三、策划分析能力三、策划分析能力 （一）策划分析概述（一）策划分析概述 n n“ “策策” ”最主要的意识是指计谋，最主要的意识是指计谋，“ “划划” ”指设计，指设计，意思为处置、安排。意思为处置、安排。“ “策划策划” ”是指人们为了达成某种是指人们为了达成某种特定的目标，借助一定的科学方法和艺术，为决策、特定的目标，借助一定的科学方法和艺术，为决策、计划而构思、设计、制作策划方案的过程。计划而构思、设计、制作策划方案的过程。分析是把一件事情、一种现象、一个概念分成较分析是把一件事情、一种现象、一个概念分成较简单的组成部分，找出这些部分的本质属性和彼此之简单的组成部分，找出这些部分的本质属性和彼此之间的关系。分析的意义在于细致地寻找能够解决问题间的关系。分析的意义在于细致地寻找能够解决问题的主线，并以此解决问题。的主线，并以此解决问题。提出对策方案是提出对策方案是申论申论的关键环节，它重点考查应的关键环节，它重点考查应试者思维的开阔度、探索创新意识、应变能力和解决试者思维的开阔度、探索创新意识、应变能力和解决问题的能力。问题的能力。、策划分析的基本要求和原则、策划分析的基本要求和原则n n（1 1）身份的虚拟性）身份的虚拟性国家公务员考试国家公务员考试对应试者提出一个虚拟对应试者提出一个虚拟身份的要求，即要求应试者以国家公务员的身份的要求，即要求应试者以国家公务员的身份，站在国家机关的角度来分析问题，提身份，站在国家机关的角度来分析问题，提出对策，这样的策划能力考查是对应试者是出对策，这样的策划能力考查是对应试者是否适应提供职位的一个提前的检验。否适应提供职位的一个提前的检验。虚拟的身份有如下四种：政策执行者；虚拟的身份有如下四种：政策执行者；政策调研者；政策建议者；决策者与民众之政策调研者；政策建议者；决策者与民众之间的桥梁。间的桥梁。n n（2）方案的情理性方案的情理性就是应试者在作答过程中，方案的情理性就是应试者在作答过程中，应当提出合情合理的方案。合理就是符合国应当提出合情合理的方案。合理就是符合国家的法律和规章制度，从道理上说得过去。家的法律和规章制度，从道理上说得过去。合情就是提出的对策要从感情上得到上级的合情就是提出的对策要从感情上得到上级的认可，得到一般人情感的认同，从而打动阅认可，得到一般人情感的认同，从而打动阅卷老师。卷老师。 n n（3）操作的可行性应试者的身份虽然是虚拟的，但是所提应试者的身份虽然是虚拟的，但是所提出反对者不能是虚幻的，而应该考虑对策在出反对者不能是虚幻的，而应该考虑对策在实际生活中是否具有可行性。就是所提出的实际生活中是否具有可行性。就是所提出的方案政府相关部门能够做得到，是相关人员方案政府相关部门能够做得到，是相关人员能够做到的，不仅对执行者，还包括执行对能够做到的，不仅对执行者，还包括执行对象。这种可行性的方案应该是应试者的一种象。这种可行性的方案应该是应试者的一种理性的选择，是经过筛选中比较之后的选择，理性的选择，是经过筛选中比较之后的选择，这样才能做到可行性。这样才能做到可行性。 n n（4）行文的规范性行文的规范性就是应试者应按照作答要行文的规范性就是应试者应按照作答要求作答，表现在对策上就是采用分条的形式求作答，表现在对策上就是采用分条的形式比较合理，层次上要清晰，符合阅卷老师审比较合理，层次上要清晰，符合阅卷老师审阅要求，这一点很重要。这公平包括卷面清阅要求，这一点很重要。这公平包括卷面清洁、条理清晰、形式规范、公文格式规范等。洁、条理清晰、形式规范、公文格式规范等。、策划分析所考查的具体能力、策划分析所考查的具体能力n n（1）逻辑思维能力广义的分析是逻辑思维的过程，包括演广义的分析是逻辑思维的过程，包括演绎、归纳、判断、推理、综合等多种逻辑思绎、归纳、判断、推理、综合等多种逻辑思维方法，策划和分析问题要求以逻辑思维为维方法，策划和分析问题要求以逻辑思维为基础，综合考量给定材料中各个元素的平衡，基础，综合考量给定材料中各个元素的平衡，从而分析出问题的真正原因，从而提出最有从而分析出问题的真正原因，从而提出最有针对性的决策。针对性的决策。 （2）洞察力洞察力要求应试者不被表面信息所迷惑，洞察力要求应试者不被表面信息所迷惑，能够从表面的现象推溯到其根源，凡事既能能够从表面的现象推溯到其根源，凡事既能抓住主要矛盾，又能深究其精要之处。透过抓住主要矛盾，又能深究其精要之处。透过表面现象看到问题的本质，才能抓住问题的表面现象看到问题的本质，才能抓住问题的实质。只有抓住了问题的实质，提出的决策实质。只有抓住了问题的实质，提出的决策才具有针对性。才具有针对性。 （3）社会阅历良好的社会阅历能让人有所借鉴，学习、良好的社会阅历能让人有所借鉴，学习、工作和生活之间或者不同行业不同领域之间工作和生活之间或者不同行业不同领域之间的某些东西是共通的。良好的借鉴可以使应的某些东西是共通的。良好的借鉴可以使应试者在申论考场上提出具有可行性的策略。试者在申论考场上提出具有可行性的策略。没有足够的社会阅历，提出的对策往往是空没有足够的社会阅历，提出的对策往往是空泛的。但社会阅历是否足够是相对的，在学泛的。但社会阅历是否足够是相对的，在学校里会有一种社会阅历，在职场上会有另一校里会有一种社会阅历，在职场上会有另一种社会阅历，而社会阅历有时是相通的。种社会阅历，而社会阅历有时是相通的。（4）掌握一定的哲学方法应试者巧妙地利用哲学方法分析材料，应试者巧妙地利用哲学方法分析材料，首先可以从大局上对整体材料有指向性的把首先可以从大局上对整体材料有指向性的把握。其次，应试者在面对材料中的矛盾时，握。其次，应试者在面对材料中的矛盾时，能够把握主要矛盾和矛盾的主要方面，并从能够把握主要矛盾和矛盾的主要方面，并从两方面考虑矛盾，而不会出现过于片面的问两方面考虑矛盾，而不会出现过于片面的问题。最后，应试者可以用发展的眼光将分析题。最后，应试者可以用发展的眼光将分析结果联系起来，最终提出一个具有针对性的、结果联系起来，最终提出一个具有针对性的、可行性的策划方案。可行性的策划方案。（二）策划分析的步骤（二）策划分析的步骤 n n策划分析策划分析策划分析策划分析题是题是国家公务员考试国家公务员考试的必考题型，的必考题型，从从申论申论科目的答题流程方面来看，每一道题科目的答题流程方面来看，每一道题目的对答都有其一定的程序和步骤。目的对答都有其一定的程序和步骤。 1、细心审题，准确定位细心审题的目的是为了看清出题者所设细心审题的目的是为了看清出题者所设定的虚拟身份，只有身份定位准了，就有可定的虚拟身份，只有身份定位准了，就有可能抓住问题的要害，提出切实可行的处理意能抓住问题的要害，提出切实可行的处理意见。在见。在“ “虚拟虚拟” ”身份时应从切身实际出发，身份时应从切身实际出发，扬长避短；如果扬长避短；如果“ “身份身份” ”定得很醒目，一说定得很醒目，一说净是外行话，效果会更差。净是外行话，效果会更差。 2、主次分明，抓住主题应试者应在概括材料内容的基础上，进应试者应在概括材料内容的基础上，进一步分清层次，理顺关系，对问题排序，分一步分清层次，理顺关系，对问题排序，分清主次、轻重、缓急，做到胸有成竹。把握清主次、轻重、缓急，做到胸有成竹。把握主要矛盾，确定解决问题的关键点。抓住问主要矛盾，确定解决问题的关键点。抓住问题的主要矛盾以及矛盾的主要方面，但不忽题的主要矛盾以及矛盾的主要方面，但不忽略次要矛盾和矛盾的次要方面，从两个方面略次要矛盾和矛盾的次要方面，从两个方面看问题，坚持两点论与重点论的统一。看问题，坚持两点论与重点论的统一。 3、确定步骤，写出草稿找准解决问题的关键点之后，就应该确定找准解决问题的关键点之后，就应该确定解决问题的基本步骤，提出可行意见。可行意解决问题的基本步骤，提出可行意见。可行意见应当具备以下三要素：（见应当具备以下三要素：（1 1）能够直接解决）能够直接解决问题的政府部门或职能部门；（问题的政府部门或职能部门；（2 2）能够解决）能够解决问题的具体步骤、办法；（问题的具体步骤、办法；（3 3）解决问题的时）解决问题的时效性和必备条件。效性和必备条件。 4、评估方案，选择最优应试者在拟出多个方案以后，应当对所应试者在拟出多个方案以后，应当对所有方案进行全面的评估和论证，并在此基础有方案进行全面的评估和论证，并在此基础上选定最佳方案。在进行方案评估时需要遵上选定最佳方案。在进行方案评估时需要遵循两个原则：效益性原则和可行性原则。效循两个原则：效益性原则和可行性原则。效益性原则指在进行方案时，应考虑每一个方益性原则指在进行方案时，应考虑每一个方案可能会给人们带来多大的效益（包括经济案可能会给人们带来多大的效益（包括经济效益和社会效益），并需要付出多大的代价，效益和社会效益），并需要付出多大的代价，然后在权衡利弊的基础上选择最佳方案。可然后在权衡利弊的基础上选择最佳方案。可行性原则是指所提出的方案在多大程度上具行性原则是指所提出的方案在多大程度上具有可靠性。有可靠性。 5、认真修改，完成定稿方案草稿写出来以后，还应加以修改。方案草稿写出来以后，还应加以修改。要逻辑严密，文从字顺。最终完成定稿。要逻辑严密，文从字顺。最终完成定稿。应试者最终提出的对策应当具有如下几应试者最终提出的对策应当具有如下几个特点：能否保证解决材料提出的问题；付个特点：能否保证解决材料提出的问题；付出的代价尽可能小；承担的风险尽可能小；出的代价尽可能小；承担的风险尽可能小；产生的副作用尽可能小；获得的收益尽可能产生的副作用尽可能小；获得的收益尽可能大；等等。大；等等。（三）策划分析的方法（三）策划分析的方法 n n策划分析策划分析策划分析策划分析题型在国家公务员题型在国家公务员申论申论科目考试中科目考试中一直以来都占有着较为重要的地位，在一直以来都占有着较为重要的地位，在国家国家公务员考试公务员考试答题过程中，自有其独特的方法。答题过程中，自有其独特的方法。 1、综合分析的方法、综合分析的方法n n(1)因果关系分析因果联系是普遍和必然的联系，任何事因果联系是普遍和必然的联系，任何事物、任何现象都由一定的原因而引发；当原物、任何现象都由一定的原因而引发；当原因和一切必然条件都存在时，结果必然产生。因和一切必然条件都存在时，结果必然产生。因果关系分析方法有如下三种：因果关系分析方法有如下三种： n nA A、对主要原因和次要原因的分析。任何现象、对主要原因和次要原因的分析。任何现象的发生，都不会只有一个原因导致，都会涉的发生，都不会只有一个原因导致，都会涉及到复杂的原因，有根本原因、直接原因；及到复杂的原因，有根本原因、直接原因；内因、外因内因、外因各种原因和条件同时存在，各种原因和条件同时存在，才会导致结果的产生，而诸多原因之中，必才会导致结果的产生，而诸多原因之中，必然有主要原因与次要原因之分，把握住了对然有主要原因与次要原因之分，把握住了对主要原因的分析，更有助于分析清楚材料中主要原因的分析，更有助于分析清楚材料中问题产生的根本原因。问题产生的根本原因。n n、对深层次原因的分析。产生一个现象或、对深层次原因的分析。产生一个现象或者一个问题的原因，很可能是多层次的，即者一个问题的原因，很可能是多层次的，即还有引发这个原因产生的原因，应试者在仔还有引发这个原因产生的原因，应试者在仔细阅读申论给定材料、认真分析材料的过程细阅读申论给定材料、认真分析材料的过程中，对于这类原因必须中，对于这类原因必须“ “穷追不舍穷追不舍” ”，逐层，逐层抽丝剥茧，从而分析出问题的根本原因。抽丝剥茧，从而分析出问题的根本原因。n n、对异因同果、同因异果的分析。同一个、对异因同果、同因异果的分析。同一个原因可能导致不同的结果，而同一个结果也原因可能导致不同的结果，而同一个结果也可能由不同的原因所引起。这样的分析就是可能由不同的原因所引起。这样的分析就是要异中求同或同中求异，是辩证逻辑方法。要异中求同或同中求异，是辩证逻辑方法。关键是分析出不同的原因和结果之间的联系。关键是分析出不同的原因和结果之间的联系。 （2）抓住事物的主要矛盾分析）抓住事物的主要矛盾分析n n事物的主要矛盾和矛盾的主要方面决定了事事物的主要矛盾和矛盾的主要方面决定了事物的性质，抓住了事物的主要矛盾，才能认物的性质，抓住了事物的主要矛盾，才能认识事物的本质，才能找到材料反映的主要问识事物的本质，才能找到材料反映的主要问题。只有体现主要矛盾的事物，才是问题的题。只有体现主要矛盾的事物，才是问题的根本原因。根本原因。 n n例：例：20042004年，时任北京市长的王岐山曾在一年，时任北京市长的王岐山曾在一个论坛上说：个论坛上说：“ “最困扰的问题，最为难的，最困扰的问题，最为难的，就是北京奥运会时，我们参差不齐的市民素就是北京奥运会时，我们参差不齐的市民素质。质。” ”他感慨地说：他感慨地说：“ “绿色奥运，科技奥运，绿色奥运，科技奥运，人文奥运，三大理念。最难的就是实现人文人文奥运，三大理念。最难的就是实现人文奥运的理念。奥运的理念。” ”然而，就在奥运会举办的前然而，就在奥运会举办的前夕，泰晤士报的一位记者夕，泰晤士报的一位记者“ “乱逛乱逛” ”了一番北了一番北京街头，他的感受是：京街头，他的感受是：“ “大部分人都令人愉大部分人都令人愉快，我们到过的地方没有比北京给人的感觉快，我们到过的地方没有比北京给人的感觉更安全，在这里甚至没有遭遇扒窃，我们没更安全，在这里甚至没有遭遇扒窃，我们没有看到到醉汉和举止粗俗的人，也几乎没有有看到到醉汉和举止粗俗的人，也几乎没有看到有人随地吐痰。看到有人随地吐痰。” ”n n本段文字中引用北京市长王岐山的话提出北本段文字中引用北京市长王岐山的话提出北京奥运会的三大理念与现实情况存在的三个京奥运会的三大理念与现实情况存在的三个矛盾，其中的主要矛盾，也就是根本矛盾是矛盾，其中的主要矛盾，也就是根本矛盾是人文奥运这一理念。国考申论的给定材料中人文奥运这一理念。国考申论的给定材料中经常会突出主要矛盾和矛盾的主要方面，应经常会突出主要矛盾和矛盾的主要方面，应试者在阅读材料时必须仔细观察和揣摩，并试者在阅读材料时必须仔细观察和揣摩，并进行合理的分析，把握住事物的主要矛盾和进行合理的分析，把握住事物的主要矛盾和矛盾的主要方面。矛盾的主要方面。n n（3）多向求异分析应试者应当从不同的方面、不同的角度应试者应当从不同的方面、不同的角度去分析问题，就可以找到不同的对应关系和去分析问题，就可以找到不同的对应关系和联系方式，就可以得出崭新的认识和不同的联系方式，就可以得出崭新的认识和不同的结论。用多向求异的方法分析问题，就能够结论。用多向求异的方法分析问题，就能够把问题看得更完整、更全面、更深刻。把问题看得更完整、更全面、更深刻。 n n例：例：20082008年，年，H H市地铁市地铁1 1号线湘湖站工程施工号线湘湖站工程施工工地发生大面积地面塌陷事故，造成工地发生大面积地面塌陷事故，造成1717人死人死亡亡4 4人失踪，是至今中国地铁修建史上最大的人失踪，是至今中国地铁修建史上最大的事故。有记者详细报道了安监局调查造成此事故。有记者详细报道了安监局调查造成此次重大事故的五个方面次重大事故的五个方面违反安全原则、违反安全原则、工程分段转包、工人几乎无安全培训、加快工程分段转包、工人几乎无安全培训、加快施工进度、线路规划受累商业利益。抛开现施工进度、线路规划受累商业利益。抛开现场施工人员所不能控制的因素不说，场施工人员所不能控制的因素不说，“ “违反违反安全原则安全原则” ”和和“ “工人几乎无安全培训工人几乎无安全培训” ”与现与现场人员却有直接的关联。场人员却有直接的关联。 n n本段指明本段指明H H市的地铁施工工地发生大面积地面市的地铁施工工地发生大面积地面塌陷事故，是至今中国地铁修建史上最大的塌陷事故，是至今中国地铁修建史上最大的事故。一个恶性事故的发生，导致了事故。一个恶性事故的发生，导致了1717人死人死亡和亡和4 4人失踪这样惨烈的结果，导致这个事故人失踪这样惨烈的结果，导致这个事故发生的原因必然是多样的，要分析事故发生发生的原因必然是多样的，要分析事故发生的原因，必然要求应试者从多个角度、多个的原因，必然要求应试者从多个角度、多个方面去分析，才能分析出事故发生的原因有方面去分析，才能分析出事故发生的原因有自然方面（包括地质原因、气候原因等），自然方面（包括地质原因、气候原因等），人为原因（本段中列举出了五个原因），其人为原因（本段中列举出了五个原因），其他原因（本段中未提到，但有可能通过其他他原因（本段中未提到，但有可能通过其他材料分析出的原因）等。材料分析出的原因）等。n n（4）抓住特殊性分析认识事物既要注意其普遍性，也要把握认识事物既要注意其普遍性，也要把握其特殊性。注意普遍性，即可以通过已知事其特殊性。注意普遍性，即可以通过已知事物与未知事物的普遍性进一步认识未知事物；物与未知事物的普遍性进一步认识未知事物；但如果只注意普遍性，而不把握其特殊性，但如果只注意普遍性，而不把握其特殊性，则必然无法认识任何具体事物。在国考申论则必然无法认识任何具体事物。在国考申论考试的考场上，应试者一定要抓住事物特有考试的考场上，应试者一定要抓住事物特有的性质进行分析，坚持具体问题具体分析的的性质进行分析，坚持具体问题具体分析的原则和方法。只有注意了事物的普遍性，同原则和方法。只有注意了事物的普遍性，同时把握住了其特殊性，才能提出有针对性的时把握住了其特殊性，才能提出有针对性的对策。对策。 n n例：这条地铁新线显示了巴黎最新的地铁技例：这条地铁新线显示了巴黎最新的地铁技术，也反映了法国地铁的设计思想和概念的术，也反映了法国地铁的设计思想和概念的变化。新线除全自动技术之外，最突出的设变化。新线除全自动技术之外，最突出的设计方针是乘客人身安全第一，车厢内安全设计方针是乘客人身安全第一，车厢内安全设备的配置和车站设计都出于这样的考虑。每备的配置和车站设计都出于这样的考虑。每节车箱顶部两端各有一长条茶色玻璃，内有节车箱顶部两端各有一长条茶色玻璃，内有监视器，车内情况全部在中央控制室的监视监视器，车内情况全部在中央控制室的监视之下。车厢每扇门旁设有对讲电话，发生异之下。车厢每扇门旁设有对讲电话，发生异常情况时，乘客可以与控制中心对话。车内常情况时，乘客可以与控制中心对话。车内取消了刹车拉杆，代之以警报拉杆。列车车取消了刹车拉杆，代之以警报拉杆。列车车厢全车贯通，增加了乘客的安全感。厢全车贯通，增加了乘客的安全感。n n本段讲述了巴黎的地铁新线最突出的设计方本段讲述了巴黎的地铁新线最突出的设计方针，这就是这条地铁新线的特殊性所在。同针，这就是这条地铁新线的特殊性所在。同样是地铁，都具有地铁的普遍性特征，但这样是地铁，都具有地铁的普遍性特征，但这条地铁设计过程中一切以乘客人身安全为第条地铁设计过程中一切以乘客人身安全为第一要务，再与其他材料对比，可比较出这一一要务，再与其他材料对比，可比较出这一特殊性在整体材料中所起的作用。特殊性在整体材料中所起的作用。 、提出对策的技巧、提出对策的技巧n n提出对策，首先要解决对策从哪里来的问题。提出对策，首先要解决对策从哪里来的问题。按照申论的命题规律，给定材料必然包含对按照申论的命题规律，给定材料必然包含对策信息，只要对给定材料理解透彻，就能分策信息，只要对给定材料理解透彻，就能分析出问题的对策。具体技巧如下：析出问题的对策。具体技巧如下：n n（1）直接引用材料原文中的对策内容n n（2）从材料分析中提取对策、整合法对散见于不同部分的对策性信息进行梳对散见于不同部分的对策性信息进行梳理、整合，在比较合理与否、重要性大小与理、整合，在比较合理与否、重要性大小与价值高低的基础上，选出备选对策项目，按价值高低的基础上，选出备选对策项目，按照一定的原则组织起来，形成内容合理、逻照一定的原则组织起来，形成内容合理、逻辑严密的对策。辑严密的对策。n n、精选法对材料提供的备选对策信息进行筛选，对材料提供的备选对策信息进行筛选，排除不适当的对策后，选取相对更合理、更排除不适当的对策后，选取相对更合理、更有效的项目作为对策。有的材料中提供了多有效的项目作为对策。有的材料中提供了多种对策，有的很科学，有的不科学；有的适种对策，有的很科学，有的不科学；有的适用于需要解决的问题，有的不适用，必须进用于需要解决的问题，有的不适用，必须进行比较和筛选，才能选出相对更合理与适用行比较和筛选，才能选出相对更合理与适用的对策。的对策。n n、从众法、从众法从材料中占据主流的意见中提取对策，向材料从材料中占据主流的意见中提取对策，向材料中相对更正确、更合理的意见靠拢，本质上是一种以中相对更正确、更合理的意见靠拢，本质上是一种以“ “观点正确观点正确” ”为主要尺度的做法。服从主流，要以党为主要尺度的做法。服从主流，要以党和政府的方针政策为尺度，要以是否具有正面意义或和政府的方针政策为尺度，要以是否具有正面意义或积极作用为标准。申论考试与中国古代的策论相类似，积极作用为标准。申论考试与中国古代的策论相类似，但古代的策论有时需要一些比较新奇甚至古怪、另类但古代的策论有时需要一些比较新奇甚至古怪、另类的思想或表述来引起阅读者的兴趣，而申论不同。申的思想或表述来引起阅读者的兴趣，而申论不同。申论有申论的评分标准，答题需要新颖，但新颖并不意论有申论的评分标准，答题需要新颖，但新颖并不意味着另类，答卷过程中仍要符遵从党和政府的方针政味着另类，答卷过程中仍要符遵从党和政府的方针政策，仍要具有正确意义或积极作用。应试者应当特别策，仍要具有正确意义或积极作用。应试者应当特别注意，不要一味求新，而犯了原则性的错误，从而失注意，不要一味求新，而犯了原则性的错误，从而失分严重。分严重。n n（3 3）依据材料信息引申对策）依据材料信息引申对策、正面引申、正面引申对材料中提出的对策思路进行深化、细化、具对材料中提出的对策思路进行深化、细化、具体化，充实完善，强化可操作性，并有条理地展开表体化，充实完善，强化可操作性，并有条理地展开表述，使之成为完整的对策。例如：长期关注打工子述，使之成为完整的对策。例如：长期关注打工子弟学校和流动人员子女教育问题的有关专家建议，建弟学校和流动人员子女教育问题的有关专家建议，建立健全财政拨款制度，合理分担公共教育经费。一种立健全财政拨款制度，合理分担公共教育经费。一种解决办法是以统一的人口统计和学籍管理系统为基础，解决办法是以统一的人口统计和学籍管理系统为基础，由中央根据流动农民工子女的数量将一部分资金统一由中央根据流动农民工子女的数量将一部分资金统一规划，向流入地政府拨付补助经费。规划，向流入地政府拨付补助经费。n n文段中提到对于流动人员子女教育问题的一文段中提到对于流动人员子女教育问题的一种解决方法。可对其正面引申为：中央财政种解决方法。可对其正面引申为：中央财政部门联合教育部等相关部门，将人口管理与部门联合教育部等相关部门，将人口管理与学籍管理统一化，并掌握流动人口与流动人学籍管理统一化，并掌握流动人口与流动人口子女受教育的具体情况，拨划教育专款至口子女受教育的具体情况，拨划教育专款至流入地政府，专款专用，使流动人口子女在流入地政府，专款专用，使流动人口子女在流入地也可以享受平等的受教育权。流入地也可以享受平等的受教育权。n n、反面引申从材料反映的错误做法和观点、不正确从材料反映的错误做法和观点、不正确不全面的观点中进行反推，得出相反的正确不全面的观点中进行反推，得出相反的正确观点。观点。 n n例：农村的治安主要依靠派出所维持，抓赌例：农村的治安主要依靠派出所维持，抓赌可以提成，可以提成，“ “抓一次就罚抓一次就罚30003000元，显然，它元，显然，它会选择抓彩民而不是庄家，基层总要不断创会选择抓彩民而不是庄家，基层总要不断创收，不会断绝自己的财路收，不会断绝自己的财路” ”。彭心安在调查。彭心安在调查中更发现，有些基层干部和干警甚至直接插中更发现，有些基层干部和干警甚至直接插手手“ “六合彩六合彩” ”，这在当地称作，这在当地称作“ “买好彩买好彩” ”：他们事先向庄家打招呼，但他们事先向庄家打招呼，但“ “号码随便挑号码随便挑” ”资金由当日庄家的盈利情况而不是猜资金由当日庄家的盈利情况而不是猜码所决定。码所决定。 n n本段中提到某些地方治理本段中提到某些地方治理“ “地下六合彩地下六合彩” ”的的方法，由这种方法治理的结果必然是方法，由这种方法治理的结果必然是“ “地下地下六合彩六合彩” ”愈演愈烈，这种方法显然是错误的。愈演愈烈，这种方法显然是错误的。可以反向引申为：治理可以反向引申为：治理“ “地下六合彩地下六合彩” ”的对的对策：加强农村基层文化建设，引导农民享受策：加强农村基层文化建设，引导农民享受丰富的农村文化娱乐活动，而不会在空虚和丰富的农村文化娱乐活动，而不会在空虚和无聊中生活；大力宣传六合彩的危害，同时无聊中生活；大力宣传六合彩的危害，同时对国家体彩、福彩等进行普及性教育；加大对国家体彩、福彩等进行普及性教育；加大对六合彩的打击力度，避免单纯以利诱导干对六合彩的打击力度，避免单纯以利诱导干警等。警等。 n n、逻辑引申逻辑引申主要有归纳法和演绎法两种。逻辑引申主要有归纳法和演绎法两种。 a a、归纳法，从个别到一般，从具体情况上、归纳法，从个别到一般，从具体情况上升到普遍适用的规律。升到普遍适用的规律。 b b、演绎法，从一般到个别，普遍适用的原、演绎法，从一般到个别，普遍适用的原理也必然在具体问题上适用。理也必然在具体问题上适用。n nD、设想对策依据已知的理性知识或感性经验，加强背景依据已知的理性知识或感性经验，加强背景知识的积累，通过对材料的透彻理解，结合知识的积累，通过对材料的透彻理解，结合背景知识，丰富设想对策。背景知识，丰富设想对策。n n例：例：20092009年初，广州珠海区东晓南路瑞宝村年初，广州珠海区东晓南路瑞宝村二社发生地面沉降，造成一栋木桩结构的二社发生地面沉降，造成一栋木桩结构的6 6层层楼房严重倾斜，事故没有造成人员伤亡。据楼房严重倾斜，事故没有造成人员伤亡。据了解，该地陷处正好是地铁二八号线施工上了解，该地陷处正好是地铁二八号线施工上方，事故发生后，现场已立刻停止施工并展方，事故发生后，现场已立刻停止施工并展开调查。据施工单位介绍，在盾构机通过之开调查。据施工单位介绍，在盾构机通过之前，施工单位已做了准备。但由于地质情况前，施工单位已做了准备。但由于地质情况复杂，该地段局部地面出现不均匀沉降，致复杂，该地段局部地面出现不均匀沉降，致使上方一栋六层居民楼发生沉降。目前，最使上方一栋六层居民楼发生沉降。目前，最新监测结果表明，楼房已趋于稳定。新监测结果表明，楼房已趋于稳定。n n本段讲述了广州市一栋本段讲述了广州市一栋6 6层楼房发生倾斜，幸层楼房发生倾斜，幸而未造成人员伤亡。事故由于地质情况复杂，而未造成人员伤亡。事故由于地质情况复杂，地铁二八号线施工多方面原因而发生的，根地铁二八号线施工多方面原因而发生的，根据对整篇材料的理解，可以设想对策：地铁据对整篇材料的理解，可以设想对策：地铁开工前要加强对于地质的测查，在开工过程开工前要加强对于地质的测查，在开工过程中根据天气情况加强对整个隧道的加固，使中根据天气情况加强对整个隧道的加固，使地面沉降的可能性降到最低等等。地面沉降的可能性降到最低等等。 （四）易误分析（四）易误分析 n n在在策划分析策划分析策划分析策划分析过程中，很容易犯以下两种错误，过程中，很容易犯以下两种错误，从而直接导致在从而直接导致在国家公务员考试国家公务员考试过程中失分过程中失分严重，造成无法挽回的重大损失。严重，造成无法挽回的重大损失。 n n1.1.方案缺乏针对性方案缺乏针对性方案缺乏针对性意味着应试者没有抓住方案缺乏针对性意味着应试者没有抓住要害，没有抓住问题的实质。其原因是没有要害，没有抓住问题的实质。其原因是没有对材料反映的问题进行正确的分析、理解、对材料反映的问题进行正确的分析、理解、概括、综合，不知道问题在哪里，当然也就概括、综合，不知道问题在哪里，当然也就无从提出解决问题的方案了。无从提出解决问题的方案了。2.2.方案缺乏可操作性方案缺乏可操作性有的应试者不是提出解决问题的方案，有的应试者不是提出解决问题的方案，而是大谈、空谈一些华而不实的理论。结果而是大谈、空谈一些华而不实的理论。结果虽然提出了方案，却一点也不实用。出现这虽然提出了方案，却一点也不实用。出现这类问题的原因是应试者忽视了类问题的原因是应试者忽视了申论申论考试的特考试的特殊要求。殊要求。