一一轮经济常常识第三第三专题第一第一课课件件考纲内容高频考点全国卷高考试题地方卷高考试题分配制度分配制度1.1.生产决定分配；生产决定分配；2.2.按劳分配；按劳分配；3.3.多种分配方式并存多种分配方式并存；我国多我国多种分配种分配方式并方式并存存6考（选择题）效率与公平效率与公平1.1.收入分配方式对效收入分配方式对效率、公平的影响率、公平的影响；2.2.提高效率、促进公提高效率、促进公平平；维护公维护公平的措平的措施施2012.全国.162012.全国.38(1)5考（4个选择题，1个主观题）财政收入与支出财政收入与支出财政收入的构成财政收入的构成；税收与财政的关系税收与财政的关系；影响财政收入的因影响财政收入的因素素；财政支出财政支出；财财政支出的构成政支出的构成；财财政收支平衡政收支平衡；影响财政收影响财政收入的因素入的因素2015.全国1,38（2）2014.全国1,162013.全国2,1212考（9个选择题，3个主观题）财政的作用财政的作用财政与基础设施工财政与基础设施工程程；财政与宏观调财政与宏观调控；控；财政与人民生财政与人民生活保障活保障；财政与宏观财政与宏观调控调控2017.全国1,162016.全国3,122013.全国2,12税收及其种类税收及其种类依法纳税依法纳税税收税收；税收的基本税收的基本特征特征；税收的种类税收的种类；税收的作用税收的作用；纳税纳税人人；负税人负税人；依法依法纳税纳税税收的作用税收的作用2015.全国2,38（2）2014.全国2,138考（7个选择题，1个主观题） (1)从知识的考查看：从知识的考查看：本专题是高考试题的聚集区，试题考查打破原先的整体性，更多地聚焦于对具体知识的理解。收入分配主要涉及措施、意义，精准扶贫，维护社会公平；财政主要涉及财政作用，伴随着我国供给侧改革，我们必须高度重视财政在经济新常态下对促进经济持续健康发展的作用；同时注意区分财政政策与货币政策；税收主要涉及税收的作用。试题将更多地倾向于分析国家财政和税收政策对我国经济发展的影响。 (2)从试题类型上看：从试题类型上看：选择题和非选择题都有。试题实现了由单一化向多样化转变，由原先的措施类、体现类试题，向探究类、分析类试题发展。命题背景以党和政府的经济政策、民生问题为背景素材，我们应重点关注精准扶贫、区域协调发展、统筹城乡发展、养老金并轨、结构性减税、积极财政政策等时政热点。考考 情情 分分 析析 维护社会公平，保证经济平稳运行是每年的热点和重维护社会公平，保证经济平稳运行是每年的热点和重点，所以我们复习必须把握以下几个方面：点，所以我们复习必须把握以下几个方面： (1)立足“十三五”，实现由“国富”向“民富”的转变，认识维护社会公平的意义及措施。特别要分析国家收入与居民收入之间的关系。(2)十八届三中全会提出建立现代财政制度，从财政作用的角度理解建立现代财政制度的重要性。(3)转变经济发展方式主线，而税收能够调节经济形势，引导经济发展方向，引导居民消费，特别是“营改增”的推开，所以今年高考备考我们必须高度关注新一轮财税改革、结构性减税及其积极意义。备备 考考 策策 略略考点考点1.生产决定分配生产决定分配生产力生产力生产关系生产关系社会化大社会化大生产居于生产居于主体地位主体地位整体水平整体水平落后，发落后，发展不平衡、展不平衡、多层次多层次生产资料生产资料所有制所有制人们的关人们的关系、地位系、地位产品的分产品的分配配决决 定定以公有制以公有制为主体为主体多种所有多种所有制经济共制经济共同发展同发展按劳分配按劳分配为主体为主体多种分配多种分配方式并存方式并存考点考点1.生产决定分配生产决定分配【总总 结结】 我国实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度的必然性：我国实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度的必然性：1.生产决定分配生产决定分配 社会主义初级阶段的社会主义初级阶段的生产力水平生产力水平决定决定我国的分配方式我国的分配方式根本原因根本原因2.生产资料所有制决定分配方式生产资料所有制决定分配方式 我国的基本经济制度决定我国的分配制度我国的基本经济制度决定我国的分配制度3.发展社会主义市场经济的客观要求发展社会主义市场经济的客观要求考点考点2.按劳分配按劳分配1.基本内容和要求：基本内容和要求：P59实行范围：公有制经济范围内实行范围：公有制经济范围内分配尺度：劳动（劳动数量和质量）分配尺度：劳动（劳动数量和质量）分配内容：个人消费品分配内容：个人消费品分配结果：多劳多得，少劳少得分配结果：多劳多得，少劳少得地地 位：基本原则、主位：基本原则、主体体2.按劳分配的原按劳分配的原因、意义：因、意义：P59原因：实行按劳分配，是由我国现实的经济条件决定的。原因：实行按劳分配，是由我国现实的经济条件决定的。前前 提：生产资料公有制提：生产资料公有制物质基础：生产力的发展水平物质基础：生产力的发展水平 （不能按需分配）（不能按需分配） 直接原因：社会主义劳动的性质和特点直接原因：社会主义劳动的性质和特点 （劳动是谋生的手段（劳动是谋生的手段）意义：意义：1.有利于充分调动劳动者的积极性和创造性，激励劳动者努力学习科学技术，提高劳动有利于充分调动劳动者的积极性和创造性，激励劳动者努力学习科学技术，提高劳动技能，促进社会生产的发展；技能，促进社会生产的发展；2.按劳分配作为社会主义性质的分配制度，体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地按劳分配作为社会主义性质的分配制度，体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位。位。【疑难解释疑难解释】1：按劳分配意味着等量劳动获得等量报酬：按劳分配意味着等量劳动获得等量报酬按劳分配是以劳动为尺度向劳动者分配个人消费品，多劳多得，少劳少得。从表面看，似乎只要在公有制经济范围内，不同企业间的劳动者付出了等量劳动，就应该获得相同的报酬。按劳分配并不承诺等量劳动获得等量报酬，按劳分配的实现程度是同其所在的企业经营状况密切相关的。每个企业的经营状况不一定一样，盈利状况也不可能相同，分配的消费品也存在差异，在这种情况下，不同企业里付出了相同劳动的劳动者，其个人收入不一定相同。【疑难解释疑难解释】2：按劳分配存在于公有制经济中，是否意味：按劳分配存在于公有制经济中，是否意味着公有制经济就只存在按劳分配？着公有制经济就只存在按劳分配？ 按劳分配确实是社会主义公有制经济中个人消费品分配的基本原则。但公有制经济中的分配方式并非仅此一种，还有福利性分配和社会保障的收入等，就不能列入按劳分配，它属于非按劳分配。同时，随着公有制实现形式的多样化，公有制经济中的分配方式也必将多样化，按资本要素分配、按技术要素分配和按管理要素分配等肯定会出现在公有制经济中。例如在集体所有制经济中，股份合作制企业的职工就有按股分红的收入。总之公有制经济中除按劳分配外还存在着非按劳分配。考点考点3.多种分配方式并存多种分配方式并存请阅读教材请阅读教材P59-P60“多种分配方式并存多种分配方式并存”有关内容。有关内容。回答下列问题：回答下列问题：（1）多种分配方式主要包括哪些？）多种分配方式主要包括哪些？（2）按生产要素分配主要有哪些种类？）按生产要素分配主要有哪些种类？以上致富道路中分别属于哪一种分配方式？以上致富道路中分别属于哪一种分配方式？按劳动要素按劳动要素 按资本要素按资本要素按技术要素按技术要素私营企业主生产经营取得私营企业主生产经营取得的税后利润，或者债权人的税后利润，或者债权人取得的利息收入、股息分取得的利息收入、股息分红，债券、股票交易收入红，债券、股票交易收入等等按个体劳动者按个体劳动者劳动成果分配劳动成果分配 按生产要素分配按生产要素分配按劳分配按劳分配 一般是指在私营企业和外一般是指在私营企业和外资企业中，劳动者所获得资企业中，劳动者所获得的工资收入。的工资收入。考点考点3.多种分配方式并存多种分配方式并存1.福利性分配和社会保障收入福利性分配和社会保障收入2.按生产要素分配按生产要素分配(1)必要性：发展社会主义市场经济的要求必要性：发展社会主义市场经济的要求(2)形形 式：主要有按式：主要有按劳动劳动、资本资本、技术技术、管理管理、土地土地要素要素分配。分配。(3)意意 义：义：P60 党的十七大报告指出：要坚持和完善按劳分配为主体、多党的十七大报告指出：要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度，创造条件让更多群众拥有财生产要素按贡献参与分配的制度，创造条件让更多群众拥有财产性收入产性收入.【课堂演练课堂演练】 张强一家五口人，张强一家五口人，张强本人张强本人承包了责任田，完成上缴农承包了责任田，完成上缴农业税之后，收入不错；业税之后，收入不错；张强的妻子张强的妻子开了个小店，纳税后也开了个小店，纳税后也有不少收入；有不少收入；张强的儿子张强的儿子是水利局职员，每月除工资、奖是水利局职员，每月除工资、奖金、津贴外，还炒股，赚了不少钱；金、津贴外，还炒股，赚了不少钱；张强的女儿张强的女儿是工程师，是工程师，除了工资，她利用双休日为一家私营企业当技术顾问，也除了工资，她利用双休日为一家私营企业当技术顾问，也有一份丰厚的报酬。有一份丰厚的报酬。 请同学们议一议，张强一家四口人的收入分别属于哪请同学们议一议，张强一家四口人的收入分别属于哪一种分配方式？并说明理由。一种分配方式？并说明理由。【疑难解释疑难解释】3：把按劳动要素分配等同于按劳分配把按劳动要素分配等同于按劳分配按劳动要素分配是十六大报告中的新提法，它指的是在私营企业和外资企业中劳动者所获得的工资收入。很明显，它是存在于私营企业和外资经济中的。按劳分配则是指在公有制经济中根据劳动者提供的劳动数量和质量进行个人消费品的分配，多劳多得，少劳少得。很明显，按劳分配是存在于公有制经济中的。因此两种分配方式的前提是根本不同的，不能等同。特别要注意的是，目前在个体经济中，个体劳动者的收入我们认定为按劳动要素分配，也不能等同于按劳分配。【疑难解释疑难解释】4：把非公有制经济中存在的分配方式等同于把非公有制经济中存在的分配方式等同于按生产要素分配按生产要素分配按生产要素分配确实主要存在于非公有制经济中，是非公有制经济中的重要的分配方式。但非公有制经济中的分配方式也并非只此一种。随着社会保障制度的逐步完善，非公有制经济中也存在社会保障收入。【疑难解释疑难解释】5：把劳动收入等同于按劳分配收入，把非劳把劳动收入等同于按劳分配收入，把非劳动收入等同于按生产要素分配动收入等同于按生产要素分配在我国现阶段，劳动者的劳动收入是多种多样的，包括公有制经济中的按劳分配而获得的收入、个体经济中的按劳动要素分配而获得的收入、公有制经济和非公有制经济中都存在的按劳动和管理要素分配而获得的收入等。而按劳分配收入只是其中的一种。同样劳动者获得的非劳动收入也是多种多样的，包括按生产要素分配中的按资本、土地、技术、信息等要素而获得的收入，也包括存在于公有制经济中的福利性分配和劳动者从社会保障中取得的收入。我国的个人收入差距现状我国的个人收入差距现状金字塔型分配结构20%20%60%人口人口财富财富46%4%50%知识补充：基尼系数知识补充：基尼系数 基尼系数（Ginicoefficient）是20世纪初意大利经济学家基尼根据洛伦茨曲线提出的判断分配平等程度的指标（如下图），设实际收入分配曲线和收入分配绝对平等曲线之间的面积为A，实际收入分配曲线右下方的面积为B。并以A除以（A+B）的商表示不平等程度。这个数值被称为基尼系数或称洛伦茨系数。如果A为零，基尼系数为零，表示收入分配完全平等；如果B为零则系数为1，收入分配绝对不平等。该系数可在零和1之间取任何值。收入分配越是趋向平等，洛伦茨曲线的弧度越小，基尼系数也越小，反之，收入分配越是趋向不平等，洛伦茨曲线的弧度越大，那么基尼系数也越大。洛伦兹曲线联合国有关组织规定：联合国有关组织规定：低于表示收入绝对平均；低于表示收入绝对平均；表示比较平均；表示比较平均；表示相对合理；表示相对合理；表示收入差距较大；表示收入差距较大；以上表示收入差距悬殊。以上表示收入差距悬殊。 04年公布的数据，我国的基尼系数是。年公布的数据，我国的基尼系数是。考点考点4：收入分配方式对效率、公平的影响：收入分配方式对效率、公平的影响一一.社会公平社会公平“公平”在经济学中，主要是指收入分配的公平。考点考点4：收入分配方式对效率、公平的影响：收入分配方式对效率、公平的影响一一.社会公平社会公平1.收入分配公平的含义：收入分配公平的含义： 主要表现为收入分配的主要表现为收入分配的相对平等相对平等，即要求社会成员之间，即要求社会成员之间的差距不能的差距不能过于悬殊过于悬殊，要求保证人民的，要求保证人民的基本生活需要基本生活需要。相对平等差距悬殊平均主义考点考点4：收入分配方式对效率、公平的影响：收入分配方式对效率、公平的影响一一.社会公平社会公平1.1.收入分配公平的含义：收入分配公平的含义：2 2.我国坚持收入分配公平的意义：我国坚持收入分配公平的意义： 社会主义分配原则的体现，有助于协调人们之间的经济利益关系，实现社会主义分配原则的体现，有助于协调人们之间的经济利益关系，实现经济发展，社会和谐。经济发展，社会和谐。【知识发散知识发散】维护社会公平的经济意义维护社会公平的经济意义 高考高手高考高手P29(1)效率与公平关系：效率是公平的物质前提，公平是提高效率的保证。社会公平效率与公平关系：效率是公平的物质前提，公平是提高效率的保证。社会公平的维护有利于调动劳动者生产的积极性，推动生产力发展，提高经济效率，增加社会财的维护有利于调动劳动者生产的积极性，推动生产力发展，提高经济效率，增加社会财富。富。(2)分配与消费：社会公平的维护，有利于缩小收入差距，从而提升整个社会的消分配与消费：社会公平的维护，有利于缩小收入差距，从而提升整个社会的消费水平，有利于引导生产，扩大内需。费水平，有利于引导生产，扩大内需。 (3)社会主义市场经济的目标：社会公平的维护，有利于缩小行业之间、区域之间、社会主义市场经济的目标：社会公平的维护，有利于缩小行业之间、区域之间、城乡之间的收入差距，实现共同富裕的目标。城乡之间的收入差距，实现共同富裕的目标。(4)科学发展观：维护社会公平是坚持以人为本、全面协调可持续、统筹兼顾的要科学发展观：维护社会公平是坚持以人为本、全面协调可持续、统筹兼顾的要求。求。 (5)经济发展方式：社会公平的维护，有利于促进经济增长主要依靠投资、出口拉动经济发展方式：社会公平的维护，有利于促进经济增长主要依靠投资、出口拉动向依靠投资、出口与消费协调拉动转变，实现经济发展方式的转变。向依靠投资、出口与消费协调拉动转变，实现经济发展方式的转变。考点考点4：收入分配方式对效率、公平的影响：收入分配方式对效率、公平的影响一一.社会公平社会公平1.1.收入分配公平的含义：收入分配公平的含义：2 2.我国坚持收入分配公平的意义：我国坚持收入分配公平的意义：3 3.实现社会公平的措施：实现社会公平的措施：根本措施；根本措施；一个制度、两个举措；一个制度、两个举措；处理好效率与公平的关系；处理好效率与公平的关系；1.大力发展生产力、促进经济增长，增加社会财富是实现社会公平的根本措施；2.坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，为实现社会公平、形成合理有序的收入分配格局提供重要的制度保证。3.保证居民收入在国民收入分配中占合理比重、劳动报酬在初次分配中占合理比重。要逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。着力提高低收入者的收入，逐步提高最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。4.再分配更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措。要加强政府对收入分配的调节，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。通过强化税收调节，整顿分配秩序，把收入差距控制在一定范围内，防止出现严重的两极分化，实现社会公平。5.初次分配和再分配都要处理好效率与公平的关系，既要提高效率，又要促进公平。十七大报告：（摘录）十七大报告：（摘录）（三）深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入。合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。 逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。着力提高低收入者收入，逐步提高扶贫标准和最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。创造条件让更多群众拥有财产性收入。保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。扩大转移支付，强化税收调节，打破经营垄断，创造机会公平，整顿分配秩序，逐步扭转收入分配差距扩大趋势。十八大报告：（摘录）十八大报告：（摘录）-必须坚持维护社会公平正义。公平正义是中国特色社会主义的内在要求。要在全体人民共同奋斗、经济社会发展的基础上，加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，努力营造公平的社会环境，保证人民平等参与、平等发展权利。-必须坚持走共同富裕道路。共同富裕是中国特色社会主义的根本原则。要坚持社会主义基本经济制度和分配制度，调整国民收入分配格局，加大再分配调节力度，着力解决收入分配差距较大问题，使发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着共同富裕方向稳步前进。十八大报告：（摘录）十八大报告：（摘录）（三）千方百计增加居民收入。实现发展成果由人民共享，必须深化收入分配制度改革，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，再分配更加注重公平。完善劳动、资本、技术、管理等要素按贡献参与分配的初次分配机制，加快健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制。深化企业和机关事业单位工资制度改革，推行企业工资集体协商制度，保护劳动所得。多渠道增加居民财产性收入。规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。相关链接相关链接相关链接相关链接 ：调节收入分配的相关政策：调节收入分配的相关政策2006年年:提高低收入者收入水平，扩大中等收入者比重，提高低收入者收入水平，扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，这就是有效调节过高收入，这就是 “ “补低、扩中、调高补低、扩中、调高”的三大的三大原则。原则。 2006年年:年收入年收入12万元以上的高收人群被锁定为纳税监控万元以上的高收人群被锁定为纳税监控的重点对象。的重点对象。 2006年年:高薪国企职工工资增幅将平均下降高薪国企职工工资增幅将平均下降20%。 2008年年:个人所得税起征点，再一次将起征点提高到个人所得税起征点，再一次将起征点提高到2000元。元。20082010年：连续三年继续提高企业退休人员基本养年：连续三年继续提高企业退休人员基本养老金标准，提高幅度高于前三年的水平。老金标准，提高幅度高于前三年的水平。20142014年年1212月，机关事业单位养老保险制度改革方案经国月，机关事业单位养老保险制度改革方案经国务院常务会议和中央政治局常委会审议通过。务院常务会议和中央政治局常委会审议通过。重点要点探究重点要点探究专题三 重点要点探究 收入分配改革与社会公平的实现1.认识我国收入差距的现状与国家政策国民收入的两次分配国民收入的两次分配初次分配是指在初次分配是指在创造国造国民收入的民收入的物物质生生产部部门内部内部进行的分配。行的分配。国民收入在物国民收入在物质生生产部部门内部按三个方面内部按三个方面进行行分配：分配：一是以税金和利一是以税金和利润的形的形式上式上缴给国家，形成国国家，形成国家的收入；家的收入；二是以工二是以工资等方式分配等方式分配给生生产部部门中的中的劳动者；者；三是企三是企业(集体集体)自留部自留部分分。再分配是在初次分配的基再分配是在初次分配的基础上，在全社会范上，在全社会范围继续进行的分配，主要通行的分配，主要通过税税收和社会保障体收和社会保障体现。 1、国民收入再分配的目的、国民收入再分配的目的 满足社会公共部足社会公共部门的需要的需要 满足国家足国家进行行经济建建设的的需要需要 满足社会保障的需要、足社会保障的需要、 满足社会后足社会后备基金的需要、基金的需要、 调节经济的需要的需要2、国民收入再分配的工具、国民收入再分配的工具国民收入的两次分配国民收入的两次分配 教材在讲到“促进收入分配公平措施”时，谈到“初次分配”和“再分配”这两个概念，书上是这样表述的：保证居民收入在国民收入分配中占合理比重、劳动报酬在初次分配中占合理比重是实现社会公平的重要举措。当前，要逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重；再分配更加要注重公平是实现社会公平的另一重要举措。 那么，究竟什么是“初次分配”和“再分配”呢？教材并没有明确解释，这给大家理解带来一定困难，为此，我们有必要弄清这两个概念的内涵，学会区分和识别两者。国民收入的两次分配国民收入的两次分配（1）什么是初次分配和再分配？ 国民收入的初次分配：是指在创造它的物质生产领域进行的分配。国民收入在物质生产部门按三个方面进行分配：一是以税金和利润形式上缴国家，形成国家的收入；二是以工资等方式分配给生产部门中的劳动者；三是企业（集体）自留部分。国民收入经过初次分配，形成了国家、企业（集体）和生产部门中劳动者个人收入。 国民收入的再分配：是指国民收入在初次分配的基础上，各收入主体之间通过各种渠道实现现金或实物转移的一种再次分配过程。通过国民收入的再分配，不直接参与物质生产的社会成员或集团，从参与初次分配的社会成员或集团那里获得收入，也就是说，国民收入在全社会范围内进行再次分配。国民收入的两次分配国民收入的两次分配（2）如何区分和识别初次分配和再分配？分配的领域不同：分配的领域不同：初次分配是指在创造它的物质生产领域进行的分配，如企业职工工资、农民工工资、农民承包土地获得的劳动报酬；按劳分配收入、个体劳动者成果分配和生产要素按贡献参与分配获得的收入，都属于初次分配；再分配是国民收入在全社会范围内进行的再次分配，如事业单位工作人员的工资；居民和企业在初次分配基础上依法缴纳的收入税、财产税；为建立社会保障制度而支付的各项费用，包括社会保险、社会福利、社会救济和社会优抚，都属于再分配。分配的主体不同：分配的主体不同：初次分配主要由市场机制形成，再次分配主要由政府调控机制起作用，政府进行必要的宏观管理和收入调节。说明：教材上提到“提高低收入者收入、最低工资标准、企业职工工资”都属于初次分配；书上提到的“最低生活保障（金）”属于再分配。思考：从国民收入分配的角度，说明工人、农民工的工资与教师、公务员的工资有何区别？国民收入的两次分配国民收入的两次分配二、效率二、效率1 1、效率的含义、效率的含义效率就是经济活动中投入与产出的比效率就是经济活动中投入与产出的比率，它表示资源有效利用的程度。率，它表示资源有效利用的程度。2、效率与公平的关系：、效率与公平的关系：（1）效率与公平具有一致性：）效率与公平具有一致性：物质前提物质前提保证保证效效率率公公平平（2）效率与公平也有矛盾的一面）效率与公平也有矛盾的一面（把蛋糕做大）（把蛋糕做大）（把蛋糕切好）（把蛋糕切好）一方面，效率与公平分别强调不同的方面；公平问题着重强调收入分配要相一方面，效率与公平分别强调不同的方面；公平问题着重强调收入分配要相对平等，而效率问题则主要强调资源的有效利用程度。对平等，而效率问题则主要强调资源的有效利用程度。另一方面，一定时期内，由于社会财富总量是一定的，在个人收入的分配中，另一方面，一定时期内，由于社会财富总量是一定的，在个人收入的分配中，用于激励效率的多了，用于体现公平的就少了，二者彼此消长。用于激励效率的多了，用于体现公平的就少了，二者彼此消长。3.3.怎样处理好效率与公平的关系怎样处理好效率与公平的关系（1）初次分配与再分配都要处理好效率与公）初次分配与再分配都要处理好效率与公平的关系，既要提高效率，又要促进公平平的关系，既要提高效率，又要促进公平 （2）既要反对平均主义，又要防止收入差既要反对平均主义，又要防止收入差距悬殊；距悬殊； 既要落实分配政策，又要提倡奉献既要落实分配政策，又要提倡奉献精神；精神； 在鼓励人们创业致富的同时，倡导回在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富。报社会和先富帮后富。中国共产党在如何处理中国共产党在如何处理“效率与公平效率与公平”关系问题上关系问题上的理念更新的理念更新改革开放前，我国改革开放前，我国实行行平均主平均主义改革开放后，改革开放后，19921992年年1010月，十四大提出：月，十四大提出：针对平均主平均主义的分配体制，提倡的分配体制，提倡讲求效率，合理拉大收入差距，求效率，合理拉大收入差距，做到做到“兼兼顾效率与公平效率与公平”19931993年年1111月，十四届三中全会提出：月，十四届三中全会提出：效率效率优先、兼先、兼顾公平公平，先富，先富带后富，走共同富裕的道路后富，走共同富裕的道路20022002年，十六大提出：年，十六大提出：坚持效率持效率优先、兼先、兼顾公平，既要提倡奉献精神，又要落公平，既要提倡奉献精神，又要落实分配政策，既要反分配政策，既要反对平平均主均主义，又要防止收入，又要防止收入悬殊。初次分配注重效率，殊。初次分配注重效率，发挥市市场作用，鼓励一部分人通作用，鼓励一部分人通过诚实劳动、合法、合法经营先富起来。再分配注重公平，加先富起来。再分配注重公平，加强政府政府对收入分配的收入分配的调节职能，能，调节差距差距过大的收入。大的收入。20042004年年9 9月，十六届四中全会提出：月，十六届四中全会提出：首次提出构首次提出构建社会主建社会主义和和谐社会的理念。社会的理念。为此，此，初次分配注重效率，初次分配注重效率，再分配要注重社会公平。再分配要注重社会公平。20062006年年1010月，十六届六中全会提出：在月，十六届六中全会提出：在经济发展的基展的基础上，上，更加重更加重视社会公平社会公平。20072007年年1010月，胡月，胡锦涛在党的十七次全国代表大会上作涛在党的十七次全国代表大会上作报告：告：初次分配和再分配都要初次分配和再分配都要处理好效率和公平的理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。逐步提高居民收入在国民收入中的比重，提高关系，再分配更加注重公平。逐步提高居民收入在国民收入中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比酬在初次分配中的比重，逐步扭重，逐步扭转收入分配差距收入分配差距扩大的大的趋势。20102010年年1010月，十七届五中全会提出：合理月，十七届五中全会提出：合理调整收入分配关系，努力提高居民收入在国民收入分配中的比整收入分配关系，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、重、劳动报酬在初次分配中的比重，健全覆盖城酬在初次分配中的比重，健全覆盖城乡居民的社会保障体系。居民的社会保障体系。1.再分配更加注重公平是实现社会公平的重要举措。下列体现“再分配更加注重公平”的措施是（）A提高企业职工最低工资标准B调整银行存贷款利率C提高城市居民最低生活保障标准D建立企业职工工资正常增长机制2.中共十七大报告指出，“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平”。下列选项中具有缩小收入差距功能的再分配措施有（）提高企业最低工资标准个人工薪所得实行超额累进税率扩大财产性收入完善最低生活保障制度A.B.C.D.3.(2015江苏单科，6，2分)据统计，2014年全国居民新增财产性收入40%来自房地产，17%来自银行理财，16%来自存款，12%来自股票，其他来自信托、基金、保险等。对该经济现象的正确解读是()体现按生产要素分配居民投资风险不断降低再分配更加注重公平居民财产配置趋向多元ABCD4.(2014天津文综，1，4分)河北省饶阳县的程秀把承包的4亩地入股流转给某民营农业科技有限公司，成为该公司的股东和员工。程秀说：“除了每亩每年保底租金800元外，我春节前又领了15%的分红，加上每月工资1200元，一年下来能挣两万多。”她的收入()属于按生产要素分配受公司经营状况的影响属于按劳分配受股票价格波动的影响ABCD5.(2014四川文综，2，4分)M村在确认村民的土地经营权等权属后，将1000亩土地的经营权流转给T公司，用于种植蔬菜和花卉，每户村民按850斤大米(约1400元)/亩年的标准领取租金。对此认识正确的是()村民获得租金是因为土地与资本和劳动结合创造了价值土地所有权在土地向专业公司流转后仍归每户村民所有村民通过土地经营权流转所获收入属于非农业劳动收入土地经营权流转能使市场有效发挥配置土地资源的作用ABCD6.(2014大纲全国卷，26，4分)党的十八大报告指出：“必须深化收入分配制度改革，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。”下列措施中有助于“提高劳动报酬在初次分配中的比重”的是()A加大财政转移支付力度B调高国有企业利润上缴比例C提高最低生活保障标准D建立健全工资正常增长机制7.(2012课标全国卷，16，4分)2011年1月，R市以居住证制度取代暂住证制度，300余万生活在该市的流动人口告别“暂住”状态，在劳动就业、医疗卫生、教育等12个方面开始享受与市民同等的权益。这一举措()促进了社会公平正义消除了收入再分配的差距有利于协调城乡统筹发展减少了城市管理支出ABCD8.(2015广东文综，25，4分)基尼系数是判断居民内部收入分配差异程度的指标。该系数介于01之间，值越小表明收入分配越平均；反之，表明收入差距越大。国际上通常把0.40作为贫富差距的警戒线。20102014年，中国收入再分配后的基尼系数分别为0.481、0.477、0.474、0.473和0.469。对比下图，不考虑各国发展阶段和发展水平的差异，可以推断出()近年来，中国的贫富差距越来越大且高于图中发达国家法国收入再分配政策对贫富差距的调整效果比英国更明显中国应运用税收、社会保障、转移支付等手段强化再分配功能发达国家依赖以市场为主导的收入分配机制实现社会公平ABCD9.(2012江苏单科，10，2分)如图所示，有利于实现社会结构由“金字塔型”向“橄榄型”转变的措施是()改革税制增加社会各阶层收入不断加强社会保障体系的建设提高初次分配中劳动报酬比重逐步增加社会公共物品的供给ABCD102012课标全国卷，38(1)，14分阅读材料，完成下列各题。改革开放以来，我国居民收入不断增加，1978年我国职工工资总额为568.9亿元，2009年达到40288.2亿元；职工平均工资由1978年的615元增加到2009年的32736元。材料在我国居民收入不断增加的同时，收入分配中的一些问题也逐步显现出来。2009年，我国的最低工资是我国人均GDP的25%，世界平均为58%；我国最低工资是我国平均工资的21%，世界平均为50%。我国居民收入在国民收入初次分配、再分配中的比重分别如图所示。根据材料概括我国国民收入分配中存在的问题，并结合经济生活知识提出解决问题的政策建议。答案问题：与世界平均水平相比，最低工资在人均GDP中占比低，在平均工资中占比低，最低工资水平偏低。居民所得在初次分配和再分配中占比呈减少趋势，政府和企业所得占比呈增加趋势，国民收入分配结构不合理。对策：提高居民收入在国民收入分配中的比重；提高劳动报酬在初次分配中的比重；逐步提高最低工资标准；建立职工工资和居民收入的正常增长机制；建立和完善社会保障机制，促进社会公平。谢谢观赏！2020/11/551