工会基础理论1 工会的产生和发展 工会的性质、地位和作用 工会的社会职能主 要 内 容2 工会产生的阶级基础现代工人阶级的产生工会的产生和发展（P31） 工会是工人运动的必然产物 1中国工会的历史发展3工会的产生和发展（P33）中国工会从产生之日起，就有浓厚的政治色彩，不同于西方国家的工会。1行会、帮口等旧式组织上海机器工会（第一个革命工会组织）中国劳动组合书记部中华全国总工会4工会的性质、地位和作用 2 为什么工会必须在党的领导下独立 自主地开展活动？ 为什么私营企业主不能加入工会？ 为什么工会是劳动关系中劳动者一方的代表？5 中国工会的性质 （P43） 工会法工会法第二条规定：工会是职条规定：工会是职工自愿结合的工人阶级的群众组织工自愿结合的工人阶级的群众组织。 中国工会的特点是阶级性、群众性、自愿性。21621（1） 工会的性质：工会的性质：工会的工会的阶级性阶级性 从法律上：从法律上：从理论上：从理论上：从现实上：从现实上：私营企业主不能入会的三个理由私营企业主不能入会的三个理由第三，工会的阶级性与工人阶级政党的阶级性有区别第三，工会的阶级性与工人阶级政党的阶级性有区别第二，包括体力和脑力劳动者第二，包括体力和脑力劳动者第一，工资收入第一，工资收入A A、会员必须是工人阶级的成员、会员必须是工人阶级的成员7工会的性质：工会的性质：工会的工会的阶级性阶级性21（1） C、工会以工人阶级的奋斗目标和使命作为工会以工人阶级的奋斗目标和使命作为自己的奋斗目标和使命自己的奋斗目标和使命 B、工会是代表和维护工人阶级群众利益的工会是代表和维护工人阶级群众利益的组织组织8 21（2） 工会的性质：工会的性质：（2）工会的）工会的群众性群众性 第二，组织的广泛性第二，组织的广泛性 (凡是有现代产业和职工凡是有现代产业和职工群众的地方就有工会组织群众的地方就有工会组织) 第一，成员的广泛性第一，成员的广泛性A、体现在组织的广泛性、体现在组织的广泛性9 21（2） 工会的性质：工会的性质：（2）工会的）工会的群众性群众性 自愿原则主要表现在：一是入会自愿自愿原则主要表现在：一是入会自愿 ; 二二是活动自愿是活动自愿 C、体现在工会工作和活动应遵循民主原则、体现在工会工作和活动应遵循民主原则(三个原则三个原则P45) B、体现在工会是以工人阶级群众的要求作、体现在工会是以工人阶级群众的要求作为工作出发点为工作出发点10 邓小平：邓小平：“工会要为工人工会要为工人的民主权利而奋斗，要反对形的民主权利而奋斗，要反对形形色色的官僚主义，它本身就形色色的官僚主义，它本身就必须是民主的模范。必须是民主的模范。”工会的性质：工会的性质：（2 2）工会具有广泛的）工会具有广泛的群众性群众性21（2） 工会工作的重点必须放在基层，增强基工会工作的重点必须放在基层，增强基层工会活力。层工会活力。1121（3） 工会的性质：工会的性质： （3）工会的）工会的阶级性和群众性的有机阶级性和群众性的有机统一统一 （应强化工会的群众性）（应强化工会的群众性） B、工会的群众性受阶级性的制约工会的群众性受阶级性的制约 A A、工会的阶级性以群众性为基础工会的阶级性以群众性为基础1222（1）工会的地位：工会的地位：工会的地位：工会的地位： （1 1）工会是劳动关系中）工会是劳动关系中）工会是劳动关系中）工会是劳动关系中劳动者一方的代表劳动者一方的代表劳动者一方的代表劳动者一方的代表（P46P46） 劳动法规定：劳动法规定：“工会代表和维护职工利益。工会代表和维护职工利益。” 工会法规定：工会法规定：“中华全国总工会及其各工中华全国总工会及其各工会组织代表维护职工的利益。会组织代表维护职工的利益。”第一，第一，法律依据法律依据:B、工会是劳动者一方的代表、工会是劳动者一方的代表A、概念：劳动关系、概念：劳动关系、 职工、职工、 劳动者劳动者2-2-（1）13工会的地位：工会的地位：（1 1）工会是劳动关系中）工会是劳动关系中劳动者一方的代表劳动者一方的代表22（1） 第四，第四，国际惯例国际惯例基本原则是三方原则。基本原则是三方原则。 第三，第三，现实依据现实依据: :在劳动关系双方的力量对比中在劳动关系双方的力量对比中, ,工会是弱者的代表。首先，隶属关系。其次，供求关工会是弱者的代表。首先，隶属关系。其次，供求关系。其三，劳动力的不可储存性。系。其三，劳动力的不可储存性。 第二，第二，理论依据理论依据: : 邓小平邓小平：“工会的屁股应当坐工会的屁股应当坐在群众那里。企业中，行政应更多地从国家方面考虑在群众那里。企业中，行政应更多地从国家方面考虑问题，工会应当更多地站在群众方面看问题，代表群问题，工会应当更多地站在群众方面看问题，代表群众的利益。众的利益。”14三方原则三方原则 按照国际惯例，市场经济国家处理劳动关系问题的基本原则是三方原则，即由政府、雇主和劳工三方通过协商来解决共同关心的问题。其中劳工一方的代表即是工会。22（1）1522（2）工会的地位：工会的地位：（2 2）工会地位的）工会地位的两重性两重性A A、职工群众的实际地位具有两重性特点：、职工群众的实际地位具有两重性特点： 另一方面，他们又是直接的物质生产者，另一方面，他们又是直接的物质生产者，在具体劳动中又是在具体劳动中又是被领导者、被管理者。被领导者、被管理者。 一方面，职工群众是社会主义国家的建一方面，职工群众是社会主义国家的建设者，是国家、社会和公有制企业的设者，是国家、社会和公有制企业的主人主人；1622（2） 工会的地位：工会的地位：（2）工会地位的）工会地位的两重性两重性 一方面，工会代表职工一方面，工会代表职工参与参与国家和社会事国家和社会事务的管理，组织职工参与企事业民主管理；务的管理，组织职工参与企事业民主管理；B、职工群众的地位也影响到工会的地位：、职工群众的地位也影响到工会的地位： 另一方面，工会又要面对政府及企事业行另一方面，工会又要面对政府及企事业行政，依法政，依法维护维护职工的合法权益。职工的合法权益。1722（2） 工会的地位：工会的地位：（2）工会地位的）工会地位的两重性两重性 工人阶级分为：工人阶级分为： 劳动关系劳动关系 劳权是民主权的基础；民主权是劳权的延伸劳权是民主权的基础；民主权是劳权的延伸和进一步发展。和进一步发展。被领导者、被管理者被领导者、被管理者 劳劳 权权主主 人人 翁、翁、 领领 导导 者者 民主权民主权 工工 人人 知识分子知识分子劳动者劳动者管管 理理 者者 用人单位用人单位 1822（1）中国工会的社会作用 （P48）23 中国工会章程：中国工会是党联系职工群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱，是会员和职工利益的代表。 工会的三大作用： 党联系职工群众的桥梁和纽带； 国家政权的重要支柱，政府与职工间劳动关系的协调者； 是对职工进行教育的共产主义学校。1922（1）23 工会的作用：工会的作用： A、传统工会的作用：桥梁和纽带、社会支柱、传统工会的作用：桥梁和纽带、社会支柱、学校。（与党、政、职工群众的关系）学校。（与党、政、职工群众的关系） B、 当今工会的作用：协调、纽带、学校当今工会的作用：协调、纽带、学校（是会员和职工利益的代表者）（是会员和职工利益的代表者） 第一，第一，协调协调作用：建立和谐的劳动关系，共谋作用：建立和谐的劳动关系，共谋企事业的发展（双赢）企事业的发展（双赢） 第二，第二，纽带纽带作用：先锋队和作用：先锋队和“本队本队”的关系的关系第三，第三，学校学校作用：提高素质是根本作用：提高素质是根本20工会的社会职能工会的社会职能：（：（1）四项四项职能职能（P50） 中国工会章程总则规定中国工会章程总则规定“中国工会的基中国工会的基本职责是本职责是维护维护职工合法权益职工合法权益”。同时，指出。同时，指出“中国工会动员和组织职工积极参加中国工会动员和组织职工积极参加建设建设和改革，和改革，完成经济和社会发展任务；代表和组织职工完成经济和社会发展任务；代表和组织职工参参与与国家和社会事务管理，参与企业、事业和机国家和社会事务管理，参与企业、事业和机关的民主管理；关的民主管理；教育教育职工不断提高思想道德素职工不断提高思想道德素质和科学文化素质，建设有理想、有道德、有质和科学文化素质，建设有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍文化、有纪律的职工队伍”。3（1）21 工会的社会职能：工会的社会职能：（1）四项四项职能职能 A、建设职能：、建设职能： 工会主要通过开展劳动竞赛、经济技术创新、工会主要通过开展劳动竞赛、经济技术创新、合理化建议等活动，调动和发挥劳动者的生产积极合理化建议等活动，调动和发挥劳动者的生产积极性和创造性，来促进企业经济效益的提高，推动企性和创造性，来促进企业经济效益的提高，推动企业健康发展业健康发展3（1）22 工会的社会职能：工会的社会职能：（1 1）四项四项职能职能 B B、参与职能：、参与职能： 工会应当成为广大职工群众工会应当成为广大职工群众有组织、有纪律、有领导的参政议政的民主渠道。有组织、有纪律、有领导的参政议政的民主渠道。各级政府应当逐步建立和完善工会对政府工作民各级政府应当逐步建立和完善工会对政府工作民主参与的制度。在基层：有职工代表大会制度，主参与的制度。在基层：有职工代表大会制度，有平等协商和集体合同制度等有平等协商和集体合同制度等 C C、教育职能：不断提高思想政治觉悟，提高、教育职能：不断提高思想政治觉悟，提高文化素质文化素质3（1）23工会的职能：工会的职能：（2）维护是工会的基本职责维护是工会的基本职责A、基本职责的含义、提出背景、基本职责的含义、提出背景： B、维护是工会的基本职责：、维护是工会的基本职责： 工会法第六条规定：维护职工合法权益是工会法第六条规定：维护职工合法权益是工会的基本职责。工会的基本职责。 工会组织是职工利益的代表者是由工会的性质工会组织是职工利益的代表者是由工会的性质决定的。（劳动关系矛盾的产物）决定的。（劳动关系矛盾的产物）3（2）24 工会的职能：工会的职能：（2）维护是工会的基本职责维护是工会的基本职责C、维护的内容、维护的内容 维护全国人民总体利益与维护职工群众具体维护全国人民总体利益与维护职工群众具体利益的统一；利益的统一； 维护职工的经济利益、政治权利和精神文化维护职工的经济利益、政治权利和精神文化需求的统一。需求的统一。D、维护的途径、手段、维护的途径、手段3（2） 25维权的主要手段和途径（P53） 四项制度：平等协商和集体合同制度； 以职工代表大会为基本形式的民主管理制度； 劳动法律监督制度；劳动争议处理制度。 一条途径：以送温暖再就业工程为主要内容的职工互助互济工作。26 组 织 起 来， 切 实 维 权。 27组织起来，切实维权准确把握新形势下工会工作的时代主题、政治责任、基本职责和前进动力，归结在一起，核心就是“组织起来，切实维权”。 组织起来：组织起来：就是团结动员广大职工在全面建设小就是团结动员广大职工在全面建设小康社会中更好地发挥康社会中更好地发挥主力军作用主力军作用；把广大职工组；把广大职工组织到党领导的织到党领导的工会工会中来，增强党的阶级基础和扩中来，增强党的阶级基础和扩大党的群众基础；依靠组织的力量更好地大党的群众基础；依靠组织的力量更好地维护维护职职工的合法权益；组织广大职工提高自身工的合法权益；组织广大职工提高自身素质素质，不，不断发展工人阶级的先进性。断发展工人阶级的先进性。28组织起来，切实维权切实维权：切实维权：就是在维护全国人民总体利益的同就是在维护全国人民总体利益的同时，维护好职工群众的时，维护好职工群众的具体利益具体利益；在改革、发；在改革、发展、参与和帮扶的过程中，展、参与和帮扶的过程中，维护维护职工的经济利职工的经济利益、民主政治权利和精神文化益、民主政治权利和精神文化权益权益；协助党政；协助党政解决就业、分配、社会保障和职业安全卫生等解决就业、分配、社会保障和职业安全卫生等涉及职工切身利益的问题，涉及职工切身利益的问题，维护维护职工队伍和社职工队伍和社会政治会政治稳定稳定；把工会维权和工会自身建设纳入；把工会维权和工会自身建设纳入法制化法制化轨道；满腔热忱地为职工群众排忧解难轨道；满腔热忱地为职工群众排忧解难办实事办实事。 292005年5月30