3 3、职业安全健康规章制度、职业安全健康规章制度3.1 3.1 设置目的设置目的 为了贯彻国家有关安全生产法律法规、规程和标准等，企为了贯彻国家有关安全生产法律法规、规程和标准等，企业依据业依据安全生产法安全生产法的原则，结合本单位的生产性质、特点的原则，结合本单位的生产性质、特点及状况，对企业的各项安全活动以制度文本的形式加以规范和及状况，对企业的各项安全活动以制度文本的形式加以规范和明确，确保在生产过程中落实安全生产责任制，控制人的不安明确，确保在生产过程中落实安全生产责任制，控制人的不安全行为，规范企业的安全生产管理程序。全行为，规范企业的安全生产管理程序。3.2 3.2 适用范围适用范围 本本考考评评项项目目列列举举了了企企业业常常见见的的2020种种规规章章制制度度，是是贯贯彻彻国国家家安安全全生生产产法法律律、法法规规、规规程程和和标标准准的的要要求求，涵涵盖盖了了企企业业安安全全生生产产的的全全方方位位，适适应应于于一一般般企企业业的的安安全全管管理理( (企企业业可可根根据据国国家家安安全全生生产产的的要要求求，在在制制度度数数量量上上可可以以增增减减，但但基基本本内内容容应应符符合合本本考评项目的规定考评项目的规定) )。3.3 3.3 考评要点考评要点 各项规章制度的考评要点：各项规章制度的考评要点：3.3.1 3.3.1 安全生产检查制度安全生产检查制度 本本制制度度应应规规定定安安全全生生产产检检查查的的内内容容、时时间间、方方法法和和工工作作程程序序，同时有明确的消除隐患的措施和要求，以达到控制事故的目的。同时有明确的消除隐患的措施和要求，以达到控制事故的目的。3.3.2 3.3.2 伤亡事故管理制度伤亡事故管理制度 本制度应规定企业对因工伤亡事故的报告、抢救、调查、分析、本制度应规定企业对因工伤亡事故的报告、抢救、调查、分析、处理的具体要求，同时还应规定伤亡事故统计上报的时间、程序以处理的具体要求，同时还应规定伤亡事故统计上报的时间、程序以及应急救援体系等相关的管理措施。及应急救援体系等相关的管理措施。3.3.3 3.3.3 职业安全健康教育制度职业安全健康教育制度 本制度应规定本章第本制度应规定本章第6 6节节“职业安全健康教育职业安全健康教育”中列举的中列举的9 9种安种安全教育形式的计划编制和实施程序，明确应达到的教育培训率和效全教育形式的计划编制和实施程序，明确应达到的教育培训率和效果，并制定相应的监督和效果评价措施。果，并制定相应的监督和效果评价措施。3.3.4 “3.3.4 “三同时三同时”管理制度管理制度 本本制制度度应应明明确确新新、改改、扩扩建建项项目目以以及及新新技技术术、新新工工艺艺、新新设设备备、新新材材料料应应用用项项目目的的立立项项、安安全全预预评评价价、安安全全审审查查、安安全全验验收收评评价价等等程程序序，规规定定项项目目建建设设过过程程中中各各阶阶段段的的职职业业安安全全健健康康内内容容，确确保保建建设设项目严格贯彻项目严格贯彻“三同时三同时”的相关规定。的相关规定。3.3.5 3.3.5 特种设备及特种作业人员安全管理制度特种设备及特种作业人员安全管理制度 本制度应规定特种设备的采购、安装、使用、检验、修理改造本制度应规定特种设备的采购、安装、使用、检验、修理改造和报废等环节的管理程序，明确特种设备的注册登记程序和应急救和报废等环节的管理程序，明确特种设备的注册登记程序和应急救援预案的建立等规定。同时也应明确对操作人员的管理要求。援预案的建立等规定。同时也应明确对操作人员的管理要求。3.3.6 3.3.6 相关方安全管理制度相关方安全管理制度本制度应明确对外来施工、承包和租赁方，以及短期合同工、外来本制度应明确对外来施工、承包和租赁方，以及短期合同工、外来施工人员的安全管理程序，明确各自的安全责任和管理分工，规范施工人员的安全管理程序，明确各自的安全责任和管理分工，规范外来人员的操作行为，签订安全协议书等内容。外来人员的操作行为，签订安全协议书等内容。3.3.73.3.7防火安全管理制度防火安全管理制度 本制度应本着本制度应本着“预防为主，防治结合预防为主，防治结合”和和“统一管理与属地监统一管理与属地监管管”相结合的原则，明确防火工作的程序和责任，以及管理要点。相结合的原则，明确防火工作的程序和责任，以及管理要点。 3.3.8 3.3.8 危险作业审批制度危险作业审批制度 本制度应明确规定，凡属高空作业、带电作业、禁区内明火作本制度应明确规定，凡属高空作业、带电作业、禁区内明火作业、爆破或有爆炸危险的作业、中毒或有窒息危险作业应履行审批业、爆破或有爆炸危险的作业、中毒或有窒息危险作业应履行审批手续，还应规定审批的程序、范围、监控措施等内容。手续，还应规定审批的程序、范围、监控措施等内容。3.3.9 3.3.9 临时线审批制度临时线审批制度 本制度应明确规定架设临时线路应履行审批手续，还应规定审本制度应明确规定架设临时线路应履行审批手续，还应规定审批的程序、范围、安装要求和监控措施等内容。批的程序、范围、安装要求和监控措施等内容。3.3.10 3.3.10 危险化学品管理制度危险化学品管理制度 本制度应按照本制度应按照GBl2268GBl2268危险化学品名录危险化学品名录，明确本企业危险，明确本企业危险化学物品的采购、保管、领用、运输、处置等方面的管理程序和职化学物品的采购、保管、领用、运输、处置等方面的管理程序和职责分工。责分工。3.3.11 3.3.11 厂内交通安全管理制度厂内交通安全管理制度 本制度应规定车辆在采购、使用、管理、维修保养、报废和驾本制度应规定车辆在采购、使用、管理、维修保养、报废和驾员员管管理理考考核核等等方方面面的的管管理理程程序序、内内容容和和要要求求，同同时时要要规规定定厂厂内内交交通通道路、标识等方面的要求。道路、标识等方面的要求。 3.3.12 3.3.12 职业病预防管理制度职业病预防管理制度 本制度应依据本制度应依据职业病防治法职业病防治法明确职业危害评价、作业环境明确职业危害评价、作业环境监测、职业健康监护、职业病诊断等方面的管理程序、方法、内容、监测、职业健康监护、职业病诊断等方面的管理程序、方法、内容、要求和治理措施。要求和治理措施。3.3.13 3.3.13 安全奖惩制度安全奖惩制度 本制度应依据本制度应依据安全生产法安全生产法及其他法律、法规的规定，明确及其他法律、法规的规定，明确安全奖惩的范畴、对象、奖惩形式等内容。安全奖惩的范畴、对象、奖惩形式等内容。 3.3.14 3.3.14 安全防护设备管理制度安全防护设备管理制度 本制度应明确规定安全防护设备的管理程序和管理职能。安全本制度应明确规定安全防护设备的管理程序和管理职能。安全防护设备包括：机械设备设施上完全固定、半固定密闭罩；机械或防护设备包括：机械设备设施上完全固定、半固定密闭罩；机械或电气的屏障；机械或电气的联锁装置；自动或半自动给料出料装置；电气的屏障；机械或电气的联锁装置；自动或半自动给料出料装置；手限制装置、手脱开装置；机械或电气的手限制装置、手脱开装置；机械或电气的 双手脱开装置；自双手脱开装置；自动动或或手手动动紧紧急急停停车车装装置置；限限制制导导致致危危险险行行程程、给给料料或或进进给给的的装装置置；防止误动作或误操作装置；警告或警报装置等。防止误动作或误操作装置；警告或警报装置等。3.3.15 3.3.15 职业危害防护设备管理制度职业危害防护设备管理制度 本制度应明确职业危害防护设备设施本制度应明确职业危害防护设备设施( (防尘防毒设施防尘防毒设施) )的管理程的管理程序、责任单位及其职责，还应明确使用、维护方面的要求。职业危序、责任单位及其职责，还应明确使用、维护方面的要求。职业危害防护设备包括：除尘设施、通风设施、降噪设施和净化设施等。害防护设备包括：除尘设施、通风设施、降噪设施和净化设施等。3.3.16 3.3.16 劳动防护用品管理制度劳动防护用品管理制度 本制度应规定劳动防护用品的采购、保管、发放、使用和监督本制度应规定劳动防护用品的采购、保管、发放、使用和监督的工作程序和管理要点。的工作程序和管理要点。3.3.17 3.3.17 女工和未成年人保护制度女工和未成年人保护制度 本制度应规定不允许招用未成年工、女职工本制度应规定不允许招用未成年工、女职工“五期五期”保护和女保护和女工禁忌从事的作业等方面的具体要求，同时还应规定女职工享受工禁忌从事的作业等方面的具体要求，同时还应规定女职工享受“五期五期”保护的权利，以及企业应采取的具体措施。保护的权利，以及企业应采取的具体措施。3.3.18 3.3.18 易燃易爆场所管理制度易燃易爆场所管理制度 本本制制度度应应规规定定在在易易燃燃易易爆爆场场所所的的岗岗位位责责任任制制、安安全全操操作作和和应应急急处理内容，以及储存、使用、保管、运输等方面的要求。处理内容，以及储存、使用、保管、运输等方面的要求。3.3.19 3.3.19 安全生产安全生产“五同时五同时”管理制度管理制度 本制度应按照本制度应按照“安全第一、预防为主安全第一、预防为主”的方针和的方针和“管生产的同管生产的同时必须管安全时必须管安全”的原则，明确各级负责人、各职能部门在计划、布的原则，明确各级负责人、各职能部门在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的时候，应同时计划、布置、检查、置、检查、总结、评比生产工作的时候，应同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作的程序、方法和要求。总结、评比安全工作的程序、方法和要求。3.3.20 3.3.20 劳动合同安全监督制度劳动合同安全监督制度 本制度应规定企业签订各类劳动合同实行安全监督的范围、对本制度应规定企业签订各类劳动合同实行安全监督的范围、对象及内容，同时还应规定实施安全监督的归口部门及制约措施。象及内容，同时还应规定实施安全监督的归口部门及制约措施。3.4 3.4 考评方法考评方法3.4.1 3.4.1 查证文本资料查证文本资料 (1)(1)制度应由企业统一组织编写或制定，由企业主要负责人颁制度应由企业统一组织编写或制定，由企业主要负责人颁布，且适用于企业的所有单位。布，且适用于企业的所有单位。 (2)(2)制制度度文文本本应应符符合合国国家家、行行业业及及地地方方政政府府安安全全生生产产法法律律、法法规、规程和标准的要求，不得出现原则错误和较大遗漏。规、规程和标准的要求，不得出现原则错误和较大遗漏。3.4.2 3.4.2 规章制度执行情况和效果考评规章制度执行情况和效果考评 (1)(1)安全检查制度：查证检查记录、整改情况等。安全检查制度：查证检查记录、整改情况等。 (2)(2)伤亡事故管理制度：应结合本章伤亡事故管理制度：应结合本章“事故管理事故管理”的考评来查的考评来查证其执行情况。证其执行情况。 (3)(3)职业安全健康教育制度：应结合本章职业安全健康教育制度：应结合本章“职业安全健康教育职业安全健康教育”的考评来查证其执行情况。的考评来查证其执行情况。 (4)“(4)“三同时三同时”管理制度：应结合本章管理制度：应结合本章“三同时管理三同时管理”的考评的考评来查证其执行情况。来查证其执行情况。 (5)(5)特种设备及特种作业人员安全管理制度：应结合本章特种设备及特种作业人员安全管理制度：应结合本章“特特种设备及人员管理种设备及人员管理”的考评来查证其执行情况。的考评来查证其执行情况。 (6)(6)相关方安全管理制度：应结合本章相关方安全管理制度：应结合本章“相关方安全管理相关方安全管理”的的考评来查证其执行情况。考评来查证其执行情况。 (7)(7)防防火火安安全全管管理理制制度度、安安全全防防护护设设备备管管理理制制度度：应应结结合合“设设备设施安全考评备设施安全考评”的状况来查证其执行情况。的状况来查证其执行情况。 (8)(8)危险作业审批制度：查证审批报告及实施情况记录，还可危险作业审批制度：查证审批报告及实施情况记录，还可查问员工对该制度的熟悉程度等。查问员工对该制度的熟悉程度等。 (9)(9)临时线审批制度：查证审批报告及实施情况记录，还可查临时线审批制度：查证审批报告及实施情况记录，还可查问员工对该制度的熟悉程度等。问员工对该制度的熟悉程度等。 (10)(10)危险化学品管理制度、厂内交通安全管理制度、劳动防护危险化学品管理制度、厂内交通安全管理制度、劳动防护用品管理制度、女工和未成年人保护制度、易燃易爆场所管理制度：用品管理制度、女工和未成年人保护制度、易燃易爆场所管理制度：应结合应结合“设备设施安全考评设备设施安全考评”和和“作业环境和职业健康考评作业环境和职业健康考评”的状的状况来查证其执行情况。况来查证其执行情况。 (11)(11)职业病预防管理制度、职业危害防护设备管理制度：应结职业病预防管理制度、职业危害防护设备管理制度：应结合合“作业环境和职业健康考评作业环境和职业健康考评”的状况来查证其执行情况。的状况来查证其执行情况。 (12)(12)安全奖惩制度：查证奖惩台帐或记录。安全奖惩制度：查证奖惩台帐或记录。 (13)(13)安全生产安全生产“五同时五同时”管理制度：查证各种会议记录和执行管理制度：查证各种会议记录和执行情情况等。况等。 (14)(14)劳动合同安全监督制度：查证合同文本、询问相劳动合同安全监督制度：查证合同文本、询问相关人员。关人员。3.5 3.5 计分方法计分方法 本项目分值为本项目分值为1515分。按分。按考评检查表考评检查表查证，按查证，按“考考评说明评说明”实行单项条款扣分，扣完为止。总得分为单项条实行单项条款扣分，扣完为止。总得分为单项条款得分叠加计算。款得分叠加计算。 职业安全健康规章制度考评检查表职业安全健康规章制度考评检查表 No.102No.102序号序号考考评内容内容考考评说明明应得分得分实得分得分备注注1 1 企企业应建立以下建立以下规章制度：章制度：安全生安全生产检查制度；制度；伤亡事故管理制度；亡事故管理制度；职业安全健康教育制度；安全健康教育制度；建建设项目安全健康管理制度；目安全健康管理制度；特种特种设备及人及人员安全管理制度；安全管理制度；相关方安全管理制度；相关方安全管理制度；防火安全管理制度；防火安全管理制度；危危险作作业审批制度；批制度；电气气临时线审批制度；批制度；危危险化学品管理制度；化学品管理制度；厂内交通安全管理制度；厂内交通安全管理制度；职业病病预防管理制度；防管理制度；安全安全奖惩制度；制度；安全防安全防护设备管理制度；管理制度；防防尘防毒防毒设施管理制度；施管理制度；劳动防防护用品管理制度；用品管理制度；女工和未成年人保女工和未成年人保护制度；制度；易燃易爆易燃易爆场所管理制度所管理制度安全生安全生产“五同五同时”管理制度；管理制度；劳动合同安全合同安全监督制度。督制度。1.1.查看文本，每少一看文本，每少一种扣种扣0.80.8分。分。2.2.其中其中、项结合基合基础管管理的其他内容理的其他内容评价其价其效果，一种不合格扣效果，一种不合格扣0.30.3分。分。3.3.其中其中、查看各种看各种记录评价其效果，一价其效果，一种不合格扣种不合格扣0.30.3分。分。4.4.剩余的剩余的、项结合合设备设施安全考施安全考评、作、作业环境与境与职业健康考健康考评等等内容内容评价其效果，一价其效果，一种不合格扣种不合格扣0.30.3分。分。10102 2规章制度符合国家法律法章制度符合国家法律法规和和标准的要求。准的要求。所有所有规章制度中出章制度中出现一一处不合格扣不合格扣0.50.5分。分。5 5合合 计1515引用法规和标准引用法规和标准 中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法 中华人民共和国职业病防治法中华人民共和国职业病防治法 中华人民共和国消防法中华人民共和国消防法 中华人民共和国道路交通安全法中华人民共和国道路交通安全法 特种设备安全监察条例特种设备安全监察条例( (国务院令第国务院令第373373号号2003.06.012003.06.01实实施施) ) 危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例( (国务院令第国务院令第344344号号2002.03.152002.03.15实施实施) ) 建设项目建设项目( (工程工程) )劳动安全卫生监察规定劳动安全卫生监察规定( (劳动部劳动部1997.01.011997.01.01实施实施) )