低碳城市指标体系研究低碳城市指标体系研究2010年3月9日刘滨清华大学1相关的指标体系；相关的指标体系；低碳城市指标体系；低碳城市指标体系；国家应对气候变化目标与低碳城市指标的关系国家应对气候变化目标与低碳城市指标的关系2一、相关的指标体系一、相关的指标体系1. 循环循环经济经济指标体系指标体系（宏观）（宏观）来源：国家发改委,200531.循环循环经济的指标体系（工业园区）经济的指标体系（工业园区）来源：国家发改委,200542.生态生态城区指城区指标体系标体系来源：同济大学汪小玲来源：同济大学汪小玲（20052005）52.生态城区生态城区指标体系指标体系（续）（续）来源：同济大学汪小玲来源：同济大学汪小玲（20052005）63.联合国开联合国开发计划署发计划署人文指数人文指数（海地案（海地案例）例）来源：联合国开发计划署（2003)73.3.联合国开发计划署人文指数（海地案例）联合国开发计划署人文指数（海地案例）（续）（续）来源：联合国开发计划署（来源：联合国开发计划署（2003)2003)84.可持续发展指标体系可持续发展指标体系指标体系包括经济、指标体系包括经济、社会、人口、资源、社会、人口、资源、环境和科教六大部分，环境和科教六大部分，这六部分的确定主要这六部分的确定主要是依据可持续发展的是依据可持续发展的定义。该课题组将可定义。该课题组将可持续发展指标体系分持续发展指标体系分为两种：描述性指标为两种：描述性指标和评价性指标。和评价性指标。来源：国家统计局统计科学研究所,中国21世纪议程管理中心(2004)94.可持续发展指标体系（续可持续发展指标体系（续1）104.可持续可持续发展指发展指标体系标体系（续（续2）来源：国家统计局统计科学研究所,中国21世纪议程管理中心（2004）115.北京市和北京市和谐社会指数谐社会指数指标体系分三为大类：指标体系分三为大类：一一是是反反映映社社会会冲冲突突客客观观现现状状的指标；的指标；二二是是反反映映社社会会主主体体主主观观诉诉求求的指标；的指标；三三是是反反映映社社会会冲冲突突协协调调机机制制现状的指标。现状的指标。其其中中一一、三三大大类类均均为为客客观观指指标标，共共包包括括八八个个亚亚类类，2020个个指指标标；第第二二类类是是主主观观指指标标，以问卷调查的形式取得。以问卷调查的形式取得。 126.城市城市小康社小康社会指标会指标体系体系来源：中国社科院13小结：小结：指标体系，关注多个方面指标体系，关注多个方面核心指标体现特点核心指标体现特点存在问题：指标过多不易操作存在问题：指标过多不易操作14二、低碳城市的指标体系二、低碳城市的指标体系低碳城市（低碳经济）低碳城市（低碳经济）生态城市（循环经济、可持续城市等）生态城市（循环经济、可持续城市等）目标目标协调经济发展与保护全球气候，在可持续发展框协调经济发展与保护全球气候，在可持续发展框架下应对气候变化架下应对气候变化节约资源、保护环境，促进可持续发展节约资源、保护环境，促进可持续发展理念理念世界社会经济发展历史阶段的重大变革，世界由世界社会经济发展历史阶段的重大变革，世界由工业文明向生态文明转变的重要标准和途径工业文明向生态文明转变的重要标准和途径促进人口、资源、环境、经济的协调可持续发促进人口、资源、环境、经济的协调可持续发展，在促进工业文明建设中加强生态文明建设展，在促进工业文明建设中加强生态文明建设主要驱动主要驱动力力全球碳排放空间制约和国际减排压力。应对气候全球碳排放空间制约和国际减排压力。应对气候变化下国家、地区、企业核心竞争力变化下国家、地区、企业核心竞争力资源、环境的瓶颈性约束和压力资源、环境的瓶颈性约束和压力本质本质社会形态的创新，国际制度和治理机制的创新社会形态的创新，国际制度和治理机制的创新发展模式的创新，技术创新发展模式的创新，技术创新核心内容核心内容转变经济发展方式和社会消费方式，发展低碳技转变经济发展方式和社会消费方式，发展低碳技术，提高碳生产率术，提高碳生产率资源综合、高效利用，源头控制污染，城市环资源综合、高效利用，源头控制污染，城市环境治理境治理关键指标关键指标碳生产率（碳生产率（GDP碳强度），碳生产率的年提高率，碳强度），碳生产率的年提高率，人均人均GHG排放排放物质循环利用率（物质循环利用率（3R）,资源产出率（资源产出率（GDP能能源强度），污染物排放源强度），污染物排放抓手抓手战略规划，低碳生产（产品碳标识），低碳消费战略规划，低碳生产（产品碳标识），低碳消费节能减排项目，环境治理项目，资源综合利用节能减排项目，环境治理项目，资源综合利用产业链项目产业链项目试点规模试点规模和特点和特点规模较大，具有探索性和带动作用规模较大，具有探索性和带动作用规模较小，具有试验和示范性（城市、社区、规模较小，具有试验和示范性（城市、社区、企业）企业）实施期限实施期限中长期中长期中短期中短期1.1.低碳城市试点与其它相关试点的异同低碳城市试点与其它相关试点的异同152. 发展低碳经济相关因素分析发展低碳经济相关因素分析围绕上述六个方面，设立低碳城市的指标体系围绕上述六个方面，设立低碳城市的指标体系163.关于低碳城市的指标体系关于低碳城市的指标体系六个方面，不高于六个方面，不高于20项指标项指标原则：原则：协调发展和减排协调发展和减排反映不同国（市）情和发展阶段特征反映不同国（市）情和发展阶段特征突出主要矛盾和核心指标突出主要矛盾和核心指标反映动态化发展过程反映动态化发展过程简化，易操作简化，易操作174.低碳城市的核心指标低碳城市的核心指标碳生产率（或碳生产率（或GDP碳碳强度）强度）-反映单位反映单位CO2排放产生的经济效益的排放产生的经济效益的大小。大小。协调发展与减排协调发展与减排反映不同发展阶段的反映不同发展阶段的特征及规律特征及规律Comparing of carbon productivity between main countriesComparing of carbon productivity between main countries182005年，我国碳生产率是附件I国家平均水平的19%，世界平均水平的28%。从1990-2005年，我国碳生产率提高近100%，附件I国家提高34%，世界平均水平提高17%。主要指标主要指标碳生产率（单位碳生产率（单位GDP二氧化碳排放量）二氧化碳排放量）;非化石能源占一次能源消费的比重非化石能源占一次能源消费的比重;森林面积和蓄积量森林面积和蓄积量;低碳技术占有率；低碳技术占有率；。产业集中度（例如煤炭产业的集中度，淘汰小规模企业）产业集中度（例如煤炭产业的集中度，淘汰小规模企业）水泥、钢铁等水泥、钢铁等建议：建议：1）体系：不是体系是指标（指标各自要独立）体系：不是体系是指标（指标各自要独立）2）碳生产率？）碳生产率？19三、三、20202020年单位年单位GDPGDP的的二氧化碳排放二氧化碳排放比比20052005年下年下降降40-45%40-45%的约束性目标的约束性目标是应对气候变化自愿行动的承诺，符合国情和发展阶段的特是应对气候变化自愿行动的承诺，符合国情和发展阶段的特点。点。是相对减排目标，体现了共同但有区别责任的原则。是相对减排目标，体现了共同但有区别责任的原则。即将纳入即将纳入“十二五十二五”及以后国民经济和社会发展规划，国内及以后国民经济和社会发展规划，国内具有法律约束力。具有法律约束力。建立国内统计，监测和考核体系，公开透明。建立国内统计，监测和考核体系，公开透明。体现中国政府的积极态度，必将成为低碳发展的核心指标。体现中国政府的积极态度，必将成为低碳发展的核心指标。20国家目标与地方目标的关系国家目标与地方目标的关系突出地方特点；突出地方特点；与国家目标一致；与国家目标一致；作为试点和探索，考虑突出作为试点和探索，考虑突出“低碳低碳”特点。特点。21谢谢 谢谢22