第五章第五章 土地权属管理土地权属管理 5.1 土地制度土地制度 5.2 土地产权土地产权 5.3 土地权属管理的任务和内容土地权属管理的任务和内容 5.4 国有土地使用权的确认和流转管理国有土地使用权的确认和流转管理 5.5 农村集体土地所有权、使用权的确认和农村集体土地所有权、使用权的确认和流转管理流转管理 5.6 土地征收土地征收 5.7 土地权属纠纷的调处土地权属纠纷的调处 土地资源最新课件 5.1 土地制度土地制度 一、一、土地制度概述土地制度概述 土地制度土地制度是一定的社会制度下土地关系的总和，是一定的社会制度下土地关系的总和，是关于土地这一基本生产资料的所有、使用制度。是关于土地这一基本生产资料的所有、使用制度。他反映着因利用土地而发生的人与人、人与地之间他反映着因利用土地而发生的人与人、人与地之间的社会经济关系。其主要内容包括土地所有制度和的社会经济关系。其主要内容包括土地所有制度和土地使用制度。土地使用制度。 土地资源最新课件 1 1、土地所有制度、土地所有制度 是指人们在一定社会经济条件下拥有土地的经是指人们在一定社会经济条件下拥有土地的经济形式。它表明土地这一生产资料的分配问题，谁应济形式。它表明土地这一生产资料的分配问题，谁应当享有土地所有权及其责、权、利。是整个土地制度当享有土地所有权及其责、权、利。是整个土地制度的核心，是土地关系的基础。人类历史上经历了的核心，是土地关系的基础。人类历史上经历了5 5种种土地所有制。土地所有制。土地资源最新课件2、土地使用制度、土地使用制度 土地使用制度是人们在一定的土地所有制土地使用制度是人们在一定的土地所有制下使用土地的形式、条件和程序的规定，它表明下使用土地的形式、条件和程序的规定，它表明人们怎样对土地加以利用和取得收益，谁享有土人们怎样对土地加以利用和取得收益，谁享有土地使用权及其责、权、利。土地使用制度的核心地使用权及其责、权、利。土地使用制度的核心内容是确定独立于土地所有权的土地使用权，以内容是确定独立于土地所有权的土地使用权，以解决土地资源的合理与有效利用问题。土地使用解决土地资源的合理与有效利用问题。土地使用权是土地使用制度的法律体现形式。权是土地使用制度的法律体现形式。土地资源最新课件二、我国现阶段土地制度及其形成二、我国现阶段土地制度及其形成（一）我国现阶段土地所有制及其形成（一）我国现阶段土地所有制及其形成 1、土地全民所有制及其形成、土地全民所有制及其形成 我国现阶段的土地制度为社会主义公有制，分我国现阶段的土地制度为社会主义公有制，分为全民所有制和劳动群众集体所有制两种形式。其为全民所有制和劳动群众集体所有制两种形式。其特点是全部土地属于国家和集体所有，土地所有权特点是全部土地属于国家和集体所有，土地所有权不得买卖和非法转让。不得买卖和非法转让。土地资源最新课件城市国有土地产生的途径城市国有土地产生的途径 接管、没收接管、没收 赎买赎买 土地征收土地征收 立法立法 土地资源最新课件 接管、没收。接管、没收。 1949-1956年，第一次土改，将外国年，第一次土改，将外国资本、官僚资本、原国民党政府、敌对分子和地主占有的资本、官僚资本、原国民党政府、敌对分子和地主占有的城市土地无偿归国家所有。城市土地无偿归国家所有。 赎买。赎买。 1956-1958年，第二次社会主义改造，国家年，第二次社会主义改造，国家在城市赎买中、小资本家土地所有权实行国有化。在城市赎买中、小资本家土地所有权实行国有化。 征用土地。征用土地。 国家依法将原为私人所有的土地或农国家依法将原为私人所有的土地或农民集体所有的土地转变为国有土地。民集体所有的土地转变为国有土地。 立法。立法。 通过法律将城市中尚未国有化的土地变为通过法律将城市中尚未国有化的土地变为国家所有。国家所有。1982年年12月颁布的月颁布的中华人民共和国宪法中华人民共和国宪法第第十条规定十条规定“城市的土地属于国家所有城市的土地属于国家所有”。将占城市建成区。将占城市建成区面积面积4.5%的私有土地，在法律上也宣布为国家所有了。的私有土地，在法律上也宣布为国家所有了。土地资源最新课件2、 农村集体土地所有制及其形成农村集体土地所有制及其形成 集体土地所有制的形成集体土地所有制的形成 1949年年1956年，土地改革年，土地改革 1956年年1958年，农业合作化运动年，农业合作化运动 1958年年 人民公社化运动人民公社化运动 土地资源最新课件土地资源最新课件(二二)我国现阶段土地使用制度及其形成我国现阶段土地使用制度及其形成 1、城市国有土地使用制度及其形成、城市国有土地使用制度及其形成 坚持城市土地的国家所有制，在土地公有制的坚持城市土地的国家所有制，在土地公有制的基础上实行土地所有权与使用权的分离，国家依法基础上实行土地所有权与使用权的分离，国家依法实行国有土地有偿使用制度。实行国有土地有偿使用制度。 2、我国农村土地使用制度及其形成、我国农村土地使用制度及其形成 农村土地属农民集体所有，农民集体所有的本农村土地属农民集体所有，农民集体所有的本集体经济组织的成员承包经营，也可以有本集体经集体经济组织的成员承包经营，也可以有本集体经济组织以外的单位或个人承包经营，从事种植业、济组织以外的单位或个人承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。林业、畜牧业、渔业生产。土地资源最新课件第五章第五章 土地权属管理土地权属管理 5.1 土地制度土地制度 5.2 土地产权土地产权 5.3 土地权属管理的任务和内容土地权属管理的任务和内容 5.4 国有土地使用权的确认和流转管理国有土地使用权的确认和流转管理 5.5 农村集体土地所有权、使用权的确认和农村集体土地所有权、使用权的确认和流转管理流转管理 5.6 土地征收土地征收 5.7 土地权属纠纷的调处土地权属纠纷的调处 土地资源最新课件一、土地产权及其基本属性一、土地产权及其基本属性（一）涵义（一）涵义 土地产权指有关土地财产的一切权利的总和。一般土地产权指有关土地财产的一切权利的总和。一般用权利束加以描绘，它包括土地所有权、土地使用权、用权利束加以描绘，它包括土地所有权、土地使用权、土地收益权和土地处分权。土地收益权和土地处分权。土地产权土地产权土地所有权土地所有权土地使用权土地使用权土地他项权利土地他项权利占有、使用、占有、使用、收益、部分处分收益、部分处分占有、使用、占有、使用、收益、处分收益、处分地地 空空 地地 租租 借借 耕耕 抵抵役役 中中 下下 赁赁 用用 作作 押押权权 权权 权权 权权 权权 权权 权权土地资源最新课件 地役权地役权 指因通行、取水、排水、铺指因通行、取水、排水、铺设管线等需要，利用他人的不动产或者设管线等需要，利用他人的不动产或者限制他人不动产的利用，以提高自己的限制他人不动产的利用，以提高自己的不动产的便利与效益的权利。不动产的便利与效益的权利。土地资源最新课件案例案例1 1982 年，由东丰县机电工业公司和东丰县外贸总公司共年，由东丰县机电工业公司和东丰县外贸总公司共同出资建了一幢沿街的三层小楼。建成后，机电公司买下了同出资建了一幢沿街的三层小楼。建成后，机电公司买下了一楼的产权，外贸公司则将二三楼买下做了办公楼。一楼的产权，外贸公司则将二三楼买下做了办公楼。 1992 年，年，因为与王有财（吉林省东丰县居民）存在债务关系，外贸公因为与王有财（吉林省东丰县居民）存在债务关系，外贸公司将二三楼作为抵债转卖给了王有财。王有财一家与机电公司将二三楼作为抵债转卖给了王有财。王有财一家与机电公司成了楼上楼下的邻居。司成了楼上楼下的邻居。 1992 年年 9 月搬来的时候，这个楼梯是畅通无阻的。后来月搬来的时候，这个楼梯是畅通无阻的。后来机电公司在这个楼道上堆了好多商品，把这个楼道堵得特别机电公司在这个楼道上堆了好多商品，把这个楼道堵得特别窄了，人走都得侧着身子，衣服经常剐坏。于是王有财跟机窄了，人走都得侧着身子，衣服经常剐坏。于是王有财跟机电工业公司商量了，王有财暂时在外边做个临时的室外楼梯电工业公司商量了，王有财暂时在外边做个临时的室外楼梯先走着，暂时先不走室内楼梯。但是王家（后来）要走室内先走着，暂时先不走室内楼梯。但是王家（后来）要走室内楼梯，机电工业公司得让走。机电工业公司当时也同意这个楼梯，机电工业公司得让走。机电工业公司当时也同意这个意见。意见。” 1998 年县里进行市容整顿，王有财家的室外楼梯被定为年县里进行市容整顿，王有财家的室外楼梯被定为违章建筑，必须拆除。按照原先的口头约定，王有财提出重违章建筑，必须拆除。按照原先的口头约定，王有财提出重新走室内楼梯，而此时机电公司却不让走了，出现纠纷。新走室内楼梯，而此时机电公司却不让走了，出现纠纷。土地资源最新课件案例案例2 张先生于年月签约买下某市南城一处张先生于年月签约买下某市南城一处高级外销公寓，年底一家人喜迁新居。年高级外销公寓，年底一家人喜迁新居。年月，他们忽然发现，开发商原本设计要建绿茵足球场月，他们忽然发现，开发商原本设计要建绿茵足球场的一块地方竟建起了一座楼房，成了小区变电站，张的一块地方竟建起了一座楼房，成了小区变电站，张先生在多次要求停工未果的情况下，把房产商告到了先生在多次要求停工未果的情况下，把房产商告到了法院，认为开发商擅自改变设计，与原宣传不符，且法院，认为开发商擅自改变设计，与原宣传不符，且昼夜施工扰民，侵犯了他们的知情权、眺望权、通风昼夜施工扰民，侵犯了他们的知情权、眺望权、通风和防噪音污染权，要求开发商立即拆除新楼并赔礼道和防噪音污染权，要求开发商立即拆除新楼并赔礼道歉。歉。土地资源最新课件（二）土地产权的基本特性（二）土地产权的基本特性 1、具有排他性、具有排他性 2、土地产权个体必须具备可占用性和价值性、土地产权个体必须具备可占用性和价值性 3、土地产权必须经过登记，才能得到法律的、土地产权必须经过登记，才能得到法律的承认，并受到法律的保护承认，并受到法律的保护 4、土地产权的相对性、土地产权的相对性 60年代中期，夏威夷议会连续举行听证会议，证明年代中期，夏威夷议会连续举行听证会议，证明该岛的土地由于过度集中和价格垄断，已经到了伤害公该岛的土地由于过度集中和价格垄断，已经到了伤害公众福利的状态。因此，州议会决定颁布土地改革法案，众福利的状态。因此，州议会决定颁布土地改革法案，由政府先征收所有者的土地，然后转让给土地现有的承由政府先征收所有者的土地，然后转让给土地现有的承租人。租人。土地资源最新课件产权与所有权二者的关系产权与所有权二者的关系 (l)所有权强调的多是对客体的归属关系，而产权则所有权强调的多是对客体的归属关系，而产权则更多地强调在归属意义上产生的多方面的权利。更多地强调在归属意义上产生的多方面的权利。 (2)所有权强调的是稳定的、本质的主观与客观的辩所有权强调的是稳定的、本质的主观与客观的辩证关系，而产权则强调变化的、动态的或有时效的主证关系，而产权则强调变化的、动态的或有时效的主客观关系。客观关系。 (3)以现代市场经济为界，过去的以现代市场经济为界，过去的“所有权所有权”带有封带有封闭的、凝固化的特点，而闭的、凝固化的特点，而“产权产权”则反映了开放性的则反映了开放性的财产权利的分解和组合，反映了已发展了的财产关系。财产权利的分解和组合，反映了已发展了的财产关系。 土地资源最新课件二、我国土地所有权的主体、客体和内容二、我国土地所有权的主体、客体和内容(一一)土地所有权的涵义土地所有权的涵义 土地所有权是土地所有制的核心，是土地所有制的土地所有权是土地所有制的核心，是土地所有制的法律表现形式，是土地所有者在法律规定的范围内自由法律表现形式，是土地所有者在法律规定的范围内自由使用和处分其土地的权利。包括土地占有权、土地使用使用和处分其土地的权利。包括土地占有权、土地使用权、土地收益权、土地处分权。权、土地收益权、土地处分权。土地资源最新课件(二二)我国国有土地所有权的主体、客体、内容我国国有土地所有权的主体、客体、内容 1、主体：国家。、主体：国家。 2、客体：国有土地、客体：国有土地 3、权能内容：国家在行使土地所有权的过程中形、权能内容：国家在行使土地所有权的过程中形成的权利和义务。成的权利和义务。土地资源最新课件(三三)我国集体土地所有权主体、客体、我国集体土地所有权主体、客体、内容内容 1主体：乡（镇）农民集体；村农民集体；村主体：乡（镇）农民集体；村农民集体；村内两个以上农村集体经济组织（村民小组）。内两个以上农村集体经济组织（村民小组）。 2客体：农村和城市郊区的土地，除由法律规客体：农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外土地，宅基地和自留地、自留定属于国家所有的以外土地，宅基地和自留地、自留山。山。 3权能内容：农民集体在行使土地所有权的过权能内容：农民集体在行使土地所有权的过程中形成的权利和义务。程中形成的权利和义务。土地资源最新课件三、我国土地使用权主体、客体、内容三、我国土地使用权主体、客体、内容 1、土地使用权的涵义、土地使用权的涵义 指土地使用的单位和个人在法律所允许的范围内指土地使用的单位和个人在法律所允许的范围内对依法交由其使用的国有土地和农民集体所有土地享对依法交由其使用的国有土地和农民集体所有土地享有的占有、使用、收益及部分处分的权利。土地使用有的占有、使用、收益及部分处分的权利。土地使用权分为国有土地使用权和农民集体土地使用权。权分为国有土地使用权和农民集体土地使用权。土地资源最新课件2、我国国有土地使用权的主体、客体和内容、我国国有土地使用权的主体、客体和内容主体：任何依法取得国有土地使用权的单位和主体：任何依法取得国有土地使用权的单位和 个人个人客体：国家依法提供给单位和个人使用的国有客体：国家依法提供给单位和个人使用的国有 土地土地内容：国有土地使用权主体在依法行使土地使用权的内容：国有土地使用权主体在依法行使土地使用权的 过程中形成的权利和义务。过程中形成的权利和义务。土地资源最新课件3、 农村集体土地使用权的主体、客体和内容农村集体土地使用权的主体、客体和内容主体：依法使用农民集体土地所有土地的单位和主体：依法使用农民集体土地所有土地的单位和 个人个人客体：依法取得的承包地、自留地、自留山、宅基地和客体：依法取得的承包地、自留地、自留山、宅基地和 农村集体建设用地农村集体建设用地内容：集体土地使用权主体在行使土地使用权的内容：集体土地使用权主体在行使土地使用权的 过程中依法所形成的权利和义务过程中依法所形成的权利和义务土地资源最新课件 2008年年9月月15日，山东枣庄市山亭区人民政府日，山东枣庄市山亭区人民政府发放的农村土地使用产权证，由地方政府向农民发发放的农村土地使用产权证，由地方政府向农民发放农村土地使用产权证在全国尚属首次放农村土地使用产权证在全国尚属首次土地资源最新课件第五章第五章 土地权属管理土地权属管理 5.1 土地制度土地制度 5.2 土地产权土地产权 5.3 土地权属管理的任务和内容土地权属管理的任务和内容 5.4 国有土地使用权的确认和流转管理国有土地使用权的确认和流转管理 5.5 农村集体土地所有权、使用权的确认和农村集体土地所有权、使用权的确认和流转管理流转管理 5.6 土地征收土地征收 5.7 土地权属纠纷的调处土地权属纠纷的调处 土地资源最新课件5.3土地权属管理的任务和内容土地权属管理的任务和内容一、土地权属管理的法律依据一、土地权属管理的法律依据 1、宪宪法法：我我国国实实行行土土地地的的社社会会主主义义公公有有制制，即即全全民民所所有有制制和和劳劳动动群群众众集集体体所所有有制制。国国家家为为了了公公共共利利益益的的需需要要，可可以以依依照照法法律律规规定定对对土土地地实实行行征征收收或或者者征征用用并并给于补偿。给于补偿。 2、土土地地管管理理法法：国国务务院院土土地地行行政政主主管管部部门门的的统统一一负负责责全全国国土土地地的的管管理理和和监监督督工工作作。县县级级以以上上地地方方人人民民政政府府土土地地行行政政主主管管部部门门的的设设置置及及其其责责职职，由由省省、自自治治区区、直辖市人民政府根据国务院有关规定确定。直辖市人民政府根据国务院有关规定确定。土地资源最新课件二、土地权属管理的任务二、土地权属管理的任务 1、巩固、维护和不断完善社会主义土地公有制、巩固、维护和不断完善社会主义土地公有制 2、保保护护土土地地所所有有者者和和使使用用者者的的合合法法权权益益，调调动动其其合合理理开开发发、利利用用土土地地和和不不断断改改善善土土地地使使用用条条件件的的积极性。积极性。 3、调整土地关系、调整土地关系土地资源最新课件三、土地权属管理的内容三、土地权属管理的内容 1. 依法确认土地权属：地籍调查、审核批准、依法确认土地权属：地籍调查、审核批准、 登记发证登记发证 2. 依法管理土地权属变更：所有权的变更、使依法管理土地权属变更：所有权的变更、使 用权的变更、他项权利的变更和用途变更用权的变更、他项权利的变更和用途变更 3. 依法调查、处理土地权属纠纷依法调查、处理土地权属纠纷土地资源最新课件第五章第五章 土地权属管理土地权属管理 5.1 土地制度土地制度 5.2 土地产权土地产权 5.3 土地权属管理的任务和内容土地权属管理的任务和内容 5.4 国有土地使用权的确认和流转管理国有土地使用权的确认和流转管理 5.5 农村集体土地所有权、使用权的确认和农村集体土地所有权、使用权的确认和流转管理流转管理 5.6 土地征收土地征收 5.7 土地权属纠纷的调处土地权属纠纷的调处 土地资源最新课件5.4 国有土地使用权的确认与流转管理国有土地使用权的确认与流转管理 一、国有土地使用权的确认一、国有土地使用权的确认 （一）国有土地使用权的取得（一）国有土地使用权的取得 1、有偿取得方式：使用权的出让、转让、作价、有偿取得方式：使用权的出让、转让、作价入股、出租（有偿有限期）入股、出租（有偿有限期） 2、无偿取得方式：行政划拨（无偿无限期）、无偿取得方式：行政划拨（无偿无限期） 3、依法承包经营取得：农业、畜牧业和渔业、依法承包经营取得：农业、畜牧业和渔业 4、依照法律、政策规定取得：开发未确定土地、依照法律、政策规定取得：开发未确定土地使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业或渔业生产。畜牧业或渔业生产。土地资源最新课件（二）国有土地使用权的确认（二）国有土地使用权的确认 土地管理法土地管理法规定：规定：“单位和个人依法使用的单位和个人依法使用的国有土地，由县级以上地方人民政府登记造册，核发国有土地，由县级以上地方人民政府登记造册，核发证书，确认使用权。确认林地、草原的所有权或者使证书，确认使用权。确认林地、草原的所有权或者使用权，确认水面、滩涂的养殖使用权，分别依照用权，确认水面、滩涂的养殖使用权，分别依照森森林法林法、草原法草原法和和渔业法渔业法的有关规定办理。的有关规定办理。”土地资源最新课件（三）国有土地使用权的收回（三）国有土地使用权的收回在下列情形之一，可以收回国有土地使用权：在下列情形之一，可以收回国有土地使用权： 为公共利益需要使用土地的；为公共利益需要使用土地的； 为实施城市规划进行旧城区改建，需要调整使用为实施城市规划进行旧城区改建，需要调整使用土地的；土地的； 经批准非农业建设占用耕地连续两年未使用的；经批准非农业建设占用耕地连续两年未使用的； 以出让方式取得土地使用权进行房地产开发，满以出让方式取得土地使用权进行房地产开发，满两年未动工开发的；两年未动工开发的； 土地出让等有偿使用合同约定的使用期届满，土土地出让等有偿使用合同约定的使用期届满，土地使用者未申请续期或申请续期未获批准的；地使用者未申请续期或申请续期未获批准的； 因单位撤消、迁移等原因，停止使用原划拨的国因单位撤消、迁移等原因，停止使用原划拨的国有土地的；有土地的； 公路、铁路、机场、矿场等经核准报废的。公路、铁路、机场、矿场等经核准报废的。土地资源最新课件二、二、 城镇国有土地使用权出让管理城镇国有土地使用权出让管理 （一）城镇国有土地使用权出让的概念和（一）城镇国有土地使用权出让的概念和特征特征 1、概念、概念 指国家以土地所有者身份将土地使用权在一定年指国家以土地所有者身份将土地使用权在一定年限内让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付土限内让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地出让金的行为。地出让金的行为。土地资源最新课件 2、国有土地使用权出让方式的特征、国有土地使用权出让方式的特征 受让主体的广泛性受让主体的广泛性 国有土地可以依法确定给任何单位和个人使用。国有土地可以依法确定给任何单位和个人使用。但国有土地的所有权性质不改变。但国有土地的所有权性质不改变。 有偿性有偿性 这是相对于国有土地使用权划拨供地方式而言的。这是相对于国有土地使用权划拨供地方式而言的。支付土地使用权出让金。平等、自愿、有偿。支付土地使用权出让金。平等、自愿、有偿。 计划性计划性 土地使用权出让，必须符合土地利用总体规划、土地使用权出让，必须符合土地利用总体规划、城市规划和年度建设用地规划。城市规划和年度建设用地规划。土地资源最新课件（二）城镇国有土地使用权出让的基本（二）城镇国有土地使用权出让的基本原则原则1、所有权与使用权分离的原则、所有权与使用权分离的原则2、平等、自愿、有偿、诚信原则、平等、自愿、有偿、诚信原则3、国家主权神圣不可侵犯原则、国家主权神圣不可侵犯原则4、充分合理利用土地原则、充分合理利用土地原则土地资源最新课件（三）城镇国有土地使用权出让年限、方式（三）城镇国有土地使用权出让年限、方式和程序和程序 1、土地使用权出让期限、土地使用权出让期限 最高年限按用途分为：最高年限按用途分为： 居住用地七十年；居住用地七十年； 工业用地五十年；工业用地五十年； 教育、科技、文化、卫生、体育用地五十年；教育、科技、文化、卫生、体育用地五十年； 商业、旅游、娱乐用地四十年；商业、旅游、娱乐用地四十年； 综合或者其他用地五十年。综合或者其他用地五十年。土地资源最新课件 案例案例 1 河南周口市芙蓉小区名别墅业主在得知所购买房河南周口市芙蓉小区名别墅业主在得知所购买房屋的屋的“土地使用权出让年限仅有土地使用权出让年限仅有10年，还剩年，还剩7年多年多”后，后，开始和开发商打官司。随后，周口市国土局的一纸公告表开始和开发商打官司。随后，周口市国土局的一纸公告表明：明：2000年以前，年以前，38宗住宅用地没有按最高年限出让。据宗住宅用地没有按最高年限出让。据称，这些土地遍布周口市，涉及人数众多。称，这些土地遍布周口市，涉及人数众多。案例案例2 2004年年12月，南京市民刘女士买下了麒麟镇某小区的月，南京市民刘女士买下了麒麟镇某小区的一套商住房，买房时合同上约定一套商住房，买房时合同上约定70年的土地使用年限，可年的土地使用年限，可两个月后开发商告之要将使用年限改为两个月后开发商告之要将使用年限改为40年。原来这是一年。原来这是一幢商住楼，当时有关部门都是按幢商住楼，当时有关部门都是按70年的使用期限批的，今年的使用期限批的，今年年2月，有关部门通知，所有商业用地摊给这些购买商住月，有关部门通知，所有商业用地摊给这些购买商住楼的业主。楼的业主。土地资源最新课件 2、土地使用权出让方式、土地使用权出让方式 协议出让国有土地使用权协议出让国有土地使用权 招标出让国有土地使用权招标出让国有土地使用权 拍卖出让国有土地使用权拍卖出让国有土地使用权 土地资源最新课件 挂牌挂牌出让国有土地使用权出让国有土地使用权 是指市、县人民政府土地行政主管部门发布挂牌是指市、县人民政府土地行政主管部门发布挂牌公告，按公告规定的期限将拟出让宗地的交易条件在公告，按公告规定的期限将拟出让宗地的交易条件在指定的土地交易场所挂牌公布，接受竞买人的报价申指定的土地交易场所挂牌公布，接受竞买人的报价申请并更新挂牌价格，根据挂牌期限截止时的出价结果请并更新挂牌价格，根据挂牌期限截止时的出价结果确定土地使用者的行为。确定土地使用者的行为。 “勾地勾地”：是指土地在正式挂牌出让前，由单是指土地在正式挂牌出让前，由单位或个人对感兴趣的土地向政府表明意向并承诺愿意位或个人对感兴趣的土地向政府表明意向并承诺愿意支付的价格，在政府认可其出价后，再进行挂牌、招支付的价格，在政府认可其出价后，再进行挂牌、招标、拍卖的交易方式。标、拍卖的交易方式。土地资源最新课件3、土地使用权出让的报批程序：、土地使用权出让的报批程序： 预报。预报。 向上一级人民政府的土地管理向上一级人民政府的土地管理部门预先报告部门预先报告 正式报批：正式报批： 将报批材料报同级人民政府审核将报批材料报同级人民政府审核 按照出让国有土地使用权批准权限，经按照出让国有土地使用权批准权限，经有批准权的人民政府土地管理部门审查后，报有批准权的人民政府土地管理部门审查后，报人民政府批准人民政府批准 签定出让合同、办理登记手续、核发土签定出让合同、办理登记手续、核发土地使用证地使用证土地资源最新课件（四）城镇国有土地使用权出让合同（四）城镇国有土地使用权出让合同 1、国有土地使用权出让合同的订立、变更、国有土地使用权出让合同的订立、变更和终止和终止 （1）合同的特点）合同的特点 国有土地使用权出让合同一方（出让方）是特定的国有土地使用权出让合同一方（出让方）是特定的主体，出让土地必须按法定的程序进行。主体，出让土地必须按法定的程序进行。 国有土地使用权出让受制于国家宏观调控、总量控国有土地使用权出让受制于国家宏观调控、总量控制，具有很强的计划性。制，具有很强的计划性。 土地使用权出让合同属于附意合同，即一方权利受土地使用权出让合同属于附意合同，即一方权利受到一定的限制，而需要依附对方的意思表示的一种合同。到一定的限制，而需要依附对方的意思表示的一种合同。土地资源最新课件（2）合同的订立、变更和终止）合同的订立、变更和终止 合同的订立。出让方式不同订立的合同也不相同合同的订立。出让方式不同订立的合同也不相同 合同的变更。通常由于土地使用者要求改变出让合同的变更。通常由于土地使用者要求改变出让合同规定的土地用途或者因规划建设的要求而引起的一系合同规定的土地用途或者因规划建设的要求而引起的一系列内容的变更列内容的变更 合同的终止。包括合同的终止。包括6种情形种情形土地资源最新课件合同的终止主要包括以下情形：合同的终止主要包括以下情形： a、土地使用权出让合同规定的年限届满；、土地使用权出让合同规定的年限届满； b、地灭失只是土地使用权出让合同无法继续履行；、地灭失只是土地使用权出让合同无法继续履行； c、土地使用者死亡而又无合法的继承人；、土地使用者死亡而又无合法的继承人； d、人民法院或土地管理部门依法作出的每首土地使用、人民法院或土地管理部门依法作出的每首土地使用权的判决、裁定或决定生效；权的判决、裁定或决定生效； e、国家根据社会公共利益的需要，依照法律程序提前、国家根据社会公共利益的需要，依照法律程序提前收回土地使用权；收回土地使用权； f、应土地使用者要求，土地管理部门同意提前终止土、应土地使用者要求，土地管理部门同意提前终止土地使用权出让合同地使用权出让合同土地资源最新课件2、国有土地使用权出让合同的内容、国有土地使用权出让合同的内容 宗地的性质宗地的性质 宗地的交易宗地的交易 开发项目开发项目 与相邻土地关系与相邻土地关系 处置土地使用权的条件处置土地使用权的条件 违约责任违约责任 合同争议的解决的方式合同争议的解决的方式土地资源最新课件案例案例 市国土局公开挂牌出让一房地产用地，市国土局公开挂牌出让一房地产用地，A符合报名符合报名条件，具备开发资质，条件，具备开发资质，B不具备开发资质。不具备开发资质。A与与B双方协双方协议：由议：由A报名竞地，报名竞地，B出部分资金，竞得后再组建股份公出部分资金，竞得后再组建股份公司司C，以后以，以后以C名义对外履行一切事务。名义对外履行一切事务。 继后，继后，A作为独立法人单位竞得该地块，并与国土作为独立法人单位竞得该地块，并与国土局签订了土地出让合同，分期缴纳土地出让金。局签订了土地出让合同，分期缴纳土地出让金。 合同签订后，合同签订后，A与与B联名向国土局提出申请，要求在联名向国土局提出申请，要求在由由C缴清该地块余下的土地出让金后，将该地块的土地缴清该地块余下的土地出让金后，将该地块的土地使用权办理给使用权办理给C。请问国土局能否办理？。请问国土局能否办理？土地资源最新课件三、三、 城镇国有土地使用权转让管理城镇国有土地使用权转让管理（一）土地使用权转让的概念及特征（一）土地使用权转让的概念及特征 1、概念、概念 土地使用权转让：是指土地使用者将有偿取得土地使用权转让：是指土地使用者将有偿取得的土地使用权再转移的行为，是平等民事主体之间发的土地使用权再转移的行为，是平等民事主体之间发生的民事法律关系。基本形式有出售、交换和赠与。生的民事法律关系。基本形式有出售、交换和赠与。土地资源最新课件2、土地使用权转让的特征、土地使用权转让的特征 土地使用权转让是发生在平等民事主体之间的土地使用权转让是发生在平等民事主体之间的民事法律行为，是当事人之间进行的民事活动。民事法律行为，是当事人之间进行的民事活动。 土地使用权的转让，只是转让一定年限（有效土地使用权的转让，只是转让一定年限（有效出让年限内）的国有土地使用权，所有权仍属于国出让年限内）的国有土地使用权，所有权仍属于国家。家。 土地使用权转让时，原受让人同时转让了该土土地使用权转让时，原受让人同时转让了该土地使用权出让合同中规定的权利和义务，新的受让地使用权出让合同中规定的权利和义务，新的受让人成为出让合同规定的权利和义务的新的承受者。人成为出让合同规定的权利和义务的新的承受者。 土地使用权与其地上建筑物、附着物在转让时土地使用权与其地上建筑物、附着物在转让时不可分离。不可分离。土地资源最新课件（二）土地使用权转让的条件、内容和程序（二）土地使用权转让的条件、内容和程序 1、转让的条件、转让的条件 （1）以出让方式取得土地使用权的，转让房地产时应）以出让方式取得土地使用权的，转让房地产时应符合下列条件：符合下列条件： 按照出让合同约定已经支付全部土地使用权出让金，按照出让合同约定已经支付全部土地使用权出让金，并取得土地使用权证书；并取得土地使用权证书； 按照出让合同约定进行投资开发，属于房屋建设工按照出让合同约定进行投资开发，属于房屋建设工程的，完成开发投资总额的程的，完成开发投资总额的25%以上，属于成片开发土地的，以上，属于成片开发土地的，形成工业用地或者其他建设用地条件。形成工业用地或者其他建设用地条件。 转让房地产时房屋已经建成的，还应当持有房屋所有转让房地产时房屋已经建成的，还应当持有房屋所有权证书。权证书。 土地资源最新课件 （2） 以划拨方式取得的土地使用权转让的条件以划拨方式取得的土地使用权转让的条件 土地使用者为公司、企业、其他经济组织和个人；土地使用者为公司、企业、其他经济组织和个人； 须有国有土地使用证；须有国有土地使用证； 具有地上建筑物、其他附着物合法的产权证明；具有地上建筑物、其他附着物合法的产权证明； 依照房地产管理法、国务院依照房地产管理法、国务院55号令的规定签订土地号令的规定签订土地使用权出让合同，向当地市、县人民政府补交土地使用权使用权出让合同，向当地市、县人民政府补交土地使用权出让金。或者经批准不办理出让手续的，按规定应交纳土出让金。或者经批准不办理出让手续的，按规定应交纳土地收益。地收益。土地资源最新课件2、土地使用权转让的内容、土地使用权转让的内容 权利、义务的转移权利、义务的转移 建筑物、附着物的转让建筑物、附着物的转让 使用期限使用期限 转让价格转让价格土地资源最新课件（三）土地使用权转让合同（三）土地使用权转让合同 土地使用权转让合同是两个平等的民事主体间设立、土地使用权转让合同是两个平等的民事主体间设立、变更、终止土地使用权转让法律关系的协议，是当事人自变更、终止土地使用权转让法律关系的协议，是当事人自愿签定，并且基于双方当事人意思表示一致，合同就成立。愿签定，并且基于双方当事人意思表示一致，合同就成立。 内容主要包括：内容主要包括：1）标的；）标的；2）价款；）价款；3）合同的期限；）合同的期限；4）合同的履行方式；）合同的履行方式；5）违约责任）违约责任土地资源最新课件案例案例 张某购买了县城区某居民住宅房后（该房所占用张某购买了县城区某居民住宅房后（该房所占用的土地原是以划拨方式供给的宅基地），向房产管理的土地原是以划拨方式供给的宅基地），向房产管理部门申请过户，房产部门为其办理了变更登记，且该部门申请过户，房产部门为其办理了变更登记，且该户亦未改变土地用途。随后，张某在办理土地使用权户亦未改变土地用途。随后，张某在办理土地使用权过户手续时，该县国土资源局将该住房所占用的土地过户手续时，该县国土资源局将该住房所占用的土地以出让方式进行供给，并与张某签订了土地出让合同。以出让方式进行供给，并与张某签订了土地出让合同。在张某缴纳土地出让金后，国土资源局为其办理了变在张某缴纳土地出让金后，国土资源局为其办理了变更登记。更登记。请问房产部门、土地管理部门的做法是否合法？请问房产部门、土地管理部门的做法是否合法？土地资源最新课件四、四、 城镇国有土地使用权出租管理城镇国有土地使用权出租管理（一）土地使用权出租的概念及其特征（一）土地使用权出租的概念及其特征 1、概念、概念 土地使用权出租土地使用权出租:指合法取得国有土地使用权的民指合法取得国有土地使用权的民事主体（即出租人）将土地使用权及地上建筑物、其事主体（即出租人）将土地使用权及地上建筑物、其他附着物全部或部分提供给他人（承租人）使用，承他附着物全部或部分提供给他人（承租人）使用，承租人为此而支付租金的行为。租人为此而支付租金的行为。土地资源最新课件2、土地使用权出租的法律特征、土地使用权出租的法律特征 1、土地使用权出租也是一种民事法律行为。、土地使用权出租也是一种民事法律行为。 2、土地使用权出租是出租人在保留土地使用权的前提、土地使用权出租是出租人在保留土地使用权的前提下，把部分土地使用权租赁给他人使用，并收取租金。下，把部分土地使用权租赁给他人使用，并收取租金。 3、出租地块必须是合法取得且法律允许出租地块。、出租地块必须是合法取得且法律允许出租地块。 4、土地使用权出租后，出租人仍需继续履行出让合同、土地使用权出租后，出租人仍需继续履行出让合同规定的义务。规定的义务。 5、土地使用权出租主体（出租人）是通过出让或转让、土地使用权出租主体（出租人）是通过出让或转让而取得土地使用权的受让人，不同于土地所有人而取得土地使用权的受让人，不同于土地所有人国家。国家。 6、土地使用权出租，必须将出租土地上的建筑物、其、土地使用权出租，必须将出租土地上的建筑物、其他附着物连同土地使用权一并出租。他附着物连同土地使用权一并出租。土地资源最新课件国有土地租赁和使用权出租之间存在以下主要国有土地租赁和使用权出租之间存在以下主要区别：区别： (1) 在土地市场中：国有土地租赁属于土地一级市在土地市场中：国有土地租赁属于土地一级市场；国有土地使用权出租属于土地二级市场。场；国有土地使用权出租属于土地二级市场。 (2)在法律关系主体上：国有土地租赁的一方主体在法律关系主体上：国有土地租赁的一方主体始终是人民政府；国有土地使用权出租的双方主体则始终是人民政府；国有土地使用权出租的双方主体则都是经济组织。都是经济组织。 (3)在土地使用者权利方面：国有土地租赁的土地在土地使用者权利方面：国有土地租赁的土地使用者取得的承租土地使用权是土地使用权的一种，使用者取得的承租土地使用权是土地使用权的一种，其权益范围相对较广，不但拥有占有、使用、收益权，其权益范围相对较广，不但拥有占有、使用、收益权，而且还拥有部分处分权，可以依法转租、转让和抵押。而且还拥有部分处分权，可以依法转租、转让和抵押。国有土地出租的土地使用者权利范围相对较小，对土国有土地出租的土地使用者权利范围相对较小，对土地的使用要受到严格的条件限制，一般仅按现状利用，地的使用要受到严格的条件限制，一般仅按现状利用，无处分权利，承租方仅在出租方土地使用权的基础上无处分权利，承租方仅在出租方土地使用权的基础上取得土地他项权利，承租方不享有转租、转让和抵押取得土地他项权利，承租方不享有转租、转让和抵押的权利。的权利。 土地资源最新课件（二）土地使用权出租合同（二）土地使用权出租合同 出租合同的标的出租合同的标的 租期租期 租金租金 使用条件使用条件 违约责任违约责任土地资源最新课件案例案例 1995年年3月月21日，某日，某A运输公司与运输公司与B贸易公司签订了贸易公司签订了一份协议书，约定：一份协议书，约定：A公司将其拥有的一块土地（划拨公司将其拥有的一块土地（划拨土地）上的货棚出租给土地）上的货棚出租给B公司使用，由公司使用，由B公司在此块地上公司在此块地上建造房屋，有关建房手续由建造房屋，有关建房手续由B公司负责办理，公司负责办理，B公司租赁公司租赁上述货棚十年，每年支付给上述货棚十年，每年支付给A公司使用费公司使用费20万元，从第万元，从第三年开始按前一年基数递增三年开始按前一年基数递增10%。在协议履行中，。在协议履行中，B公公司未办理建房的相关报批手续就在上述地块内建造了房司未办理建房的相关报批手续就在上述地块内建造了房屋，并投资开办经营餐饮娱乐业。屋，并投资开办经营餐饮娱乐业。1997年年10月月23日，有日，有关部门对此作出了关部门对此作出了行政处罚决定书行政处罚决定书，要求于一个月，要求于一个月内，自行拆除该违法建筑。内，自行拆除该违法建筑。（指出错误的地方？）（指出错误的地方？）土地资源最新课件案例案例 1990年年10月月20日，原告赵某将其坐落在某市日，原告赵某将其坐落在某市东启街东启街55号的私有房屋号的私有房屋(面积为面积为364平方米平方米)出租出租给王某进行个体经营使用，月租金给王某进行个体经营使用，月租金110元。元。1991年湖北省某市土地管理局在清理整顿城镇土地市年湖北省某市土地管理局在清理整顿城镇土地市场中发现赵某擅自出租土地，于场中发现赵某擅自出租土地，于1991年年12月月13日日给赵某下发通知，限其于同年给赵某下发通知，限其于同年12月月17日到市土地日到市土地管理局办理土地使用权出租手续。管理局办理土地使用权出租手续。（缺了哪些手（缺了哪些手续？）续？）土地资源最新课件五、城镇国有土地使用权抵押管理五、城镇国有土地使用权抵押管理（一）土地使用权抵押的概念及其作用（一）土地使用权抵押的概念及其作用 1、概念、概念 土地使用权抵押是指土地使用权人以土地使用土地使用权抵押是指土地使用权人以土地使用权作为履行债务的担保，当土地使用权人不能按期权作为履行债务的担保，当土地使用权人不能按期履行债务时，债权人享有从变卖土地使用权的价款履行债务时，债权人享有从变卖土地使用权的价款中优先受偿权的担保形式。中优先受偿权的担保形式。土地资源最新课件2、土地使用权抵押的作用、土地使用权抵押的作用 债务人（土地使用权人）一方面通过抵押权的设债务人（土地使用权人）一方面通过抵押权的设立取得所需资金，另一方面无须转移占有供担保的土立取得所需资金，另一方面无须转移占有供担保的土地，债务人可以继续对土地在开发建设的基础上进行地，债务人可以继续对土地在开发建设的基础上进行占有、使用和收益，得以发挥土地的双重效用。占有、使用和收益，得以发挥土地的双重效用。 债权人土地不转移占有，既免除了对抵押地块的债权人土地不转移占有，既免除了对抵押地块的责任，又在债务人到期未能履行债务时，获得对土地责任，又在债务人到期未能履行债务时，获得对土地的处分权，发挥抵押权的担保作用而获得优先于其他的处分权，发挥抵押权的担保作用而获得优先于其他债权人受偿的权利债权人受偿的权利。土地资源最新课件（二）城镇国有土地使用抵押的法律规定（二）城镇国有土地使用抵押的法律规定 1、抵押权的设立与登记。、抵押权的设立与登记。设立土地使用权抵押，设立土地使用权抵押，抵押双方当事人应签定抵押合同，并依照规定办理抵抵押双方当事人应签定抵押合同，并依照规定办理抵押登记。押登记。 2、抵押权实现后登记。、抵押权实现后登记。包括三方面包括三方面 抵押权因债务如期履行或者其他原因使抵押权抵押权因债务如期履行或者其他原因使抵押权归于消灭的注销登记归于消灭的注销登记 因处分土地使用权而取得土地使用权和地上建因处分土地使用权而取得土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权的过户登记。筑物、其他附着物所有权的过户登记。 以划拨土地使用权设定的抵押权，处分土地使以划拨土地使用权设定的抵押权，处分土地使用权时，应补办出让手续，补交出让金。用权时，应补办出让手续，补交出让金。土地资源最新课件（三）土地使用权抵押合同（三）土地使用权抵押合同 1、抵押合同的概念、抵押合同的概念 土地使用权抵押合同是指土地使用权人（即债土地使用权抵押合同是指土地使用权人（即债务人）与债权人签订的关于以土地使用权作抵押以担务人）与债权人签订的关于以土地使用权作抵押以担保债务履行的书面协议。保债务履行的书面协议。土地资源最新课件2、抵押合同的特征、抵押合同的特征 抵押合同是从属合同，附属于以担保债务为内抵押合同是从属合同，附属于以担保债务为内容的主合同，随主合同的成立而成立，随主合同的消灭容的主合同，随主合同的成立而成立，随主合同的消灭而消灭。而消灭。 土地使用权抵押合同只能由土地使用权人与债权土地使用权抵押合同只能由土地使用权人与债权人签定。人签定。 抵押合同是抵押权的设定行为，直接导致抵押行抵押合同是抵押权的设定行为，直接导致抵押行为的产生，是抵押权成立的要件之一。为的产生，是抵押权成立的要件之一。 抵押合同经有权的登记机关登记而生效，其有效抵押合同经有权的登记机关登记而生效，其有效期限为抵押登记期限为抵押登记3个月至出让合同规定的最后使用日止。个月至出让合同规定的最后使用日止。抵押权的实现期限应以转让土地使用权出让合同规定的抵押权的实现期限应以转让土地使用权出让合同规定的最后使用日为限。最后使用日为限。土地资源最新课件3、抵押合同的条款、抵押合同的条款 （1）抵押人、抵押权人的名称、住所）抵押人、抵押权人的名称、住所 （2）主合同的主要内容）主合同的主要内容 （3）抵押土地的位置、面积、用途、有效使用期限）抵押土地的位置、面积、用途、有效使用期限和其他条件和其他条件 （4）当事人双方的权利义务）当事人双方的权利义务 （5）当事人双方约定的其他事项）当事人双方约定的其他事项土地资源最新课件第五章第五章 土地权属管理土地权属管理 5.1 土地制度土地制度 5.2 土地产权土地产权 5.3 土地权属管理的任务和内容土地权属管理的任务和内容 5.4 国有土地使用权的确认和流转管理国有土地使用权的确认和流转管理 5.5 农村集体土地所有权、使用权的确认和农村集体土地所有权、使用权的确认和流转管理流转管理 5.6 土地征收土地征收 5.7 土地权属纠纷的调处土地权属纠纷的调处 土地资源最新课件5.5 农村集体土地所有权、使用权的确农村集体土地所有权、使用权的确认和流转管理认和流转管理 一、农村集体土地所有权与使用权的确立一、农村集体土地所有权与使用权的确立 (一一)农村集体土地所有权、使用权的取得农村集体土地所有权、使用权的取得 1、农村集体土地所有权的取得：在土地改革和农、农村集体土地所有权的取得：在土地改革和农业合作化的基础上建立农村集体土地所有制。业合作化的基础上建立农村集体土地所有制。土地资源最新课件2、集体土地使用权的取得、集体土地使用权的取得 依法承包经营取得依法承包经营取得 通过招标、拍卖、公开协商等方式取得通过招标、拍卖、公开协商等方式取得 依法用于非农业建设依法用于非农业建设 依法用作宅基地、自留地、自留山依法用作宅基地、自留地、自留山 其他方式取得其他方式取得土地资源最新课件（二）农村集体土地所有权、使用权的确定（二）农村集体土地所有权、使用权的确定 1、农村集体土地所有权的确认、农村集体土地所有权的确认 ：由土地所有者：由土地所有者想土地所在地的县级人民政府土地行政主管部门提出想土地所在地的县级人民政府土地行政主管部门提出土地登记申请，由县级人民政府登记造册，核发集体土地登记申请，由县级人民政府登记造册，核发集体土地所有权证书，确认所有权。土地所有权证书，确认所有权。 2、农村承包地使用权的确认：、农村承包地使用权的确认：合法的土地承包合法的土地承包程序；程序；签订承包合同；签订承包合同；承包地登记、发证。承包地登记、发证。 3、农村集体建设用地使用权的确认：由土地使用、农村集体建设用地使用权的确认：由土地使用者向土地所在地的县级人民政府土地行政主管部门提者向土地所在地的县级人民政府土地行政主管部门提出土地登记申请，由县级人民政府登记造册，核发集出土地登记申请，由县级人民政府登记造册，核发集体土地建设用地使用权证书，确认建设用地使用权。体土地建设用地使用权证书，确认建设用地使用权。土地资源最新课件(三三) 农民集体土地所有权的变更、使用权的收回农民集体土地所有权的变更、使用权的收回 1、农民集体土地所有权的变更。将农民集体土地转变、农民集体土地所有权的变更。将农民集体土地转变成国有土地成国有土地 2、农民集体土地使用权的收回、农民集体土地使用权的收回 因撤销、迁移等原因而停止使用土地的因撤销、迁移等原因而停止使用土地的 （不包括（不包括 企业破产、兼并等情形）。企业破产、兼并等情形）。 乡乡(镇镇)村公共设施和公益事业建设需要使用土地村公共设施和公益事业建设需要使用土地 的可依法收回土地使用权的可依法收回土地使用权 不按照批准使用土地的因撤消、迁移等原因而停不按照批准使用土地的因撤消、迁移等原因而停 止使用土地的止使用土地的土地资源最新课件二、二、 农村集体农用地使用权的流转的含义、农村集体农用地使用权的流转的含义、背景和形式背景和形式 农村集体土地使用权流转是指农村集体土地使农村集体土地使用权流转是指农村集体土地使用权在不同的主体之间的流动和转移。农村集体土用权在不同的主体之间的流动和转移。农村集体土地使用权可区分为农用地使用权和非农用地使用权。地使用权可区分为农用地使用权和非农用地使用权。土地资源最新课件1、 农用地使用权流转的涵义农用地使用权流转的涵义 指属农民集体所有的农、林、牧、渔用地使用指属农民集体所有的农、林、牧、渔用地使用权在不同使用者之间的流动和转移权在不同使用者之间的流动和转移 2、农用地使用权流转现象发生的背景、农用地使用权流转现象发生的背景（1）社会经济发展、产业结构转换的结果）社会经济发展、产业结构转换的结果（2）城镇化水平不断提高的必然趋势）城镇化水平不断提高的必然趋势（3）计划经济体制向市场经济转变的必然产物）计划经济体制向市场经济转变的必然产物（4）提高土地利用效率，参与市场竞争的客观需要）提高土地利用效率，参与市场竞争的客观需要土地资源最新课件3、农用地的流转方式、农用地的流转方式 (1) 转包转包 (2) 租赁租赁 (3) “四荒四荒”拍卖拍卖 (4) 承租转包或返包承租转包或返包 (5) 转让转让 (6) 入股入股土地资源最新课件(二二)农村集体建设用地使用权的流转农村集体建设用地使用权的流转 1、集体建设用地使用权流转的涵义、集体建设用地使用权流转的涵义 农村集体建设用地使用权流转是指农村集体建农村集体建设用地使用权流转是指农村集体建设用地使用权在不同的主题之间的流转和转移。集设用地使用权在不同的主题之间的流转和转移。集体建设用地可区分为存量建设用地和增量建设用地。体建设用地可区分为存量建设用地和增量建设用地。土地资源最新课件 现阶段国家法律不允许农民集体所有的土地使用权现阶段国家法律不允许农民集体所有的土地使用权出让、转让或出租用于非农业建设。出让、转让或出租用于非农业建设。 土地管理法土地管理法第第63条规定：条规定：“农民集体所有的土农民集体所有的土地使用权不得出让、转让或出租用于非农业建设地使用权不得出让、转让或出租用于非农业建设;但是，但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。” 因此，农民集体所有的土地使用权一般不得出让、转因此，农民集体所有的土地使用权一般不得出让、转让或出租用于非农业建设。如果农村集体经济组织与其让或出租用于非农业建设。如果农村集体经济组织与其他单位、个人以土地使用权入股、联营等形式共同举办他单位、个人以土地使用权入股、联营等形式共同举办企业的，必须使用乡（镇）土地利用总体规划确定的建企业的，必须使用乡（镇）土地利用总体规划确定的建设用地，并且要向县级以上地方人民政府土地行政主管设用地，并且要向县级以上地方人民政府土地行政主管部门提出申请，按照省、自治区、直辖市规定的批准权部门提出申请，按照省、自治区、直辖市规定的批准权限，由县级以上地方人民政府批准；其中，涉及占用农限，由县级以上地方人民政府批准；其中，涉及占用农业用地的，还要办理农用地转用审批手续。业用地的，还要办理农用地转用审批手续。土地资源最新课件2、农村集体建设用地使用权流转现象、农村集体建设用地使用权流转现象发生的背景发生的背景 （1）社会经济发展、农村人口向城镇转移的）社会经济发展、农村人口向城镇转移的 必然产物必然产物 （2）土地市场的发育，激发农民实现土地价）土地市场的发育，激发农民实现土地价 值的内在追求值的内在追求 （3）提高土地利用率，保护耕地的要求）提高土地利用率，保护耕地的要求土地资源最新课件3、农村建设用地流转的条件、农村建设用地流转的条件（1）凡是进行流转的农村集体建设用地，必须符）凡是进行流转的农村集体建设用地，必须符合土地利用总体规划；合土地利用总体规划； （2）依据国家法律需立项审批建设项目的，应依）依据国家法律需立项审批建设项目的，应依法取得立项批复；法取得立项批复； （3）权属合法、四至清楚、没有纠纷；）权属合法、四至清楚、没有纠纷；（4）流转的必须是存量集体建设用地，而非指耕）流转的必须是存量集体建设用地，而非指耕地及其它集体土地；地及其它集体土地；（5）严格限定集体建设用地流转的用途。）严格限定集体建设用地流转的用途。土地资源最新课件4、集体建设用地的流转方式、集体建设用地的流转方式（1）出让；）出让； （2）出租；）出租； （3）转让；）转让；（4）作价出资或入股；）作价出资或入股； （5）合作和联营；）合作和联营； （6）抵押。）抵押。土地资源最新课件（1）出让：）出让：是指集体土地所有者将一定年限的是指集体土地所有者将一定年限的集体建设用地使用权让与土地使用者，由土地使用者集体建设用地使用权让与土地使用者，由土地使用者向集体土地所有者一次性支付土地出让价款的行为。向集体土地所有者一次性支付土地出让价款的行为。出让方为集体经济组织，受让方取得集体出让建设用出让方为集体经济组织，受让方取得集体出让建设用地使用权。集体建设用地使用权出让的最高期限，不地使用权。集体建设用地使用权出让的最高期限，不得超过同类国有土地使用权出让的最高期限。得超过同类国有土地使用权出让的最高期限。土地资源最新课件 （2）出租：）出租：指集体土地所有者或者农村建设土地指集体土地所有者或者农村建设土地使用权人作为出租人将其集体土地的建设用地租赁给承使用权人作为出租人将其集体土地的建设用地租赁给承租人使用，由承租人向出租人支付租金的法律行为。出租人使用，由承租人向出租人支付租金的法律行为。出租的年限不高于租的年限不高于合同法合同法规定的租赁合同的最高年限，规定的租赁合同的最高年限，即即20年。出租农村集体建设用地的情形在城乡结合部比年。出租农村集体建设用地的情形在城乡结合部比较普遍，一般用于建设工业园区、集贸、建材、家电、较普遍，一般用于建设工业园区、集贸、建材、家电、花卉等市场。花卉等市场。土地资源最新课件 （3）转让：）转让：是指出让集体建设用地使用权人将集是指出让集体建设用地使用权人将集体土地使用权再转移的行为。转让方为本次流转前的原体土地使用权再转移的行为。转让方为本次流转前的原使用权人。使用权人。（4）作价出资或入股：）作价出资或入股：是指集体土地所有者将一是指集体土地所有者将一定年限的集体建设用地使用权预期收益金折成股份投入定年限的集体建设用地使用权预期收益金折成股份投入建设项目，依照合同获取利息或参与分红的行为。建设项目，依照合同获取利息或参与分红的行为。土地资源最新课件 （5）合作和联营：）合作和联营：集体土地所有者以一定年期的集体土地所有者以一定年期的集体建设用地使用权作为条件，与其他单位或个人合作、集体建设用地使用权作为条件，与其他单位或个人合作、联营，共同举办企业。其中收取固定土地收益的，类似联营，共同举办企业。其中收取固定土地收益的，类似于集体建设用地租赁；根据企业经营状况收取土地收益于集体建设用地租赁；根据企业经营状况收取土地收益的，类似于集体建设用地使用权作价出资（入股）。的，类似于集体建设用地使用权作价出资（入股）。土地资源最新课件 （6）抵押：）抵押：集体建设用地使用权抵押是指集体建集体建设用地使用权抵押是指集体建设用地使用权人将通过出让、出租的方式取得的集体建设用地使用权人将通过出让、出租的方式取得的集体建设用地使用权在不转移对集体建设用地的占有，将该集设用地使用权在不转移对集体建设用地的占有，将该集体建设用地使用权作为债权担保的行为。根据体建设用地使用权作为债权担保的行为。根据担保法担保法的有关规定，集体土地（含建设用地）使用权本身是的有关规定，集体土地（含建设用地）使用权本身是不能够单独设定抵押的，只有两种情形例外：不能够单独设定抵押的，只有两种情形例外：承包的承包的荒地的土地使用权；荒地的土地使用权； 以乡（镇）、村企业的厂房等以乡（镇）、村企业的厂房等建筑物作为抵押物，其占用范围内的土地使用权同时抵建筑物作为抵押物，其占用范围内的土地使用权同时抵押。押。土地资源最新课件三、农村集体土地使用权流转管理三、农村集体土地使用权流转管理（一）农村集体土地使用权流转管理的原则（一）农村集体土地使用权流转管理的原则 1、农村集体土地使用权流转的条件、农村集体土地使用权流转的条件 （1）产业的调整，农村剩余劳动力的转移）产业的调整，农村剩余劳动力的转移 （2）明晰集体土地产权）明晰集体土地产权 （3）建立完善的法律法规）建立完善的法律法规 （4）农村土地分等定级和价格评估）农村土地分等定级和价格评估 土地资源最新课件2、农村集体土地使用权流转管理应遵循的原则、农村集体土地使用权流转管理应遵循的原则（1）因地制宜的原则）因地制宜的原则（2）依法、自愿原则）依法、自愿原则（3）平等、有偿原则）平等、有偿原则土地资源最新课件（二）农村集体土地使用权流转管理（二）农村集体土地使用权流转管理 流转管理的工作流转管理的工作 1、开展农村集体土地产权调查、开展农村集体土地产权调查 2、开展农村集体土地产权登记并颁发土地产权证、开展农村集体土地产权登记并颁发土地产权证 3、开展农用地分等定级与估价工作、开展农用地分等定级与估价工作 4、正确引导和调控农村集体土地使用权的流向、正确引导和调控农村集体土地使用权的流向 5、建立合理的农村集体土地使用权流转收益分配制度、建立合理的农村集体土地使用权流转收益分配制度 6、建立农村集体土地使用权流转的支持、保障体系、建立农村集体土地使用权流转的支持、保障体系土地资源最新课件第五章第五章 土地权属管理土地权属管理 5.1 土地制度土地制度 5.2 土地产权土地产权 5.3 土地权属管理的任务和内容土地权属管理的任务和内容 5.4 国有土地使用权的确认和流转管理国有土地使用权的确认和流转管理 5.5 农村集体土地所有权、使用权的确认和农村集体土地所有权、使用权的确认和流转管理流转管理 5.6 土地征收土地征收 5.7 土地权属纠纷的调处土地权属纠纷的调处 土地资源最新课件5.6 土地征收土地征收一、一、 土地征收的概念土地征收的概念（一）涵义（一）涵义 土地征收是国家为了公共利益的需要，依法土地征收是国家为了公共利益的需要，依法将农民集体所有土地变为国有土地的行为。土地将农民集体所有土地变为国有土地的行为。土地征收过程，就是将待征土地的集体所有权转变为征收过程，就是将待征土地的集体所有权转变为国有土地所有权的过程。国有土地所有权的过程。 土地资源最新课件（二）土地征收的特征（二）土地征收的特征 （1）土地征收的公益性）土地征收的公益性 （2）土地征收的强制性）土地征收的强制性 （3）土地征收的有偿性）土地征收的有偿性 （4）土地征收程序的合法性）土地征收程序的合法性（三）经济发达国家土地征收的特点（三）经济发达国家土地征收的特点 （1）国家征收土地必须是为公共目的）国家征收土地必须是为公共目的 （2）征地必须经过法定程序）征地必须经过法定程序 （3）征地补偿标准大都接近或等于土地的市场价）征地补偿标准大都接近或等于土地的市场价格格土地资源最新课件二、二、 土地征收补偿与安置标准土地征收补偿与安置标准（一）征地补偿费的构成（一）征地补偿费的构成: 1、土地补偿费。标准：、土地补偿费。标准：3年平均年产值的年平均年产值的6-10倍倍 2、安置补助费。每个需要安置的农业人口标准，、安置补助费。每个需要安置的农业人口标准，为该耕地被征用前为该耕地被征用前3年平均产值的年平均产值的4-6倍，最高不超过倍，最高不超过15倍倍 F= （4 - 6）SP P总总H 上述两项补助费总和，不得超过土地被征用前上述两项补助费总和，不得超过土地被征用前3年年平均产值的平均产值的30倍倍 3、地上附着物补偿费、地上附着物补偿费 4、青苗费、青苗费 5、社会保障费用、社会保障费用 6、新菜地开发建设基金（不同规模城市补助不同）、新菜地开发建设基金（不同规模城市补助不同）土地资源最新课件 2010年，家住昆明市赵家堆的赵进，土地证上写的年，家住昆明市赵家堆的赵进，土地证上写的是国有土地使用证，而拆迁方却要按集体土地的标准补是国有土地使用证，而拆迁方却要按集体土地的标准补偿他们，两个标准差别很大，所以没有达成协议。偿他们，两个标准差别很大，所以没有达成协议。土地资源最新课件 有关专家学者估价有关专家学者估价,近近10年来我国已拥有了年来我国已拥有了20002000万失地农民，通过征地而从农民那里拿走的万失地农民，通过征地而从农民那里拿走的资金就高达资金就高达2万万多亿元多亿元,而到目前为止而到目前为止。 据经济发达的长江三角洲地区测算据经济发达的长江三角洲地区测算,农地征用农地征用价格为价格为37.5万万45万元万元/,农地出让价格为农地出让价格为210万万525万元万元/,而农地市场价格为而农地市场价格为1125万万2250万万元元/。可见。可见,农村集体及农民所得到的农地征用农村集体及农民所得到的农地征用价格大概为出让价格的价格大概为出让价格的1/10,而农地出让价格又大而农地出让价格又大概是农地市场价格的概是农地市场价格的1/5。土地资源最新课件第一轮对农民的土地剥夺催肥了地方财政。据周天勇先生的估算，从改革开放以来，低价征用制度，从农民手中转移的利益大约在15万亿人民币左右，而卖地补偿给农民的不到其中的5%。许多农村的农民却因征地而致贫，形成4000万失地、失保和失业农民。鉴于第一轮征地潮对农民的大规模剥夺，我们必须警惕正在紧锣密鼓推进的第二轮征地潮，以城市化为名行再次行剥夺农民之实。2010年12月25日，浙江温州乐清市蒲岐镇寨桥村，53岁的村主任钱云会脸朝下，被一辆大型工程车压断脖颈。 中国青年报报道，2004年浙能乐清发电厂征用蒲岐镇寨桥村土地，到现在一直没有赔偿，现在发电厂已经修建完毕。村民称，该村又有土地被政府承包给一家香港公司，名称为临港开发区。而压过钱云会脖颈的，正是临港开发区的工程车。 钱云会上访之路漫长，三次被投入看守所。 12月27日，浙江乐清市召开新闻发布会，将事件定性为“交通肇事案件”。土地资源最新课件 我们假设，在一块面积为我们假设，在一块面积为667平方米的土地上平方米的土地上建有一座两层楼的住宅，共有建有一座两层楼的住宅，共有12套住房，总建筑套住房，总建筑面积为面积为840平方米，总居住面积为平方米，总居住面积为672平方米；这平方米；这12套住房连同土地使用权在套住房连同土地使用权在80年代后期和年代后期和90年代年代初通过私有化出卖给住户，其中第初通过私有化出卖给住户，其中第6号住房有居号住房有居住面积住面积56平方米，为总居住面积的十二分之一，平方米，为总居住面积的十二分之一，相应的建筑面积份额为相应的建筑面积份额为70平方米。平方米。 分析一下第分析一下第6号住房连同土地使用权在中国号住房连同土地使用权在中国和德国登记有何不同？被拆迁户损失补偿是多少和德国登记有何不同？被拆迁户损失补偿是多少？土地资源最新课件 中国的土地使用权和房产是分开登记的。第中国的土地使用权和房产是分开登记的。第6号住房的号住房的所有者将该住房的房产所有权登记后，可领到所有者将该住房的房产所有权登记后，可领到房产登记证房产登记证。房产登记证记录有第房产登记证记录有第6号住房的地址、位置、居住面积号住房的地址、位置、居住面积56平平方米或建筑面积方米或建筑面积70平方米、住房的性质、房产所有者的名平方米、住房的性质、房产所有者的名字等等。字等等。 同时，第同时，第6号住房的所有者还要办理号住房的所有者还要办理土地使用权证土地使用权证。在。在土地使用权证上记录有地区名称、地段和地块号码、位置、土地使用权证上记录有地区名称、地段和地块号码、位置、土地面积土地面积667平方米、住房居住面积平方米、住房居住面积56平方米或建筑面积平方米或建筑面积70平方米、土地使用权拥有者的姓名等等。平方米、土地使用权拥有者的姓名等等。 德国的土地德国的土地使用权使用权象土地所有权一样，使用权拥有者象土地所有权一样，使用权拥有者有自己的地籍簿，有自己的地籍簿，房产所有权房产所有权和土地使用权登记在一本地和土地使用权登记在一本地籍簿内，其内容如下：籍簿内，其内容如下：833/10000(1/12)的土地使用权，某城的土地使用权，某城市某地区市某地区011地段地段1820号地块，面积号地块，面积667平方米，林荫大街第平方米，林荫大街第8号，位于号，位于2单元单元2楼左侧的第楼左侧的第6号公寓（附划分图）的特别号公寓（附划分图）的特别所有权所有权。 土地资源最新课件 假如上面提到的第假如上面提到的第6号住房连同其他号住房连同其他11户住户以及其他户住户以及其他建筑中的几百户居民在建筑中的几百户居民在2003年被通知要征地拆迁。拆迁之年被通知要征地拆迁。拆迁之后，在这后，在这667平方米的土地上将新建平方米的土地上将新建18层的住宅楼，总建筑层的住宅楼，总建筑面积将达面积将达7，200平方米，总居住面积为平方米，总居住面积为5，180平方米，共平方米，共50套住房，平均每户建筑面积为套住房，平均每户建筑面积为144平方米，居住面积约平方米，居住面积约104平方米。如果开发商向城镇政府购买相同区位和质量的平方米。如果开发商向城镇政府购买相同区位和质量的土地，假定土地使用权出让金的价格为土地，假定土地使用权出让金的价格为22，490元元人民币人民币平方米，即平方米，即1，500万元人民币亩。万元人民币亩。如果这个征地拆迁发生在中国，开发商会向第如果这个征地拆迁发生在中国，开发商会向第6号住房的主号住房的主人提供以下两个选择：其一是给钱，开发商以当地一手房人提供以下两个选择：其一是给钱，开发商以当地一手房8千元平方米的价格作为赔偿标准，支付千元平方米的价格作为赔偿标准，支付70平方米平方米56万万元元人民币的征地拆迁赔偿费；人民币的征地拆迁赔偿费；如果这个征地拆迁发生在德国，开发商要支付的拆迁赔偿如果这个征地拆迁发生在德国，开发商要支付的拆迁赔偿费就不是费就不是56万元人民币了，而是万元人民币了，而是151万万元人民币。元人民币。土地资源最新课件其具体计算如下：其具体计算如下： 土地部分土地部分，667平方米平方米 833/10000 22，490元元平方米平方米125万元（其中万元（其中833/10000是地籍簿中登记的是地籍簿中登记的比例）；比例）； 建筑部份建筑部份，假定价格为，假定价格为5，920元平方米建筑面元平方米建筑面积、使用年限为积、使用年限为100年、剩余使用年限为年、剩余使用年限为50年、折旧年、折旧为为38，折余价格为，折余价格为5，920元元（100-38）约）约3，670元平方米建筑面积，每套单元的折余价值是元平方米建筑面积，每套单元的折余价值是3，670平方米建筑面积平方米建筑面积70平方米平方米25.7万元。万元。 土地加建筑的土地加建筑的总价值总价值是是125万元万元25.7万元万元150.7万元。万元。土地资源最新课件三、征收土地与农用地转用的审批权限三、征收土地与农用地转用的审批权限 （一）土地征收的审批权限（一）土地征收的审批权限 1、土地征收需国务院批准的：土地征收需国务院批准的： 征收基本农田；征收基本农田； 征收基本农田以外耕地超过征收基本农田以外耕地超过35公顷；公顷； 征收其它土地超过征收其它土地超过70公顷。公顷。 2、数量低于国务院批准的三类土地征收，由省、自、数量低于国务院批准的三类土地征收，由省、自 治区、直辖市人民政府批准，并报国务院备案治区、直辖市人民政府批准，并报国务院备案。土地资源最新课件（二）农用地转用的审批权限（二）农用地转用的审批权限 1、国务院批准权限、国务院批准权限 （1）国务院批准的建设项目占用农用地的）国务院批准的建设项目占用农用地的 （2）省、自治区、直辖市人民政府批准的）省、自治区、直辖市人民政府批准的 道路、管线工程和大型基础设施建设道路、管线工程和大型基础设施建设 项目项目 （3）直辖市、省、自治区人民政府所在地）直辖市、省、自治区人民政府所在地 城市，城区人口在城市，城区人口在100万以上的其它万以上的其它 城市以及国务院制定的其它城市扩张城市以及国务院制定的其它城市扩张 用地用地土地资源最新课件四、土地征收的程序四、土地征收的程序 （一）建设项目的预审。（一）建设项目的预审。 （二）用地申请和审查。（二）用地申请和审查。 （三）批前公告和确认。（三）批前公告和确认。 （四）用地审批。（四）用地审批。 （五）实施与监督。（五）实施与监督。 （六）土地登记。（六）土地登记。 土地资源最新课件案例案例4 某村于某村于1980年利用集体土地年利用集体土地80余亩建有一建材厂，并于余亩建有一建材厂，并于1997年办理了集体建设用地使用证。年办理了集体建设用地使用证。1998年，该村两户村民年，该村两户村民将该厂使用的将该厂使用的20余亩建设用地平整后，种植了农作物。其后余亩建设用地平整后，种植了农作物。其后的年度土地变更调查根据实际将被占土地变更为耕地。后在的年度土地变更调查根据实际将被占土地变更为耕地。后在村委会的协调下，两村户将所占土地退还给了建材厂。村委会的协调下，两村户将所占土地退还给了建材厂。近期，村委会与建材厂协商，拟以这近期，村委会与建材厂协商，拟以这20余亩集体建设用地使余亩集体建设用地使用权与其他单位、个人通过入股联营形式共同开办企业，申用权与其他单位、个人通过入股联营形式共同开办企业，申请县国土资源局批准。请问：县国土资源局在批准入股联营请县国土资源局批准。请问：县国土资源局在批准入股联营企业用地时是依据企业用地时是依据土地管理法土地管理法第四十四条的规定办理农第四十四条的规定办理农用地转用审批，还是按建设用地来对待，不需要办理农用地用地转用审批，还是按建设用地来对待，不需要办理农用地审批？审批？土地资源最新课件第五章第五章 土地权属管理土地权属管理 5.1 土地制度土地制度 5.2 土地产权土地产权 5.3 土地权属管理的任务和内容土地权属管理的任务和内容 5.4 国有土地使用权的确认和流转管理国有土地使用权的确认和流转管理 5.5 农村集体土地所有权、使用权的确认和农村集体土地所有权、使用权的确认和流转管理流转管理 5.6 土地征收土地征收 5.7 土地权属纠纷的调处土地权属纠纷的调处 土地资源最新课件5.7 土地权属纠纷的调处土地权属纠纷的调处 一、土地权属纠纷调处的原则一、土地权属纠纷调处的原则 （1）维护社会主义土地公有制，保护土地所有）维护社会主义土地公有制，保护土地所有 者和使用者合法权益的原则者和使用者合法权益的原则 （2）坚持以事实为依据、以法律为准绳的实事）坚持以事实为依据、以法律为准绳的实事 求是原则求是原则 （3）有利于团结、有利于合理利用土地的原则）有利于团结、有利于合理利用土地的原则 （4）远期证据服从近期证据的原则）远期证据服从近期证据的原则 二、土地权属纠纷调处的程序二、土地权属纠纷调处的程序 1、当事人协调解决、当事人协调解决 2、人民政府调处、人民政府调处土地资源最新课件案例案例 本地林丰村村民凃某本地林丰村村民凃某1978年土地下户前开垦的集年土地下户前开垦的集体荒地部分被征用，该耕地有一部分在村民李某体荒地部分被征用，该耕地有一部分在村民李某1983年承包山林边界内，李某认为这块开荒地应属他管理年承包山林边界内，李某认为这块开荒地应属他管理受益，因此发生土地权属纠纷。受益，因此发生土地权属纠纷。 李某认为自己持有山林证，这块地使用权应归属李某认为自己持有山林证，这块地使用权应归属他。然而乡人民政府通过调查认为：凃某耕种这块开他。然而乡人民政府通过调查认为：凃某耕种这块开荒地至今已有荒地至今已有28年了，其间没有任何人对这块开荒地年了，其间没有任何人对这块开荒地的使用权提出过异议。在土地下户时，当时的生产队的使用权提出过异议。在土地下户时，当时的生产队对开荒地的处理意见是对开荒地的处理意见是“谁开垦、谁耕种、谁管理谁开垦、谁耕种、谁管理”。据此，村委会和乡政府作出该开荒地属凃某管理受益据此，村委会和乡政府作出该开荒地属凃某管理受益的处理意见。现在乡政府处理决定已送达当事人，当的处理意见。现在乡政府处理决定已送达当事人，当事人不服又上诉法院。请问这类纠纷该如何处理？事人不服又上诉法院。请问这类纠纷该如何处理？土地资源最新课件 1、根据土地管理法的规定，下列关于土地所有权的表述、根据土地管理法的规定，下列关于土地所有权的表述中哪些是正确的？中哪些是正确的？A城市市区的土地属于全民所有，即国家所有城市市区的土地属于全民所有，即国家所有B宅基地属于农民个体所有宅基地属于农民个体所有C农村和城市郊区的土地，除法律规定属于国家所有的以外，农村和城市郊区的土地，除法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有属于集体所有D自留山、自留地属于全民所有自留山、自留地属于全民所有 2、沙河乡柳树村内有乡办企业一家，村办林场一片。村、沙河乡柳树村内有乡办企业一家，村办林场一片。村内的耕地，过去由生产队集体耕种，以后生产队改为组，由内的耕地，过去由生产队集体耕种，以后生产队改为组，由各级发包给本组的农户。依照法律规定，以上土地的所有权各级发包给本组的农户。依照法律规定，以上土地的所有权归属应如何确定？归属应如何确定？A所有这些土地都归沙河乡所有所有这些土地都归沙河乡所有B乡办企业用地和林场土地归沙河乡所有，耕地归各组所有乡办企业用地和林场土地归沙河乡所有，耕地归各组所有C林场土地归柳树村所有，其余土地归沙河乡所有林场土地归柳树村所有，其余土地归沙河乡所有D乡办企业用地归沙河乡所有，林场土地归柳材村所有，耕乡办企业用地归沙河乡所有，林场土地归柳材村所有，耕地归各组所有地归各组所有土地资源最新课件 3、下列各种土地使用权的取得方式中，哪些属于有偿取、下列各种土地使用权的取得方式中，哪些属于有偿取得的方式？得的方式？A通过签订国有土地使用权出让合同取得通过签订国有土地使用权出让合同取得 B通过签订土地承包经营合同取得通过签订土地承包经营合同取得C通过划拨土地取得通过划拨土地取得 D通过复垦土地取得通过复垦土地取得 4、个人和集体所有制单位依法使用的国有土地，应由哪、个人和集体所有制单位依法使用的国有土地，应由哪级人民政府登记造册，核发证书并确认使用权？级人民政府登记造册，核发证书并确认使用权？A乡级人民政府乡级人民政府 B县级人民政府的土地管理部门县级人民政府的土地管理部门C乡级以上人民政府乡级以上人民政府 D县级以上地方人民政府县级以上地方人民政府土地资源最新课件 5、甲企业欲将其房屋一幢转让给乙企业。下列有关土使、甲企业欲将其房屋一幢转让给乙企业。下列有关土使用权转移的方式中，哪些是不符合法律规定的？用权转移的方式中，哪些是不符合法律规定的？A当事人之间直接进行土地使用证交付当事人之间直接进行土地使用证交付B当事人之间直接进行土地使用证交付，并到公证机关公证当事人之间直接进行土地使用证交付，并到公证机关公证C到土地部门备案，并在土地使用证上作变更记载到土地部门备案，并在土地使用证上作变更记载D到由县级以上地方人民政府土地部门申请土地使用权变更到由县级以上地方人民政府土地部门申请土地使用权变更登记，并更换土地使用证登记，并更换土地使用证 6、甲企业将其房屋一幢转让与乙企业，由此发生的土地、甲企业将其房屋一幢转让与乙企业，由此发生的土地使用权转移，应通过何种方式实现？使用权转移，应通过何种方式实现？A当事人之间进行土地使用证交付。当事人之间进行土地使用证交付。B当事人之间进行土地使用证交付，并经公证机关公证当事人之间进行土地使用证交付，并经公证机关公证C到土地管理部门备案，并在土地使用证上作变更记载到土地管理部门备案，并在土地使用证上作变更记载D到土地管理部门申请土地使用权变更登记，并更换土地使到土地管理部门申请土地使用权变更登记，并更换土地使用证用证土地资源最新课件7、乙公司将其所拥有的一块土地使用权转让给甲公司，甲公司、乙公司将其所拥有的一块土地使用权转让给甲公司，甲公司支付了转让费，不久，乙公司就同一块土地又与丙公司签订了支付了转让费，不久，乙公司就同一块土地又与丙公司签订了土地使用权转让合同并协助丙公司办理了土地使用权过户登记土地使用权转让合同并协助丙公司办理了土地使用权过户登记手续。现在甲公司和丙公司对土地使用权归属发生争议，双方手续。现在甲公司和丙公司对土地使用权归属发生争议，双方诉至法院。对于本案，下列哪些说法是正确的？诉至法院。对于本案，下列哪些说法是正确的？A甲公司拥有这份土地的使用权甲公司拥有这份土地的使用权B丙公司拥有这份土地的使用权丙公司拥有这份土地的使用权C甲乙公司之间的土地使用权转让是合法的，而乙丙公司之甲乙公司之间的土地使用权转让是合法的，而乙丙公司之间的土地使用权转让不合法间的土地使用权转让不合法D甲公司有权依甲公司有权依经济合同法经济合同法要求乙公司承担违约责任要求乙公司承担违约责任土地资源最新课件8、在下列哪些情况下，政府可以依照土地管理法的规定，、在下列哪些情况下，政府可以依照土地管理法的规定，收回国有土地使用权？收回国有土地使用权？A某房地产开发公司有偿取得土地使用权后，因资金困难某房地产开发公司有偿取得土地使用权后，因资金困难无力偿债，向人民法院提出破产申请无力偿债，向人民法院提出破产申请B原用地单位系国有企业，现已通过股份制改造，被一家原用地单位系国有企业，现已通过股份制改造，被一家私营企业控股私营企业控股C县政府超越批准权限，将一片农用地批给某外商用于建县政府超越批准权限，将一片农用地批给某外商用于建设别墅区设别墅区D某工厂的自用铁路，因该厂转产，长期弃置失修，现已某工厂的自用铁路，因该厂转产，长期弃置失修，现已经核准报废经核准报废土地资源最新课件9、红石村的土地被国家征用后，因使用单位违法用地，被土地、红石村的土地被国家征用后，因使用单位违法用地，被土地管理部门依法收回土地使用权。县政府决定将这块土地确定给管理部门依法收回土地使用权。县政府决定将这块土地确定给红石村农民耕种。县政府李科长在向红石村村民宣布政策时，红石村农民耕种。县政府李科长在向红石村村民宣布政策时，有以下一些说法，其中哪些符合法律的规定？有以下一些说法，其中哪些符合法律的规定？A这块土地由你们耕种，但所有权仍然属于国家。这块土地由你们耕种，但所有权仍然属于国家。B耕种期间，不能在这块土地上建房。也不能种植多年生作耕种期间，不能在这块土地上建房。也不能种植多年生作物。物。C国家需要使用这块土地时，应当随时交还。国家需要使用这块土地时，应当随时交还。D国家需要交还时，土地上的青苗不给补偿。国家需要交还时，土地上的青苗不给补偿。11、房地产开发公司预售商品应当具备的条件是：、房地产开发公司预售商品应当具备的条件是：A已交付全部土地使用权出让金，取得土地使用权证书已交付全部土地使用权出让金，取得土地使用权证书B持有建设工程规划许可证持有建设工程规划许可证C按提供预告的商品房计算，投入开发建设的资金达到工程按提供预告的商品房计算，投入开发建设的资金达到工程建设总投资的建设总投资的25%以上，并已经确定施工进度和竣工支付日期以上，并已经确定施工进度和竣工支付日期D向县级以上人民政府房地产管理部门办理预售登记，取得向县级以上人民政府房地产管理部门办理预售登记，取得商品房预售许可证明商品房预售许可证明土地资源最新课件作业：作业： 1、土地征收的特点？、土地征收的特点？ 2、我国土地所有权的形式是什么？我国、我国土地所有权的形式是什么？我国土地所有权客体的构成是什么土地所有权客体的构成是什么? 3、在什么情形下，国有土地使用权可以、在什么情形下，国有土地使用权可以收回？收回？ 4、土地可以转让吗？土地使用权转让的、土地可以转让吗？土地使用权转让的条件是什么？条件是什么？ 5、国有土地使用权转让的特点。、国有土地使用权转让的特点。 6、国有土地使用权出让合同的特点。、国有土地使用权出让合同的特点。土地资源最新课件