2013201320132013届高中新课标总届高中新课标总届高中新课标总届高中新课标总复习（第一轮）复习（第一轮）复习（第一轮）复习（第一轮）第八课第八课财政与税收财政与税收1.考考 查查 重重 点点关关 注注 热热 点点（1）财政收入与支出：财）财政收入与支出：财政收入的构成，税收与财政政收入的构成，税收与财政的关系，影响财政收入的因的关系，影响财政收入的因素，财政支出，财政支出的素，财政支出，财政支出的构成，财政收支平衡构成，财政收支平衡（2）财政的作用：财政与）财政的作用：财政与基础设施工程，财政与宏观基础设施工程，财政与宏观调控，财政与人民生活保调控，财政与人民生活保（3）税收及其种类：税收，）税收及其种类：税收，税收的基本特征，税收的种税收的基本特征，税收的种类，税收的作用类，税收的作用（4）依法纳税：我国税收）依法纳税：我国税收的本质，依法纳税的本质，依法纳税（1）财政收）财政收入与财政支出入与财政支出（2）财政和）财政和税收的作用税收的作用（3）税收的）税收的特征特征（4）依法纳）依法纳税税（1）结合我国近年来加大对教）结合我国近年来加大对教育、就业、社会保障等重大民育、就业、社会保障等重大民生问题的支出，认识财政对促生问题的支出，认识财政对促进社会公平、改善人民生活的进社会公平、改善人民生活的意义意义（2）结合我国实行的积极的财）结合我国实行的积极的财政政策，分析财政对应对金融政政策，分析财政对应对金融危机对我国的冲击，促进国民危机对我国的冲击，促进国民经济平稳运行、调整经济结构经济平稳运行、调整经济结构的意义的意义（3）结合我国税收政策的调整，）结合我国税收政策的调整，运用税收的基本特征、税收的运用税收的基本特征、税收的作用等知识分析其必要性和意作用等知识分析其必要性和意义义2一、国家收入的分配一、国家收入的分配1 1财政收入与财政支出财政收入与财政支出(1)(1)财政收入财政收入财政收入分为税收收入、利润收入、债务收入以及其财政收入分为税收收入、利润收入、债务收入以及其他收入。其中，税收是财政收入最重要的来源；他收入。其中，税收是财政收入最重要的来源；影响财政收入的影响财政收入的主要主要因素：因素：经济发展水平和分配政策。经济发展水平和分配政策。A A经济发展水平对财政收入的影响是基础性的（根本性的、决定经济发展水平对财政收入的影响是基础性的（根本性的、决定性的）性的），只有加快经济发展，大力增加社会财富总量，才能保证，只有加快经济发展，大力增加社会财富总量，才能保证国家财政收入的持续增长。国家财政收入的持续增长。（把（把“蛋糕蛋糕”做大）做大）B B分配政策的影响是综合性的分配政策的影响是综合性的，它涉及到社会主义国民收入分配，它涉及到社会主义国民收入分配中国家、企业、个人三者之间的整体利益和局部利益、长远利益中国家、企业、个人三者之间的整体利益和局部利益、长远利益和眼前利益的关系。和眼前利益的关系。（把（把“蛋糕蛋糕”切好）切好）3(2)(2)财政支出：财政支出：包括经济建设支出、科教文卫事业支出、行包括经济建设支出、科教文卫事业支出、行政管理和国防支出、社会保障支出、债务支出。政管理和国防支出、社会保障支出、债务支出。(3)(3)财政收支关系财政收支关系的三种情形。的三种情形。财政收入和支出的对比，财政收入和支出的对比，有三种情况：有三种情况：财政收支平衡、财政盈余、财政赤字。财政收支平衡、财政盈余、财政赤字。2 2财政的作用财政的作用(1) (1) 促进社会公平、改善人民生活的物质保障。促进社会公平、改善人民生活的物质保障。财政通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，促进教育财政通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，促进教育公平，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和提高公平，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和提高人民的生活水平，推动建设社会主义和谐社会。人民的生活水平，推动建设社会主义和谐社会。(2) (2) 促进资源合理配置的作用。促进资源合理配置的作用。 A A、如果完全由、如果完全由；B B、国家通过财政、国家通过财政(3) (3) 促进国民经济平稳运行的作用。促进国民经济平稳运行的作用。经济平稳运行要经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求保持基本平衡，避免出现大起大求社会总供给与社会总需求保持基本平衡，避免出现大起大落。在经济滞缓落。在经济滞缓在经济过热在经济过热闪记闪记财政盈余的利与弊。利，充分发挥财政的巨大财政盈余的利与弊。利，充分发挥财政的巨大作用，取得宏观调控的主动权；弊，表明本年度财政作用，取得宏观调控的主动权；弊，表明本年度财政收入没有得到充分利用，影响国家职能的发挥。收入没有得到充分利用，影响国家职能的发挥。财政赤字的利与弊。利，在通货紧缩的情况下，刺激财政赤字的利与弊。利，在通货紧缩的情况下，刺激经济增长；弊，可能诱发通货膨胀。经济增长；弊，可能诱发通货膨胀。特别提醒：特别提醒：对一个国家财政赤字的出现，要考虑量上对一个国家财政赤字的出现，要考虑量上的差别。略有赤字，应当视为平衡或者基本平衡。如的差别。略有赤字，应当视为平衡或者基本平衡。如果财政赤字出现了比较大的数额，那就意味着国家的果财政赤字出现了比较大的数额，那就意味着国家的财政支出要靠借债来维持，这种情况有可能导致社会财政支出要靠借债来维持，这种情况有可能导致社会总需求和总供给的不平衡，会引发通货膨胀。因此财总需求和总供给的不平衡，会引发通货膨胀。因此财政赤字要控制在一定范围之内。政赤字要控制在一定范围之内。4【知识拓展知识拓展】正确认识国家的财政政策正确认识国家的财政政策 （1 1）财政政策就是国家通过财政收支的数量、方向、结构，）财政政策就是国家通过财政收支的数量、方向、结构，税收政策等来控制经济的运行。税收政策等来控制经济的运行。 （2 2）财政政策的分类：根据财政政策在调节国民经济总量方）财政政策的分类：根据财政政策在调节国民经济总量方面的不同功能，财政政策可以分为面的不同功能，财政政策可以分为积极的财政政策积极的财政政策（扩张性财（扩张性财政政策）、政政策）、稳健的财政政策稳健的财政政策、紧缩性财政政策紧缩性财政政策。 扩张性财政政策扩张性财政政策：是指通过财政分配活动来是指通过财政分配活动来增加增加和刺激和刺激社会的社会的总需求总需求。在经济增长滞缓，一部分经济资源未被利用，。在经济增长滞缓，一部分经济资源未被利用，经济发展主要受需求不足制约经济发展主要受需求不足制约时，政府应采取扩张性财政政策，时，政府应采取扩张性财政政策，主要是主要是降低税率降低税率和和增加财政支出增加财政支出，来刺激总需求增长，降低失，来刺激总需求增长，降低失业率，使经济尽快复苏。业率，使经济尽快复苏。 5 紧缩性财政政策紧缩性财政政策：是指通过财政分配活动来是指通过财政分配活动来减少减少和和抑制抑制社会社会总需求总需求。在经济发展过热，。在经济发展过热，经济的正常运行受供给能力制经济的正常运行受供给能力制约约时，物价会上涨，政府应采取紧缩性财政政策，通过时，物价会上涨，政府应采取紧缩性财政政策，通过减少财减少财政支出政支出，增加税收增加税收，来抑制总需求、降低通货膨胀率，给经济，来抑制总需求、降低通货膨胀率，给经济“降温降温” 稳健的财政政策稳健的财政政策：既不是扩张的，也不是紧缩的，而是在：既不是扩张的，也不是紧缩的，而是在财政预算收支上有压有保，有保有限，有严有宽；在项目建设财政预算收支上有压有保，有保有限，有严有宽；在项目建设上有上有下，有长线有短线。压与保、严与宽、上与下相结合，上有上有下，有长线有短线。压与保、严与宽、上与下相结合，适度在其中。始终保持预算收支基本平衡、结构均衡。稳健的适度在其中。始终保持预算收支基本平衡、结构均衡。稳健的财政政策是平衡的、匀称的财政政策，它既不财政政策是平衡的、匀称的财政政策，它既不“缺位缺位”也不也不“越位越位”，可称之为，可称之为“中性中性”的财政政策。的财政政策。6 （3 3）运用）运用 如何运用财政政策？用一句话来说就是如何运用财政政策？用一句话来说就是逆风向调节逆风向调节，即财，即财政政策的运用方向与宏观经济形势相反。政政策的运用方向与宏观经济形势相反。 当经济增长滞缓，社会需求不足时当经济增长滞缓，社会需求不足时，政府采取扩张性财，政府采取扩张性财政政策，通过增加经济建设支出和减少税收，刺激总需求增长，政政策，通过增加经济建设支出和减少税收，刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长。降低失业率，拉动经济增长。 当经济发展过热，社会需求旺盛时当经济发展过热，社会需求旺盛时，政府采取紧缩性财，政府采取紧缩性财政政策，通过减少财政支出和增加税收，抑制总需求，降低通政政策，通过减少财政支出和增加税收，抑制总需求，降低通货膨胀率。货膨胀率。 当经济发展协调稳定时当经济发展协调稳定时，政府采取稳健的财政政策。稳，政府采取稳健的财政政策。稳健的财政政策是规模与效益、速度与质量相统一，是高水平、健的财政政策是规模与效益、速度与质量相统一，是高水平、高质量的财政政策。高质量的财政政策。 【知识链接知识链接】财政政策与货币政策财政政策与货币政策7归纳提升：归纳提升：财政政策与货币政策财政政策与货币政策 财政政策财政政策 货币政策货币政策区区别别含含义义不不同同财政政策是指政府通过对财政政策是指政府通过对财政收入和支出总量的调财政收入和支出总量的调节来影响总需求，使之与节来影响总需求，使之与总供给相适应的经济政策。总供给相适应的经济政策。它包括财政收入政策和财它包括财政收入政策和财政支出政策政支出政策 货币政策是指一国中央银货币政策是指一国中央银行为实现一定的宏观经济行为实现一定的宏观经济目标，而对货币供应量和目标，而对货币供应量和信贷量进行调节和控制所信贷量进行调节和控制所采取的指导方针及其相应采取的指导方针及其相应的政策措施的政策措施 工工具具不不同同凡有关财政收入和财政支凡有关财政收入和财政支出的政策，如税收的变动、出的政策，如税收的变动、发行国债、保护价收购粮发行国债、保护价收购粮食等都属于财政政策食等都属于财政政策 和银行有关的一系列政策，和银行有关的一系列政策，如利率的调整。其特点是如利率的调整。其特点是通过利息率的中介，间接通过利息率的中介，间接对宏观经济发生作用对宏观经济发生作用 8.(2013.(2013上海）上海）20122012年月起，中央率先在上海等地年月起，中央率先在上海等地启动交通运输业和部分现代服务业实行营业税改启动交通运输业和部分现代服务业实行营业税改征增值税（简称征增值税（简称“营改增营改增”）改革试点。截止）改革试点。截止20132013年年1 1月底试点地区共减税月底试点地区共减税426.3426.3亿元，整体减亿元，整体减税面超税面超90%90%。本次。本次“营改增营改增”改革（改革（ ）可使第三产业直接受益可使第三产业直接受益 有利于降低部分企有利于降低部分企业的成本业的成本是国家运用税收杠杆调节经济，促进生产发展是国家运用税收杠杆调节经济，促进生产发展通过财政政策手段使社会总需求通过财政政策手段使社会总需求“降温降温”，实，实现总供求基本平衡现总供求基本平衡A. B. C. D. A. B. C. D. A9(2013新课标全国新课标全国II12)财政政策是我国重要财政政策是我国重要的宏观调控手段。的宏观调控手段。2013年我国继续实施积极年我国继续实施积极的财政政策，安排财政赤字的财政政策，安排财政赤字1.2万亿元。在万亿元。在风险可控的前提下，适度的财政赤字可以风险可控的前提下，适度的财政赤字可以()A.扩大社会总需求，促进经济增长扩大社会总需求，促进经济增长B.减轻企业的税负，改善经济结构减轻企业的税负，改善经济结构C.优化预算的结构，完善社会保障优化预算的结构，完善社会保障D.增加社会总供给，扩大居民消费增加社会总供给，扩大居民消费A。10二、征税与纳税二、征税与纳税1 1税收及其种类税收及其种类 （1 1）含义：）含义： (2)(2)税收的基本特征：税收的基本特征：点拨点拨 税收具有强制性，并不意味着纳税人不享有税收具有强制性，并不意味着纳税人不享有对纳税机关监督的权利；税收具有无偿性，并不意对纳税机关监督的权利；税收具有无偿性，并不意味着国家对纳税人不提供相应服务；税收具有固定味着国家对纳税人不提供相应服务；税收具有固定性，并不意味着征税对象、税率不发生改变。性，并不意味着征税对象、税率不发生改变。11二、征税与纳税二、征税与纳税1 1税收及其种类税收及其种类 （1 1）含义：）含义： (2)(2)税收的基本特征：税收的基本特征：点拨点拨 税收具有强制性，并不意味着纳税人不享有税收具有强制性，并不意味着纳税人不享有对纳税机关监督的权利；税收具有无偿性，并不意对纳税机关监督的权利；税收具有无偿性，并不意味着国家对纳税人不提供相应服务；税收具有固定味着国家对纳税人不提供相应服务；税收具有固定性，并不意味着征税对象、税率不发生改变。性，并不意味着征税对象、税率不发生改变。12二、征税与纳税二、征税与纳税1 1税收及其种类税收及其种类 （1 1）含义：）含义： (2)(2)税收的基本特征：税收的基本特征：点拨点拨 税收具有强制性，并不意味着纳税人不享有税收具有强制性，并不意味着纳税人不享有对纳税机关监督的权利；税收具有无偿性，并不意对纳税机关监督的权利；税收具有无偿性，并不意味着国家对纳税人不提供相应服务；税收具有固定味着国家对纳税人不提供相应服务；税收具有固定性，并不意味着征税对象、税率不发生改变。性，并不意味着征税对象、税率不发生改变。13党的十八大报告提出两个同步指党的十八大报告提出两个同步指两个倍增：两个倍增：一个就是一个就是国内生产总值国内生产总值的倍增，的倍增，另一个就是城乡居民收入的倍增。另一个就是城乡居民收入的倍增。两个同步：两个同步：一个就是城乡居民收入水平要和经济一个就是城乡居民收入水平要和经济增长同步，增长同步，另一个就是劳动者报酬要和另一个就是劳动者报酬要和生产率生产率提提高同步高同步14增值税增值税个人所得税个人所得税所属税类所属税类征税对象征税对象纳税人纳税人计税方法计税方法特点特点作用作用流转流转税税所得所得税税生产经营中的生产经营中的增值额增值额在我国境内在我国境内销售货物销售货物或者或者提供提供加工、修理修配劳务加工、修理修配劳务以及以及进口货物进口货物的单位和个的单位和个人。人。可以避免可以避免对一个经营额的重复对一个经营额的重复征税征税，也可以防止，也可以防止前一生产经前一生产经营环节企业的偷漏税行为营环节企业的偷漏税行为。有利于有利于促进生产的专业化和促进生产的专业化和体现公平竞争体现公平竞争，也有利于，也有利于财财政收入的稳定增长政收入的稳定增长。在我国境内有住所，或者无住所而在境内居在我国境内有住所，或者无住所而在境内居住满一年，从我国住满一年，从我国境内外境内外取得所得的个人，取得所得的个人，以及在我国境内无住所又不居住或居住不满以及在我国境内无住所又不居住或居住不满一年而从我国一年而从我国境内境内取得所得的个人。取得所得的个人。个人所得个人所得超额累进超额累进税率和税率和比例比例税率。税率。“纳税人所得越高，税率越高；所得越纳税人所得越高，税率越高；所得越低，税率越低低，税率越低”。是是国家财政收入国家财政收入的重要来源，也是调节的重要来源，也是调节个人收入分配个人收入分配、实现、实现社会公平社会公平的有效手的有效手段。段。基本税率为基本税率为17（3 3）种类）种类根据征税对象分为流转税、所得税、资源税、财产税和行为税根据征税对象分为流转税、所得税、资源税、财产税和行为税五大类。增值税和个人所得税是影响很大的两个税种。五大类。增值税和个人所得税是影响很大的两个税种。152 2依法纳税依法纳税(1)(1)依法纳税是每个公民的基本义务依法纳税是每个公民的基本义务原因：原因：第一，第一，从我国税收的性质看从我国税收的性质看，在我国国家利益、集体利益、在我国国家利益、集体利益、个人利益在根本上是一致的。我国税收取之于民、用之于民的性个人利益在根本上是一致的。我国税收取之于民、用之于民的性质决定了公民必须依法纳税。质决定了公民必须依法纳税。第二，第二，从税收与国家财政的关系看从税收与国家财政的关系看，税收是财政收入的主要来源，国家各项职能的实现，必须以社会税收是财政收入的主要来源，国家各项职能的实现，必须以社会各界缴纳的各种税收作为物质基础。各界缴纳的各种税收作为物质基础。第三，第三，从权利与义务的关系从权利与义务的关系看看，每个公民在享受国家提供的各种服务的同时，必须承担义务，每个公民在享受国家提供的各种服务的同时，必须承担义务，自觉诚信纳税。自觉诚信纳税。第四，从税收的强制性看第四，从税收的强制性看，纳税人必须依法纳税，纳税人必须依法纳税，违反税法必须受到法律的追究。违反税法必须受到法律的追究。要求：要求：个人个人：增强纳税人的权利与义务意识，自觉依法诚信纳：增强纳税人的权利与义务意识，自觉依法诚信纳税，积极行使纳税人权利。公民要增强对国家公职人员及公共权税，积极行使纳税人权利。公民要增强对国家公职人员及公共权力的监督意识，以主人翁的态度积极关注国家对税收的征管和使力的监督意识，以主人翁的态度积极关注国家对税收的征管和使用，以维护人民和国家的利益。用，以维护人民和国家的利益。国家国家：完善税收和财政制度；完善税收和财政制度；加大稽查处罚力度，严惩违反税法的行为；规范税收征收管理，加大稽查处罚力度，严惩违反税法的行为；规范税收征收管理，堵塞漏洞；加强税收宣传，教育人们要自觉依法纳税。堵塞漏洞；加强税收宣传，教育人们要自觉依法纳税。(2)(2)偷税、欠税、骗税、抗税都是违反税法的行为，违反刑偷税、欠税、骗税、抗税都是违反税法的行为，违反刑律的要依法进行刑事处罚。律的要依法进行刑事处罚。16下图漫画下图漫画新新“脑筋急转弯脑筋急转弯”中老板的行为属于中老板的行为属于A A偷税行为偷税行为 B B抗税行为抗税行为 C C骗税行为骗税行为 D D欠税行欠税行为为解析解析从漫画中文字看出，该老板在纳税时有欺骗、从漫画中文字看出，该老板在纳税时有欺骗、隐瞒行为，属于偷税行为。隐瞒行为，属于偷税行为。171.1.我国的性质，我国是人民民主专政的的社会主义国我国的性质，我国是人民民主专政的的社会主义国家，国家一切权力属于人民，人民是国家主人家，国家一切权力属于人民，人民是国家主人; ;2.2.中国共产党的性质和宗旨，中国共产党是执政党，中国共产党的性质和宗旨，中国共产党是执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心，始终代表最广是中国特色社会主义事业的领导核心，始终代表最广大人民的根本利益，全心全意为人民服务大人民的根本利益，全心全意为人民服务 ; ;3.3.我国政府的宗旨和性质，是人民的政府，坚持为人我国政府的宗旨和性质，是人民的政府，坚持为人民服务对人民负责的态度和原则民服务对人民负责的态度和原则 ；4.4.加快推进以民生为了重点的社会建设，坚持了以人加快推进以民生为了重点的社会建设，坚持了以人为本的理念，为本的理念， 有利于贯彻落实科学发展观，维护和实有利于贯彻落实科学发展观，维护和实现人民利益，构建社会主义和谐社会现人民利益，构建社会主义和谐社会 。1 1、从政治生活角度分析，党和政府为什、从政治生活角度分析，党和政府为什么要努力促进民生建设？么要努力促进民生建设？182 2、运用经济生活知识分析、运用经济生活知识分析如何加快推进如何加快推进以改善民生为重以改善民生为重点的社会建设？点的社会建设？ 要以经济建设为中心，大力发展生产力，增加居民收入；要以经济建设为中心，大力发展生产力，增加居民收入；完善分配制度，理顺分配关系，缩小收入分配差距，着完善分配制度，理顺分配关系，缩小收入分配差距，着力提高低收入者的收入水平，扩大中等收入者，有效调节力提高低收入者的收入水平，扩大中等收入者，有效调节过高收入，取缔非法收入；过高收入，取缔非法收入；采取积极措施，努力促进和扩大就业；采取积极措施，努力促进和扩大就业；贯彻落实科学发展观，转变经济增长方式，增强自主创贯彻落实科学发展观，转变经济增长方式，增强自主创新能力，走新型工业化道路，实现经济社会的全面协调和新能力，走新型工业化道路，实现经济社会的全面协调和谐发展；谐发展；统筹城乡经济社会发展，推动区域协调发展；缩小城乡统筹城乡经济社会发展，推动区域协调发展；缩小城乡区域差距，区域差距，完善社会保障体系，扩大覆盖面，保障人民基本生活；完善社会保障体系，扩大覆盖面，保障人民基本生活；完善社会管理，维护社会稳定。完善社会管理，维护社会稳定。19背景材料背景材料 材料一我国居民收入存在六方面差距材料一我国居民收入存在六方面差距全社会全社会收入收入居民收入基尼系数：超过居民收入基尼系数：超过0.49(0.49(差距合理区域的上线为差距合理区域的上线为0.4) 0.4) 城乡居城乡居民收入民收入城镇居民：年增速城镇居民：年增速8%8%9%9%农村居民：年增速农村居民：年增速4%4%5% 5% 行业行业人均年工资：全国机关：约人均年工资：全国机关：约1.61.6万事业单位：约万事业单位：约1.51.5万企业：约万企业：约1.41.41.51.5万大行业：超过万大行业：超过6 6万万 职业职业企业的经营职位和一般职位间的收入差距普遍在企业的经营职位和一般职位间的收入差距普遍在2020倍倍以上以上 财富分财富分配配财富多的人财富多的人( (占城市居民的占城市居民的10%)10%)占有全部城市财富占有全部城市财富45%45%财富少的人财富少的人( (占城市居民的占城市居民的10%)10%)占有全部城市财富占有全部城市财富1.4% 1.4% 财政分财政分配劳动配劳动分配分配国家财政收入：国家财政收入：20002000年年1.31.3万亿元；万亿元；20042004年年2.62.6万亿元；万亿元；20092009年年6.86.8万亿。万亿。工资占工资占GDPGDP的比例：的比例：19891989年：年：16%16%；20032003年：年：12% 12% 20 材料二材料二 20112011年全国人大十一届四次会议政府工作报告：年全国人大十一届四次会议政府工作报告：合理调整收入分配关系。这既是一项长期任务，也是当前的合理调整收入分配关系。这既是一项长期任务，也是当前的紧迫工作。今年重点采取三方面措施：紧迫工作。今年重点采取三方面措施： 一是一是着力提高城乡低收入群众的基本收入着力提高城乡低收入群众的基本收入。稳步提高职工。稳步提高职工最低工资、企业退休人员基本养老金和城乡居民最低生活保最低工资、企业退休人员基本养老金和城乡居民最低生活保障标准。建立健全职工工资正常增长机制，严格执行最低工障标准。建立健全职工工资正常增长机制，严格执行最低工资制度。资制度。 二是二是加大收入分配调节力度。加大收入分配调节力度。提高个人所得税工薪所得费提高个人所得税工薪所得费用扣除标准，合理调整税率结构，切实减轻中低收入者税收用扣除标准，合理调整税率结构，切实减轻中低收入者税收负担。有效调节过高收入，加强对收入过高行业工资总额和负担。有效调节过高收入，加强对收入过高行业工资总额和工资水平的双重调控，严格规范国有企业、金融机构高管人工资水平的双重调控，严格规范国有企业、金融机构高管人员薪酬管理。员薪酬管理。 三是三是大力整顿和规范收入分配秩序。大力整顿和规范收入分配秩序。坚决取缔非法收入。坚决取缔非法收入。加快建立收入分配监测系统。通过持续不断的努力，尽快扭加快建立收入分配监测系统。通过持续不断的努力，尽快扭转收入分配差距扩大趋势，努力使广大人民群众更多分享改转收入分配差距扩大趋势，努力使广大人民群众更多分享改革发展成果。革发展成果。 21 加快健全覆盖城乡居民的加快健全覆盖城乡居民的社会保障体系社会保障体系。将新型。将新型农村社会养老保险试点范围扩大到全国农村社会养老保险试点范围扩大到全国40%40%的县。的县。推进城镇居民养老保险试点，解决集体企业退休人推进城镇居民养老保险试点，解决集体企业退休人员养老保障的历史遗留问题，建立企业退休人员基员养老保障的历史遗留问题，建立企业退休人员基本养老金正常调整机制。本养老金正常调整机制。 材料四材料四“十二五十二五”规划：坚持和完善按劳分配规划：坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的为主体、多种分配方式并存的分配制度分配制度，努力实现，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，逐步提高居民收入在国民收入动生产率提高同步，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，加快形成合理的收入分配格局。加快形成合理的收入分配格局。22命题视角命题视角经济生活知识分析经济生活知识分析1 1运用经济生活的知识，说明中央为什么要改革收运用经济生活的知识，说明中央为什么要改革收入分配制度？入分配制度？(1)(1)在我国经济持续快速增长、老百姓生活水平整体在我国经济持续快速增长、老百姓生活水平整体改善的同时，收入分配领域的问题持续存在并有所加改善的同时，收入分配领域的问题持续存在并有所加剧。中国社会的剧。中国社会的贫富差距贫富差距突破合理界限已是不争的事突破合理界限已是不争的事实，客观上要求我们要改革收入分配制度。实，客观上要求我们要改革收入分配制度。(2)(2)改革收入分配制度是改革收入分配制度是社会主义本质社会主义本质的客观要求，的客观要求，有利于实现有利于实现社会公平社会公平，建设，建设和谐社会和谐社会。(3)(3)分配是连接生产和消费的纽带分配是连接生产和消费的纽带，改革现有分配制，改革现有分配制度，增加居民收入，有利于提振消费信心，扩大内需，度，增加居民收入，有利于提振消费信心，扩大内需，促进国民经济又好又快发展。因此必须改革收入分配促进国民经济又好又快发展。因此必须改革收入分配制度。制度。（科学发展观、社会主义市场经济的根本目标、实现科学发展观、社会主义市场经济的根本目标、实现全面小康、经济又好又快发展全面小康、经济又好又快发展等等）232 2运用所学经济生活知识，谈谈运用所学经济生活知识，谈谈怎样解决怎样解决我国收入我国收入分配问题，实现社会公平。分配问题，实现社会公平。(1)(1)解决我国收入分配问题，最根本的是大力发展生解决我国收入分配问题，最根本的是大力发展生产力，为实现社会公平奠定物质基础。产力，为实现社会公平奠定物质基础。(2)(2)坚持和完善我国按劳分配为主体、多种分配方式坚持和完善我国按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，兼顾效率与公平。并存的分配制度，兼顾效率与公平。(3)(3)加强国家的宏观调控，合理调节收入分配。提高加强国家的宏观调控，合理调节收入分配。提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。实现居民收入增长与国民收入增初次分配中的比重。实现居民收入增长与国民收入增长同步、劳动报酬增长与生产率增长同步。进一步规长同步、劳动报酬增长与生产率增长同步。进一步规范收入分配秩序。保护合法收入，调节过高收入，取范收入分配秩序。保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入，逐步形成公开透明、公正合理的收入分缔非法收入，逐步形成公开透明、公正合理的收入分配秩序。配秩序。(4)(4)发挥财政、税收的作用，促进生产发展，提高人发挥财政、税收的作用，促进生产发展，提高人民生活水平。民生活水平。(5)(5)扩大就业。完善社会保障制度。扩大就业。完善社会保障制度。243 3运用经济生活，分析运用经济生活，分析怎样做大蛋糕怎样做大蛋糕？(1)(1)坚持党的基本路线不动摇，坚持坚持党的基本路线不动摇，坚持以经济建设为中心以经济建设为中心，聚精会，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。大力发展生产力，满足人民日益神搞建设，一心一意谋发展。大力发展生产力，满足人民日益增长的物质文化需要。增长的物质文化需要。(2)(2)坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制基本经济制度度，以促进生产力的发展、增强综合国力、提高人民生活水平。，以促进生产力的发展、增强综合国力、提高人民生活水平。(3)(3)坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度分配制度，充分，充分调动劳动者的积极性和创造性，创造更多的物质财富。调动劳动者的积极性和创造性，创造更多的物质财富。(4)(4)大力发展大力发展社会主义市场经济社会主义市场经济，发挥市场在国家宏观调控下对，发挥市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用，把社会主义基本经济制度的优势同市资源配置起基础性作用，把社会主义基本经济制度的优势同市场经济的长处结合起来，促进经济的又好又快发展。场经济的长处结合起来，促进经济的又好又快发展。(5)(5)牢固树立和认真落实以人为本，全面、协调、可持续的牢固树立和认真落实以人为本，全面、协调、可持续的科学科学发展观发展观，加快现代化建设步伐，全面建设小康社会。，加快现代化建设步伐，全面建设小康社会。(6)(6)坚持坚持对外开放对外开放的基本国策，积极参与国际经济竞争与合作，的基本国策，积极参与国际经济竞争与合作，坚持坚持“引进来引进来”与与“走出去走出去”相结合，全面提高对外开放水平，相结合，全面提高对外开放水平，加快社会主义现代化建设进程。加快社会主义现代化建设进程。（巧记关键词：以经济建设为（巧记关键词：以经济建设为中心、制度和体制保障、科学发展观、调结构转方式、对外开中心、制度和体制保障、科学发展观、调结构转方式、对外开放等）放等）25政治生活知识分析政治生活知识分析4 4运用政治生活的知识，说明运用政治生活的知识，说明党和政府党和政府注重公注重公平的必要性。（平的必要性。（参见第七课复习时的拓展提示参见第七课复习时的拓展提示）(1)(1)我国是人民民主专政的社会主义国家，政府我国是人民民主专政的社会主义国家，政府是人民意旨的执行者和利益的捍卫者，改革收入是人民意旨的执行者和利益的捍卫者，改革收入分配制度，增加居民收入，是政府坚持对人民负分配制度，增加居民收入，是政府坚持对人民负责的要求。责的要求。(2)(2)政府负有经济职能、社会公共服务等职能。政府负有经济职能、社会公共服务等职能。改革收入分配制度，维护社会公平，实现社会和改革收入分配制度，维护社会公平，实现社会和谐，这是政府应履行的职责。有利于增强政府威谐，这是政府应履行的职责。有利于增强政府威信和公信力。信和公信力。(3)(3)中国共产党坚持以人为本的执政理念，尊重中国共产党坚持以人为本的执政理念，尊重人、关心人，以人民利益为最高价值目标，以共人、关心人，以人民利益为最高价值目标，以共同富裕为根本目标，在注重效率的同时，让更多同富裕为根本目标，在注重效率的同时，让更多的人享受改革成果。的人享受改革成果。265 5运用国家职能的知识，说明我国运用国家职能的知识，说明我国政府政府要如何解决好收入差距问题，维护社会公要如何解决好收入差距问题，维护社会公平。平。(1)(1)政府应积极履行经济职能，发展生产增加人民政府应积极履行经济职能，发展生产增加人民收入，加大对城乡之间、地区之间、阶层之间收入收入，加大对城乡之间、地区之间、阶层之间收入差距的调节力度，加强分配监管，规范分配秩序；差距的调节力度，加强分配监管，规范分配秩序；(2)(2)政府应积极履行社会公共服务职能，完善社会政府应积极履行社会公共服务职能，完善社会保障制度，保障社会成员基本生活，特别是低收入保障制度，保障社会成员基本生活，特别是低收入者基本生活；者基本生活；(3)(3)政府应坚持以人为本，落实科学发展观，关注政府应坚持以人为本，落实科学发展观，关注民生，让全体人民共享改革开放成果。民生，让全体人民共享改革开放成果。27生活与哲学知识分析生活与哲学知识分析6 6用历史唯物主义的知识说明，中央做出用历史唯物主义的知识说明，中央做出改革改革收入分配制度收入分配制度决策决策的依据。的依据。(1)(1)历史唯物主义认为，社会存在决定社会意识，社会历史唯物主义认为，社会存在决定社会意识，社会意识对社会存在具有能动的反作用。我国收入分配领域意识对社会存在具有能动的反作用。我国收入分配领域存在的问题凸显了改革现有收入分配制度的紧迫性。中存在的问题凸显了改革现有收入分配制度的紧迫性。中央做出改革收入分配制度的正确决策，有利于提振消费央做出改革收入分配制度的正确决策，有利于提振消费信心，扩大内需，促进社会公平，实现社会和谐。信心，扩大内需，促进社会公平，实现社会和谐。(2)(2)处理社会关系的实践推动着社会历史的变迁和进步，处理社会关系的实践推动着社会历史的变迁和进步，改革是我国社会发展的强大动力。改革收入分配制度能改革是我国社会发展的强大动力。改革收入分配制度能促进我国国民经济又好又快发展，建设和谐社会。促进我国国民经济又好又快发展，建设和谐社会。(3)(3)人民群众是实践的主体，是历史的创造者，要相信人民群众是实践的主体，是历史的创造者，要相信群众，依靠群众，为人民群众的利益而奋斗。改革收入群众，依靠群众，为人民群众的利益而奋斗。改革收入分配制度，能缩小收入差距，使人民群众共享改革开放分配制度，能缩小收入差距，使人民群众共享改革开放成果。成果。(4)(4)价值观的导向作用、正确价值判断和价值选择价值观的导向作用、正确价值判断和价值选择28创新演练创新演练 “公平正义是社会稳定的基础，公平正义比公平正义是社会稳定的基础，公平正义比太阳还要有光辉太阳还要有光辉”。据此回答。据此回答1 12 2题。题。1 1读漫画读漫画分蛋糕分蛋糕。解决天价薪酬，需要。解决天价薪酬，需要发挥市场自发调节作用发挥市场自发调节作用加强和完善国加强和完善国家宏观调控家宏观调控积极扩大居民消费需求积极扩大居民消费需求提高劳动报酬在初次分配中的比重提高劳动报酬在初次分配中的比重A. BA. B C C D DD292 2下列措施中有利于促进收入分配公平的下列措施中有利于促进收入分配公平的是是 努力增加农民收入努力增加农民收入促进义务教促进义务教育均衡发展育均衡发展稳步提高职工工资收入稳步提高职工工资收入加大对低收入群体的就业扶持加大对低收入群体的就业扶持A. BA. BC C D D解析解析不属于收入分配问题，不符合题不属于收入分配问题，不符合题意。意。303 3国民收入分配格局的调整是目前我国经济发展需要着国民收入分配格局的调整是目前我国经济发展需要着力解决的一个重要问题，根据材料，运用所学知识回答力解决的一个重要问题，根据材料，运用所学知识回答下列问题。下列问题。材料一材料一19991999年年20092009年政府财政收入、企业盈余、劳年政府财政收入、企业盈余、劳动者报酬占我国动者报酬占我国GDPGDP比重变化情况比重变化情况(%)(%)注：注：19991999年我国年我国GDPGDP为为82 05482 054亿元，亿元，20092009年我国年我国GDPGDP为为335 335 253253亿元，增长了亿元，增长了4 4倍左右。倍左右。(1)(1)材料一反映了什么经济现象？用经济生活的知识说明材料一反映了什么经济现象？用经济生活的知识说明为什么要通过合理的收入分配制度把社会财富这个为什么要通过合理的收入分配制度把社会财富这个“蛋蛋糕糕”分好？分好？31(1)(1)材料一表明，材料一表明，19991999年年20092009年我国年我国GDPGDP有了较大幅有了较大幅度增长，国家财政收入和企业盈余比重都有所增加，度增长，国家财政收入和企业盈余比重都有所增加，但劳动者报酬所占比重反而有所下降。但劳动者报酬所占比重反而有所下降。通过合理的收入分配制度把社会财富这个通过合理的收入分配制度把社会财富这个“蛋糕蛋糕”分分好，有利于：好，有利于：调整优化分配结构，正确处理好国家、调整优化分配结构，正确处理好国家、企业、个人三者间的关系，促进经济社会协调发展。企业、个人三者间的关系，促进经济社会协调发展。维护劳动者合法权益，调动劳动者积极性、主动性维护劳动者合法权益，调动劳动者积极性、主动性和创造性。和创造性。扩大居民消费需求，发挥消费对经济增长的拉动作扩大居民消费需求，发挥消费对经济增长的拉动作用。用。弥补市场调节的缺陷，发挥宏观调控在收入分配上弥补市场调节的缺陷，发挥宏观调控在收入分配上的调节作用。的调节作用。实现共同富裕的目标，维护社会公平与和谐。实现共同富裕的目标，维护社会公平与和谐。32材料二合理的收入分配制度是社会公平正义的重要体现，材料二合理的收入分配制度是社会公平正义的重要体现，不仅要通过发展经济，把社会财富这个不仅要通过发展经济，把社会财富这个“蛋糕蛋糕”做大，也做大，也要通过合理的收入分配制度把要通过合理的收入分配制度把“蛋糕蛋糕”分好。既要注重发分好。既要注重发展经济，又要改善民生、维护社会公平正义。让全体人民展经济，又要改善民生、维护社会公平正义。让全体人民共享改革发展成果，促进社会和谐稳定。我们所做的一切共享改革发展成果，促进社会和谐稳定。我们所做的一切都是要让人民生活得更加幸福、更有尊严，让社会更加公都是要让人民生活得更加幸福、更有尊严，让社会更加公正、更加和谐。正、更加和谐。(2)(2)分析材料二中政府完善合理的收入分配制度的哲学依分析材料二中政府完善合理的收入分配制度的哲学依据。据。(2)(2)矛盾具有普遍性和客观性，要坚持两分法，防止片面性。矛盾具有普遍性和客观性，要坚持两分法，防止片面性。既要坚持发展经济，又要改善民生、维护社会公平正义。既要坚持发展经济，又要改善民生、维护社会公平正义。主要矛盾在事物发展过程中起决定作用，要集中主要力量解主要矛盾在事物发展过程中起决定作用，要集中主要力量解决主要矛盾。通过发展经济，为改善民生、维护社会公平正义决主要矛盾。通过发展经济，为改善民生、维护社会公平正义提供坚实的物质基础和保障。提供坚实的物质基础和保障。次要矛盾会影响主要矛盾的发展和解决，要统筹兼顾，恰当次要矛盾会影响主要矛盾的发展和解决，要统筹兼顾，恰当处理好次要矛盾。通过改善民生、维护社会公平正义，为经济处理好次要矛盾。通过改善民生、维护社会公平正义，为经济发展提供后续动力和稳定和谐的社会环境。发展提供后续动力和稳定和谐的社会环境。人民群众是实践的主体，是历史的创造者。要相信群众，依人民群众是实践的主体，是历史的创造者。要相信群众，依靠群众，群众利益高于一切。让全体人民共享改革发展成果，靠群众，群众利益高于一切。让全体人民共享改革发展成果，让人民生活得更加幸福、更有尊严，促进社会和谐稳定。让人民生活得更加幸福、更有尊严，促进社会和谐稳定。33材料三居民消费需求不足是我国经济后续发展材料三居民消费需求不足是我国经济后续发展的一块短板，主要表现在：一、工资增长水平滞的一块短板，主要表现在：一、工资增长水平滞后于经济发展水平，工资增长机制和收入分配机后于经济发展水平，工资增长机制和收入分配机制不够合理；二、就业形势严峻；三、社会公共制不够合理；二、就业形势严峻；三、社会公共服务供给不足，教育、医疗、住房费用支出过高；服务供给不足，教育、医疗、住房费用支出过高；四、行业、地区、城乡收入差距不断扩大。四、行业、地区、城乡收入差距不断扩大。(3)(3)“让人民生活得更加幸福、更有尊严，让社会让人民生活得更加幸福、更有尊严，让社会更加公正、更加和谐更加公正、更加和谐”是政府对人民的庄严承诺。是政府对人民的庄严承诺。结合材料三，运用政治生活的知识回答政府应怎结合材料三，运用政治生活的知识回答政府应怎样履行好这一承诺？样履行好这一承诺？34(3)(3)政府要坚持对人民负责的原则，让全体人民政府要坚持对人民负责的原则，让全体人民共享改革发展的成果。共享改革发展的成果。履行好经济职能，调整国民收入分配格局，提履行好经济职能，调整国民收入分配格局，提高劳动报酬在国民收入分配中的比重。高劳动报酬在国民收入分配中的比重。履行好社会公共服务职能，加大社会公共服务履行好社会公共服务职能，加大社会公共服务的投入和建设力度，扩大就业，完善社会保障制的投入和建设力度，扩大就业，完善社会保障制度。落实好教育、医疗和住房等方面的惠民政策度。落实好教育、医疗和住房等方面的惠民政策与措施。与措施。履行好政治职能，发扬民主，健全法制，为维履行好政治职能，发扬民主，健全法制，为维护人民的合法权益提供政策和法律上的保障。护人民的合法权益提供政策和法律上的保障。履行好文化职能，大力发展文化教育事业，促履行好文化职能，大力发展文化教育事业，促进教育公平。进教育公平。35