大型游乐设施、客运索道基础知识与安全监察上海市质量技术监督局上海市质量技术监督局特种设备监察处特种设备监察处王强王强2013年特种设备安全监察人员培训概 要本次主要简单介绍以下本次主要简单介绍以下三三部分内容：部分内容：第一部分第一部分 大型游乐设施的大型游乐设施的 基本知识基本知识第二部分第二部分 大型游乐设施的大型游乐设施的 现场安全监察现场安全监察第三部分第三部分 大型游乐设施大型游乐设施 安全监察规定安全监察规定 大型游乐设施安全监察基本情况1 1、乐园数量、乐园数量、乐园数量、乐园数量 大型主题乐园约大型主题乐园约大型主题乐园约大型主题乐园约3030家家家家 中型以上乐园约中型以上乐园约中型以上乐园约中型以上乐园约500500家家家家2 2、 纳入监察范围游乐设施数量纳入监察范围游乐设施数量纳入监察范围游乐设施数量纳入监察范围游乐设施数量 1770017700台（套）台（套）台（套）台（套） - 2013- 2013年底年底年底年底 3 3 、持证制造厂家数量、持证制造厂家数量、持证制造厂家数量、持证制造厂家数量 共共共共8686家家家家 A A级级级级3434家，家，家，家，B B级级级级3333家，家，家，家， C C级级级级1919家家家家 4 4 、检验机构数量、检验机构数量、检验机构数量、检验机构数量 3838家家家家 近年游乐设施事故数量及伤亡数量上海大型游乐设施整体情况截止2013年12月31日，全市共有大型游乐设施运营单位75家，设备313台，其中A级设备46台，B、C级设备267台。全市共有大型游乐设施安装改造维修单位7家，大型游乐设施制造单位4家。从设备的分布情况主要集中在闵行（49台）、松江（40台）、浦东（39台）三个区，占全市总量的41%。2013年全年上海市大型游乐设施总体运营情况良好，全年各运营单位基本能按照相应的安全技术规范和规章制度运营，全年未发生一起大型游乐设施事故。 大型游乐设施的基本知识 一、一、游乐设施的定义游乐设施的定义 “游游乐乐设设施施”是是指指用用于于经经营营目目的的，在在封封闭闭的的区区域域内内运运行行，承承载载游游客客游游乐乐的设施。的设施。 根根据据特特种种设设备备安安全全监监察察条条例例，纳纳入入安安全全监监察察范范围围的的大大型型游游乐乐设设施施，是是指指用用于于经经营营目目的的，承承载载乘乘客客游游乐乐的的设设施施，其其范范围围规规定定为为设设计计最最大大运运行行线线速速度度大大于于或或者者等等于于2m/s2m/s，或或者者运运行行高高度度距距地地面面高高于于或或者者等等于于2m2m的的载载人人大大型型游乐设施。游乐设施。 对对公公众众开开放放的的非非经经营营性性大大型型游游乐乐设设施施的的运运营营安安全全管管理理，参参照照上上海海市市大型游乐设施运营安全管理办法大型游乐设施运营安全管理办法执行执行二、二、大型游乐设施的分类大型游乐设施的分类 大大型型游游乐乐设设施施种种类类繁繁多多，型型式式多多样样，结结构构及及运运动动形形式式各各不不相相同同。它它的的分分类类，主主要要是是根根据据其其结结构构及及运运动动形形式式划划分分的的。根根据据主主要要有有观观缆缆车车类类、滑滑行行车车类类、架架空空游游览车类览车类等十等十三三类类。 国国家家质质检检总总局局游游乐乐设设施施安安全全技技术术监监察察规规程程对对游游乐乐设设施施根根据据其其危危险险程程度度，结结合合设设施施的的高高度度、摆摆角角、倾倾角角、速速度度、回回转转直直径径、乘乘坐坐人人数数等等主主要要技技术术参参数数，将将规规定定纳纳入入安安全全监监察察范围的游乐设施划分为范围的游乐设施划分为A A、B B、C C三级。三级。三、各类大型游乐设施的特点及其包含的品种（1）观览车类游乐设施（包括6个系列）特点：乘人部分绕水平轴转动或摆动。举例：观览车、海盗船、太空船、飞毯、流星锤、摩天环车等。（2）滑行车类游乐设施（包括6个系列）特点：车辆本身无动力，由提升装置提升到一定高度后，靠惯性沿轨道 运行。或车辆本身有动力，在起伏较大的轨道上运行。举例：过山车、激流勇进、疯狂老鼠、滑行龙、弯月飞车等。（3）架空游览车类游乐设施（包括4个系列）特点：沿架空轨道运行。举例：架空脚踏车、空中列车等。 （4 4）陀螺类游乐设施（包括）陀螺类游乐设施（包括2 2个系列）个系列）特特点点：座座舱舱绕绕可可变变倾倾角角的的轴轴作作回回转转运运动动，主主轴轴大大都都安安装装在在可可升升降降的大臂上。的大臂上。举例：双人飞天、勇敢者转盘、飞身靠壁等。举例：双人飞天、勇敢者转盘、飞身靠壁等。（5 5）飞行塔类游乐设施（包括）飞行塔类游乐设施（包括5 5个系列）个系列）特点：悬挂式吊舱且边升降边作回转运动。特点：悬挂式吊舱且边升降边作回转运动。举例：飞行塔、飓风飞椅、观览塔、探空飞梭等。举例：飞行塔、飓风飞椅、观览塔、探空飞梭等。（6 6）转马类游乐设施（包括）转马类游乐设施（包括5 5个系列）个系列）特点：座舱绕垂直轴或倾斜轴作回转运动。特点：座舱绕垂直轴或倾斜轴作回转运动。举例：转马、苹果机、咖啡杯等。举例：转马、苹果机、咖啡杯等。（7 7）自控飞机类游乐设施（包括）自控飞机类游乐设施（包括3 3个系列）个系列）特特点点：乘乘人人部部分分绕绕中中心心轴轴转转动动并并作作升升降降运运动动，乘乘人人部部分分大大都都安安装装在在回回转转臂上。臂上。举例：自控飞机、章鱼、猴子爬杆等。举例：自控飞机、章鱼、猴子爬杆等。（8 8）赛车类游乐设施（包括）赛车类游乐设施（包括3 3个系列）个系列）举例：赛车、小跑车等。举例：赛车、小跑车等。 （9 9）小火车类游乐设施（包括）小火车类游乐设施（包括2 2个系列）个系列） 特点：沿地面轨道运行。特点：沿地面轨道运行。 举例：小火车、金龙滑车等。举例：小火车、金龙滑车等。 （1010）碰碰车类游乐设施（包括）碰碰车类游乐设施（包括1 1个系列）个系列） 特点：用电力、内燃机或人力驱动，游客自己操作。特点：用电力、内燃机或人力驱动，游客自己操作。 举例：各种碰碰车。举例：各种碰碰车。 (11) (11) 电池车类电池车类(1(1个系列个系列) ) 特点:用电池做为驱动,游客自己操作. （1 12 2）水上游乐设施（包括）水上游乐设施（包括6 6个系列）个系列） 特点：借助于水进行游乐的设施。特点：借助于水进行游乐的设施。 举例：水滑梯、造波池、碰碰船、水上自行车等。举例：水滑梯、造波池、碰碰船、水上自行车等。 （1 13 3）无动力游乐设施（包括）无动力游乐设施（包括7 7个系列）个系列） 特点：本身无动力，由游客在上面操作或游乐的设施。特点：本身无动力，由游客在上面操作或游乐的设施。 举例：蹦极、滑索等。举例：蹦极、滑索等。四、四、大型游乐设施的主要安全保护装置介绍大型游乐设施的主要安全保护装置介绍1 1 ）安全带：安全带：2 2 ) )安全压杠安全压杠：3 3 ) )锁紧装置；锁紧装置；4 4 ) )制动装置：制动装置：5 5 ) )止逆装置：止逆装置：6 6 ) )运动限制装置：运动限制装置：7 7 ) )超速限制装置：超速限制装置：8 8 ) )缓冲装置：缓冲装置：1 1、安全带：有轻微摇摆或升降速度较慢；座舱是敞开式的游乐设施一般安全带：有轻微摇摆或升降速度较慢；座舱是敞开式的游乐设施一般都采用安全带作为安全保护装置，如都采用安全带作为安全保护装置，如“自控飞机自控飞机”、 “碰碰车碰碰车”、“架架空游览车空游览车”、“小赛车小赛车”等，另外，安全带还作为一些危险性较大的游乐等，另外，安全带还作为一些危险性较大的游乐设施的后备保护措施，如设施的后备保护措施，如“探空飞梭探空飞梭”，“摩天环车摩天环车”等。等。 安全带必须有足够的破断强度，安全带必须有足够的破断强度，它与乘载体的固定必须可靠，它与乘载体的固定必须可靠，开启扣必须有效可靠。开启扣必须有效可靠。20072007年特种设备安年特种设备安全监察人员培训班全监察人员培训班2、安全压杠 游游乐乐设设施施在在运运行行时时有有可可能能导导致致游游客客被被甩甩出出危危险险的的，必必须须设设置置相相应应形形式式的的安安全全压压杠杠。安安全全压压杠杠必必须须有有足足够够的的锁锁紧紧力力，其其销销紧紧机机构构不不能能由由乘乘客客开开启启，当当自自动动开开启启装装置置失失效效时时，应应能能够够手手动动打打开开，对对危危险险性性较较大大的的游游乐乐设设施施，必必须设置两套独立的人身保险装置。须设置两套独立的人身保险装置。 一般安全压杠用无缝钢管或一般安全压杠用无缝钢管或不锈钢管制成，主要作用是压住不锈钢管制成，主要作用是压住游客的腿部并挡住身体，在座舱游客的腿部并挡住身体，在座舱有倾斜运动或摆动的游乐设施中有倾斜运动或摆动的游乐设施中应用较多，如应用较多，如“海盗船海盗船”、“金金龙滑车龙滑车”、“章鱼章鱼”等。等。 海盗船的安全压杠海盗船的安全压杠 肩肩式式安安全全压压杠杠用用钢钢管管制制成成，外外加加软软包包装装，压压在在游游客客的的双双肩肩上上，大大都都用用于于座座舱舱在在垂垂直直平平面面回回转转的的游游乐乐设设施施上上，如如“过过山山车车”、“流流星星锤锤”、“摩摩天天环环车车”等等，以以及及失失重重过过大大的的游游乐乐设设施施上上，如如“探探空空飞飞梭梭”等等。这这种种安安全全压压杠杠的的锁锁紧紧和和打打开开，大大多多采采用用液液压压缸缸来来完成，游客不能够自行打开。而且完成，游客不能够自行打开。而且锁紧和打开状态均有信号显锁紧和打开状态均有信号显示，如果显示没有锁紧，则示，如果显示没有锁紧，则设施的启动按钮不起作用。设施的启动按钮不起作用。其主要形式有：齿条锁紧型；其主要形式有：齿条锁紧型；液压锁紧型；棘轮棘爪型；液压锁紧型；棘轮棘爪型；摩擦锁紧型等。摩擦锁紧型等。 肩式安全压杠肩式安全压杠 3 3、锁锁紧紧装装置置；封封闭闭的的座座舱舱舱舱门门必必须须设设有有内内部部不不能能打打开开的的两两道道锁锁紧紧装装置置， 例如观览车的门，采用门把手上的一个撞块把门锁住；另外，在座舱门的外面再装一个插销，防止游客在运行过程中自行打开。非封闭非封闭座舱舱门也应设锁紧装置；座舱舱门也应设锁紧装置；锁紧装置必须灵活、可靠。锁紧装置必须灵活、可靠。如“双人飞天”游乐设施等。 4 4、制制动动装装置置：制制动动装装置置必必须须平平稳稳可可靠靠，制制动动能能力力（力力或或力力矩矩）1.51.5倍倍额额定定负负荷荷轴轴扭扭矩矩（或或冲冲力力），当当切切断断电电源源时时，制动装置应处于制动状态（特殊的除外）；制动装置应处于制动状态（特殊的除外）；同一轨道有两辆（或两组）以上车辆同一轨道有两辆（或两组）以上车辆运行时必须设有防止碰撞的自控停止运行时必须设有防止碰撞的自控停止制动和缓冲装置，制动装置的制动行制动和缓冲装置，制动装置的制动行程应可调节，滑行车辆的停止，严禁程应可调节，滑行车辆的停止，严禁采用碰撞方法。采用碰撞方法。 5 5、止止逆逆装装置置：沿沿斜斜坡坡牵牵引引的的提提升升系系统统，必必须须设设有有防防止止载载人人装装置置逆逆行行的的装装置置，在在最最大大冲冲击击负负荷荷时时必必须须止止逆逆可可靠靠，止止逆逆装装置安全系数置安全系数4 4。如。如 滑行车滑行车. . 6 6、运运动动限限制制装装置置：绕绕固固定定轴轴支支点点转转动动的的升升降降臂臂，或或绕绕固固定定轴轴摆摆动动的的构构件件，都都应应有有极极限限位位置置限限制制装装置置，限限制制装装置置必必须须灵灵敏可靠。如敏可靠。如“自控飞机自控飞机”、“海盗船海盗船”等。等。 7 7、超超速速限限制制装装置置：采采用用直直流流电电机机驱驱动动或或者者设设有有速速度度可可调调系系统统时时，必必须须设设有有防防止止超超出出最最大大设设定定速速度度的的限限速速装装置置，限限速速装装置必须灵敏可靠。置必须灵敏可靠。 8、缓冲装置： 可能碰撞的游乐设施。必须设有缓冲装置。，如碰碰车、高架自行车、赛车、多车滑行车（疯狂老鼠）等，每辆车辆的前后均应装有不同形式的缓冲装置，以防止撞击可能造成的危险。五、大型游乐设施相关法规、标准国家法律国家法律特种设备安全法特种设备安全法行政法规行政法规特种设备安全监察条例特种设备安全监察条例 部门规章部门规章大型游乐设施安全监察规定大型游乐设施安全监察规定 地方法规地方法规上海市大型游乐设施运营安全管理办法上海市大型游乐设施运营安全管理办法 技术规范技术规范游乐设施监督检验规程游乐设施监督检验规程技术规范技术规范游乐设施安全技术监察规程游乐设施安全技术监察规程技术规范技术规范游乐设施设计文件鉴定规则游乐设施设计文件鉴定规则 国家标准国家标准游乐设施安全规范游乐设施安全规范 国家标准国家标准各类游艺机通用技术条件各类游艺机通用技术条件国家标准国家标准游乐园（场）安全和服务质量游乐园（场）安全和服务质量 使用单位应当设置安全管理机构或者配备专职安全管理人员； 建立以岗位责任制为核心的使用安全管理制度，并严格执行。安全管理制度至少包括：作业服务人员守则；安全操作规程；设备管理制度；日常安全检查制度；维修保养制度；定期报检制度；作业人员及相关运营服务人员的安全培训考核制度；紧急救援演习制度；意外事件和事故处理制度；技术档案管理制度； 进行了注册登记，按规定进行定期检验；（定检周期1年）大型游乐设施的现场安全监察 应建立完整、准确的游乐设施技术档案，内容至少包括：游乐设施注册登记表；设备及其部件的出厂随机文件； 年度维修计划及落实情况；安装、大修的记录及其验收资料；日常运行、维修保养和常规检查记录（年检、月检、日检）；验收检验报告与定期检验报告；设备故障与事故的记录； 使用单位必须对游乐设施严格执行维修保养制度，明确维修保养者的责任，对游乐设施定期进行维修保养。 使用单位没能力进行维修保养的，必须委托有资格的单位进行维修保养，双方必须签订维修保养合同，接受游乐设施维修保养委托的单位应对其维修保养质量负责。 是否有有效的安全检验合格标志和警示标志、乘客须知等，并固定、张贴在显著位置； 管理、操作、维修保养人员应持证上岗； 使用单位主要负责人至少每月召开一次会议，督促检查安全使用工作； 必须制定救援预案，并且每年至少组织1次游乐设施出现意外事件或者发生事故的紧急救援演习，演习情况应当记录备查；（超高型的高空观览车必须能够正反向转动） 使用单位自行决定封停特种设备使用且其期限超1年时，应当报该设备使用登记机构备案，办理停止使用手续； 室外游乐设施在暴风雨等危险的天气条件下不得操作和使用；高度超过20m的游乐设施在风速大于15m/s时，必须停止运行。（高度20m以上的游乐设施，在高度10m处应设有风速计） 高度超过15米的游乐设施应设置避雷装置； 安全带、安全压杠等安全保护装置应齐全、有效； 座舱舱门应设置有效的锁紧装置；特种设备使用单位现场安全监督检查项目表（表7大型游乐设施使用情况检查项目表）类别检查项目检查项目编号检查内容大型游乐设施作业人员1现场作业人员是否具有有效证件合格标志及警示标志2是否有安全检验合格标志，并按规定固定在显著位置，是否在检验有效期内3是否设有显著的警示标志，进出口是否设有显著的乘客须知和上下线等安全标志4乘客乘坐处是否有必要的安全说明安全装置5是否按规定配有有效的安全带、安全压杆等安全保护装置6座舱舱门是否按规定设置有效的锁紧装置运行情况7检查当日运行维保记录，是否及时填写大型游乐设施安全监察规定大型游乐设施安全监察规定总则总则设计设计制造制造安装安装使用使用监督监督检查检查法律法律责任责任附则附则总总 则则立法宗旨和依据立法宗旨和依据关于适用范围的规定大型游大型游乐设施管理体制施管理体制大型游大型游乐设施施检验机构机构职责大型游大型游乐设施生施生产、运、运营使用使用单位主体位主体责任任鼓励推行大型游鼓励推行大型游乐设施施责任保任保险大型游乐设施设计、制造、安装大型游乐设施设计、制造、安装设计大型游大型游乐设施安全施安全评价及新技价及新技术应用要求用要求大型游大型游乐设施整机、部件相关施整机、部件相关设计使用期限的使用期限的规定定大型游大型游乐设施施设计文件文件鉴定工作的定工作的规定定制造大型游乐设施制造行为要求的规定大型游乐设施制造行为要求的规定大型游乐设施型式试验以及制造单位在型式试验前开展大型游乐设施型式试验以及制造单位在型式试验前开展相关工作相关工作大型游乐设施出厂随机文件的规定大型游乐设施出厂随机文件的规定大型游乐设施使用维护说明书的规定大型游乐设施使用维护说明书的规定安装安装单位确认大型游乐设施土建工程安装单位确认大型游乐设施土建工程大型游乐设施安装告知大型游乐设施安装告知大型游乐设施安装现场及人员要求大型游乐设施安装现场及人员要求大型游乐设施安装监督检验的规定大型游乐设施安装监督检验的规定大型游乐设施安装技术资料移交的规定大型游乐设施安装技术资料移交的规定大型游乐设施使用大型游乐设施使用申请定期检验特殊情况处理申请使用登记运营使用单位安全管理制度维护保养条件机构、人员条件档案管理警示标志应急救援法定代表人或负责人安全管理机构、人员操作、服务人员检验机构按要求实施定期检验质监部门按要求办理使用登记使用环节特殊情况处理使用环节特殊情况处理大型游大型游乐设施改造的施改造的规定定设备修理及重大修理的修理及重大修理的规定定设备改造及重大修理改造及重大修理现场施工人施工人员的的规定定大型游大型游乐设施故障、事故排施故障、事故排查的的规定定大型游大型游乐设施延寿使用的施延寿使用的规定定租借租借场地地经营大型游大型游乐设施行施行为的的规定定监督检查监督检查1质监部门职责2检验机构检验行为规定3事故处理法律责任法律责任制造、安装制造、安装单位位承担法律责任的主体：制造、安装单位制造、安装单位应当承担法律责任的违法行为:6种责任形式:处1万元以上3万元以下罚款运营使用单位承担法律责任的主体：运营使用运营使用单位单位应当承担法律责任的违法行为:6种责任形式:处1万元以上3万元以下罚款其他单位改造单位：未进行设计文件鉴定、型式试验生产单位：作业人员数量不满足附附 则则1定义（如上位法调整）2界定几类行为的范围3解释权和实施日期2007年特种设备安全监察人员培训班