改善穷人福利的决定性生产要素不是空间、改善穷人福利的决定性生产要素不是空间、能源和耕地，决定性要素是人口质量的改能源和耕地，决定性要素是人口质量的改善和知识的增进善和知识的增进19791979年诺贝尔经济学奖获得者舒尔茨年诺贝尔经济学奖获得者舒尔茨年诺贝尔经济学奖获得者舒尔茨年诺贝尔经济学奖获得者舒尔茨（Schultz, T. W.Schultz, T. W.）1 1第七章第七章 人力资源与经济发展人力资源与经济发展 第一节第一节 人口增长及其变动规律人口增长及其变动规律第二节第二节 教育与人力资本教育与人力资本第三节第三节 就业与劳动力充分利用就业与劳动力充分利用第四节第四节 中国的就业中国的就业2 2第一第一节 人口增人口增长及其及其变动规律律 一、人口变动趋势 二、人口转变理论 三、人口增长与经济发展四、发展中国家的人口状况及对策3 3一、人口变动趋势一、人口变动趋势 在人类社会发展的绝大部分时间中，人口数量的增长都是比较缓慢的。 4 4年代估计的人口（百万人）这期间估计的增长率公元前一万年5公元元年2500.041650年5450.041750年7280.291800年9060.451900年16080.651950年25760.911970年39682.091980年44481.761990年52921.642000年60571.245 5世界人口增长世界人口增长 公元元年，世界人口为2.5亿，此后到1750年，世界人口年平均增长0.05%，到1804年才达到10亿10亿（1804）到20亿（1927年）共花了123年，此后分别花了33年、14年、13年和2年增加到30亿、40亿、50亿和60亿目前世界人口60亿6 6世界人口的急剧增长是发展中国家人口世界人口的急剧增长是发展中国家人口爆炸的结果爆炸的结果 发展中国家人口增长率远高于世界人口增长率发展中国家人口基数大发展中国家人口增长具有巨大的惯性7 7发展中国家人口增长率远高于世发展中国家人口增长率远高于世界人口增长率界人口增长率1960年1979年，世界人口年平均增长1.9%，发展中国家为2.3%，发达国家只有1.9%1980年以来，世界人口年平均增长1.6%，发展中国家为1.9%，发达国家只有0.7%8 8发展中国家人口基数大发展中国家人口基数大中国中国1313亿人口，印度、印尼、巴西、孟加拉、尼亿人口，印度、印尼、巴西、孟加拉、尼日利亚、巴基斯坦等发展中国家人口都过亿，单日利亚、巴基斯坦等发展中国家人口都过亿，单中国和印度每年就给世界增加中国和印度每年就给世界增加25002500万人口万人口当然，中国已经为世界人口增长率下降作出了突当然，中国已经为世界人口增长率下降作出了突出的贡献。中国的人口增长已从出的贡献。中国的人口增长已从1980198019901990年的年的1.5%1.5%下降到下降到1990199019971997年的年的1.1%1.1%。撇开中国，。撇开中国，发展中国家的人口增长率要高得多，每年均在发展中国家的人口增长率要高得多，每年均在2%2%以上以上9 9 目前地球60亿人口中，只有约9亿人生活在发达国家，其人口增长率约为0.40.7；有24.6亿人生活在不发达国家，其人口增长率接近2。 按照这种速度增长下去，预计到2025年地球人口将增加到80亿，到2040年，继续增加到100亿。这些新增加的人口，有90生活在发展中国家，其中一半以上集中在亚洲。 1010二、人口转变理论（三阶段）二、人口转变理论（三阶段） 西方学者按照出生率与死亡率的变动关系，把发达国家的人口增长过程划分为三个阶段 。随着经济发展和医疗条件的变化，世界人口的增长大体经历了高出生率与高死亡率并存、死亡率下降但出生率仍维持较高水平和出生率与死亡率同时下降三阶段。 1111 由于出生率与死亡率都保持比较高的水平，人口增长率非常缓慢。时间为从原始社会到19世纪。第一第一阶段：段：1212第二阶段：第二阶段： 死亡率迅速下降，但出生率依然很高，结果导致人口增长率迅速上升。从19世纪开始，欧洲进入这一阶段 。1313 出生率开始下降，并逐步趋近死亡率，人口增长速度十分缓慢。目前在一些发达国家人口增长已出现静止状态，有的甚至在一个时期出现负增长。 第三阶段：第三阶段：1414人口出生率下降及其原因：人口出生率下降及其原因： 人口出生率下降的趋势主要是两大因素引起：人口出生率下降的趋势主要是两大因素引起： 一是经济的发展一是经济的发展, , 二是出生率控制。二是出生率控制。 经济发展导致出生率下降是由于人们生活水平提高经济发展导致出生率下降是由于人们生活水平提高和条件改善、教育尤其妇女教育程度提高、医疗保和条件改善、教育尤其妇女教育程度提高、医疗保健的改善、文化生活的丰富、社会保障体系完善等健的改善、文化生活的丰富、社会保障体系完善等因素，使人们养育子女的净成本增加了以及生育观因素，使人们养育子女的净成本增加了以及生育观念的改变，使得人口出生率下降。念的改变，使得人口出生率下降。 1515贝克尔、莱宾斯坦从需求方面研究家庭生育决策，贝克尔、莱宾斯坦从需求方面研究家庭生育决策，整合进微观经济学整合进微观经济学效用分析效用分析的框架中的框架中, ,揭示了社会经揭示了社会经济因素对生育率的影响途径。济因素对生育率的影响途径。生育子女带来的效用生育子女带来的效用: : 生育子女的成本生育子女的成本: :劳动劳动经济效益经济效益 直接成本直接成本* *养老养老保险收益保险收益 机会成本机会成本* *消费消费享乐收益享乐收益维系家庭的地位维系家庭的地位承担家业兴衰的风险承担家业兴衰的风险维系家族昌盛维系家族昌盛1616发达国家出生率低,而发展中国家出生率高这是由于这些国家中养育孩子的成本很大这是由于这些国家中养育孩子的成本很大 首先首先, ,发达国家的高度竞争的环境迫使父母亲为了发达国家的高度竞争的环境迫使父母亲为了让子女找到一个好工作而不惜对他们进行智力投让子女找到一个好工作而不惜对他们进行智力投资资. . 其次其次, ,在发达国家中在发达国家中, ,妇女教育水平和就业机会很高妇女教育水平和就业机会很高, ,这就增加了在家里抚养子女的机会成本这就增加了在家里抚养子女的机会成本; ; 第三第三, ,发达国家的父母亲年老后一般不需要子女赡发达国家的父母亲年老后一般不需要子女赡养养, ,同时子女一般在上学年龄是没有为家庭挣钱的同时子女一般在上学年龄是没有为家庭挣钱的机会的机会的, ,这就增加了养育子女的净成本这就增加了养育子女的净成本 1717当今发达国家已接近完成人口增长阶段转变，即当今发达国家已接近完成人口增长阶段转变，即开始进入了人口转变的最后阶段。开始进入了人口转变的最后阶段。 但发展中国家目前还处在人口转变的第二阶段，但发展中国家目前还处在人口转变的第二阶段，即处在高出生率和低死亡率阶段，人口增长迅速。即处在高出生率和低死亡率阶段，人口增长迅速。不过，近不过，近2020年正经历出生率下降的趋势，人口增年正经历出生率下降的趋势，人口增长率开始下降，发展中国家向第三阶段中期迈进。长率开始下降，发展中国家向第三阶段中期迈进。18181.1.人口变化影响经济发展人口变化影响经济发展第一，人口过快增长会降低人均收入水平和生活水平。第二，人口迅速增加会使就业问题恶化。第三，过多的人口会破坏生态平衡。 三、人口增长与经济发展三、人口增长与经济发展 1919. .马尔萨斯的人口陷阱论马尔萨斯的人口陷阱论（）（）“人口陷阱理论人口陷阱理论”的主要观点：的主要观点： 在发展中国家，当人均收入增加后，由于生活条件改善，人口增长速度也必然随之提高，结果人均收入水平又会退回到原来的水平上。 只有当投资规模足够大到超过人口增长的水平,人均收入才能超过人口增长率上升,没有达到这一点之前,人均收入的增长都被人口增长所抵消。 存在一个所谓“人口陷阱”，冲破陷阱的最好方法是大规模投资。2020（）对（）对（）对（）对“ “人口陷阱理论人口陷阱理论人口陷阱理论人口陷阱理论” ”的批评：的批评：的批评：的批评：马尔萨斯的分析完全忽视了技术进步的巨大作用。把人口与经济增长绝对地对立起来,对人类的未来采取了悲观主义的态度,没有认识到技术进步会打破”边际报酬递减规律” 。（）人口陷阱论的理论意义：（）人口陷阱论的理论意义：揭示出人口过度增长对经济成长的约束关系。如果发展中国家不顾资源约束，听任人口盲目增长，不能有效地控制人口，必将损害经济发展。 2121四四. .发展中国家的人口状况及对策发展中国家的人口状况及对策 1.1.发展中国家的人口特点发展中国家的人口特点一是发展中国家人口增长十分迅速；二是人口素质普遍不高；三是人口城市化速度快。22222.发展中国家人口增长对经济发展的影响发展中国家人口增长对经济发展的影响一、对粮食供给产生了重大压力。一、对粮食供给产生了重大压力。二、赡养负担沉重，耗费了大量用于发展的资源二、赡养负担沉重，耗费了大量用于发展的资源三、人口迅速增长加剧了环境恶化三、人口迅速增长加剧了环境恶化四、人口迅速增长使失业问题严重四、人口迅速增长使失业问题严重 使这些国家出现了一系列社会、经济问题使这些国家出现了一系列社会、经济问题, ,也延也延缓了这些国家经济现代化的进程。缓了这些国家经济现代化的进程。3. 3. 对策建议对策建议 加速实现发展中国家的人口转变过程,建立起以低出生率、低死亡率、低自然增长率为特征的现代型人口增长模式 。2323第二第二节教育与人力教育与人力资本本 一、人力资本的含义及形成二、教育与人力资本的形成三、发展中国家人力资本投资的情况2424一、人力资本的含义及形成一、人力资本的含义及形成 早期的经济发展理论强调物质资本在经济发展中的作用，但1960s以后，越来越多的经济学家认识到人力资源对经济发展也有重要作用，有的甚至将其视为经济发展的决定性因素 人力资本（human capital）是体现在人身上的技能和生产知识的存量。它是人类自身在经济活动中获得收益的能力，这种能力主要指劳动力质量。 这种能力没有发挥出来，就是潜在的劳动生产力；发挥出来，就是现实的劳动生产力。 2525二是对现代经济增长做出了新的解释。各国投资量与产出量之间很不一致,这说明除了物质资本方面的原因外,还与劳动者的素质有很大的关系。舒尔茨的人力资本理论的意义：舒尔茨的人力资本理论的意义：一是扩大了资本涵义,改变了人们长期形成的资本总是有形的、物质的观点；系统的人力资本理论是芝加哥大学的舒尔茨提舒尔茨提出来的出来的。在其在其人力资本投资人力资本投资一书中提出了一书中提出了一个著名观点：一个著名观点：“经济发展主要取决于人的质量，而不是自然资源的丰瘠或资本存量的多寡。”2626二、教育与人力资本的形成二、教育与人力资本的形成 人力资本的形成是通过投资来实现的,人力资本投资形式多样,主要有:(1)用于教育和培训的费用,还包括受教育者因学习而放弃工作所得的收入在内(2)用于医疗保健的费用,包括凡可以影响劳动者的预期寿命、体力、精力和持久力的所有费用(3)个人和家庭用于变换就业机会的迁移费用,这种迁移有助于解决国内人力资源的合理配置和余缺调剂问题27271.对教育投资的成本收益分析与相比较对教育投资的成本收益分析与相比较1 1）教育的收益：预期在）教育的收益：预期在N N级教育时，未来年份的级教育时，未来年份的收入，收入，V V表示。表示。2 2）教育成本：由家庭承担的私人成本主要包括：）教育成本：由家庭承担的私人成本主要包括：显形成本：即直接成本，指家庭对子女完成最显形成本：即直接成本，指家庭对子女完成最终教育的全部货币支出，包括学费、书费、交通终教育的全部货币支出，包括学费、书费、交通食宿等开支。食宿等开支。 隐性成本：即机会成本，指学生因上学而放弃隐性成本：即机会成本，指学生因上学而放弃工作所损失的收入，工作所损失的收入，C C表示。表示。2828教育投资的私人成本和收益分析教育投资的私人成本和收益分析教育投资的私人收益教育的私人成本（显性成本和隐性成本）教育成本C与教育收益V的比较2929另一种方法另一种方法上述方法的缺陷是贴现率r的选择有随意性另一种方法假设C = V求出内部收益率i，与其他的投资收益率（证券、存款、房地产等）比较，如果教育投资的收益率较高，则教育投资就是合算的3030教育投资的社会成本和收益分析教育投资的社会成本和收益分析方法与私人的分析方法相似教育投资的社会受益和成本往往与私人收益和成本不一样。在发展中国家，私人收益大于社会受益，而社会成本大于私人成本3131社会收益率个人收益率初等教育中等教育高等教育初等教育中等教育高等教育低收入国家23.415.210.635.219.323.5中低收入国家18.213.411.429.918.718.9中高收入国家14.310.69.521.312.714.8高收入国家10.38.212.87.7世界20.013.510.730.717.719.0撒哈拉以南非洲地区24.318.211.241.326.627.8亚洲19.913.311.739.018.919.9欧洲/中东/南非15.511.210.617.415.921.7拉丁美洲 /加勒比海地区17.912.812.326.216.819.7OECD国家14.410.28.721.712.413.3世界18.413.110.929.118.120.332322.2.各国的投各国的投资教育收益的一般特点教育收益的一般特点（1）发展中国家的教育收益率明显高于发达国家,而越是贫困的发展中国家,教育投资收益率越高。（2）不同教育程度的收益是不同的。（3）从收益率上来看，个人的教育收益率要高于社会的收益率。（4）随着经济发展，教育的收益趋向递减。 (5) 任何等级的教育投资收益率都高于10%超过其它经济部门投资回报率的一般水平。3333三、发展中国家人力资本投资的情况三、发展中国家人力资本投资的情况 1、教育支出增加迅速，但是人均占有水平很低 2、教育资金分配的不合理加剧了社会的不平等 贫困家庭子女不如富裕家庭子女那样顺利完成学业。3、教育与实际需要严重背离 教育目标与实际脱节 教育内容落后陈旧4、智力外流现象严重 34345 5、教育深化和知识失业、教育深化和知识失业 由于发展中国家教育发展的不合理性，会导致教育由于发展中国家教育发展的不合理性，会导致教育深化和知识失业问题。深化和知识失业问题。 1 1）教育深化：教育过度，造成人才高消费，受过）教育深化：教育过度，造成人才高消费，受过高等教育的人能在现代部门找到低职位的工作。高等教育的人能在现代部门找到低职位的工作。 受过高教育的人受过高教育的人现代部门就业现代部门就业就业职位有限就业职位有限高教育低职位高教育低职位 2 2）知识失业：指接受高等教育的人也失业了。）知识失业：指接受高等教育的人也失业了。知知识失业反过来又助长了教育深化识失业反过来又助长了教育深化 知识失业与教育深化的循环作用造成发展中国家资知识失业与教育深化的循环作用造成发展中国家资源配置不当源配置不当* *3535四、发展中国家的人力投资战略选择四、发展中国家的人力投资战略选择 国家应该努力增加教育投资,逐步提高教育经费在GNP中的比重,保持经济和教育投资的合理比例。在发展战略上注意物质资本与人力资本的均衡增长问题,避免陷入因教育落后阻碍技术进步和经济发展。调整教育投资的主要方向*减少对高等教育的补贴*改革各级学校的教育体制*改变教育以外的刺激*采取切实措施防止智力外流*3636第三第三节 就就业与与劳动力充分利用力充分利用 一、人口增长与就业压力二、关于发展中国家失业的理论探讨三、就业与经济发展3737一、人口增长与就业压力一、人口增长与就业压力狭义的失业：一般就是指公开的失业。 广义的失业：除了公开失业还包括了非公开失业， 统称为劳动力非充分利用。包括:（1）公开的失业（2）就业不足形式上在工作但实际上不得其用（Visibly active but under-utilized）（3）伪装的失业（4） 隐蔽的失业（5）提前退休（6）健康受损（7）无生产性后六种是非公开失业后六种是非公开失业3838非公开失业中最重要的失业形式是伪装失业，通非公开失业中最重要的失业形式是伪装失业，通常也被叫做剩余劳动。它常常被定义为劳动边际常也被叫做剩余劳动。它常常被定义为劳动边际生产率等于或接近于零时的就业，即：如果从总生产率等于或接近于零时的就业，即：如果从总就业中撤出一部分劳动者而不会使总产量减少，就业中撤出一部分劳动者而不会使总产量减少，那么，被撤出来的劳动者就是伪装失业。那么，被撤出来的劳动者就是伪装失业。3939二、关于发展中国家失业的理论探讨二、关于发展中国家失业的理论探讨 （1）古典失业理论；（2）凯恩斯理论：有效需求不足；（3）刘易斯：二元经济模型；（4）哈里斯托达罗模型 。4040三、就业与经济发展三、就业与经济发展就业与经济发展的关系就业与经济发展的关系发展中国家的就业状况发展中国家的就业状况发展中国家的就业战略发展中国家的就业战略 41413.1 就业与经济发展的关系就业与经济发展的关系早期的经济学家认为经济增长，尤其是资本积累早期的经济学家认为经济增长，尤其是资本积累能自行解决就业问题。但事实证明这一观点站不能自行解决就业问题。但事实证明这一观点站不住脚住脚充分就业是经济发展的重要目标和途径充分就业是经济发展的重要目标和途径实施适当的就业政策的必要性实施适当的就业政策的必要性* *42423.1.1 充分就业是经济发展的重要目标和途径充分就业是经济发展的重要目标和途径充分就业是减少贫困、改善收入分配状况的最有充分就业是减少贫困、改善收入分配状况的最有效的策略效的策略改善就业，对现有生产力更充分的利用，是发展改善就业，对现有生产力更充分的利用，是发展中国家促进经济发展的重要手段中国家促进经济发展的重要手段充分就业是实现充分就业是实现“ “人的发展人的发展” ”的必由之路的必由之路43433.2 发展中国家的就业状况发展中国家的就业状况劳动力供给迅速增长劳动力供给迅速增长劳动力供给已经远远超过解决创造就业的能力，劳动力供给已经远远超过解决创造就业的能力，从而引起人力资源的大量闲置从而引起人力资源的大量闲置就业形势不容乐观就业形势不容乐观44443.2.1 劳动力供给迅速增长劳动力供给迅速增长发展中国家劳动力增长率发展中国家劳动力增长率1950s1950s为为1.6%1.6%，1960s1960s为为1.8%1.8%，1970s1970s为为2.2%2.2%，1980s1980s为为2.2%2.2%，1990s1990s为为1.8%1.8%，而同期发达国家为，而同期发达国家为0.9-1.2%0.9-1.2%19701970年，发展中国家劳动力总数为年，发展中国家劳动力总数为1010亿，亿，19971997年年为为2323亿，亿，20002000年为年为2525亿亿主要原因是人口增长率过高主要原因是人口增长率过高45453.2.2 发展中国家人力资源的大量闲置发展中国家人力资源的大量闲置1960196019901990年发展中国家的就业与失业年发展中国家的就业与失业1960196019701970197319731980198019901990就业就业( (百万百万) )507507617617658658773773991991失业失业( (百万百万) )36.436.448.848.854.154.165.665.688.788.7失业率失业率(%)(%)6.76.77.47.47.67.67.87.88.28.2失业加就业不失业加就业不足足(%)(%)2525272729294646两个发现两个发现发展中国家失业率持续上升发展中国家失业率持续上升就业不足现象更为严重就业不足现象更为严重47473.2.3 就业形势不容乐观就业形势不容乐观发展中国家人口增长没有得到有效控制发展中国家人口增长没有得到有效控制对资本、高技能劳动力的需求高于对低技能劳动对资本、高技能劳动力的需求高于对低技能劳动力的需求力的需求新的技术进步往往是资本、技术密集型新的技术进步往往是资本、技术密集型大量的失业还引发了一系列社会问题大量的失业还引发了一系列社会问题* *48483.3 发展中国家的就业战略发展中国家的就业战略降低人口增长率，减少劳动供给降低人口增长率，减少劳动供给大力发展农村经济大力发展农村经济优先发展劳动密集型产业优先发展劳动密集型产业纠正要素价格扭曲纠正要素价格扭曲建立健全劳动力市场建立健全劳动力市场增加人力资本投资增加人力资本投资大力支持中小企业的发展大力支持中小企业的发展4949 第四第四节 中国的就中国的就业 首先，进入20世纪80年代中期以后，国有企业创造就业机会的能力明显下降。其次，农村剩余劳动力转移的任务艰巨。最后，随着技术进步和市场竞争的日趋激烈，劳动力就业模式将由数量型向效率型转变，伴随这种转变，还将出现更多的过剩劳动力。5050