国家有关科技计划概要国家有关科技计划概要及其立项程序及其立项程序朱朱 涛涛 15905311977159053119771国家科技计划体系国家科技计划体系l “十一五十一五”科技计划体系：科技计划重大专项科技计划体系：科技计划重大专项 科技计划科技计划 3+2 产业化和环境建设产业化和环境建设星火星火 新产品新产品火炬火炬 创新基金创新基金推广推广 科技兴贸科技兴贸农转资金农转资金 R&D条件建设条件建设国家重点实验室国家重点实验室国家工程中心国家工程中心科技基础条件平台科技基础条件平台院所开发专项院所开发专项+32863计划计划支撑计划支撑计划973计划计划2重大专项重大专项“十一十一五五”科技计划突出了重大专项，力争在科技计划突出了重大专项，力争在若干重点领域集中突破，实现科技创新的局部跨若干重点领域集中突破，实现科技创新的局部跨越式发展。越式发展。规划纲要规划纲要中提出的中提出的16个重大专项：个重大专项：1.1.核心电子器件核心电子器件 2.2.极大规模集成电路制造技术与极大规模集成电路制造技术与 成套工艺成套工艺3.3.新一代宽带无线通信新一代宽带无线通信 4.4.大型油气田及煤层气开发大型油气田及煤层气开发5.5.水体污染及控制与治理水体污染及控制与治理 6.6.重大新药创制重大新药创制7.7.大型飞机大型飞机 8.8.载人航天载人航天9.9.高端通用芯片及基础软件高端通用芯片及基础软件10.10.高档数控机床与基础制造技术高档数控机床与基础制造技术11.11.大型先进压水堆及高温气冷堆核电站大型先进压水堆及高温气冷堆核电站12.12.转基因生物新品种育种转基因生物新品种育种13.13.艾滋病和病毒性肝炎等重大疾病防治艾滋病和病毒性肝炎等重大疾病防治14.14.高分辨率对地观察系统高分辨率对地观察系统 15.15.探月工程探月工程3一、国家重点基础研究发展规划一、国家重点基础研究发展规划项目计划项目计划 （973计划）计划）l 计划宗旨：计划宗旨：鼓励优秀科学家和研究集体，面向我国未鼓励优秀科学家和研究集体，面向我国未 来经济建设和科学技术发展的需要来经济建设和科学技术发展的需要 开展多学科综合性研究； 提出解决重大关键问题的理论依据； 形成未来重大新技术的科学基础； 培养有创新能力的高素质人才。l 计划特性：计划特性：基础研究 原始创新 学科综合性 学科交叉性 4973计划研究领域计划研究领域: 农业 能源 信息 资源环境 人口与健康 材料 5973973计划项目遴选原则计划项目遴选原则 围绕社会经济科技发展需求，解决国家发展 中长期面临重大关键问题的基础研究； 瞄准科学前沿重大问题，体现学科的交叉、综 合探索科学基本规律的基础研究； 发挥我国的优势与特色，体现我国自然、地理 与人文特点，能在国际科学前沿占有一席之地 的的基础研究。6项目应具备的条件项目应具备的条件 创新学术思想、科学可行的研究方案； 明确目标，重点突出，具备组织多学科，开 展交叉综合研究； 高水平的学术带头人和学术思想活跃、科研 业绩优秀、结构合理的科研队伍； 良好的研究条件。经费来源：经费来源： 中央财政专项拨款； 实行项目全额预算，全成本核算 。 7l 973计划管理组织结构：计划管理组织结构：项目依托部门项目依托部门课题课题1联合办公室联合办公室专家顾问组专家顾问组科科 技技 部部首席科学家首席科学家项目专家组项目专家组课题课题28 973973计划项目立项及管理程序计划项目立项及管理程序科科 技技 部部研研究究制制定定、发发布布指指南南联联合合办办公公室室（科科技技部部、基基金金委委）项目依托部门科学家项目专家组专家顾问组立立 项项 申申 请请受理申请、提出评审方案预审、初审综合评审、立项建议审定、公布立项提出项目实施方案审查方案、批准下达审议实施方案答辩评审9二、国家高技术研究发展计划二、国家高技术研究发展计划（863计划）计划）l计划宗旨计划宗旨：瞄准世界高技术发展前沿，解决国家长远发展和瞄准世界高技术发展前沿，解决国家长远发展和 国家安全的战略性、前沿性、前瞻性高技术问题。国家安全的战略性、前沿性、前瞻性高技术问题。 l计划特性计划特性： 世界前沿高技术研究开发；世界前沿高技术研究开发； 科技创新；科技创新； 自主知识产权；自主知识产权； 中长期（中长期（5 5年）计划；年）计划； 中央财政专项拨款。中央财政专项拨款。863网址网址:http:/www.863.org.cn10863863计划支持领域计划支持领域 信息 生物与现代农业 新材料 能源 先进制造与自动化 资源环境 航天航空 先进防御11863计划结构计划结构民口：民口：信息信息生物及现代农生物及现代农 业业新材料新材料先进制造与自先进制造与自 动化动化能源能源资源环境资源环境军口：军口：航空航天航空航天先进防御先进防御 科科 技技 部部863计划计划 总装备部、国防科工委总装备部、国防科工委领 域 主 题 子 课 题 课 题 重大专项 子 课 题 课 题 12l 主题特点主题特点： 鼓励创新； 掌握知识产权； 攻克关键技术。l 重大专项特点重大专项特点： 重大产品； 系统和工程； 市场、应用和国家重 大战略需求。 13863计划实施原则计划实施原则 政府集中领导，统一指挥，弘扬政府集中领导，统一指挥，弘扬“两弹两弹 一星一星”精神精神; 大力协同，加强集成，与国家其他计大力协同，加强集成，与国家其他计 划有机衔接划有机衔接; 实行专家与法人负责相结合的项目管实行专家与法人负责相结合的项目管 理模式理模式; 坚持战略性、前沿性、前瞻性坚持战略性、前沿性、前瞻性; 坚持有所为，有所不为坚持有所为，有所不为; 以招投标制为主，择优委托为辅，落实任务以招投标制为主，择优委托为辅，落实任务; 鼓励产学研联盟鼓励产学研联盟; 所必需的专门人才从全国选聘。所必需的专门人才从全国选聘。14863计划管理组织结构计划管理组织结构领领 域域 办办 公公 室室（1）领领 域域 办办 公公 室室（2）部部 际际 协协 调调 指导指导 组组（计、科、财、总装、国（计、科、财、总装、国 防科）防科）科技部（民口）科技部（民口）协协 调调 办办 公公 室室专专 家家 顾顾 问问 组组863联办联办专项专家组专项专家组主题专家组主题专家组主题专家组主题专家组专项专家组专项专家组课题承担单位课题承担单位课题承担单位课题承担单位领领 域域 办办 公公 室室（）领域专家委领域专家委（1）领域专家委领域专家委（2）监督委员会监督委员会15课题立项程序课题立项程序领域专家领域专家委员会委员会领领域域办办公公室室科科 技技 部部批准战略目标编制课题指南战略目标论证主主题题专专家家组组主题战略目标研究报告主题战略目标研究报告（863联办）联办）申请者受理申请、组织论证发布指南立项咨询立项申请未通过未通过通过通过立项审核批准立项未通过通过指南咨询16 三、国家科技支撑计划（攻关计划）三、国家科技支撑计划（攻关计划） 计划宗旨计划宗旨： 面向国民经济主战场，解决国 民经济建设和社会发展中的重 大科技问题； 促进产业结构调整，产业技术 升级； 提高人民生活质量和社会持续 发展。17支撑计划特性支撑计划特性 市场导向，需求牵引；市场导向，需求牵引； 自主创新与引进消化并重；自主创新与引进消化并重； 实行产学研相结合；实行产学研相结合； 项目经费须由中央财政、组织部门和承担单项目经费须由中央财政、组织部门和承担单 位等共同筹集；位等共同筹集； 中央财政资助方式为成本补偿和定额补助，中央财政资助方式为成本补偿和定额补助， 主要用于项目研究开发和计划管理；主要用于项目研究开发和计划管理； 近中期（三年）计划。近中期（三年）计划。 18支撑计划任务支撑计划任务 以农产品深加工为切入点，带动优质品种选以农产品深加工为切入点，带动优质品种选 育、栽培、病虫害防治、生物资源利用、提育、栽培、病虫害防治、生物资源利用、提 高产前、产中、产后技术水平，优化农业结高产前、产中、产后技术水平，优化农业结 构，提高质量和效益；构，提高质量和效益； 以制造业为突破口，攻克数控、工业过程自动以制造业为突破口，攻克数控、工业过程自动 化共性技术，提高机械能源、交通、化工、纺化共性技术，提高机械能源、交通、化工、纺 织、轻工装备制造水平；织、轻工装备制造水平； 以国民经济信息化为重点，发展金融信息化、以国民经济信息化为重点，发展金融信息化、 电子政务、电子商务、网络教育等关键技术电子政务、电子商务、网络教育等关键技术 及相关产品开发利用；及相关产品开发利用；19支撑计划任务支撑计划任务 以环境保护和资源合理利用为重点，如控制 城市环境、水资源、区域生态、大型油气田、 紧缺矿产开发、促进社会可持续发展； 以中药现代化为突破口，确保中药产业的国 际地位，带动创新药、重大疾病治疗和生物医 学的发展； 促进社会事业发展、生产安全、人居环境社 会保障； 支撑西部开发提供相关科学技术。20支撑计划结构支撑计划结构重点项目重点项目产业发展关产业发展关键技术、共性键技术、共性技术技术促进区域发促进区域发展共性技术展共性技术引导项目引导项目推动地方主推动地方主导产业发展导产业发展提高地方创提高地方创新能力新能力地方支撑计地方支撑计划的重点项目划的重点项目重大项目重大项目带动性大带动性大覆盖面广覆盖面广关联度高关联度高配套、集成配套、集成 示范性强示范性强支支 撑撑 计计 划划21支撑计划管理组织结构支撑计划管理组织结构 实施科技部、项目组织单位（部门、省市、协调单位）课实施科技部、项目组织单位（部门、省市、协调单位）课题承担单位三级管理题承担单位三级管理。国务院部门、单位国务院部门、单位省（市、自治区）科技厅省（市、自治区）科技厅项目、课题承担单位项目、课题承担单位具有协调能力单位或组织具有协调能力单位或组织项目、课题承担单位项目、课题承担单位项目、课题承担单位项目、课题承担单位科科 技技 部部22支撑计划立项程序支撑计划立项程序批 准 执 行评议、筛选、可行性论证评议、筛选、可行性论证批复项目（课题）下达预算签 定 课 题 任 务书/合同课题招标/评审/评估立项、预算评估/评审筛选年度实施项目建立备选项目库未通过未通过通过通过国务院部门国务院部门地方科技厅地方科技厅有关单位有关单位项目建议报告项目建议报告组织专家组织专家会同财政部委托有关单位科科 技技 部部组织专家认定23973、863、支撑计划综合比较、支撑计划综合比较24973、863、攻关综合比较、攻关综合比较25、攻关综合比较计划名称比较内容计划计划计划计划支撑计划支撑计划经费来源国家财政专项拨款（全额预算全成本核算）国家投入国家财政专项拨款国家投入国家财政成本补偿和定额补助项目组织部门匹配承担单位自筹国家投入承担单位大学、研究院所大学、研究院所为主，大型企业、高技术企业转制院所、大型企业、产学研实体、公益院所、高技术企业26四、星火计划四、星火计划l计划宗旨：计划宗旨：将先进适用的科学技术引向农村，提高 农 村劳动生产率和经济效益，促进乡镇 企业科技进步和小城镇发展，引导农民 致富。l 计划特性计划特性： 政策引导性。 示范性。 技术成熟性。 技术适用性。 27星火计划结构星火计划结构星火计划星火计划星火项目星火项目星火示范区星火示范区重点项目重点项目面上项目面上项目星星 火火 带带星星火火密密集集区区西西进进示示范范区区培培训训基基地地小小城城镇镇建建设设示示范范区区国国际际合合作作示示范范某某地地28 星火项目立项要求星火项目立项要求 符合国家产业发展政策； 符合本区域产业发展需要； 技术先进适用性、成熟性、可靠性； 良好的经济、社会效益，较高的投入 产出比； 短、平、快，产业化和规模化； 引导性、带动性强。29星火计划管理组织及职能星火计划管理组织及职能实行国家、省（部门）、地（市）、县（市）四级管理。 制定全国星火计划制定全国星火计划s方针政策方针政策 研究确定星火计划发展战略研究确定星火计划发展战略 制定发布国家星火计划项目指南制定发布国家星火计划项目指南 指导全国星火计划实施指导全国星火计划实施省（部门）科技管理部门省（部门）科技管理部门 制定本省（市、自治区）星火计制定本省（市、自治区）星火计 划政策和发展战略划政策和发展战略 组织评审、申报、管理、实施国组织评审、申报、管理、实施国 家和本行业、本地区的星火计划家和本行业、本地区的星火计划科技部（星火计划办公室）科技部（星火计划办公室） 负责国家、省项目初审、申报负责国家、省项目初审、申报 实施国家、省星火计划项目实施国家、省星火计划项目 制定、实施本地（市）、县（市）制定、实施本地（市）、县（市）星火计划项目星火计划项目 地（市）科技管理部门地（市）科技管理部门县（市）科技管理部门县（市）科技管理部门30星火计划重点项目立项程序星火计划重点项目立项程序立立 项项 申申 请请审 核批准、下达计划评 审 认 定组织专家不通过通过科科 技技 部部申报单位：申报单位： 申报书 可行性研究报告 专家论证意见地方（部门）科技主管科技部星火办31农业科技成果转化资金农业科技成果转化资金l 基金宗旨：基金宗旨：强化国家农业科技成果转化能力和农业技术创新能力，提高农业科技成果转化的速度、质量和效益。农业科技成果转化。通过吸引企业、科技开发机构和金融机构等渠道的资金投入，支持农业科技成果进入生产的前期性开发，逐步建立起适应社会主义市场经济，符合农业科技发展规律，有效支撑农业科技成果向现实生产力转化的新型农业科技投入保障体系。 l 基金特性：基金特性：资金的来源为财政拨款； 政策性、引导性； 政府资金非盈利性； 政府、企业、科技开发机构、金融 多渠道投入。 32农转资金支持领域（农转资金支持领域（2007年）年） 农林植物优良新品种与优质高效安全生产农林植物优良新品种与优质高效安全生产 畜禽水产优良新品种、健康养殖和现代奶业畜禽水产优良新品种、健康养殖和现代奶业 农产品精深加工与现代储运农产品精深加工与现代储运 重大动物疫病防控重大动物疫病防控 农林生物质综合开发利用与绿色社区农林生物质综合开发利用与绿色社区 农林生态安全、环保型肥料和农药创制农林生态安全、环保型肥料和农药创制 农林生态保育、恢复、治理与现代林业农林生态保育、恢复、治理与现代林业 水资源可持续利用与节水农业水资源可持续利用与节水农业 多功能农业装备与设施多功能农业装备与设施 农业精准作业与信息化农业精准作业与信息化 农业生物技术产品农业生物技术产品 33 转化资金支持对象转化资金支持对象 转化资金充分考虑农业科技成果转化地域性强、周期长、风险大的特点，重点支持有望达到批量生产和应用前的农业新品种、新技术、新产品区域试验，为农业生产大面积应用和工业化生产提供成熟配套的技术。 转化资金支持对象以涉农科技型企业为主，鼓励产学研结合，鼓励科技成果持有单位以技术入股等多种方式参与成果转化和市场竞争。鼓励科研单位和大学承担以社会效益和生态效益为主、公益性强的转化资金项目。 34转化资金支持项目须具备条件转化资金支持项目须具备条件1. 符合国家农业产业政策和农业科技发展战略、规划，有利于农业和农村经济结构的战略性调整，有利于区域优势农产品产业带建设，有利于提高农业综合生产能力，有利于改善农业生态环境，有利于建设社会主义新农村，有利于持续增加农民收入，有利于增强农业产业国际竞争力。2. 属于XXXX年度农业科技成果转化资金项目指南规定的范围。3. 有较大推广应用潜力或良好市场开发前景。4. 所申请项目的技术水平高，核心知识产权归申请单位；或者属于已经引进但需熟化、以利于掌握其核心技术的重大科技成果。5. 涉及到需要行业管理部门审核的成果，必须经过主管部门或其指定的法定资质机构审定或出具有关检测证明。35承担转化资金支持项目的单位具备条件承担转化资金支持项目的单位具备条件 1. 主要从事农业科研、开发、生产和技术服务业务，有从事农业科技成果转化的能力，并具备一定的农业科技开发业绩。2. 依法登记注册，具备独立法人资格，产权清晰，财务管理制度健全。3. 有较强的市场开拓能力和较高的经营管理水平，并具有持续创新的意识。4. 有良好的经营业绩，企业资产负债率不超过60%。36 转化资金优先支持的对象转化资金优先支持的对象 （1）优先支持的项目）优先支持的项目 有重大推广应用前景的农业科技成果转化项目； 能显著提高农业效益、增加农民收入的项目； 能显著提升农业综合生产能力、改善农业生态环境的项目； 能显著提升农业技术水平、对经济结构调整具有较大促进作用的转化项目； 农业高技术成果转化项目。 37 （2）优先支持的单位）优先支持的单位 技术水平高、持续创新能力强、管理科学、产品市场前景好和效益好的企、事业单位； 科技人员或海外留学人员携带具有良好产业化前景的农业高新技术项目创办的企业； 国家农业工程技术研究中心、农业科技园区及产、学、研合作单位； 农业科研单位整体转制，并从事成果转化及产业化的科技型企业； 国家星火龙头企业和星火外向型企业，科技特派员项目、农业专家大院模式项目承担单位； 国家星火技术密集区、星火产业带、农业863计划或支撑计划相关产业化基地内的企业或单位。 38 转化资金不支持的对象转化资金不支持的对象 （1）不支持的项目）不支持的项目 不符合国家产业政策的项目；不符合国家产业政策的项目； 无自主创新的单纯技术引进项目；无自主创新的单纯技术引进项目； 低水平重复、单纯扩大规模或基本建设的项目；低水平重复、单纯扩大规模或基本建设的项目； 知识产权不清晰或有权属纠纷的项目；知识产权不清晰或有权属纠纷的项目； 对社会或环境有不良影响的项目；对社会或环境有不良影响的项目； 不属于不属于XXXXXXXX年度农业科技成果转化资金项目指南年度农业科技成果转化资金项目指南支支持范围的项目。持范围的项目。 39 （2）不支持的单位）不支持的单位 外商独资企业和中方拥有股权未超过50%的中外合资企业（留学人员创办的企业除外）； 注册资金低于50万元的当年新注册企业。40农业科技成果转化资金支持方式农业科技成果转化资金支持方式采用无偿资助支持方式，项目支持金额为50-100万元，重点项目占立项总数的1015%。1. 实施周期一般不超过二年。2. 项目资金来源确定，投资结构合理。3. 在项目新增投资中，申请企业需有与申请转化资金数额相等的自有资金匹配，事业单位需有一定的自有资金匹配。 41农转资金项目管理工作流程农转资金项目管理工作流程编制年度计划指南项目申报制订纲要及管理办法签定合同书审批项目评审结果和立项建议,并报部领导审批项目实施过程管理及年度报告年度计划下达项目监督管理及绩效考核项目受理形式审查组织专家评审提出立项意见评审结果和立项建议报农村司农村司农村司地方部门农村中心农村司计划司农村中心农村司农村中心农村中心项目中期检查结题验收42申报文件（可研报告）一、总论一、总论（一）申请项目概述（二）项目预期目标二、项目先进性分析二、项目先进性分析（一）简述（二）项目创新点（三）知识产权状况三、项目实施方案分析三、项目实施方案分析 （一）项目的转化内容与技术路线（二）项目组织实施方案（三）项目产品市场调查与竞争能力预测（四）投资预算与资金筹措（五）项目实施风险评价（六）项目实施计划四、项目预期效益分析四、项目预期效益分析（一）成果转化目标分析（二）经济效益分析（三）社会效益、生态效益分析五、项目支撑条件分析五、项目支撑条件分析（一）申请单位基本情况（二）单位转化能力论述（三）单位职工队伍情况（四）单位管理情况（五）单位财务经济状况（六）合作单位研发能力43五、火炬计划五、火炬计划l计划宗旨：计划宗旨： 三化三化-商品化商品化产业化产业化国际化。国际化。性质性质: 以市场为导向的指导性计划以市场为导向的指导性计划。指导方针指导方针: .坚持坚持依靠依靠面向面向和和”发展高科技发展高科技,实现产业化实现产业化”的战略的战略思想；思想； .坚持改革开放的方针；坚持改革开放的方针； .坚持以市场为导向坚持以市场为导向,实行宏观指导的原则；实行宏观指导的原则； .坚持走高新技术产业国际化的道路；坚持走高新技术产业国际化的道路； .坚持因地制宜坚持因地制宜突出重点的原则。突出重点的原则。 44计划结构计划结构高新技高新技术企业术企业火炬项目火炬项目开开 发发 区区孵孵 化化 器器国家级地方级开发区1开发区54软件产业基地医药产业基地创业服务中心留学生创业园大学科技园高新技术企业重点高新技术企业火火 炬炬 计计 划划 重点一般产业基地产业基地科技兴科技兴贸贸创新基创新基金金出口基地行动计划项目创新项目技术转移项目创业项目45火炬计划管理机构火炬计划管理机构18个处室个处室审理部受理部国家科技部国家科技部 创新基金管理中心创新基金管理中心监理部火炬办火炬办(火炬中心火炬中心)计财部技术市场管理中心技术市场管理中心46火炬计划支持领域：火炬计划支持领域： 电子信息技术； 生物与医药技术； 新材料技术； 光机电一体 化； 新能源及高效节能技术； 环保。47高新技术企业认定主要条件高新技术企业认定主要条件 从事高新技术及其产品研究开发生产经营的具有法人资格的经济实体； 大专以上科技人员占职工总数的30%以上(劳动密集型的可在20%以上)；研发人员占职工总数的10%以上；研发经费占当年总收入的5%以上；技术性收入和高新技术产品产值之和应占本企业当年总收入的50%以上。注：新的认定条件和办法正在制订注：新的认定条件和办法正在制订。48重点高新技术企业认定条件重点高新技术企业认定条件 运营企业在一年以上的高新技术企业; 已承担国家级火炬计划项目;主导产品的技术水平属国内领先;企业在本行业中有较大影响； 年销售收入过亿元(软件企业除外),其中60%以上为高新技术产品销售收入;人均销售收入20万元以上； 企业管理科学规范,企业领导班子科技意识强； 重视人才培养,并有长期培养计划；.企业认真制定了发展规划。49特色产业基地认定条件特色产业基地认定条件当地政府已制定了切实可行的基地中长期发展规划和促进基地发展的政策措施；精干高效的管理机构；相关特色产业年销售收入10亿元以上(特殊行业和地区可适当放宽)，35年有望达到30亿元规模；有5家以上骨干企业(特殊行业和地区可适当放宽)，其主导产品符合基地的产业特色。50国家级火炬计划项目立项条件国家级火炬计划项目立项条件属火炬计划重点支持的六大技术领域；项目应具有创新性、先进性、成熟性 ，知识产权归属明晰，无异议；投产后能形成一定的经济规模，有良好的市场前景，有效好的经济效益和较高的投入产出比；产品生产的配套条件(环境、能源、原材料、设备等)能保证；项目承担单位为独立法人的经济实体，有较强的技术创新能力。项目实施所需要的自有资金能足额到位。51重点国家级火炬计划项目立项条件重点国家级火炬计划项目立项条件必须是国家级火炬计划项目，同时也是地方上的重大高新技术产业化项目；技术水平属国内领先，且以自主开发为主或有足够的消化吸收创新能力；达产后年销售额达5000万元以上，利税率在20%以上，产品能出口创汇；对合资企业的项目，要求中方占有51%的股份以上。52六、国家重点新产品计划六、国家重点新产品计划l 计划宗旨计划宗旨：促进企业成为技术创新的主体，培育一批拥有自主知识产权、自主品牌和持续创新能力的创新型企业，引导增强战略产业的原始创新能力和重点领域的集成创新能力，提高产业竞争力，增强国家自主创新能力。53基本思路和实施概况基本思路和实施概况l 新产品：新产品：采用新技术原理、新设计构思研制生产的全新型产品，或应用新技术原理、新设计构思，在结构、材质、工艺等任一方面比老产品有重大改进、显著提高了产品性能或扩大了使用功能的改进型产品。注：国家自主创新产品认定管理办法已颁布。54优先支持的范围优先支持的范围高新技术产品； 利用国家及省部级科技计划成果转化的新产品； 具有自主知识产权的新产品； 外贸出口创汇新产品，替代进口及引进技术消化吸收并实现国产化率在80%以上的新产品； 采用国际标准或国外先进标准的新产品。 55国家重点新产品计划支持的技术领域国家重点新产品计划支持的技术领域 微电子、信息通信； 空间和航空航天技术； 光机电一体化； 生物技术和生命科学； 新材料； 能源、新能源、节能产品； 医药和生物医学； 海洋技术及产品。 56国家重点新产品计划不支持范围国家重点新产品计划不支持范围 食品饮料、烟、酒类； 化妆品、服装、家具、小家电日用品； 进口零部件组装产品； 引进技术和设备国产化率低于60%的产品； 纯军工配套产品； 传统手工艺品； 单纯改变外观、花色及包装产品； 动植物品种资源； 高能耗、污染环境的产品。57项目的基本条件项目的基本条件 在国内首次（或首批）开发成功，并已有市场 销售的产品； 符合国家产业政策、技术政策和相关的行业政策； 技术水平和产品性能较高，具备国内先进水平的 产品； 具有显著经济具有显著经济、 社会效益，有很好的市场发展前景； 没有与所申报产品相关的知识产权纠纷。58 重点项目的条件重点项目的条件 符合新产品计划项目的基本条件项目的基本条件； 属于国家优先扶植的重点产业或高新技术产业的重大重点产业或高新技术产业的重大新产品； 创新性强、技术含量高、附加值高、采用先进技术标准、有自主知识产权的产品，特别是原创型新产品； 竞争力强、市场潜力大、能在短时间内形成较大规模效益的新产品； 研究开发能力强、具有可持续发展能力的科技型企业、科研院所和大专院校开发的新产品； 满足国家迫切需要，对社会公益事业贡献大的新产品； 地方政府予以配套政策重点支持的新产品。 59国家重点新产品计划主要支持方式国家重点新产品计划主要支持方式 颁发国家新产品证书； 予以一定数额的财政拨款补助； 予以一定数额的贷款利息补贴支持； 享受地方优惠政策。 60国家重点新产品计划立项程序国家重点新产品计划立项程序企业、院所、高校企业、院所、高校省（市区）科技厅省（市区）科技厅国务院部门、科技司国务院部门、科技司科科 技技 部部申 报评估/评审认 定颁发新产品证书财政拨款鼓励性补助优秀新产品贷款利息鼓励性补贴科技部科技部商务部商务部税务总局税务总局质检总局质检总局环保总局环保总局61七、科技型中小企业技术创新基金七、科技型中小企业技术创新基金l 基金宗旨：基金宗旨：扶植、促进科技型中小企业技术创 新， 通过技术创新项目的支持，增强其技术 创新能力。l 基金特性：基金特性：支持科技型中小企业定向性； 政策性、引导性； 政府资金非盈利性； 创业投资机制； 政府、企业、创投、金融多渠道投入。 62创新基金支持领域创新基金支持领域 电子信息 生物和医药 新材料 光机电一体化 资源与环境 新能源与高效节能63 创新基金支持对象创新基金支持对象 科技型中小企业 企业职工总数500 人（或30%。 直接从事R&D活动人员/职工总数 10%。 符合以上条件在中国境内注册的各类中小企业 64 2007年度国家科技部创新基金支持的项目类型年度国家科技部创新基金支持的项目类型项目类型支持方式1创新项目一般项目无偿资助或贷款贴息技术转移项目无偿资助重大项目无偿资助或贷款贴息初创期小企业创新项目无偿资助2中小企业公共技术服务机构补贴资金项目无偿资助3 创业投资引导资金项目阶段性参股、跟进投资、投资风险补贴、投资保障4种方式65创新基金支持的项目创新基金支持的项目 1、一般项目的条件符合国家产业政策和技术政策；技术含量高、创新性强、知识产权明晰、技术水平处于国内领先；较好的经济效益和社会效益，有望形成新兴产业；“指南”中未明确不支持的项目。 66 2、重点支持的项目、重点支持的项目自主创新性强、技术含量和技术水平高、市场前景好、节能降耗效果好的项目；地方基金（资金）重点支持的重大项目；技术转移项目；高科技成果转化项目；有利于产业结构调整和提升及出口导向性的项目；高技术服务业项目采用现代管理经营理念和商业模式，运用信息手段和高新技术，为生产和市场发展提供专业化服务的项目；孵化器内初创期企业的创新项目；为中小企业提供公益性技术服务的机构的补贴资金项目；创业投资引导资金项目。 67创新基金不支持的项目创新基金不支持的项目 不符合国家产业政策和技术政策的项目；技术含量低，技术水平一般，无自主创新的项目；知识产权不清晰的项目；对社会或自然环境有不良影响的项目；已获得国家科技经费支持又未验收的项目；实施周期过长或投资过大的项目；“指南”中明确不支持的项目。 68创新基金支持的企业创新基金支持的企业 科技型中小企业（大专以上学历的科技人员占职工总数的比例不低于30%，RD人员不低于10%；申请高技术服务业项目的企业另有要求）；主要从事高新技术产品的研究、开发、生产和服务；有良好的经营业绩，资产负债率70%；RD经费不低于销售额的5%。（当年注册的新办企业不受此款限制）；领导班子有较好的素质和能力；健全的财务管理机构和制度。 重点支持的企业重点支持的企业技术水平高，持续创新能力强，管理科学，初创期和成长性好的企业；科技人员为高技术成果转化而创办的企业；留学归国人员创办的企业。 69创新基金不支持的企业创新基金不支持的企业 外商独资或占股50%以上的合资企业（留学人员创办的企业除外）；已经上市或上市企业股份占50%以上的企业。 70创新基金支持方式创新基金支持方式 无偿资助：无偿资助：用于技术创新中产品研究开发及中试补助， 资助金额一般项目100万元/项，重大项目 200万元/项。 贷款贴息：贷款贴息：按贷款额年利息的50100%给予补贴，一 般项目100万/项，重大项目200万/项。 资本金投入：资本金投入：资本金投入以引导其他资本投入为目的， 其数额/注册资本20%，该资金依法转让或 依法收回。71创新基金立项程序创新基金立项程序资格审查 发布创新基金项目指南评估/评审申请企业申请企业申报书推荐单位推荐单位科技部科技部财政部财政部推荐意见基基金金管管理理中中心心科科 技技 部部审 批立项公告签定合同60天通知未通过未通过4个月内通知未通过通过通过通过无异议组织专家72八、国家科技基础条件平台建设计划八、国家科技基础条件平台建设计划 科技基础性工作是科技发展的基础，体现国家整体科技水平，是研究开发条件建设的重要组成部份，与国家其他科技计划相互衔接和补充。 其内容包括：其内容包括： 科学数据、种质资源、科学标本、技术标准、资料和信息的采（收）集、整理、保存、传输等。73指导思想指导思想 突出重点有限目标； 建设基地凝聚队伍； 国家给予相对稳定的专项资金支持，形成和完善科技基础性工作体系，建立有效工作机制，实现科技资源和条件的共享。 74 “十一五十一五”目标目标 到年，建立与平台建设和管理相适应的政策法规和制度规范，初步形成以共享为核心的制度框架； 建设科技研究实验基地和大型科学仪器共享平台、自然科技资源共享平台、科学数据共享平台、科技文献共享平台、科技成果转化公共平台、网络科技环境平台等六大平台为主体框架的国家科技基础条件平台； 培养一支稳定、高素质的科技基础工作队伍； 形成一批科技基础工作基地和服务机构。75“十一五十一五”国家科技基础条件平台建设重点国家科技基础条件平台建设重点 研究实验基地和大型科技仪器设备共享平台。（全国大型科学仪器设备协作共用网，研究实验基地，野外科学观测研究台站体系，讲师基标准体系及检测技术体系）； 自然科技资源共享平台（植物种质资源，微生物菌种资源，人类遗传资源，动物种质资源，标本类资源共享体系，实验动物遗传资源及实验细胞库，自然科技资源虚拟博物馆）； 科学数据共享平台（科学数据共享中心，科技数据共享网）；76“十一五十一五”国家科技基础条件平台建设重点国家科技基础条件平台建设重点 科技文献共享平台（科技图书文献信息保障系统，专利文献共享服务系统，标准文献共享服务系统）； 科技成果转化公共服务平台（科技成果信息服务体系，公益与行业共性技术转化平台，技术标准支撑体系）； 网络科技环境平台（国家科技基础条件平台应用服务支撑系统，网络计算应用系统，网络协同研究与工作台环境，全国科普数字博物馆，全国科技信息服务网）。77九、国家工程技术研究中心九、国家工程技术研究中心l 计划宗旨计划宗旨： 提高科技成果的成熟性、配套性和工程化水平； 加强科技成果向生产力转化的关键技术环节。l 计划特性：计划特性： 工程技术研究、开发、设计、中试（试生产）的完整 性和成熟性； 多项技术的集成； 对国内外院所、高校企业的开放性； 科研成果集聚，工程化技术扩散； 中心组建经费、由财政、金融、依托单位筹措。l 支持对象：支持对象： 优先产业中工程技术实力强，运行管理好的科研院所、 企业、大学。 78 计划要求计划要求 1个目标：个目标：工程技术研发基地 2个关键：个关键：“工程技术”、“中心地位” 3个良性循环：个良性循环：“技术”、“人才”、“经济” 4个一流：个一流：“人才”、“技术”、“装备”、“管理”79国家工程技术研究中心立项条件国家工程技术研究中心立项条件已组建省、部级相同领域工程中心，并已运行一年以上；在相关技术领域具有雄厚的研究开发实力，在国内同行业或同领域中技术领先，在国际上有一定影响；具有技术创新、产业化意识较强和管理水平较高的领导班子，具有学术水平高、工程化实践经验丰富的工程技术带头人，拥有一定数量和较高水平的工程技术研究开发人才，有能够熟练完成工程试验的熟练的技术工人和进感丰富的营销人才；基本具备工程技术试验条件和基础设施；拥有较雄厚的经济实力；密切联系一批企业和科研院所，并有良好的合作关系。80工程中心技术流程图工程中心技术流程图有偿转让买断、入股院院 所所大大 学学企企 业业依托单位依托单位 国家工程中心：国家工程中心： 工程化研发和设计工程化研发和设计 成熟技术组装配套成熟技术组装配套 中试（试生产）示范中试（试生产）示范 高新技术产品高新技术产品生产线建设生产线建设国内外工程建国内外工程建设技术承包设技术承包企业生产企业生产技术改造技术改造科技成果、科技成果、人才人才81 工程技术研究中心立项程序工程技术研究中心立项程序有关专业司受理、初审计划司组织专家有关专业司+同行专家计划司科科 技技 部部 批复可行性报告 批准组建计划综 合 评 审、答辩不通过 综合评选立项名单 同行专家实地考察 可行性报告论证不通过不通过不通过通过通过通过通过审查、申报工程中心主管部门工程中心主管部门提供申请组建可行性报告工程中心依托单位工程中心依托单位82十、国家重点实验室建设计划十、国家重点实验室建设计划l建设宗旨：建设宗旨： 建立高水平基础研究基地； 装备现代化和先进的研究手段； 聚集、培养优秀科学家； 开展学科前沿和国家目标的创 新研究； 获取原始创新成果和自主知识 产权。83重点实验室建设原则重点实验室建设原则三高、一优、两重点三高、一优、两重点 三三 高：高： 高水平的科研机构； 高水平的大学； 高水平科技企业。 一一 优：优： 部门（行业）或地方优秀实验 室。 二重点：二重点： 突出前沿、获取原始创新能力 的专门学科实验室； 集成关键性、原创性、跨学科 综合实验室。 84重点实验室建设立项条件重点实验室建设立项条件一般为已运行、并对外开放2年以上的部门（地方、高科技企业）重点实验室，在本领域中具有国际先进水平或特色，能承担和完成国家重大科研任务；依托单位能为实验室提供后勤保障及相应经费等配套条件；主管部门能保证实验室建设配套及建成后实验室的运行费用。85重点实验室管理组织及职能重点实验室管理组织及职能 编制和组织实施重点实验室规划、计划； 制定发展方针、政策和法规，指导实验 室运行； 批准重点实验室建立、重组、合并、撤 消； 组织对重点实验室评估、考核； 拨发有关经费。86科科 技技 部部主主 管管 部部 门门国家重点实验室规划国家重点实验室规划申 请 建 设初初 审审专 家 评 审填报建设任务书择择 优优 推推 荐荐批 准 立 项依 托 单 位 立项程序立项程序87科技计划管理机构及其职能科技计划管理机构及其职能综合司局职能综合司局职能 科技计划的宏观统筹、协调、监督；不承担具体计划的组织实施工作。发展计划司发展计划司：战略、规划、体系、机制；归口管理863、攻关、平台；统筹协调政策引导类计划等。条件财务司条件财务司：科技投入政策、投融资、科技经费管理（预算、分配、规范、监督）等。88专业司局职能专业司局职能 对分管的科技计划技术领域进行统筹和组织实施（规范、协调、监督），但不承担项目的具体过程管理工作。基础研究司基础研究司：统筹基础研究工作（规划、973、基地、人才和科学数据共享）。高新技术及产业化司高新技术及产业化司：统筹工业领域高新技术发展和产业化及传统产业技术升级（863、攻关、平台、宏观管理高新技术产业化和环境建设）。农村科技司农村科技司：农业、农村科技工作（星火、农业科技成果转化、科技富民强县专项）。社会发展司社会发展司：统筹社会发展领域（人口、资源、环境）科技工作（863、攻关、平台）。89事业单位职能（分四大事业板块）事业单位职能（分四大事业板块）1 1战略研究板块战略研究板块中国科学技术发展战略研究院2 2计划项目管理板块计划项目管理板块高技术中心、遥感中心、农村中心、生物中心、21世纪中心、科技基础条件平台中心（待建）、科技经费监督管理中心（待建）。该板块承担973、863、攻关、条件平台等计划项目的过程管理工作，按技术领域进行专业管理。设板块协调小组，办公室设在发展计划司。高技术中心：科技、交通、新材料、信息、先进制造技术领域项目；973各领域项目。90遥感中心：地球观测、导航技术领域项目。农村中心：农业技术领域项目、星火计划、农业成果转化基金。生物中心：生物和医药领域。21世纪中心：资源与环境、海洋领域、社会发展。平台中心：平台计划项目。科技经费监督管理中心：计划管理经费、科技经费预算执行、科技资产、部属事业单位财务经费监督；事业单位下属公司规范管理。913 3环境建设及产业化板块环境建设及产业化板块火炬中心、交流中心、市场中心火炬中心（中小企业创新基金中心、市场中心）：火炬计划、创新基金、国家重点新产品、技术市场、高新技术产业化和环境建设。交流中心：民间科技合作、国外智力引进、国际科技培训、科技会议、合作计划。设板块协调小组，办公室设在发展计划司。924 4科技评估板块科技评估板块评估中心为基础，负责科技政策、计划和项目、科技机构和区域创新能力等的评估。5 5其他事业单位其他事业单位奖励办：科技奖励；科技成果信息中心：科技计划申报与管理信息平台。93朱 涛15905311977135831127780531-88873003myabcvip.sina.com齐鲁软件园大厦816室94