做好社会管理工作的思考陈德新陈德新中共重庆市合川区委政法委员会中共重庆市合川区委政法委员会加强和创新社会管理的思考培训会 探讨内容探讨内容n一、社会管理工作存在的突出问题一、社会管理工作存在的突出问题n（怎么样？）（怎么样？）n二、社会管理工作的目标任务二、社会管理工作的目标任务n（做什么？）（做什么？）n三、加强和创新社会管理工作的思考三、加强和创新社会管理工作的思考n（怎么做？）（怎么做？）加强和创新社会管理的思考培训会一、社会管理工作存在的一、社会管理工作存在的 突出问题突出问题加强和创新社会管理的思考培训会社会管理存在的突出问题社会管理存在的突出问题 一是社会管理主体含混不清。一是社会管理主体含混不清。社会管理主要与人民群众生活、生产息息相关的医疗、卫生、住房、治安、水电、文教、就业等方面的管理，在基层村（社区）缺乏或根本没有管理主体，上级政府又不能大包大揽，村（社区）只能服务无法管理。 二是行政管理多了，群众自治少了。二是行政管理多了，群众自治少了。镇街、村（社区）在抓社会管理上力量、手段有限，基层群众自治活动开展困难，参与不力，其他社会管理责任主体(诸如物业管理、单位内保)还有待于规范，单靠行政力量推动，既存在很多困难，也出现不少漏洞。加强和创新社会管理的思考培训会农民工失范行为的农民工失范行为的“谋生性谋生性”特征特征社会管理存在的突出问题社会管理存在的突出问题 加强和创新社会管理的思考培训会 三三是服务项目繁多管理力量严重不足。 社会管理工作点多、面广、太杂，镇街、村（社区）自身力量严重不足，主要是意识问题，发展和管理的关系失衡。 四是社会管理、服务对象配合难，公民责任落实难。主要体现在卫生、市政、交通、人口、民生、物业管理等方面，只要是在需要服务对象履行适当义务时，落实难度就很大。社会管理存在的突出问题社会管理存在的突出问题 加强和创新社会管理的思考培训会 五是群众自己的事自己办的意识不五是群众自己的事自己办的意识不强。强。社区基层民主的重要支撑就是基层社区基层民主的重要支撑就是基层民主自治，这一制度各社区都已建立执民主自治，这一制度各社区都已建立执行，但在落实民主议事、民主决策、民行，但在落实民主议事、民主决策、民主评论等具体措施上，还很欠缺经常性、主评论等具体措施上，还很欠缺经常性、广泛性。广泛性。 六是民众参与的积极性很低。六是民众参与的积极性很低。自我自我管理的事变为政府兜底，大部分都是管理的事变为政府兜底，大部分都是“事不关己，高高挂起事不关己，高高挂起”，“各人打扫门各人打扫门前雪前雪”的义务都没有了，社会公德荡然的义务都没有了，社会公德荡然无存，需要进一步的动员和引导。无存，需要进一步的动员和引导。社会管理存在的突出问题社会管理存在的突出问题 加强和创新社会管理的思考培训会社会管理存在的突出问题社会管理存在的突出问题 加强和创新社会管理的思考培训会 七是社会资源整合不到位。七是社会资源整合不到位。社会管社会管理在基层的工作千头万绪，不是光凭政理在基层的工作千头万绪，不是光凭政府可以独立完成的，需要社会各方面的府可以独立完成的，需要社会各方面的力量予以配合，诸如小区管理委员会、力量予以配合，诸如小区管理委员会、物业管理委员会、卫生管理协会、各类物业管理委员会、卫生管理协会、各类自愿者都是我们急需的力量。自愿者都是我们急需的力量。 八是社会管理队伍建设不到位。八是社会管理队伍建设不到位。镇镇街、村（社区）管理队伍素质整体上尚街、村（社区）管理队伍素质整体上尚不适应现代社会管理的需求，社会管理不适应现代社会管理的需求，社会管理水平急需提高。主要体现在管理意识不水平急需提高。主要体现在管理意识不强，强，动员和引导社会力量的能力有限等动员和引导社会力量的能力有限等方面。方面。社会管理存在的突出问题社会管理存在的突出问题 加强和创新社会管理的思考培训会二、社会管理的目标任务二、社会管理的目标任务加强和创新社会管理的思考培训会 “ “进一步加强和完善基层社会管理和服务体系，进一步加强和完善基层社会管理和服务体系，把人力、财力、物力更多投到基层，努力夯实基层组把人力、财力、物力更多投到基层，努力夯实基层组织、壮大基层力量、整合基层资源、强化基础工作，织、壮大基层力量、整合基层资源、强化基础工作，强化城乡社区自治和服务功能，健全新型社区管理和强化城乡社区自治和服务功能，健全新型社区管理和服务体制。服务体制。” 2011年2月月1919日胡锦涛总书记日胡锦涛总书记 在中央党校举办的省部级主要领导干部在中央党校举办的省部级主要领导干部 “ “社会管理及其创新社会管理及其创新”专题研讨班上的讲话专题研讨班上的讲话 社会管理的目标任务社会管理的目标任务加强和创新社会管理的思考培训会合川镇街合川镇街2013年社会管理工作目标年社会管理工作目标镇街平安建设暨社会管理工作实施细则镇街平安建设暨社会管理工作实施细则社会管理的目标任务社会管理的目标任务加强和创新社会管理的思考培训会加强和创新社会管理的思考培训会加强和创新社会管理的思考培训会加强和创新社会管理的思考培训会加强和创新社会管理的思考培训会加强和创新社会管理的思考培训会加强和创新社会管理的思考培训会加强和创新社会管理的思考培训会加强和创新社会管理的思考培训会加强和创新社会管理的思考培训会 社会管理源头防范治理工作社会管理源头防范治理工作合川区社会管理源头防范治理工作方案合川区社会管理源头防范治理工作方案社会管理的目标任务社会管理的目标任务加强和创新社会管理的思考培训会加强和创新社会管理的思考培训会加强和创新社会管理的思考培训会加强和创新社会管理的思考培训会加强和创新社会管理的思考培训会加强和创新社会管理的思考培训会如何客观反映我们的工作？建电子文档建电子文档为什么要建电子文档？为什么要建电子文档？1、归类、归类2、一事一卷、一事一卷3、及时整理、及时整理4、影像资料、影像资料加强和创新社会管理的思考培训会三、加强和创新社会管理的思考三、加强和创新社会管理的思考（一）统一认识，在加强领导上抓落实（一）统一认识，在加强领导上抓落实（二）细化责任，在任务分解上抓落实（二）细化责任，在任务分解上抓落实（三）典型引路，在指导推动上抓落实（三）典型引路，在指导推动上抓落实（四）调查研究，在破解难题上抓落实（四）调查研究，在破解难题上抓落实（五）强化保障，在争取支持上抓落实（五）强化保障，在争取支持上抓落实（六）夯实基础，在平衡发展上抓落实（六）夯实基础，在平衡发展上抓落实（七）监督考核，在全面参与上抓落实（七）监督考核，在全面参与上抓落实（八）求真务实，在注重效果上抓落实（八）求真务实，在注重效果上抓落实加强和创新社会管理的思考培训会调研报告（调研报告（人民论坛人民论坛杂志）：杂志）：710位乡镇位乡镇“一把手一把手”的心声的心声n 忙什么忙什么加强和创新社会管理的思考培训会n忧什么忧什么加强和创新社会管理的思考培训会盼什么盼什么加强和创新社会管理的思考培训会加强和创新社会管理的思考加强和创新社会管理的思考 一是一是要有大局意识、政治意识要有大局意识、政治意识和责任意识，要充分认识做好社会管和责任意识，要充分认识做好社会管理工作的重要意义。理工作的重要意义。 二是二是要策动党政一把手担负起社要策动党政一把手担负起社会管理的第一责任，亲自抓，带头管，会管理的第一责任，亲自抓，带头管，真抓实干，确保社会管理创新各项工真抓实干，确保社会管理创新各项工作落到实处。作落到实处。 三是三是政法书记要有话语权，争取政法书记要有话语权，争取每次开会必讲话。每次开会必讲话。（一）统一认识，在加强领导上抓落实（一）统一认识，在加强领导上抓落实加强和创新社会管理的思考培训会 一是一是细化工作任务。结合实际确定细化工作任务。结合实际确定本单位今年的具体工作任务，表格式本单位今年的具体工作任务，表格式列出。列出。 二是二是分解工作任务。将具体工作任分解工作任务。将具体工作任务分解给综治成员单位，落实到具体务分解给综治成员单位，落实到具体部门、岗位、人员，实施任务交办部门、岗位、人员，实施任务交办 三是三是量化工作任务。明确具体工作量化工作任务。明确具体工作目标，工作要求、完成时间，完成标目标，工作要求、完成时间，完成标准，确保每项工作的任务落实到位。准，确保每项工作的任务落实到位。（二）任务分解，在强化责任上抓落实（二）任务分解，在强化责任上抓落实解决知道自己要解决知道自己要做什么的问题做什么的问题解决工作该谁做解决工作该谁做的问题的问题解决任务完成得解决任务完成得怎么样的问题怎么样的问题加强和创新社会管理的思考加强和创新社会管理的思考加强和创新社会管理的思考培训会 一是一是研究确定一批、发现一批、培育一批、研究确定一批、发现一批、培育一批、推出一批示范点，把社会管理示范点覆盖到工推出一批示范点，把社会管理示范点覆盖到工作的每一个环节，延伸到各行各业。作的每一个环节，延伸到各行各业。 二是二是切实加强对村（社区）特别是工作开切实加强对村（社区）特别是工作开展较差地区和单位的指导推动，强化社会管理展较差地区和单位的指导推动，强化社会管理各项措施落实情况的跟踪调研，及时研究解决各项措施落实情况的跟踪调研，及时研究解决他们在工作中遇到的难点问题，推动社会管理他们在工作中遇到的难点问题，推动社会管理的整体协调发展。（运用好综治建议书、做好的整体协调发展。（运用好综治建议书、做好指导记录）指导记录）加强和创新社会管理的思考加强和创新社会管理的思考（三）典型引路，在指导推动上抓落实（三）典型引路，在指导推动上抓落实加强和创新社会管理的思考培训会 一是一是要善于发现工作中存在的薄弱环要善于发现工作中存在的薄弱环节，出现的新情况、新问题。以问题为导节，出现的新情况、新问题。以问题为导向，在管理理念、管理模式、管理机制上向，在管理理念、管理模式、管理机制上下功夫、用气力、破解管理难题。下功夫、用气力、破解管理难题。 二是二是要纵向横向学习，做好拿来主义要纵向横向学习，做好拿来主义的文章。学习借鉴其他地方的好经验、好的文章。学习借鉴其他地方的好经验、好做法，创造性地开展工作。做法，创造性地开展工作。加强和创新社会管理的思考加强和创新社会管理的思考（四）调查研究，在破解难题上抓落实（四）调查研究，在破解难题上抓落实加强和创新社会管理的思考培训会一是要人一是要人1、综治办；、综治办；2、协作队伍；、协作队伍；3、群防力量；、群防力量；二是要物二是要物1、办公场所；、办公场所；2、办公设施设备；、办公设施设备；3、交通、交通三是要钱三是要钱1、工作经费；、工作经费；2、补助补贴；、补助补贴； 加强和创新社会管理的思考加强和创新社会管理的思考（五）强化保障，在争取支持上抓落实（五）强化保障，在争取支持上抓落实加强和创新社会管理的思考培训会 一是把思路变成规划、把规划变一是把思路变成规划、把规划变成项目、把项目变成成果，一个声音成项目、把项目变成成果，一个声音吼到底。吼到底。 二是突出重点，以典型引路，整二是突出重点，以典型引路，整体推进。体推进。 三是建立长效工作机制。三是建立长效工作机制。加强和创新社会管理的思考加强和创新社会管理的思考（六）夯实基础，在平衡发展上抓落实（六）夯实基础，在平衡发展上抓落实加强和创新社会管理的思考培训会 一是围绕年初制定的考核办法，采取定一是围绕年初制定的考核办法，采取定期督查、随机抽查和跟踪检查等办法进行考期督查、随机抽查和跟踪检查等办法进行考评。评。 二是围绕不同时期社会管理提出的目标二是围绕不同时期社会管理提出的目标任务（阶段性工作），进行督查督办。任务（阶段性工作），进行督查督办。 三是交办的工作（其他部门协作）到期三是交办的工作（其他部门协作）到期督查。督查。 四是搞好通报工作。四是搞好通报工作。加强和创新社会管理的思考加强和创新社会管理的思考（七）监督考核，在全面参与上抓落实（七）监督考核，在全面参与上抓落实加强和创新社会管理的思考培训会 一是衡量社会管理工作成效，关键要看实一是衡量社会管理工作成效，关键要看实践、看效果，看维护社会和谐稳定的能力是否践、看效果，看维护社会和谐稳定的能力是否提高，看人民群众的安全感和满意度是否增强。提高，看人民群众的安全感和满意度是否增强。 二是要紧紧抓住工作实践中存在的突出问二是要紧紧抓住工作实践中存在的突出问题和薄弱环节，切实解决实际问题，真正做到题和薄弱环节，切实解决实际问题，真正做到“管得到、管得住、管得好管得到、管得住、管得好”，确保社会管理取，确保社会管理取得实实在在的效果。得实实在在的效果。加强和创新社会管理的思考加强和创新社会管理的思考（八）求真务实，在注重效果上抓落实（八）求真务实，在注重效果上抓落实加强和创新社会管理的思考培训会n 谢 谢！加强和创新社会管理的思考培训会