职业健康安全管理职业健康安全管理体系标准理解体系标准理解 4.14.1总要求总要求 4.24.2职业健康安全方针职业健康安全方针 4.34.3策划策划 4.3.1对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划 4.3.2法规和其他要求 4.3.3目标 4.3.4职业健康安全管理方案 4.44.4实施和运行实施和运行 4.4.1 结构和职责 4.4.2培训、意识和能力 4.4.3协商和沟通 4.4.4文件 4.4.5文件和资料控制 4.4.6运行控制 4.4.7应急准备和响应 4.54.5检查和纠正措施检查和纠正措施 4.5.1绩效测量和监视 4.5.2事故、事件、不符合、纠正和预防措施 4.5.3记录和记录管理 4.5.4审核 4.64.6管理评审管理评审3.1 3.1 事故事故 accident ;事件事件 incident造成死亡、疾病、伤害、损坏或其它损失的意外情况。导致或可能导致事故的情况。3.3 3.3 持续改进持续改进 continual improvement为改进职业健康安全总体绩效，根据职业健康安全方针，组织强化职业健康安全管理体系的过程。注：该过程不必同时发生在活动的所有领域。3.4 3.4 危险源危险源 hazard可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。3.5 3.5 危险源辨识危险源辨识 hazard identification识别危险源的存在并确定其特性的过程。3.6 3.6 相关方相关方interested parties与组织的职业健康安全绩效有关的或受其职业健康安全绩效影响的个人或团体。3.7 3.7 不符合不符合 non-conformance任何与工作标准、惯例、程序、法规、管理体系绩效等的偏离，其结果能够直接或间接导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况的组合。3.8 3.8 目标目标 objectives组织在职业健康安全绩效方面所要达到的目的。3.9 3.9 职业健康安全职业健康安全 occupational health and safety影响工作场所内员工、临时工作人员、合同方人员、访问者和其他人员健康和安全的条件和因素。3.10 3.10 职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系 occupational health and safety management system总的管理体系的一个部分，便于组织对与其业务相关的职业健康安全风险的管理。它包括为制定、实施、实现、评审和保持职业健康安全方针所需的组织结构、策划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。3.12 3.12 绩效绩效 performance基于职业健康安全方针和目标，与组织的职业健康安全风险控制有关的，职业健康安全管理体系的可测量结果。注1：绩效测量包括职业健康安全管理活动和结果的测量。注2：“绩效”也可称为“业绩”。3.13 3.13 风险风险 risk某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。3.14 3.14 风险评价风险评价 risk assessment评估风险大小以及确定风险是否可容许的全过程。3.15 3.15 安全安全 safety免除了不可接受的损害风险的状态。3.16 3.16 可容许风险可容许风险 tolerable risk根据组织的法律义务和职业健康安全方针，已降至组织可接受程度的风险。4.1 4.1 总要求总要求组织应建立并保持职业健康安全管理体系。4.2 4.2 职业健康安全方针职业健康安全方针组织应有一个经最高管理者批准的职业健康安全方针，该方针应清楚阐明职业健康安全总目标和改进职业健康安全绩效的承诺。职业健康安全方针应：a）适合组织的职业健康安全风险的性质和规模；b）包括持续改进的承诺；c）包括组织至少遵守现行职业健康安全法规和组织接受的其他要求的承诺；d）形成文件，实施并保持；e）传达到全体员工，使其认识各自的职业健康安全义务；f）可为相关方所获取；g）定期评审，以确保其与组织保持相关和适宜。4.3.1 4.3.1 对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划组织应建立并保持程序，以持续进行危险源辨识、风险评价和实施必要的控制措施。这些程序应包含：常规和非常规活动；所有进入工作场所的人员（包括合同方人员和访问者）的活动；工作场所的设施（无论由本组织还是由外界所提供）。组织应确保在建立职业健康安全目标时,考虑这些风险评价的结果和控制的效果,将此信息形成文件并及时更新。组织的危险源辨识和风险评价的方法应：依据风险的范围、性质和时限性进行确定，以确保该方法是主动性的而不是被动性的；规定风险分级，识别可通过4.3.3和4.3.4中所规定的措施来消除或控制的风险；与运行经验和所采取的风险控制措施的能力相适应；为确定设施要求、识别培训需求和（或）开展运行控制提供输入信息；规定对所要求的活动进行监视，以确保其及时有效的实施。危险源辨识常见问题危险源辨识常见问题危险源辨识不充分，只考虑了安全方面忽略了健康方面的因素；只识别本部的未识别分公司的；只考虑了自已能控制，未考虑了相关方；只考虑了生产活动，未考虑了辅助活动。重大危险源重大危险源凡是违反法律法规、不可承受风险、同行业出现过事故而本组织未采取有效控制措施、组织反复出现过事故而采取纠正措施效果不明显的均可评价为重大危险源.评审和更新危险源辨识、风险评价和风评审和更新危险源辨识、风险评价和风险控制的策划过程险控制的策划过程为什么要评审和更新：组织的生产经营管理状况发生变化（包括用工制度、工艺、操作程序、组织机构、采购合同），外部对组织的要求及法规要求发生变化，使对原有评价的有效性发生疑义。评审和更新应是主动性的而不是被动的。常用的危险源辨识方法常用的危险源辨识方法基本分析法工作安全分析安全检查表预先危险分析危害和可操作性研究故障类型和影响分析基本分析法基本分析法对于某项作业活动，依据“作业活动信息”，对照危害分类和事故类型及职业病的分类，确定本项作业活动中具体的危害。例：某建筑工地上拆除钢管脚手架施工中的危害辩识.某建筑施工队在城市一街道旁的一个旅馆工地拆除钢管脚手架.钢管紧靠建筑物，临街面架设有10KV的高压线，离建筑物只有2M。由于街道狭窄，暂无法解决距离过近的问题。而由于某些原因，又不能切断对高压线的供电。由于上午下过雨，下午墙上仍比较湿。虽然上午安全员向施工工人讲过操作方式，要求立杆不要往上拉，应该向下放，但下午在工地二楼墙内工作的泥工马和刘仍违反了要求。他们在屋顶上把已拆除的一根钢管脚手架立杆向上拉开一段距离后，以墙壁为支点，将管子压成斜向，欲将管子拉后放置于屋顶上。马当时穿化纤衣服。依据上述作业活动信息，对照危害的分类，可以发现存在如下危险源：(1)物的不安全状态：设计不良高压线距建筑物过近。(2)人的不安全行为：不采取安全措施：钢管距高压线过近而未采取隔离措施；不按规定的方法操作：把立杆往上方拉；使用保护用具的缺陷：不穿安全服装(3)作业环境的缺陷：工作场所间隔不足(4)作业方法的缺陷：没有危险作业的作业程序；作业组织不合理；人事安排不合理：工人不具备安全生产的知识和能力，从事危险作业任务而无现场监督。上述危险源构成了伤亡事故的原因：操作中钢管临街一端触及高压线，由于墙上较湿，管与墙交点处发出火花，将靠墙的管子烧弯度。马先生的胸口靠近管子烧弯处，身上的化纤衣服当即燃烧起来，人体被烧伤，面积达50%，抢救无效死亡。刘先生手触管子，烧伤面积达15,造成残疾风险控制的体系原则（1 1）不可容许危险）不可容许危险目标指标管理方案（增加设目标指标管理方案（增加设施设备）施设备）+ +运行控制运行控制+ +应急预案应急预案( (计划计划); );（2 2）重大危险）重大危险目标指标管理方案目标指标管理方案+ +运行控制运行控制+ +培培训训; ;必要时制定应急预案必要时制定应急预案; ;（3 3）一般危险）一般危险运行控制运行控制+ +培训培训; ;（4 4）可接受危险）可接受危险培训培训; ;4.3.2 4.3.2 法规和其他要求法规和其他要求组织应建立并保持程序，以识别和获得适用法规和其他职业健康安全要求。组织应及时更新有关法规和其他要求的信息，并将这些信息传达给员工和其他有关的相关方。有关行业的法律、法规电信条例建设工程质量管理条例电信建设管理办法的有关规定；招标投标法工程建设标准强制性条文-信息工程部分标准及通信建设市场准入制度。4.3.3 4.3.3 目标目标组织应针对其内部各有关职能和层次，建立并保持形成文件的职业健康安全目标。如可行，目标宜予以量化。组织在建立和评审职业健康安全目标时，应考虑：法规和其他要求；职业健康安全危险源和风险；可选择的技术方案；财务、运行和经营要求；相关方的意见。目标应符合职业健康安全方针，包括对持续改进的承诺。目标类型的实例包括：风险水平的降低；向职业健康安全管理体系引入附加的特性；改善现有特性所采取的步骤，或其应用的连贯性。消除或降低特殊意外事件的频次。4.3.4 4.3.4 职业健康安全管理方案职业健康安全管理方案组织应制定并保持职业健康安全管理方案，以实现其目标。方案应包含形成文件的：a） 为实现目标所赋予组织有关职能和层次的职责和权限；b） 实现目标的方法和时间表。应定期并且在计划的时间间隔内对职业健康安全管理方案进行评审，必要时应针对组织的活动、产品、服务或运行条件的变化对职业健康安全管理方案进行修订。体系策划的要求方针目标化目标指标化指标方案化方案措施化措施步骤化对三个管理体系均适用。目标的不同层次目标的不同层次总目标：死亡率、重伤率、轻伤率、火灾事故发生率、财产损失总数控制指标等。这是管理方针中总目标；4.3.3目标是针对危险源辨识经风险评价后针对公司的重大风险/不可承受风险制定的控制目标。如：全年坍塌事故为零等。项目部：总目标-获得国家级安全文明工地；4.3.3目标：如：作业区采光度达到标准要求；管理方案OHSMS18001标准4.3.4条款为“组织应制定并保持职业安全健康管理方案，以实现其目标。方案应包含形成文件的：a.为实现目标所赋予组织有关职能和层次的职责和权限；b.实现目标的方法和时间表。应定期并且在计划的时间间隔内对职业安全健康管理方案进行评审，必要时应针对组织的活动、产品、服务或运行条件的变化对职业安全健康管理方案进行修订。”管理方案对象:4.3.1条款已辨识并经评价为重大风险并制定了控制目标的危险危害因素,是4.3.1条款“风险控制策划”的结果之一，是对具体的危险源进行风险控制的具体方案。4.3.4条款对应于ISO9001:2000标准5.4.2条款“质量管理体系策划”和8.5.1条款“持续改进”。根据条款的对应关系，可以理解4.3.4条款是策划的结果和/在原有风险控制措施的基础上的进一步改进和提高，是针对具体风险的专项工作计划。OHSMS管理方案与质量计划质量计划:对特定的项目、产品、过程或合同，规定由谁及何时应使用哪些程序和相关资源的文件。质量计划是质量策划的结果之一，是对现有体系文件的补充。管理方案是风险控制策划的结果之一，是对现风险控制措施的补充。管理方案案例某电力安装公司：不可承受风险：线路施工队全部的安全帽、安全带均超过了使用年限目标：按标准配置符合要求的防护器材；管理方案：防护器材更新方案责任单位：供应部经费：1.5万元;完成时间:前;安全措施计划要纳入管理方案进行管理安全措施计划要纳入管理方案进行管理安全措施计划与OHSMS18001标准4.3.4条款职业安全健康管理方案是相对应的，要求是一致的。管理方案制定的依据是危害辨识、风险评价的结果，是针对重大风险制定的控制计划，（是风险控制的一种方法）。过去，企业制定安全措施计划，通常是根据企业安全管理的方针和安全管理目标和经营的要求来制定的。OHSMS18001标准“4.3.3目标”要求：在制定目标时，要考虑法律法规和其它要求、危害辨识和风险评价的结果、可选择的技术方案、财务、运行和经营要求,相关方的要求；目标应符合职业安全健康方针。显然，企业制定的安全技术措施计划是管理方案的一种，应纳入管理方案进行管理。关于安全措施计划国务院“关于加强企业生产中安全工作的几项规定”(63)国经薄字第244号)明确：“企业单位在编制生产、技术、财务计划的同时，必须编制安全技术措施计划。安全技术措施所需的设备、材料应该列入物资、技术供应计划，对于每项措施，应该确定实现的期限和负责人。企业领导人应该对安全技术措施计划的编制和贯彻执行负责。安全技术措施计划的范围，包括以改善劳动条件（主要指影响安全和健康的）、防止伤亡事故、预防职业病和职业中毒为目的的各项措施，不要与生产、基建和福利等措施相混淆。企业单位编制和执行安全技术措施计划必须走群众路线，计划要经过群众讨论，使之结合实际。要定期组织群众检查，以保证计划的实现。”管理方案与安全施工组织设计 建筑法第38条规定：建筑施工企业在编制施工组织设计时，应当根据建筑工程的特点制定相应的安全技术措施；对专业性较强的工程项目，应当编制专项安全施工组织设计，并采取安全技术措施。 施工组织设计是组织工程施工的纲领性文件，是指导施工准备和组织施工的全面性的技术、经济文件，是指导现场施工的规范性文件，施工组织设计必须在施工准备阶段完成。安全技术措施是针对建筑施工过程中已知或可能出现的危险危害因素，针对危险源，采取的消除或控制的技术性措施。专项安全技术措施与管理方案一般安全技术措施要包括以下内容：针对项目施工的特点指出危险点和重要控制环节与对策；明确作业方法、流程及操作要领；根据人员和机械、机具配备，提出保证安全的措施；针对卫生和环境条件提出安全防护和文明施工标准；提出出现危险及紧急情况时的针对性预防与应急措施。 因此项目部的专项安全施工组织设计包含了4.3.4、4.4.6和4.4.7条款的内容。案例某建筑公司现场职业安全健康管理方案中规定：应对现场的安全防护网进行控制，指标为“防护无遗漏”，但是相应的控制方法是“制订专门的制度，教育有关人员”无法进行运作实施。分析：企业编制的职业健康安全管理方案缺乏应有的内容。4.4.1 4.4.1 结构和职责结构和职责对组织的活动、设施和过程的职业健康安全风险有影响的从事管理、执行和验证工作的人员，应确定其作用、职责和权限，形成文件，并予以沟通，以便于职业健康安全管理。职业健康安全的最终责任由最高管理者承担。组织应在最高管理者中指定一名成员（如：某大组织内的董事会或执委会成员）作为管理者代表承担特定职责，以确保职业健康安全管理体系正确实施，并在组织内所有岗位和运行范围执行各项要求。4.4.1 结构和职责结构和职责管理者应为实施、控制和改进职业健康安全管理体系提供必要的资源。注：资源包括人力资源，专项技能、技术和财力资源。组织的管理者代表应有明确的作用、职责和权限，以便：a）确保按本标准建立、实施和保持职业健康安全管理体系要求；b）确保向最高管理者提交职业健康安全管理体系绩效报告，以供评审，并为改进职业健康安全管理体系提供依据。所有承担管理职责的人员，都应表明其对职业健康安全绩效持续改进的承诺。4.4.2 4.4.2 培训、意识和能力培训、意识和能力对于其工作可能影响工作场所内职业健康安全的人员，应有相应的工作能力。在教育、培训和（或）经历方面，组织应对其能力作出适当的规定。组织应建立并保持程序，确保处于各有关职能和层次的员工都意识到：符合职业健康安全方针、程序和职业健康安全管理体系要求的重要性；在工作活动中实际的或潜在的职业健康安全后果，以及个人工作的改进所带来的职业健康安全效益；在执行职业健康安全方针和程序，实现职业健康安全管理体系要求，包括应急准备和响应要求（见4.4.7）方面的作用和职责；偏离规定的运行程序的潜在后果。培训程序应考虑不同层次的：职责、能力及文化程度；风险。人员选配1.生理要求：由于线务员经常登高和下井作业，要求其身体健康，感觉敏锐，记忆力强，在同样的情况下，应优先选择体轻者。2.心理要求：需考虑其注意力、观察力和坚持力，并有一定的分析、综合、抽象、比较的能力。在同样的情况下，选择精力旺盛，稳定性强的人员。3.品德要求：要注重爱岗敬业、任劳任怨、服从领导、公而忘私等品质。4.智能要求：主要指从后天环境中学到的知识、文化、技术、能力、社会认知等。在选线务员时，要选择学历较高、专业能力较强的人员。安全教育培训工作三级教育：第一级教育中，注重安全生产基本知识，员工一般安全守则等内容；第二级教育中，注重线务工种的特点、作业环境和危险部位的认定，典型经验和事故教训等内容；第三级教育中，注重线务工种的岗位责任制、安全技术操作规程，个人防护用品的使用和保管等内容，如线务员脚扣的使用方法、安全带的系法、戴安全帽的重要性等。最后，对新入公司的线务员考核合格后，方可对其分配工作。经常性教育：在各线务班前会上讲解安全生产注意事项；班后会上讲评安全生产情况；有针对性地开展安全活动日；定期或不定期地召开安全会议、事故分析会；根据季节和事故多发时间开展多种形式的安全教育，如学习和讨论安全操作规程的执行等，在节假日前后进行安全教育等；学习新技术、新工艺、新设备的安全操作方法等。在安全教育中，要力求生动活泼、丰富多彩。1确定培训需求2设计和规划培训项目3为培训提供配套服务4评估培训成果监督4.4.3 4.4.3 协商和沟通协商和沟通组织应具有程序，确保与员工和其他相关方就相关职业健康安全信息进行相互沟通。组织应将员工参与和协商的安排形成文件，并通报相关方。员工应：参与风险管理方针和程序的制定和评审；参与商讨影响工作场所职业健康安全的任何变化；参与职业健康安全事务；了解谁是职业健康安全的员工代表和指定的管理者代表（见4.4.1）。案例施工现场对临近居民住宅楼的出入口的物体打击是某建筑工程公司在居民区施工的主要危险源，审核员询问其项目经理部与临近居民的安全关系时，安保员说做协议和协商的沟通工作，但又未提供出来。现场未及时与相关方进行信息沟通与交流。安保员职责不到位。4.4.4 4.4.4 文件文件组织应以适当的媒介（如：纸或电子形式）建立并保持下列信息：a）描述管理体系核心要素及其相互作用；b）提供查询相关文件的途径。注：重要的是，按有效性和效率要求使文件数量尽可能少。4.4.5 4.4.5 文件和资料控制文件和资料控制组织应建立并保持程序，控制本标准所要求的所有文件和资料，以确保：a）文件和资料易于查找；b）对文件和资料进行定期评审，必要时予以修订并由被授权人员确认其适宜性；c)凡对职业健康安全体系的有效运行具有关键作用的岗位，都可得到有关文件和资料的现行版本；d）及时将失效文件和资料从所有发放和使用场所撤回，或采取其他措施防止误用；e）对出于法规和（或）保留信息的需要而留存的档案文件和资料予以适当标识。4.4.6 4.4.6 运行控制运行控制组织应识别与所认定的、需要采取控制措施的风险有关的运行和活动。组织应针对这些活动（包括维护工作）进行策划，通过以下方式确保它们在规定的条件下执行：a）对于因缺乏形成文件的程序而可能导致偏离职业健康安全方针、目标的运行情况，建立并保持形成文件的程序；b）在程序中规定运行准则；c）对于组织所购买和（或）使用的货物、设备和服务中已识别的职业健康安全风险，建立并保持程序，并将有关的程序和要求通报供方和合同方。d）建立并保持程序，用于工作场所、过程、装置、机械、运行程序和工作组织的设计，包括考虑与人的能力相适应，以便从根本上消除或降低职业健康安全风险。案例湖北十堰电信分公司“郧县大柳光缆线路工程”的承包单位“十堰市国讯有限公司”，将该工程分包给个体户颜斌，颜斌又转包给农民莫明善。2003年7月18日凌晨，莫明善安排民工施工时，偏离原设计路由，在高压线正下方1.5米立杆，致使施工的民工触及高压线，酿成3死2伤的重大事故。案例严格执行国家和通信行业工程建设标准，规范通信建设行为。各建设单位要加强对工程承建单位的监督和检查，不得迫使工程承建单位违规建设，工程建设中必须有通信工程项目经理在施工现场指导施工；各持证单位必须在资质证书规定的业务范围内执业，不得超范围承接业务或允许他人以本企业名义承接业务，不得以分包或违法转包的方式，将工程转交给无资质的单位施工。案例在某工程公司的施工现场，审核员走到施工层时，发现作业层有5-6个大于20平方厘米的洞口敞开，工地负责人解释：这是刚浇了砼，还没有来得及覆盖。分析“：未及时进行洞口临边的安全防护。管理方案与运行控制的区别运行控制方式适合于重复进行活动中的风险控制。1、所制定或修订的程序能够被实施，即所确定的不可承受的风险大部分可通过运行控制的方式控制其风险；2、所制定或修订的程序内容对于风险控制是充分的，即按程序执行，会使风险受控，降到可承受的水平。管理方案：运行控制解决不了，需要补充控制的措施。4.4.6运行控制运行控制以建筑公司为例，运行控制要关注施工过程控制，如：施工图纸、作业指导书、国家标准、行业标准或规范的执行情况；施工组织设计方案实施结果；安全技术交底实施及结果；作业现场的粉尘、毒物、噪声、照度、温度等；危害危险场所安全警示标志是否齐全知宜、安全通道是否畅通；三级配电、两级保护、脚手架和安全防护措施是否符合要求；现场使用设备的技术状况；员工是否按要求配备和使用必要的个人防护用品；现场安全防护装置是否符合要求；4.4.7 4.4.7 应急准备和响应应急准备和响应组织应建立并保持计划和程序，以识别潜在的事件或紧急情况，并做出响应，以便预防和减少可能随之引发的疾病和伤害。组织应评审其应急准备和响应的计划和程序，尤其是在事件或紧急情况发生后。如果可行，组织还应定期测试这些程序。应急计划应急计划应急计划应概述具体的应急情况发生时所采取的措施，应包括：识别潜在的事故和紧急情况；确定应急期间的负责人；所有人员在应急期间的职责；在应急期间起特殊作用的人员（例如，消防员、急救人员、核泄露或毒物泄露专家等）的职责、权限和义务；疏散程序；危险物料的确认和位置，所要求的应急行动；与外部应急机构的接触；与执法部门的交流；与邻居和公众的交流；重要记录和设备的保护；在应急期间必要信息的可用性，例如，装置布置图、危险物质数据、程序、作业说明书和联络电话号码等应急设备应急设备应确定应急设备需求，并充分提供。为保证持续的可操作性，定期对应急设备进行测试。实例包括：报警系统；应急照明和动力；逃生工具；安全避难场所；安全隔离阀和切断阀；消防设备；急救设备（包括应急喷淋、眼冲洗站等）；通讯设备。文件化的应急计划和程序；应急设备清单；对应急设备进行测试的记录；以下方面的记录：演习；演习的评审；从评审中产生的建议性措施；完成建议措施的进度4.5.1 4.5.1 绩效测量与监视绩效测量与监视组织应建立并保持程序，对职业健康安全绩效进行常规监视和测量。程序应规定：适合组织需要的定性和定量测量；对组织的职业健康安全目标的满足程度的监视；主动性的绩效测量，即监视是否符合职业健康安全管理方案、运行准则和适用的法规要求；被动性的绩效测量，即监视事故、疾病、事件和其他不良职业健康安全绩效的历史证据；记录充分的监视和测量的数据和结果，以便于后面的纠正和预防措施的分析。如果绩效测量和监视需要监视设备，组织应建立并保持程序，对此类设备进行校准和维护，并保存校准和维护活动及其结果的记录。测量职业安全卫生绩效的方法实例：测量职业安全卫生绩效的方法实例：危险源辨识、风险评价和风险控制过程的结果；利用检查表进行系统的作业场所检验；职业安全卫生监察：例如，以“巡视”为基础；对新装置、设备、原料、化学品、技术、过程、程序或作业模式的初评；特殊机械和装置的检验，以检查与安全相关的部件是否匹配和正常；安全抽样：检测具体的职业安全卫生状况；环境抽样：测量在化学、生物或物理因素（例如，噪音、挥发性有机物等）中的暴露并与公认的标准进行比较；具有认可的职业安全卫生经历或正式资格的人员的使用及其有效性；行为抽样：评估工人的行为，以辨识可能需要纠正的不安全作业惯例；文件和记录的分析；以其它组织内有效的职业安全卫生实例为基准进行测试；调查确定员工对职业安全卫生管理体系、职业安全卫生实践和员工协商过程的态度。4.5.1 绩效测量与监视绩效测量与监视被动性的绩效测量，即监视事故、疾病、事件和其他不良职业健康安全绩效的历史证据；记录充分的监视和测量的数据和结果，以便于后面的纠正和预防措施的分析。如果绩效测量和监视需要监视设备，组织应建立并保持程序，对此类设备进行校准和维护，并保存校准和维护活动及其结果的记录。测量职业安全卫生绩效的方法实例：测量职业安全卫生绩效的方法实例：危险源辨识、风险评价和风险控制过程的结果；利用检查表进行系统的作业场所检验；职业安全卫生监察：例如，以“巡视”为基础；对新装置、设备、原料、化学品、技术、过程、程序或作业模式的初评；特殊机械和装置的检验，以检查与安全相关的部件是否匹配和正常；安全抽样：检测具体的职业安全卫生状况；环境抽样：测量在化学、生物或物理因素（例如，噪音、挥发性有机物等）中的暴露并与公认的标准进行比较；测量职业安全健康绩效的方法实例测量职业安全健康绩效的方法实例具有认可的职业安全健康经历或正式资格的人员的使用及其有效性；行为抽样：评估工人的行为，以辨识可能需要纠正的不安全作业惯例；文件和记录的分析；以其它组织内有效的职业安全健康实例为基准进行测试；调查确定员工对职业安全健康管理体系、职业安全健康实践和员工协商过程的态度。要深入细致开展不安全隐患排查整改工作，并长期坚持形成制度，查缺补漏，防患未然。要结合自身实际和安全生产特点，加大安全生产检查和隐患整改力度，针对重点环节，解决突出问题，做好事故防范。尤其要加强在高温、高湿度天气条件下作业时的劳动防护，严格检查个人防护用品，对出现老化、断裂等存在安全隐患的防护用品必须立即更换。重点要加强对配电设施、外线维护、施工作业、机动车辆驾驶等涉险工作环节的检查，发现问题或隐患，应立即排除或及时整改；4.5.2 4.5.2 事故、事件、不符合、纠正和预防措施事故、事件、不符合、纠正和预防措施组织应建立并保持程序，确定有关的职责和权限，以便：a）处理和调查：事故；事件；不符合；b）采取措施减小因事故、事件或不符合而产生的影响；c）采取纠正和预防措施，并予以完成；d）确认所采取的纠正和预防措施的有效性。这些程序应要求，对于所有拟定的纠正和预防措施，在其实施前应先通过风险评价过程进行评审。为消除实际和潜在不符合原因而采取的任何纠正或预防措施，应与问题的严重性和面临的职业健康安全风险相适应。组织应实施并记录因纠正和预防措施而引起的对形成文件的程序的任何更改。案例从工地的安全绩效报告中，审核员发现安全防护控制效果不好，工人反映较大，但项目管理人员没有提供任何改进的证据。审核员查阅相关方投诉记录时，发现塔吊供方抱怨项目经理部不注意塔吊运转吊物的控制，使塔吊在垂直运输过程中经常出现超载，可公司及项目的有关人员对此熟视无睹。4.5.3 4.5.3 记录和记录管理记录和记录管理组织应建立并保持程序，以标识、保存和处置职业健康安全记录以及审核和评审结果。职业健康安全记录应字迹清楚、标识明确，并可追溯相关的活动。职业健康安全记录的保存和管理应便于查阅，避免损坏、变质或遗失,应规定并记录保存期限。应按照适于体系和组织的方式保存记录，用于证实符合本标准的要求。应予以保持的记录包括（用于表明符合性）：应予以保持的记录包括（用于表明符合性）：培训记录；职业安全卫生检验记录；审核报告；协商；事故及事件报告；事故及事件跟踪报告；职业安全卫生会议记录；医疗测试；健康监督；个体防护设备发放和个体防护设备维护记录；应急呼响应演习；管理评审；危险源辨识记录；风险评价记录；风险控制记录。4.5.4 4.5.4 审核审核组织应建立并保持审核方案和程序，定期开展职业健康安全管理体系审核，以便：a）确定职业健康安全管理体系是否：1）符合职业健康安全管理的策划安排，包括满足本标准的要求；2）得到了正确实施和保持；3）有效地满足组织的方针和目标；b）评审以往审核的结果；c）向管理者提供审核结果的信息。审核方案，包括日程安排，应基于组织活动的风险评价结果和以往审核的结果。审核程序应既包括审核的范围、频次、方法和能力，又包括实施审核和报告审核结果的职责和要求。如果可能，审核应由与所审核活动无直接责任的人员进行。注：这里“无直接责任的人员”并不意味着必须来自组织外部。4.6 4.6 管理评审管理评审组织的最高管理者应按规定的时间间隔对职业健康安全管理体系进行评审，以确保体系的持续适宜性、充分性和有效性。管理评审过程应确保收集到必要的信息以供管理者进行评价。管理评审应形成文件。管理评审应根据职业健康安全管理体系审核的结果、环境的变化和对持续改进的承诺，指出可能需要修改的职业健康安全管理体系方针、目标和其他要素。管理评审输入：管理评审输入：事故统计；内部和外部体系审核的结果；自前次评审以来对体系实现的纠正措施；应急报告（实际的和演习）；来自管理者代表的关于整个体系绩效的报告；来自各个业务经理关于体系局部的有效性的报告；危险源辨识、风险评价和风险控制过程的报告。管理评审输出：管理评审输出：评审纪要；对职业安全卫生方针和目标的修改；每个管理者具体的纠正措施，完成的最后日期；具体的改进措施以及指定的职责和完成的最后日期；纠正措施评审日期；在未来内审计划中重点反映的区域。职业安全卫生管理体系标准要素间的逻辑关系及系统化职业安全卫生管理体系间要素的逻辑关系危险源是职业安全卫生管理体系的管理核心职业安全卫生管理体系具有实现遵守法律法规要求的承诺的功能目标和职业安全卫生管理方案是实现持续改进的重要途径运行控制是组织控制其风险的关键步骤职业安全卫生管理体系的监控系统对体系运行起到保障作用明确组织机构与职责是实施职业安全卫生管理体系的必要前提其他职业安全卫生管理体系要素的作用 谢谢大家！谢谢大家！