金额、付款周期以及付款程序三个方面对进度款的支本条从进度款金额、付款周期以及付款程序三个方面对进度款的支付进行了详细约定付进行了详细约定u通用合同条款默认通用合同条款默认付款周期与计量周期一致付款周期与计量周期一致，即按月支付。也可以，即按月支付。也可以另行约定另行约定u单价合同计量支付：按月支付，另行约定同上单价合同计量支付：按月支付，另行约定同上u总价合同支付：两种：按照实际完成支付，或按照支付分解表支付，总价合同支付：两种：按照实际完成支付，或按照支付分解表支付，默认周期均按月支付，可以另行约定默认周期均按月支付，可以另行约定u单价合同总价项目支付：按月进行支付分解，程序与审批按照总价单价合同总价项目支付：按月进行支付分解，程序与审批按照总价合同支付分解表处理合同支付分解表处理u注意注意：1、进度付款申请单的内容应当完整全面，以避免遗漏造成、进度付款申请单的内容应当完整全面，以避免遗漏造成利益的损失利益的损失2、支付分解表的编制，应当与进度计划同步。支付分解表的编制，应当与进度计划同步。关于索赔关于索赔【条文条文】19.索赔索赔19.1承包人的索赔承包人的索赔根据合同约定，承包人认为有权得到追加付款和（或）延长工期的，应按以下程根据合同约定，承包人认为有权得到追加付款和（或）延长工期的，应按以下程序向监理人提出索赔：序向监理人提出索赔：（1）承包人应在知道或应当知道索赔事件发生后）承包人应在知道或应当知道索赔事件发生后28天内，向监理人递交天内，向监理人递交索赔意向索赔意向通知书通知书，并说明发生索赔事件的事由；，并说明发生索赔事件的事由；承包人未在前述承包人未在前述28天内发出索赔意向通知天内发出索赔意向通知书的，丧失要求追加付款和（或）延长工期的权利；书的，丧失要求追加付款和（或）延长工期的权利；-承包人索赔期限承包人索赔期限（2）承包人应在发出索赔意向通知书后）承包人应在发出索赔意向通知书后28天内，向监理人天内，向监理人正式递交索赔报告正式递交索赔报告；索；索赔报告应详细说明索赔理由以及要求追加的付款金额和（或）延长的工期，并附赔报告应详细说明索赔理由以及要求追加的付款金额和（或）延长的工期，并附必要的记录和证明材料；必要的记录和证明材料；（3）索赔事件具有持续影响的，承包人应按合理时间）索赔事件具有持续影响的，承包人应按合理时间间隔继续递交延续索赔通知间隔继续递交延续索赔通知，说明持续影响的实际情况和记录，列出累计的追加付款金额和（或）工期延长天说明持续影响的实际情况和记录，列出累计的追加付款金额和（或）工期延长天数；数；（4）在索赔事件影响结束后）在索赔事件影响结束后28天内，承包人应向监理人递交天内，承包人应向监理人递交最终索赔报告最终索赔报告，说明，说明最终要求索赔的追加付款金额和（或）延长的工期，并附必要的记录和证明材料。最终要求索赔的追加付款金额和（或）延长的工期，并附必要的记录和证明材料。关于索赔关于索赔【条文条文】19.2对承包人索赔的处理对承包人索赔的处理-程序程序对承包人索赔的处理如下：对承包人索赔的处理如下：（1）监理人应在收到索赔报告后）监理人应在收到索赔报告后14天内完成审查并报送发包人。天内完成审查并报送发包人。监理人对索赔报告存在异议的，有权要求承包人提交监理人对索赔报告存在异议的，有权要求承包人提交全部原始记全部原始记录副本录副本；（2）发包人应在监理人收到索赔报告或有关索赔的进一步证明）发包人应在监理人收到索赔报告或有关索赔的进一步证明材料后的材料后的28天内，由监理人向承包人出具天内，由监理人向承包人出具经发包人签认的索赔处经发包人签认的索赔处理结果理结果。发包人逾期答复的，则视为认可承包人的索赔要求；。发包人逾期答复的，则视为认可承包人的索赔要求；（3）承包人接受索赔处理结果的，索赔款项在当期进度款中进）承包人接受索赔处理结果的，索赔款项在当期进度款中进行支付；承包人不接受索赔处理结果的，按照第行支付；承包人不接受索赔处理结果的，按照第20条条【争议解决争议解决】约定处理。约定处理。关于索赔关于索赔【条文条文】19.3发包人的索赔发包人的索赔根据合同约定，发包人认为有权得到赔付金额和（或）根据合同约定，发包人认为有权得到赔付金额和（或）延长缺陷责任期的，监理人应向承包人发出通知并附有详延长缺陷责任期的，监理人应向承包人发出通知并附有详细的证明。细的证明。发包人应在发包人应在知道或应当知道知道或应当知道索赔事件发生后索赔事件发生后28天内通过天内通过监理人向承包人提出索赔意向通知书，监理人向承包人提出索赔意向通知书，发包人未在前述发包人未在前述28天内发出索赔意向通知书的，丧失要求赔付金额和（或）天内发出索赔意向通知书的，丧失要求赔付金额和（或）延长缺陷责任期的权利。延长缺陷责任期的权利。发包人应在发出索赔意向通知书发包人应在发出索赔意向通知书后后28天内，通过监理人向承包人正式递交索赔报告。天内，通过监理人向承包人正式递交索赔报告。注意：增加发包人索赔期限制度注意：增加发包人索赔期限制度关于索赔关于索赔【条文条文】19.4对发包人索赔的处理对发包人索赔的处理-程序规定程序规定对发包人索赔的处理如下：对发包人索赔的处理如下：（1）承包人收到发包人提交的索赔报告后，应及时审查索赔）承包人收到发包人提交的索赔报告后，应及时审查索赔报告的内容、查验发包人证明材料；报告的内容、查验发包人证明材料；（2）承包人应在收到索赔报告或有关索赔的进一步证明材料）承包人应在收到索赔报告或有关索赔的进一步证明材料后后2828天内天内，将索赔处理结果答复发包人。如果承包人未在上述，将索赔处理结果答复发包人。如果承包人未在上述期限内作出答复的，则视为对发包人索赔要求的认可；期限内作出答复的，则视为对发包人索赔要求的认可；（3）承包人接受索赔处理结果的，发包人可从应支付给承包）承包人接受索赔处理结果的，发包人可从应支付给承包人的人的合同价款中扣除赔付的金额或延长缺陷责任期合同价款中扣除赔付的金额或延长缺陷责任期；发包人不；发包人不接受索赔处理结果的，按第接受索赔处理结果的，按第20条条【争议解决争议解决】约定处理。约定处理。关于索赔关于索赔【条文条文】19.5提出索赔的期限提出索赔的期限（1）承包人按第）承包人按第14.2款款【竣工结算审核竣工结算审核】约定接收竣工约定接收竣工付款证书后，应被视为已无权再提出在工程接收证书颁发付款证书后，应被视为已无权再提出在工程接收证书颁发前所发生的任何索赔。前所发生的任何索赔。（2）承包人按第）承包人按第14.4款款【最终结清最终结清】提交的最终结清申提交的最终结清申请单中，请单中，只限于只限于提出工程接收证书颁发后发生的索赔。提提出工程接收证书颁发后发生的索赔。提出索赔的期限出索赔的期限自接受最终结清证书时终止。自接受最终结清证书时终止。关于索赔关于索赔【解读解读】u索赔的原因：对非请求人原因产生的损失，主张赔偿索赔的原因：对非请求人原因产生的损失，主张赔偿u索赔事件：违约行为、违法行为、不可抗力、客索赔事件：违约行为、违法行为、不可抗力、客观事件、变更事观事件、变更事件等件等u索赔范围：时间、费用、利润索赔范围：时间、费用、利润u问题：问题：1、索赔与签证、索赔与签证2、索赔与违约、索赔与违约3、索赔期限与诉讼时效、索赔期限与诉讼时效第一种观点认为，工期索赔的诉讼时效应当从索赔事件结束时起计第一种观点认为，工期索赔的诉讼时效应当从索赔事件结束时起计算。第二种观点认为，工期索赔的诉讼时效应当于工程结算完成之日算。第二种观点认为，工期索赔的诉讼时效应当于工程结算完成之日起计算起计算关于甩项竣工关于甩项竣工【条文条文】14.3甩项竣工协议甩项竣工协议发包人要求甩项竣工的，承包人应予发包人要求甩项竣工的，承包人应予协助和配合，协助和配合，合合同当事人应同当事人应签订甩项竣工协议签订甩项竣工协议。在甩项竣工协议中应明确，。在甩项竣工协议中应明确，合同当事人按照第合同当事人按照第14.1款款【竣工付款申请竣工付款申请】及及14.2款款【竣竣工结算审核工结算审核】的约定，完成对验收合格工程的结算，并支的约定，完成对验收合格工程的结算，并支付相应工程价款。付相应工程价款。14.3 14.3 甩项竣工协议甩项竣工协议【解读解读】u甩项竣工特点：原合同内容工作并未全部完成，但发包人需要使用甩项竣工特点：原合同内容工作并未全部完成，但发包人需要使用已完工程，且不影响已完工程具备单位工程使用功能，发包人要求承已完工程，且不影响已完工程具备单位工程使用功能，发包人要求承包人先进行验收并进行相应结算。包人先进行验收并进行相应结算。u甩项竣工实质：合同变更。发包人要求甩项竣工的，合同当事人应甩项竣工实质：合同变更。发包人要求甩项竣工的，合同当事人应当就甩项工作产生的影响进行分析，并就工作范围、工期、造价等协当就甩项工作产生的影响进行分析，并就工作范围、工期、造价等协商，签订甩项竣工协议商，签订甩项竣工协议u甩项竣工应当符合法律行政法规的强制性规定，甩项竣工应当以完甩项竣工应当符合法律行政法规的强制性规定，甩项竣工应当以完成主体结构工程为前提，甩项的工作内容不应包括主体结构和重要的成主体结构工程为前提，甩项的工作内容不应包括主体结构和重要的功能与设备工程，同时甩项工作应以不影响工程整体的正常使用为前功能与设备工程，同时甩项工作应以不影响工程整体的正常使用为前提提关于竣工结算关于竣工结算【条文条文】14.竣工结算竣工结算14.1竣工结算申请竣工结算申请除专用合同条款另有约定外，承包人应在工程竣工验收除专用合同条款另有约定外，承包人应在工程竣工验收合格后合格后28天内向发包人和监理人提交竣工结算申请单，天内向发包人和监理人提交竣工结算申请单，并提交完整的结算资料，有关竣工结算申请单的资料清并提交完整的结算资料，有关竣工结算申请单的资料清单和份数等要求由合同当事人在专用合同条款中约定。单和份数等要求由合同当事人在专用合同条款中约定。除专用合同条款另有约定外，竣工结算申请单应包括以除专用合同条款另有约定外，竣工结算申请单应包括以下内容：（下内容：（1）竣工结算合同价格；（）竣工结算合同价格；（2）发包人已支付）发包人已支付承包人的款项；（承包人的款项；（3）应扣留的质量保证金；）应扣留的质量保证金；（4）发包）发包人应支付承包人的合同价款。人应支付承包人的合同价款。关于竣工结算关于竣工结算【条文条文】14.2竣工结算审核竣工结算审核（1）除专用合同条款另有约定外，监理人应在收到竣工结算申请单后）除专用合同条款另有约定外，监理人应在收到竣工结算申请单后14天内天内完成核查并报送发包人。发包人应在收到监理人提交的经审核的竣工结算申完成核查并报送发包人。发包人应在收到监理人提交的经审核的竣工结算申请单后请单后14天内完成审批，并由监理人向承包人签发经发包人签认的竣工付款天内完成审批，并由监理人向承包人签发经发包人签认的竣工付款证书。证书。发包人在发包人在收到承包人提交竣工结算申请书后收到承包人提交竣工结算申请书后28天内未完成审批且天内未完成审批且未提出异议的未提出异议的，视为发包人认可视为发包人认可承包人提交的竣工结算申请单，并自发包人承包人提交的竣工结算申请单，并自发包人收到承包人提交的竣工结算申请单后收到承包人提交的竣工结算申请单后第第29天起视为已签发竣工付款证书天起视为已签发竣工付款证书。（2）除专用合同条款另有约定外，发包人应在签发竣工付款证书后的）除专用合同条款另有约定外，发包人应在签发竣工付款证书后的14天内，天内，完成对承包人的竣工付款。发包人逾期支付的，按照中国人民银行发布的同完成对承包人的竣工付款。发包人逾期支付的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率支付违约金；期同类贷款基准利率支付违约金；逾期支付超过逾期支付超过56天的，按照中国人民银行天的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率的两倍发布的同期同类贷款基准利率的两倍支付违约金。支付违约金。（3）承包人对发包人签认的竣工付款证书有异议的，对于有异议部分应在收）承包人对发包人签认的竣工付款证书有异议的，对于有异议部分应在收到发包人签认的竣工付款证书后到发包人签认的竣工付款证书后7天内提出异议，天内提出异议，对于对于无异议部分，发包无异议部分，发包人应签发临时竣工付款证书，人应签发临时竣工付款证书，并按本款第（并按本款第（2）项完成付款。承包人逾期未提）项完成付款。承包人逾期未提出异议的，视为认可发包人审批结果。出异议的，视为认可发包人审批结果。关于竣工结算关于竣工结算【解读解读】1、竣工结算申请的提出时间：、竣工结算申请的提出时间：28天天2、结算的内容：完整全面，竣工结算合同价格、发包、结算的内容：完整全面，竣工结算合同价格、发包人已支付承包人的款项、应扣留的质量保证金、发包人应人已支付承包人的款项、应扣留的质量保证金、发包人应支付承包人的合同价款。支付承包人的合同价款。3、默示条款：收到后、默示条款：收到后28天无异议天无异议4、双倍利息：有惩罚性违约金含义，条件：迟延、双倍利息：有惩罚性违约金含义，条件：迟延56天天5、无异议先付原则、无异议先付原则关于缺陷责任与保修关于缺陷责任与保修【条文条文】15.缺陷责任与保修缺陷责任与保修15.1工程保修原则工程保修原则在工程移交发包人后，因承包人原因产生的质量缺陷，承包人应承担在工程移交发包人后，因承包人原因产生的质量缺陷，承包人应承担质量缺陷责任和保修义务。缺陷责任期届满，承包人仍应按质量缺陷责任和保修义务。缺陷责任期届满，承包人仍应按合同约定合同约定的工程各部位的工程各部位保修年限保修年限承担保修义务。承担保修义务。15.2缺陷责任期缺陷责任期15.2.1缺陷责任期自实际竣工日期起计算，合同当事人应在专用合同缺陷责任期自实际竣工日期起计算，合同当事人应在专用合同条款约定缺陷责任期的具体期限，但该期限最长条款约定缺陷责任期的具体期限，但该期限最长不超过不超过24个月个月。单位工程先于全部工程进行验收，经验收合格并交付使用的，该单位单位工程先于全部工程进行验收，经验收合格并交付使用的，该单位工程缺陷责任期自单位工程验收合格之日起算。因发包人原因导致工工程缺陷责任期自单位工程验收合格之日起算。因发包人原因导致工程无法按合同约定期限进行竣工验收的，缺陷责任期自程无法按合同约定期限进行竣工验收的，缺陷责任期自承包人提交竣承包人提交竣工验收申请报告之日工验收申请报告之日起开始计算；发包人未经竣工验收擅自使用工程起开始计算；发包人未经竣工验收擅自使用工程的，缺陷责任期自工程的，缺陷责任期自工程转移占有之日转移占有之日起开始计算。起开始计算。关于缺陷责任与保修关于缺陷责任与保修【条条文文】15.2.2工工程程竣竣工工验验收收合合格格后后，因因承承包包人人原原因因导导致致的的缺缺陷陷或或损损坏坏致致使使工工程程、单单位位工工程程或或某某项项主主要要设设备备不不能能按按原原定定目目的的使使用用的的，则则发发包包人人有有权权要要求求承承包包人人延延长长缺缺陷陷责责任任期期，并并应应在在原原缺缺陷陷责责任任期期届届满满前前发发出出延延长长通通知知，但但缺缺陷陷责责任任期期最最长长不不能能超超过过24个个月月。关于缺陷责任与保修关于缺陷责任与保修【条文条文】15.2.3任何一项缺陷或损坏修复后，经检查证明其影响任何一项缺陷或损坏修复后，经检查证明其影响了工程或工程设备的使用性能，承包人应重新进行了工程或工程设备的使用性能，承包人应重新进行合同约合同约定的定的试验和试运行，试验和试运行的全部费用应由责任方试验和试运行，试验和试运行的全部费用应由责任方承担。承担。15.2.4除除专用合同条款专用合同条款另有约定外，承包人应于缺陷责另有约定外，承包人应于缺陷责任期届满后任期届满后7 7天天内向发包人发出缺陷责任期届满通知，发内向发包人发出缺陷责任期届满通知，发包人应在收到缺陷责任期满通知后包人应在收到缺陷责任期满通知后1414天天内核实承包人是否内核实承包人是否履行缺陷修复义务，承包人未能履行缺陷修复义务的，发履行缺陷修复义务，承包人未能履行缺陷修复义务的，发包人有权扣除相应金额的维修费用。发包人应在收到缺陷包人有权扣除相应金额的维修费用。发包人应在收到缺陷责任期届满通知后责任期届满通知后1414天天内，向承包人颁发缺陷责任期终止内，向承包人颁发缺陷责任期终止证书。证书。关于缺陷责任与保修关于缺陷责任与保修【条文条文】15.3质量保证金质量保证金经合同双方当事人经合同双方当事人协商一致扣留协商一致扣留质量保证金的，应在质量保证金的，应在专用合同条款专用合同条款中予中予以明确。以明确。15.3.1承包人提供质量保证金的方式承包人提供质量保证金的方式承包人提供质量保证金有以下三种方式：承包人提供质量保证金有以下三种方式：（1）质量保证金保函；）质量保证金保函；（2）相应比例的工程款；）相应比例的工程款；（3）双方约定的其他方式。）双方约定的其他方式。除专用合同条款另有约定外，质量保证金原则上采用上述第（除专用合同条款另有约定外，质量保证金原则上采用上述第（1）种方式。）种方式。注意：注意：1、并非一定要扣留质量保证金、并非一定要扣留质量保证金2、形式：默认形式为保函、形式：默认形式为保函关于缺陷责任与保修关于缺陷责任与保修【条文条文】15.3.2质量保证金的扣留质量保证金的扣留质量保证金的扣留有以下三种方式：质量保证金的扣留有以下三种方式：（1）在支付工程进度款时逐次扣留，在此情形下，质量保证金的计）在支付工程进度款时逐次扣留，在此情形下，质量保证金的计算基数不包括预付款的支付、扣回以及价格调整的金额；算基数不包括预付款的支付、扣回以及价格调整的金额；（2）工程竣工结算时）工程竣工结算时一次性扣留一次性扣留质量保证金；质量保证金；（3）双方约定的其他扣留方式。）双方约定的其他扣留方式。除专用合同条款另有约定外，质量保证金的扣留原则上采用上述第除专用合同条款另有约定外，质量保证金的扣留原则上采用上述第（1）种方式。）种方式。=注意注意发包人累计扣留的质量保证金不得超过发包人累计扣留的质量保证金不得超过结算合同价格的结算合同价格的5%5%，如承包，如承包人在发包人签发竣工付款证书后人在发包人签发竣工付款证书后2828天天内提交质量保证金保函，发包人内提交质量保证金保函，发包人应应同时同时退还扣留的作为质量保证金的工程价款。退还扣留的作为质量保证金的工程价款。15.3.3质量保证金的退还质量保证金的退还发包人应按发包人应按14.4款款【最终结清最终结清】的约定退还质量保证金。的约定退还质量保证金。关于缺陷责任与保修关于缺陷责任与保修【条文条文】15.4保修保修15.4.1保修责任保修责任工程保修期从工程保修期从工程竣工验收合格之日起算工程竣工验收合格之日起算，具体分部分项工程的保修期由，具体分部分项工程的保修期由合同双方当事人在合同双方当事人在专用合同条款专用合同条款中约定，但不得低于法定最低保修年限。在中约定，但不得低于法定最低保修年限。在工程保修期内，承包人应当根据有关法律规定以及合同约定承担保修责任。工程保修期内，承包人应当根据有关法律规定以及合同约定承担保修责任。发包人未经竣工验收擅自使用工程的，保修期自发包人未经竣工验收擅自使用工程的，保修期自转移占有之日转移占有之日起算。起算。=参考司法解释参考司法解释15.4.2修复费用修复费用保修期内，修复的费用按照以下约定处理：保修期内，修复的费用按照以下约定处理：（2）保修期内，因）保修期内，因发包人使用不当发包人使用不当造成工程的缺陷、损坏，可以委托承包人造成工程的缺陷、损坏，可以委托承包人修复，但发包人应承担修复的费用，并支付承包人合理利润；修复，但发包人应承担修复的费用，并支付承包人合理利润；（3）因）因其他原因其他原因造成的工程的缺陷、损坏，可以委托承包人修复，发包人应造成的工程的缺陷、损坏，可以委托承包人修复，发包人应承担修复的费用，并支付承包人合理的利润，因工程的缺陷、损坏造成的人承担修复的费用，并支付承包人合理的利润，因工程的缺陷、损坏造成的人身伤害和财产损失由责任方承担。身伤害和财产损失由责任方承担。=成本高效原则体现：非施工造成缺陷修复成本高效原则体现：非施工造成缺陷修复关于缺陷责任与保修关于缺陷责任与保修【条文条文】15.4.3修复通知修复通知在保修期内，发包人在使用过程中，发现已接收的工程存在缺陷或在保修期内，发包人在使用过程中，发现已接收的工程存在缺陷或损坏的，应损坏的，应书面书面通知承包人予以修复，但情况紧急必须立即修复缺陷通知承包人予以修复，但情况紧急必须立即修复缺陷或损坏的，发包人可以口头通知承包人并在口头通知后或损坏的，发包人可以口头通知承包人并在口头通知后48小时内书面小时内书面确认，承包人应在确认，承包人应在专用合同条款专用合同条款约定的合理期限内到达工程现场并修约定的合理期限内到达工程现场并修复缺陷或损坏。复缺陷或损坏。15.4.4未能修复未能修复因因承包人原因承包人原因造成工程的缺陷或损坏，承包人拒绝维修或未能在合造成工程的缺陷或损坏，承包人拒绝维修或未能在合理期限内修复缺陷或损坏，且经发包人书面催告后仍未修复的，发包理期限内修复缺陷或损坏，且经发包人书面催告后仍未修复的，发包人有权自行修复或委托第三方修复，所需费用由承包人承担。人有权自行修复或委托第三方修复，所需费用由承包人承担。注意：程序义务注意：程序义务关于缺陷责任与保修关于缺陷责任与保修【条文条文】15.4.5 15.4.5 承包人出入权承包人出入权在保修期内，为了修复缺陷或损坏，承包人有权出入工程现场，在保修期内，为了修复缺陷或损坏，承包人有权出入工程现场，除情况紧急必须立即修复缺陷或损坏外除情况紧急必须立即修复缺陷或损坏外，承包人应，承包人应提前提前2424小时小时通知发通知发包人进场修复的时间。承包人进入工程现场前应获得发包人同意，且包人进场修复的时间。承包人进入工程现场前应获得发包人同意，且不应影响发包人正常的生产经营，并应遵守发包人有关保安和保密等不应影响发包人正常的生产经营，并应遵守发包人有关保安和保密等规定。规定。关于缺陷责任与保修关于缺陷责任与保修【解读解读】u建设工程质量管理条例建设工程质量管理条例规定，在质量保修期内发包人有权在合规定，在质量保修期内发包人有权在合同约定的工程保修范围与期限内要求承包人承担保修责任。同约定的工程保修范围与期限内要求承包人承担保修责任。在正常使用条件下，建筑工程的保修期应从工程竣工验收合格之在正常使用条件下，建筑工程的保修期应从工程竣工验收合格之日起计算，最低保修期限为：日起计算，最低保修期限为：地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限使用年限屋面防水工程、有防水要求的卫生间、厨房间和外墙面的防渗漏，屋面防水工程、有防水要求的卫生间、厨房间和外墙面的防渗漏，为为5年年供热与供冷系统，为供热与供冷系统，为2个采暖期、供冷期个采暖期、供冷期电气管线、给排水管道、设备安装、装修工程为电气管线、给排水管道、设备安装、装修工程为2年年关于争议解决关于争议解决【条文条文】20.20.争议解决争议解决20.120.1和解和解20.220.2调解调解20.320.3争议评审争议评审20.420.4仲裁或诉讼仲裁或诉讼20.520.5争议解决条款效力争议解决条款效力l=多种纠纷解决机制的实现多种纠纷解决机制的实现关于争议解决关于争议解决【条文条文】20.争议解决争议解决20.1争议解决争议解决合同当事人可以就争议合同当事人可以就争议自行和解自行和解，自行和解达成协议的经双方签字，自行和解达成协议的经双方签字并盖章后作为合同补充文件，双方均应遵照执行。并盖章后作为合同补充文件，双方均应遵照执行。20.2调解调解合同当事人可以就争议请求建设行政主管部门、行业协会或其他第合同当事人可以就争议请求建设行政主管部门、行业协会或其他第三方进行调解，三方进行调解，调解达成协议的调解达成协议的，经双方签字并盖章后作为合同补充，经双方签字并盖章后作为合同补充文件，双方均应遵照执行。文件，双方均应遵照执行。调解：调解：1、第三方中间调停、第三方中间调停2、机构调解、专家调解、机构调解、专家调解3、调解机构：如北京市造价管理部门的工程造价经济纠纷调解、调解机构：如北京市造价管理部门的工程造价经济纠纷调解、北京仲裁委员会调解中心、中国国际经济贸易仲裁委员会调解中心、北京仲裁委员会调解中心、中国国际经济贸易仲裁委员会调解中心、中国建筑业协会经营与劳务管理委员会调解中心等机构。中国建筑业协会经营与劳务管理委员会调解中心等机构。关于争议解决关于争议解决【条文条文】20.3争议评审争议评审合同当事人在合同当事人在专用合同条款专用合同条款中约定采取争议评审方式解决争议的，按中约定采取争议评审方式解决争议的，按下列约定执行：下列约定执行：20.3.1争议评审小组的确定争议评审小组的确定合同双方当事人可以共同选择合同双方当事人可以共同选择一名或三名一名或三名争议评审员，组成争议评争议评审员，组成争议评审小组。除专用合同条款另有约定外，合同当事人应当自合同签订后审小组。除专用合同条款另有约定外，合同当事人应当自合同签订后28天内，或者争议发生后天内，或者争议发生后14天内，选定争议评审员。天内，选定争议评审员。选择一名争议评审员的，由合同双方当事人共同确定；选择三名争议选择一名争议评审员的，由合同双方当事人共同确定；选择三名争议评审员的，各自选定一名，第三名成员为首席争议评审员，由合同双评审员的，各自选定一名，第三名成员为首席争议评审员，由合同双方当事人共同确定或由合同双方当事人委托已选定的争议评审员共同方当事人共同确定或由合同双方当事人委托已选定的争议评审员共同确定，或由确定，或由专用合同条款约定专用合同条款约定的机构指定第三名首席争议评审员。的机构指定第三名首席争议评审员。除除专用合同条款专用合同条款另有约定外，评审员另有约定外，评审员报酬报酬由发包人和承包人各承担一由发包人和承包人各承担一半。半。关于争议解决关于争议解决【条条文文】2 20 0. .3 3. .2 2 争争议议评评审审小小组组的的决决定定 合合同同双双方方当当事事人人可可在在任任何何时时间间将将与与合合同同有有关关的的任任何何争争议议共共同同提提请请争争议议评评审审小小组组进进行行评评审审。争争议议评评审审小小组组应应秉秉持持客客观观、公公正正原原则则，充充分分听听取取合合同同双双方方当当事事人人的的意意见见，依依据据相相关关法法律律、规规范范、标标准准、案案例例经经验验及及商商业业惯惯例例等等，自自收收到到争争议议评评审审申申请请报报告告后后1 14 4天天内内作作出出书书面面决决定定，并并说说明明理理由由。合合同同当当事事人人可可以以在在专专用用合合同同条条款款中中对对本本项项事事项项另另行行约约定定。关于争议解决关于争议解决【条文条文】20.3.3争议评审小组决定的效力争议评审小组决定的效力争议评审小组作出的争议评审小组作出的书面决定书面决定经合同双方当事人签字确认后，对双方具有约经合同双方当事人签字确认后，对双方具有约束力，双方应遵照执行。束力，双方应遵照执行。任何一方当事人不接受争议评审小组决定或不履行争议评审小组决定的，双任何一方当事人不接受争议评审小组决定或不履行争议评审小组决定的，双方可选择采用其他争议解决方式。方可选择采用其他争议解决方式。20.4仲裁或诉讼仲裁或诉讼因合同及合同有关事项产生的争议，合同当事人可以在专用合同条款中约因合同及合同有关事项产生的争议，合同当事人可以在专用合同条款中约定以下一种方式解决争议：定以下一种方式解决争议：（1）向约定的仲裁委员会申请仲裁；）向约定的仲裁委员会申请仲裁；（2）向有管辖权的人民法院起诉。）向有管辖权的人民法院起诉。20.5争议解决条款效力争议解决条款效力合同有关争议解决的条款独立存在合同有关争议解决的条款独立存在，合同的变更、解除、终止、无效或者，合同的变更、解除、终止、无效或者被撤销均不影响其效力。被撤销均不影响其效力。关于争议解决关于争议解决【解解读读】u凡凡因因施施工工合合同同或或者者与与施施工工合合同同有有关关事事项项产产生生的的争争议议都都属属于于仲仲裁裁或或者者诉诉讼讼的的范范围围，合合同同当当事事人人都都可可以以对对此此约约定定解解决决的的方方式式u注注意意：仲仲裁裁和和诉诉讼讼是是相相互互排排斥斥的的，合合同同当当事事人人只只能能选选择择其其中中任任一一种种方方式式，而而且且必必须须明明确确，无无论论约约定定仲仲裁裁还还是是诉诉讼讼，必必须须符符合合仲仲裁裁法法和和民民事事诉诉讼讼法法的的规规定定关于争议解决关于争议解决【解读解读】u示范文本约定由合同当事人自愿选择争议评审的程序、示范文本约定由合同当事人自愿选择争议评审的程序、规则、费用承担、评审结论等方面规则、费用承担、评审结论等方面u争议评审解决机制中，对于争议评审小组评审员的选择争议评审解决机制中，对于争议评审小组评审员的选择和决定，也以当事人自愿选择为主，国家行政管理部门不和决定，也以当事人自愿选择为主，国家行政管理部门不参与，充分尊重合同当事人的选择权，对于评审员的选择参与，充分尊重合同当事人的选择权，对于评审员的选择程序借鉴了程序借鉴了仲裁法仲裁法的相关规定，具有很强的操作性的相关规定，具有很强的操作性u国内的争议评审：北京仲裁委员会最早于国内的争议评审：北京仲裁委员会最早于2009年年3月即月即制定并开始执行的制定并开始执行的建设工程争议评审规则建设工程争议评审规则，并附有专，并附有专门的门的评审专家手则评审专家手则与与评审员手册评审员手册授课计划表授课计划表感谢各位！感谢各位！结束结束