沪馨医药 www.huxinyiyao.com突发环境污染事件突发环境污染事件及其应急处理及其应急处理沪馨医药 www.huxinyiyao.com一、一、 概述概述 突发事件突发事件(abrupt accidents)(abrupt accidents)：是指突然发生，造成或者可能造成是指突然发生，造成或者可能造成严严重社会危害重社会危害，需要采取应急处置措施需要采取应急处置措施予以予以应对的自然灾害、事故灾难、应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事公共卫生事件件和社会安全事件。和社会安全事件。 沪馨医药 www.huxinyiyao.com 突发环境事件(abrupt environmental accidents) 指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失和对全国或者某一地区的经济社会稳定、政治安定构成重大威胁和损害，有重大社会影响的涉及公共安全的环境事件。沪馨医药 www.huxinyiyao.com突发环境污染事件突发环境污染事件(abrupt environmental pollution accidents) 在社会在社会生产和生活中生产和生活中所使用的化学品、易燃所使用的化学品、易燃易爆危险品、放射性物品，在生产、运输、储存、易爆危险品、放射性物品，在生产、运输、储存、使用和处置等环节中，由于操作不当、交通肇事使用和处置等环节中，由于操作不当、交通肇事或人为破坏而造成的爆炸、泄露，从而造成的环或人为破坏而造成的爆炸、泄露，从而造成的环境污染和人民群众健康危害的境污染和人民群众健康危害的恶性恶性事故。事故。沪馨医药 www.huxinyiyao.com 没有固定的排放方式，往往突然发没有固定的排放方式，往往突然发生、始料未及、来势凶猛，有着很大的生、始料未及、来势凶猛，有着很大的偶然性和瞬时性。偶然性和瞬时性。1.发生时间的突然性发生时间的突然性基本特征基本特征沪馨医药 www.huxinyiyao.com 由于事件的由于事件的原因、规模及污染物原因、规模及污染物种种类具有很大类具有很大未知性未知性，所以其对众多领域，所以其对众多领域如大气、水域、土壤、森林、绿地、农如大气、水域、土壤、森林、绿地、农田等环境介质的田等环境介质的污染范围污染范围带有很大的不带有很大的不确定性。确定性。2.2.污染范围的不确定性污染范围的不确定性沪馨医药 www.huxinyiyao.com3.3.负面影响的多重性负面影响的多重性 一旦发生，不仅会打乱一定区域一旦发生，不仅会打乱一定区域内的正常生活、生产秩序，还会造成内的正常生活、生产秩序，还会造成人员死亡、国家财产的巨大损失和生人员死亡、国家财产的巨大损失和生态环境的严重破坏态环境的严重破坏。沪馨医药 www.huxinyiyao.com4.健康危害的复杂性健康危害的复杂性急性中毒、刺激作用，造成群死群伤急性中毒、刺激作用，造成群死群伤慢性毒作用、环境中降解很慢的持久性慢性毒作用、环境中降解很慢的持久性污染物，则可以对人群产生污染物，则可以对人群产生慢性危害和慢性危害和远期效应远期效应。沪馨医药 www.huxinyiyao.com三、分类三、分类易燃易爆危险品泄漏、爆炸事件易燃易爆危险品泄漏、爆炸事件有毒化学品泄漏、扩散事件有毒化学品泄漏、扩散事件溢油或油气井喷事件溢油或油气井喷事件非正常大量废水排放事件非正常大量废水排放事件放射性物品丢失、泄露事件放射性物品丢失、泄露事件污染物性质污染物性质 生产过程生产过程 运输过程运输过程 贮存或处置过程贮存或处置过程 人为破坏人为破坏原因泄露或爆炸沪馨医药 www.huxinyiyao.com重点流域、敏感水域水污染事件重点流域、敏感水域水污染事件重点城市大气污染事件重点城市大气污染事件有毒化学品、放射性物品污染农田事件有毒化学品、放射性物品污染农田事件陆上或海上油田井喷和天然气喷发事件陆上或海上油田井喷和天然气喷发事件海上油轮溢油或有毒化学品泄露事件海上油轮溢油或有毒化学品泄露事件地域空间地域空间沪馨医药 www.huxinyiyao.com特别重大突发环境污染事件（特别重大突发环境污染事件（级）级）重大突发环境污染事件（重大突发环境污染事件（级）级）较大突发环境污染事件（较大突发环境污染事件（级）级）一般突发环境污染事件（一般突发环境污染事件（级）级）污染等级污染等级沪馨医药 www.huxinyiyao.com特别重大特别重大突发环境污染事件突发环境污染事件（级）级）1.1.死亡死亡3030人人以上或中毒（重伤）以上或中毒（重伤）100100人人以上以上 2.2. 需疏散、转移群众需疏散、转移群众5 5万人万人以上，或直接损失以上，或直接损失10001000万元万元以上以上 3.3.区域区域生态功能严重丧失或濒危物种生存环境遭到严重污染生态功能严重丧失或濒危物种生存环境遭到严重污染； 4.4. 当地正常的当地正常的经济、社会活动经济、社会活动受到严重影响；受到严重影响； 5.5.利用放射性物质进行利用放射性物质进行人为破坏人为破坏事件，或事件，或1 1、2 2类放射源失控类放射源失控造造成大范围严重辐射污染后果；成大范围严重辐射污染后果； 6.6. 造成造成重要城市主要水源地取水中断重要城市主要水源地取水中断； 7.7.因因危险化学品（含剧毒品）生产和贮运中发生泄漏危险化学品（含剧毒品）生产和贮运中发生泄漏，严重影，严重影响人民群众生产、生活响人民群众生产、生活沪馨医药 www.huxinyiyao.com重大突发环境污染事件（重大突发环境污染事件（级）级）1.1.发生发生1010人以上、人以上、3030人以下死亡，或中毒（重伤）人以下死亡，或中毒（重伤）5050人以上、人以上、100100人以下；人以下； 2.2.区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染；区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染； 3.3. 使当地经济、社会活动受到较大影响，疏散转移群众使当地经济、社会活动受到较大影响，疏散转移群众1 1万万人以上、人以上、5 5万人以下的；万人以下的； 4.14.1、2 2类放射源丢失、被盗或失控；类放射源丢失、被盗或失控； 5.5.因环境污染造成重要河流、湖泊、水库及沿海水域大面积因环境污染造成重要河流、湖泊、水库及沿海水域大面积污染，或县级以上城镇水源地取水中断的污染事件。污染，或县级以上城镇水源地取水中断的污染事件。 沪馨医药 www.huxinyiyao.com较大突发环境污染事件（较大突发环境污染事件（级）级）1.1.发生发生3 3人以上、人以上、1010人以下死亡，或中毒（重伤）人以下死亡，或中毒（重伤）5050人以下人以下 2.2.因环境污染造成跨地级行政区域纠纷，使当地因环境污染造成跨地级行政区域纠纷，使当地经济、社会活动受到影响经济、社会活动受到影响 3.33.3类放射源丢失、被盗或失控类放射源丢失、被盗或失控 沪馨医药 www.huxinyiyao.com一般突发环境污染事件（一般突发环境污染事件（级）级）1.1.发生发生3 3人以下死亡；人以下死亡； 2.2.因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般群体性影响的；引起一般群体性影响的； 3.43.4、5 5类放射源丢失、被盗或失控。类放射源丢失、被盗或失控。沪馨医药 www.huxinyiyao.com四、危害四、危害1.对人群健康的危害对人群健康的危害急性刺激作用急性刺激作用急性中毒和死亡急性中毒和死亡外照射急性放射损伤外照射急性放射损伤对暴露人群的慢性、潜在性健康危害对暴露人群的慢性、潜在性健康危害沪馨医药 www.huxinyiyao.com（一）急性刺激作用（一）急性刺激作用1.轻者可引起接触部位、眼睛、咽喉局灶性急性炎症；重者可致角膜脱落，皮肤灼伤。2. 急性中毒性肺水肿剌激期剌激期：接触毒物和发生轻微上呼吸道剌激症状 潜伏期潜伏期：约28天，剌激症状减轻 水肿期水肿期：症状与非中毒性肺水肿相似恢复期恢复期：肺水肿逐渐消退，症状逐渐减轻或消失。沪馨医药 www.huxinyiyao.com20032003年年1212月月2525日日 重庆开县发生重庆开县发生“井喷井喷”事事故。两名儿童的眼睛被有毒气体伤害。故。两名儿童的眼睛被有毒气体伤害。沪馨医药 www.huxinyiyao.com（二）急性中毒和死亡（二）急性中毒和死亡 窒息性气体或其它有毒化学品所致突发环境污染事件，可引起群体性群体性中毒、死亡。沪馨医药 www.huxinyiyao.com2.2.对社会安定和经济发展的影响对社会安定和经济发展的影响对社会安定的影响对社会安定的影响对经济发展的影响对经济发展的影响 2005 2005 年年 11 11 月月 19 19 日哈尔日哈尔滨市滨市 超市內瓶裝水柜台前人超市內瓶裝水柜台前人们在抢购。们在抢购。沪馨医药 www.huxinyiyao.com印度博帕尔事件：异氢酸甲酯，印度博帕尔事件：异氢酸甲酯，25002500多人多人死亡，死亡，2020万人中毒。万人中毒。沪馨医药 www.huxinyiyao.com2003年12月开县井喷事故，16矿井在钻杆还剩下208米时发生井喷，富含H H2 2S S和SOSO2 2的天然气喷至30米高，造成243人死亡，6万多名受灾群众被转移疏散。沪馨医药 www.huxinyiyao.com（三）外照射急性放射损伤（三）外照射急性放射损伤 若放射源丢失、失控、意外事故或人若放射源丢失、失控、意外事故或人为破坏所造成的突发环境污染事件，可为破坏所造成的突发环境污染事件，可使得人群暴露于高强度外照射，从而引使得人群暴露于高强度外照射，从而引起外照射急性放射病。起外照射急性放射病。沪馨医药 www.huxinyiyao.com（四）对暴露人群的慢性、潜在性健康危害（四）对暴露人群的慢性、潜在性健康危害持久性环境污染物，如重金属汞、镉、铅、铊、砷；某些放射性核素某些放射性核素，如镭、钴、铀、铯等。沪馨医药 www.huxinyiyao.com（五）突发环境污染事件对人群心理的影响（五）突发环境污染事件对人群心理的影响“创伤后应激障碍创伤后应激障碍”（post-traumatic post-traumatic stress stress disorder,PTSDdisorder,PTSD）由于心理受到刺激，可使原有的某些心身疾病由于心理受到刺激，可使原有的某些心身疾病加重或恶化，如高血压等加重或恶化，如高血压等 沪馨医药 www.huxinyiyao.com六、六、 突发环境污染事件的应急准备突发环境污染事件的应急准备19881988年联合国环境规划署制定并发布了年联合国环境规划署制定并发布了“地区级地区级紧急事故意识与准备（紧急事故意识与准备（APELL)APELL)计划，旨在提高人计划，旨在提高人们对突发环境污染事件的认识，并提醒人们应随们对突发环境污染事件的认识，并提醒人们应随时做好充分应急准备。时做好充分应急准备。沪馨医药 www.huxinyiyao.com应急准备（emergency preparation）一个国家和地区针对突发性事件的预防、预警、紧急处置和恢复重建所制定的一系列工作计划。是环境应急体系中重要组成部分和必要的前期工作。沪馨医药 www.huxinyiyao.com20032003年来先后发布年来先后发布 国家突发性公共卫生事件总体应急预案国家突发性公共卫生事件总体应急预案 国家突发性环境事件应急预案国家突发性环境事件应急预案 突发性环境污染事件应急监测技术规范突发性环境污染事件应急监测技术规范沪馨医药 www.huxinyiyao.com二、组建指挥协调系统二、组建指挥协调系统指挥协调系统指挥协调系统最高领导机构地方各级人民政府应急指挥协调机构专 家 组有关成员单位应急指挥机构厂矿企业单位应急救援团队综合协调机构突发性环境事件组织机构突发性环境事件组织机构沪馨医药 www.huxinyiyao.com三、建立应急预案和预警系统三、建立应急预案和预警系统（一）制定应急预案，举行实战演练2006年1月24日国家突发环境污染事件应急预案发布实施，各省市地区行政区域也先后制定了本地区应急预案，同时还积极组织实战演练。 沪馨医药 www.huxinyiyao.com2006年大连市突发环境污染事故应急演习在大连某化学公司举行。沪馨医药 www.huxinyiyao.com（二）完善预警系统提高应对能力（二）完善预警系统提高应对能力环境安全预警系统突发环境污染事件应急资料库应急指挥技术平台系统沪馨医药 www.huxinyiyao.com七、七、 突发环境污染事件的应急处理突发环境污染事件的应急处理4紧急启动预警系统4快速执行应急响应4立即实施应急监测4及时进行泄漏处理沪馨医药 www.huxinyiyao.com（一）紧急启动预警系统（一）紧急启动预警系统预警分为预警分为、级。级。颜色依次为蓝色、黄色、橙色、红色。颜色依次为蓝色、黄色、橙色、红色。预警颜色可以升级、降级或解除。预警颜色可以升级、降级或解除。沪馨医药 www.huxinyiyao.com当地政府及政府有关部门应采取的措施当地政府及政府有关部门应采取的措施发布预警公告环境检测部门立即应急监测终止可能导致危害扩大的行为和活动 各环境救援队伍进入应急状态调集环境应急所需物资和设备 紧急转移、疏散启动应急预案沪馨医药 www.huxinyiyao.com（二）快速执行应急响应（二）快速执行应急响应应急响应（应急响应（emergency respond)emergency respond)：预警系统紧急启动后，地方各级人民政府及有关单位，针对突发环境污染事件采取的所有应对措施。具体内容包括：信息上报、应急监测、医疗救信息上报、应急监测、医疗救助、紧急疏散、应急处置和应急保障等。助、紧急疏散、应急处置和应急保障等。沪馨医药 www.huxinyiyao.com（一）应急响应分级1.特别重大(级响应)2.重大(级响应)3.较大(级响应)4.一般(级响应) 超出本级应急处置能力超出本级应急处置能力时，应及时请求时，应及时请求上一级上一级应急救援指挥机构启动应急救援指挥机构启动上一级应急预案。上一级应急预案。级级应急响应由环保总局和应急响应由环保总局和国务院有关部门组织实国务院有关部门组织实施施。沪馨医药 www.huxinyiyao.com级应急相应程序和内容级应急相应程序和内容省级应急指挥机构国家环境保护总局领导向国务院报告进展 相关专业应急指挥机构成立专家组分析情况 现场应急指挥部开通通信联系开通通信联系报告报告相关应急救援力量待命 相关应急救援力量和专家赶赴现场 （二）应急响应程序（二）应急响应程序通知通知沪馨医药 www.huxinyiyao.com（三）信息报送与处理（三）信息报送与处理1.1.突发环境污染事件报告时限和程序突发环境污染事件报告时限和程序责任单位、责任人及监管责任的上级主管单位责任单位、责任人及监管责任的上级主管单位所在地县级以上政府所在地县级以上政府上一级专业主管部门上一级专业主管部门组织现场调查组织现场调查上一级、省级政府上一级、省级政府国务院及有关部门国务院及有关部门国务院办公厅或主要国务院办公厅或主要领导领导确认事件的单位确认事件的单位省级相关专业省级相关专业主管部门主管部门国务院相关专国务院相关专业主管部门业主管部门其它相关其它相关部门部门1小时内1小时内II级I级1小时内1小时内I级或II级沪馨医药 www.huxinyiyao.com（四）指挥和协调（四）指挥和协调1.1.指挥和协调机制指挥和协调机制环境应急指挥部环境应急指挥部有关部门及其应急救援队伍地方政府应急救援指挥机构发生事件有关单位部门环保、海洋、交通、水利等部门基础资料检查资料有关人员和队伍到现场现场救援指挥部实施环境应急和紧急处置行动专家组分析、评估和预测，提出应急处理、处置方案和建议沪馨医药 www.huxinyiyao.com（三）立即实施应急监测（三）立即实施应急监测 应急监测：环境应急情况下，为发现和查明环境污染情况和污染范围而进行的环境监测。沪馨医药 www.huxinyiyao.com采取定点监测和动态监测采取定点监测和动态监测根据突发环境事件污染物的扩散根据突发环境事件污染物的扩散速度和事件发生地的气象和地域速度和事件发生地的气象和地域特点，确定污染物扩散范围。特点，确定污染物扩散范围。沪馨医药 www.huxinyiyao.com决策分析 根据监测结果，综合分析突发环境事件根据监测结果，综合分析突发环境事件污染变化污染变化趋势趋势，并通过专家咨询和讨论的方，并通过专家咨询和讨论的方式，预测并报告突发环境事件的式，预测并报告突发环境事件的发展情况和发展情况和污染物的变化情况污染物的变化情况，作为突发环境事件应急，作为突发环境事件应急决策的依据。决策的依据。沪馨医药 www.huxinyiyao.com（四）及时进行泄漏处理（四）及时进行泄漏处理泄漏处理泄漏处理：对危险化学品、废物、放射性物质、有毒气体等污染源因事件发生泄漏时的所采取的应急处置措施及时、得当及时、得当，避免重大事件避免重大事件的发生泄漏处理一般分为泄漏源控制泄漏源控制和泄漏物处置泄漏物处置两部分沪馨医药 www.huxinyiyao.com（五）开展紧急医疗救助（五）开展紧急医疗救助现场紧急医疗救助：现场紧急医疗救助：搜寻、营救及急救治疗安全疏散周围群众安全疏散周围群众(1)根据事件的性质特点告知应采取安全防护措施(2)根据当地气象、地理环境、人员密集度，确定群众疏散方式，组织群众安全疏散撤离(3)在事发地安全边界以外，设立紧急避难场所沪馨医药 www.huxinyiyao.com（六）切实做好应急保障（六）切实做好应急保障资金保障装备与物资保障通讯与运输保障人力资源保障沪馨医药 www.huxinyiyao.com（七）应急终止及后期处理（七）应急终止及后期处理应急终止的条件事件现场得到控制，事件条件已经消除事件现场得到控制，事件条件已经消除污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内事件造成危害已经被彻底消除，无继发可能事件造成危害已经被彻底消除，无继发可能事件现场各种专业应急处置行动已无继续必要事件现场各种专业应急处置行动已无继续必要采取必要防护措施以保护公众免受再次危害采取必要防护措施以保护公众免受再次危害事件引起中长期影响趋于合理且尽量低水平事件引起中长期影响趋于合理且尽量低水平沪馨医药 www.huxinyiyao.com（二）应急终止后的处理（二）应急终止后的处理1.查找事件原因，防止类似问题重复出现2.有关部门负责编制特别重大、重大环境事件总结报告，应急终止后上报3.应急过程评价4.有关部门负责组织对应急预案进行评估，并及时修订预案沪馨医药 www.huxinyiyao.com环境卫生标准第十一章第十一章环境卫生标准环境卫生标准 标准是对重复性事物和概念所做的统一规定。它以科学、技术和实践经验的综合成果为基础，经有关方面协调一致，由主管部门批准，以特定形式发布，作为共同遵守的准则和依据。沪馨医药 www.huxinyiyao.com标准的特征只有对重复性事物和概念才有必要制定标准只有对重复性事物和概念才有必要制定标准制定标准要以科学、技术和实践经验的综合制定标准要以科学、技术和实践经验的综合成果为基础，并经有关各方协商一致，保证成果为基础，并经有关各方协商一致，保证标准的科学性，使之达到技术上先进，经济标准的科学性，使之达到技术上先进，经济上合理，实施时可行。上合理，实施时可行。沪馨医药 www.huxinyiyao.com意义 标准并非由国家立法机关发布的严格意义上的法标准并非由国家立法机关发布的严格意义上的法律或法规，但是可以认为它在技术经济领域里具有律或法规，但是可以认为它在技术经济领域里具有法规特性。法规特性。 对重复性事物和概念通过制定、发布和实施标准，对重复性事物和概念通过制定、发布和实施标准，达到统一，以获得最佳秩序和社会效益。达到统一，以获得最佳秩序和社会效益。沪馨医药 www.huxinyiyao.com标准化法规定：国家标准国家标准由国务院标准化行政主管部门制定；行业标准由国务院有关行政主管部门制定行政主管部门制定并报国务院标准化行政主管部门备案；地方标准由省、自治区、直辖市标准化行政主管部门制定，并报国务院相关部门备案；企业标准由企业制定，并报当地政府标准化行当地政府标准化行政主管部门和有关行政主管部门政主管部门和有关行政主管部门备案。沪馨医药 www.huxinyiyao.com国家标准行业标准地方标准企业标准标准分级沪馨医药 www.huxinyiyao.com沪馨医药 www.huxinyiyao.com 环境卫生标准是环境中有害物质的环境卫生标准是环境中有害物质的法定最高限值，它是防止环境污染、保法定最高限值，它是防止环境污染、保护人群健康，评价环境污染程度，制定护人群健康，评价环境污染程度，制定防护措施的卫生依据。防护措施的卫生依据。沪馨医药 www.huxinyiyao.com基准基准(criteria)(criteria) 在环境和靶对象的变异所确定的特殊情在环境和靶对象的变异所确定的特殊情况下，暴露于污染物或其他因素与危险或不况下，暴露于污染物或其他因素与危险或不良作用的数量之间的关系。良作用的数量之间的关系。沪馨医药 www.huxinyiyao.com基准是反映污染物的剂量与效应的关系基准是反映污染物的剂量与效应的关系标准在基准的基础上，考虑社会、经济、标准在基准的基础上，考虑社会、经济、技术条件等因素，并经国家管理机构批技术条件等因素，并经国家管理机构批准发布执行，具有法律强制性和约束力。准发布执行，具有法律强制性和约束力。基准与标准的区别沪馨医药 www.huxinyiyao.com标准的制定原则标准的制定原则保障居民不发生急性中毒或慢性危害，也不保障居民不发生急性中毒或慢性危害，也不引起潜在性的远期危害引起潜在性的远期危害 空气和饮用水等卫生标准应保证居民不发生急性中空气和饮用水等卫生标准应保证居民不发生急性中毒和慢性危害或潜在性的危害（包括致突变、致畸形和致癌毒和慢性危害或潜在性的危害（包括致突变、致畸形和致癌作用）。作用）。 考虑保护居民中包括老、幼、病、弱等高危险人群以及考虑保护居民中包括老、幼、病、弱等高危险人群以及居民昼夜呼吸空气和长期饮水等特点。居民昼夜呼吸空气和长期饮水等特点。沪馨医药 www.huxinyiyao.com对主观感觉和感官性状无不良影响 最高容许浓度数值应低于引起眼睛、口腔、上呼吸道黏膜的刺激作用，在此种浓度下，人们感觉不到明显的异臭、异味、异色和刺激性。沪馨医药 www.huxinyiyao.com对人体健康无间接危害对人体健康无间接危害 环境污染物能使生活卫生环境条件变坏，而对机体环境污染物能使生活卫生环境条件变坏，而对机体产生间接的危害。产生间接的危害。选用最敏感指标的原则选用最敏感指标的原则 在判定有害物质对健康危害时，根据现有资料，确在判定有害物质对健康危害时，根据现有资料，确定各种健康效应的阈浓度值，从中选出具有重要卫定各种健康效应的阈浓度值，从中选出具有重要卫生意义的关键性的健康效应阈浓度值，作为制定环生意义的关键性的健康效应阈浓度值，作为制定环境卫生标准的依据。境卫生标准的依据。沪馨医药 www.huxinyiyao.com设置不确定系数设置不确定系数受现有知识水平和实验条件的限制，制定标准时，受现有知识水平和实验条件的限制，制定标准时，还存在一些不确定性的因素，因而设置了不确定系还存在一些不确定性的因素，因而设置了不确定系数数( uncertainty factor，UF)。不确定性包括变异性不确定性包括变异性(variability)和不确定性和不确定性( uncertainty)两方面。两方面。沪馨医药 www.huxinyiyao.com参考剂量（reference dose，RfD）外推法：该法的计算公式为UF=NOAEL或LOAEURfD，式中NOAEL为未观察到有害效应的剂量水平；LOAEL为观察到有害效应的最低剂量水平；RfD为参考剂量，或可接受日摄人量，即人群终生暴露于该水平时，预期在一生中发生非致癌（致突变）有害效应的危险度很低沪馨医药 www.huxinyiyao.com2012沪馨医药 www.huxinyiyao.com 环境健康危险度评价( environmental health risk assessment) 通过分析和汇总各种科学信息，判断某通过分析和汇总各种科学信息，判断某种环境因素所致的危害是否存在，以及这种种环境因素所致的危害是否存在，以及这种危害对人体健康产生影响的可能性和程度的危害对人体健康产生影响的可能性和程度的综合过程。综合过程。环境危险度评价环境危险度评价沪馨医药 www.huxinyiyao.com意义 健康危险度评价是保护公众免受化学物质的危害以及为危险管理提供重要的科学依据的最合适的方法。沪馨医药 www.huxinyiyao.com沪馨医药 www.huxinyiyao.com第十三章 环境影响评价(environmental impact assessment) 分析、预测和评估从事经济活动的过程中对自分析、预测和评估从事经济活动的过程中对自然环境造成的不良影响。其目的是在环境影响分析、然环境造成的不良影响。其目的是在环境影响分析、预测的基础上，比较并评价不同方案的环境经济效预测的基础上，比较并评价不同方案的环境经济效益，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，益，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，促进经济、社会和环境的协调发展。促进经济、社会和环境的协调发展。沪馨医药 www.huxinyiyao.com环境影响评价类型战略环境影响评价战略环境影响评价( strategic environmental impact assessment)规划环境影响评价规划环境影响评价(program environmental impact assessment)区域环境影响评价区域环境影响评价( regional environmental impact assessment)建设项目环境影响评价建设项目环境影响评价 ( environmental impact assessment of construction project).沪馨医药 www.huxinyiyao.com（一）战略环境影响评价（一）战略环境影响评价 是指对政策、规划、计划及其替代方案的环境是指对政策、规划、计划及其替代方案的环境影响分析、预测和评估。其意义在于它能把环境保影响分析、预测和评估。其意义在于它能把环境保护各项目标渗透到经济发展战略中，从规划和计划护各项目标渗透到经济发展战略中，从规划和计划阶段就参与决策过程，以保证国民经济发展规划和阶段就参与决策过程，以保证国民经济发展规划和计划不仅满足发展生产、完善经济结构的要求，同计划不仅满足发展生产、完善经济结构的要求，同时也体现保护环境和资源的要求。时也体现保护环境和资源的要求。沪馨医药 www.huxinyiyao.com（二）规划环境影响评价（二）规划环境影响评价 规划环境影响评价是指对规划实施规划环境影响评价是指对规划实施后可能造成的环境影响分析、预测和评后可能造成的环境影响分析、预测和评估，它是战略环境影响评价的一部分。估，它是战略环境影响评价的一部分。沪馨医药 www.huxinyiyao.com（三）区域环境影响评价（三）区域环境影响评价 是指在一定区域内，用动态、整体的观点综合考是指在一定区域内，用动态、整体的观点综合考虑拟开发活动可能引起的环境变化。例如综合工业虑拟开发活动可能引起的环境变化。例如综合工业基地、大型水利工程或流域、城市建设，新兴经济基地、大型水利工程或流域、城市建设，新兴经济小区开发和老工业区的改造进行评估。小区开发和老工业区的改造进行评估。沪馨医药 www.huxinyiyao.com（四）建设项目环境影响评价（四）建设项目环境影响评价 指对厂矿企业、事业单位建设项目实施后可能指对厂矿企业、事业单位建设项目实施后可能造成的环境影响分析、预测和评估，其目的是综合造成的环境影响分析、预测和评估，其目的是综合考虑建设项目实施后，各种环境因素及其所构成的考虑建设项目实施后，各种环境因素及其所构成的生态系统可能发生的变化，提出环境污染防治措施，生态系统可能发生的变化，提出环境污染防治措施，为有关部门决策提供科学依据。为有关部门决策提供科学依据。沪馨医药 www.huxinyiyao.com 其目的是探讨区域内待建项目的布局、其目的是探讨区域内待建项目的布局、结构和时序，提出对区域环境影响最小的整结构和时序，提出对区域环境影响最小的整体优化方案和防治对策，为区域人口、环境体优化方案和防治对策，为区域人口、环境与开发建设的协调发展提供依据。与开发建设的协调发展提供依据。沪馨医药 www.huxinyiyao.com二、环境质量评价与环境影响评价沪馨医药 www.huxinyiyao.com （一）环境质量（一）环境质量 环境质量环境质量( environmental quality) ( environmental quality) 一一般是指在某个特定的环境内，环境总体或环般是指在某个特定的环境内，环境总体或环境的某些要素对人群的生存和繁衍以及社会境的某些要素对人群的生存和繁衍以及社会经济发展的适宜程度，是为反映人类具体要经济发展的适宜程度，是为反映人类具体要求而形成的对环境评定的一种概念，它的优求而形成的对环境评定的一种概念，它的优劣是根据人类的某种要求而定的。劣是根据人类的某种要求而定的。沪馨医药 www.huxinyiyao.com环境质量评价( environmental quality assessment) 是对环境要素优劣的定量描述，即按照一是对环境要素优劣的定量描述，即按照一定的评价标准和方法对一定区域范围内的环定的评价标准和方法对一定区域范围内的环境质量进行说明、评定和预测。境质量进行说明、评定和预测。沪馨医药 www.huxinyiyao.com环境质量环境质量分为自然环境质量和社会环境质量自然环境质量包括物理、化学及生物环境质量，按环境要素不同也可分为大气、水、土壤、生物等环境质量。沪馨医药 www.huxinyiyao.com环境质量评价按环境要素可分为单要素评价：大气环境质量评价、水环境质量评价、单要素评价：大气环境质量评价、水环境质量评价、噪声环境质量评价等噪声环境质量评价等联合评价：指对两个以上环境要素联合进行的评价，联合评价：指对两个以上环境要素联合进行的评价，如地表水与地下水、土壤与作物联合评价等如地表水与地下水、土壤与作物联合评价等综合评价是在单要素评价基础上进行的整体环境质综合评价是在单要素评价基础上进行的整体环境质量评价，从整体上全面反映一个地区环境质量状况量评价，从整体上全面反映一个地区环境质量状况沪馨医药 www.huxinyiyao.com建设项目环境质量评价建设项目环境质量评价 （一）准备阶段（一）准备阶段建设单位向环境保护部门提交环境影响评价建设单位向环境保护部门提交环境影响评价申请。申请。环境保护部门确定对该项目的评价要求，并环境保护部门确定对该项目的评价要求，并由建设单位委托有评价资质的单位承担评价由建设单位委托有评价资质的单位承担评价任务。任务。承担评价任务的单位筛选重点评价项目，编承担评价任务的单位筛选重点评价项目，编制评价大纲。制评价大纲。 评价步奏沪馨医药 www.huxinyiyao.com（二）评价阶段（二）评价阶段 进一步做好工程分析和环境现状调进一步做好工程分析和环境现状调查，并进行环境影响分析、预测和评估。查，并进行环境影响分析、预测和评估。 沪馨医药 www.huxinyiyao.com（三）报告书编制阶段 汇总、分析第二阶段工作所得的各种汇总、分析第二阶段工作所得的各种资料、数据，给出结论，完成环境影响报告资料、数据，给出结论，完成环境影响报告书的编制。书的编制。沪馨医药 www.huxinyiyao.com精品资料网（http:/www.cnshu.cn）成立于2004年，专注于企业管理培训。提供60万企业管理资料下载，详情查看：http:/www.cnshu.cn/map.htm提供5万集管理视频课程下载，详情查看：http:/www.cnshu.cn/zz/提供2万GB高清管理视频课程硬盘拷贝，详情查看：http:/www.cnshu.cn/shop/2万GB高清管理视频课程目录下载：http:/www.cnshu.cn/12000GB.rar高清课程可提供免费体验，如有需要请于我们联系。咨询电话：020-39603888值班手机：13726708999网站网址：www.cnshu.cn在线文档：http:/www.foxdoc.com