发票管理办法发票管理办法 对发票违法行为的处理对发票违法行为的处理1发票管理办法对发票违法行为的处理修订后的修订后的发票管理办法发票管理办法的主要特点的主要特点 修订后的修订后的办法办法作为一部行政法规，作为一部行政法规，文字、术语、表述方法等较原文字、术语、表述方法等较原办法办法更更标准、更专业、更规范。标准、更专业、更规范。 共有总则、印制、领购、开具和保管、共有总则、印制、领购、开具和保管、检查、罚则、附则等七章检查、罚则、附则等七章4545条。条。 先规定相对人应当遵守的规范和应当履先规定相对人应当遵守的规范和应当履行的义务，同时规定不得（禁止）作为的行的义务，同时规定不得（禁止）作为的事项，再在事项，再在“罚则罚则”中对违法行为作出归中对违法行为作出归纳性的统一的处罚规定。纳性的统一的处罚规定。2发票管理办法对发票违法行为的处理对发票违法行为的处理方式对发票违法行为的处理方式由税务机关责令改正由税务机关责令改正 由税务机关没收违法所得由税务机关没收违法所得由税务机关处以罚款由税务机关处以罚款由税务机关没收、销毁作案工具和非法物品由税务机关没收、销毁作案工具和非法物品 对印制发票的企业对印制发票的企业, ,可以并处吊销发票准印证可以并处吊销发票准印证构成犯罪的，依法追究刑事责任构成犯罪的，依法追究刑事责任3发票管理办法对发票违法行为的处理第三十五条第三十五条对几种轻微违法行为的处罚对几种轻微违法行为的处罚4发票管理办法对发票违法行为的处理 第三十五条违反本办法的规定，有下列情形之一的，第三十五条违反本办法的规定，有下列情形之一的，由税务机关责令改正，由税务机关责令改正，可以处可以处1 1万元以下的罚款；有违法万元以下的罚款；有违法所得的予以没收：所得的予以没收：（一）应当开具而未开具发票，或者未按照规定的时限、顺序、栏（一）应当开具而未开具发票，或者未按照规定的时限、顺序、栏目，全部联次一次性开具发票，或者未加盖发票专用章的；目，全部联次一次性开具发票，或者未加盖发票专用章的；（二）使用税控装置开具发票，未按期向主管税务机关报送开具发（二）使用税控装置开具发票，未按期向主管税务机关报送开具发票的数据的；票的数据的；（三）使用非税控电子器具开具发票，未将非税控电子器具使用的（三）使用非税控电子器具开具发票，未将非税控电子器具使用的软件程序说明资料报主管税务机关备案，或者未按照规定保存、报软件程序说明资料报主管税务机关备案，或者未按照规定保存、报送开具发票的数据的；送开具发票的数据的；（四）拆本使用发票的；（四）拆本使用发票的；（五）扩大发票使用范围的；（五）扩大发票使用范围的；（六）以其他凭证代替发票使用的；（六）以其他凭证代替发票使用的；（七）跨规定区域开具发票的；（七）跨规定区域开具发票的；（八）未按照规定缴销发票的；（八）未按照规定缴销发票的；（九）未按照规定存放和保管发票的。（九）未按照规定存放和保管发票的。5发票管理办法对发票违法行为的处理 全部联次没有一次性如实开具全部联次没有一次性如实开具商品名称、经营、服务项目等内容不一致商品名称、经营、服务项目等内容不一致的，或发票联金额大于真实业务金额的，属的，或发票联金额大于真实业务金额的，属于于“开具与实际经营业务情况不符的发票开具与实际经营业务情况不符的发票”的虚开发票行为，应按的虚开发票行为，应按办法办法第三十七条第三十七条对虚开发票的处罚规定来处罚。对虚开发票的处罚规定来处罚。存根联、记账联金额小于发票联金额，尚存根联、记账联金额小于发票联金额，尚未构成偷税的，按本条规定处罚。构成偷税未构成偷税的，按本条规定处罚。构成偷税的，按的，按税收征管法税收征管法的相关规定处罚。的相关规定处罚。6发票管理办法对发票违法行为的处理第六项第六项 以其他凭证代替发票使用的以其他凭证代替发票使用的办法办法所称的所称的“使用使用发票发票”，涵括了开具，涵括了开具和取得发票的双边行为。因此第（六）项所和取得发票的双边行为。因此第（六）项所称的称的“以其他凭证代替发票使用以其他凭证代替发票使用”既包括开既包括开具方，也包括依法应取得发票却取得收据等具方，也包括依法应取得发票却取得收据等凭证的接收方。凭证的接收方。第二条在中华人民共和国境内第二条在中华人民共和国境内印制印制、领购、领购、开具、取得、保管、缴销开具、取得、保管、缴销发票的单位和个人发票的单位和个人（以下称（以下称印制印制、使用使用发票的单位和个人），发票的单位和个人），必须遵守本办法。必须遵守本办法。7发票管理办法对发票违法行为的处理第九项第九项 未按照规定存放和保管发票的未按照规定存放和保管发票的第三十五条第（九）项第三十五条第（九）项“未按照规定存放和未按照规定存放和保管发票的保管发票的”行为，是指狭义的，如管理不行为，是指狭义的，如管理不善导致发票被雨淋湿、被动物咬坏等善导致发票被雨淋湿、被动物咬坏等“未按未按照规定存放和保管发票的照规定存放和保管发票的”行为，不包括行为，不包括“丢失和擅自毁损发票丢失和擅自毁损发票” ” 的行为。的行为。 对于对于“丢失和擅自毁损发票丢失和擅自毁损发票”的，属于的，属于办法办法第三十六条第二款第三十六条第二款处罚的行为。处罚的行为。8发票管理办法对发票违法行为的处理第二十一条第二十一条 不符合规定的发票，不得作为财务不符合规定的发票，不得作为财务报销凭证，任何单位和个人有权拒收。报销凭证，任何单位和个人有权拒收。第二十四条第二十四条任何单位和个人应当按照发票管理规定任何单位和个人应当按照发票管理规定使用使用发票，不得有下列行为：发票，不得有下列行为：（一）转借、转让、介绍他人转让发票、发票监制章和（一）转借、转让、介绍他人转让发票、发票监制章和发票防伪专用品；发票防伪专用品；（二）知道或者应当知道是私自印制、伪造、变造、非（二）知道或者应当知道是私自印制、伪造、变造、非法取得或者废止的发票而法取得或者废止的发票而受让受让、开具、存放、携带、邮寄、开具、存放、携带、邮寄、运输；运输； （三）拆本使用发票；（三）拆本使用发票； （四）扩大发票使用范围；（四）扩大发票使用范围； （五）以其他凭证代替发票使用。（五）以其他凭证代替发票使用。 税务机关应当提供查询发票真伪的便捷渠道税务机关应当提供查询发票真伪的便捷渠道。9发票管理办法对发票违法行为的处理第三十六条第三十六条对非法携带运输发票行为对非法携带运输发票行为的处罚的处罚10发票管理办法对发票违法行为的处理 第三十六条第三十六条 跨规定的使用区域携带、邮寄、跨规定的使用区域携带、邮寄、运输空白发票，以及携带、邮寄或者运输空白发运输空白发票，以及携带、邮寄或者运输空白发票出入境的，由税务机关责令改正，票出入境的，由税务机关责令改正， 可以处可以处1 1万万元以下的罚款；情节严重的，元以下的罚款；情节严重的，处处1 1万元以上万元以上3 3万元万元以下的罚款；有违法所得的予以没收。以下的罚款；有违法所得的予以没收。丢失发票或者擅自损毁发票的，依照前款规定丢失发票或者擅自损毁发票的，依照前款规定处罚。处罚。11发票管理办法对发票违法行为的处理第三十七条第三十七条对虚开发票行为的处罚对虚开发票行为的处罚12发票管理办法对发票违法行为的处理首次在税收法规中提出首次在税收法规中提出“虚开发票虚开发票”的的慨念，以前只是规定应如实开具发票，却慨念，以前只是规定应如实开具发票，却没有不得没有不得“虚开发票虚开发票”的表述，只是在刑的表述，只是在刑事法律中有虚开的表述。事法律中有虚开的表述。原原办法办法将将 “ “虚开发票虚开发票” ” 作为作为“不不按规按规定开具发票定开具发票”的一种，最高罚款的一种，最高罚款1 1万元，由万元，由于虚开发票较普遍，社会危害较大，本次于虚开发票较普遍，社会危害较大，本次大幅提高了处罚上限。大幅提高了处罚上限。13发票管理办法对发票违法行为的处理对虚开发票行为的处罚规定对虚开发票行为的处罚规定第三十七条违反本办法第三十七条违反本办法第二十二条第二款第二十二条第二款的规定虚开发票的，由税务机关没收违法所的规定虚开发票的，由税务机关没收违法所得；虚开金额在得；虚开金额在1 1万元以下的，万元以下的，可以并处可以并处5 5万万元以下的罚款；元以下的罚款； 虚开金额超过虚开金额超过1 1万元的，万元的，并并处处5 5万元以上万元以上5050万元以下的罚款；万元以下的罚款； 构成犯罪构成犯罪的，依法追究刑事责任。的，依法追究刑事责任。 非法代开发票的，依照前款规定处罚。非法代开发票的，依照前款规定处罚。14发票管理办法对发票违法行为的处理对对“虚开发票虚开发票”行为的界定行为的界定 第二十二条开具发票应当按照规定的时限、第二十二条开具发票应当按照规定的时限、顺序、栏目，全部联次一次性如实开具，并加盖顺序、栏目，全部联次一次性如实开具，并加盖发票专用章。发票专用章。 任何单位和个人不得有下列任何单位和个人不得有下列虚开发票行为虚开发票行为： （一）为他人、为自己开具与实际经营业务（一）为他人、为自己开具与实际经营业务情况不符的发票；情况不符的发票； （二）让他人为自己开具与实际经营业务情（二）让他人为自己开具与实际经营业务情况不符的发票；况不符的发票； （三）介绍他人开具与实际经营业务情况不（三）介绍他人开具与实际经营业务情况不符的发票。符的发票。15发票管理办法对发票违法行为的处理开具和取得发票的法定时限开具和取得发票的法定时限 第十九条销售商品、提供服务以及从事第十九条销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，其他经营活动的单位和个人，对外发生经营业对外发生经营业务收取款项，收款方应当向付款方开具发票务收取款项，收款方应当向付款方开具发票；特殊情况下，由付款方向收款方开具发票。特殊情况下，由付款方向收款方开具发票。 第二十条所有单位和从事生产、经营活第二十条所有单位和从事生产、经营活动的个人在购买商品、接受服务以及从事其他动的个人在购买商品、接受服务以及从事其他经营活动支付款项，经营活动支付款项，应当向收款方取得发票应当向收款方取得发票。取得发票时，不得要求变更品名和金额。取得发票时，不得要求变更品名和金额。16发票管理办法对发票违法行为的处理开具和取得发票的法定时限开具和取得发票的法定时限 发票管理办法实施细则发票管理办法实施细则 第二十六条填开发票的单位和个人必须第二十六条填开发票的单位和个人必须在发生经营业务确认营业收入时开具发票。在发生经营业务确认营业收入时开具发票。未发生经营业务一律不准开具发票。未发生经营业务一律不准开具发票。 第二十八条第二十八条 单位和个人在开具发票时，单位和个人在开具发票时，必须做到按照号码顺序填开，填写项目齐必须做到按照号码顺序填开，填写项目齐全，内容真实，字迹清楚，全部联次一次打全，内容真实，字迹清楚，全部联次一次打印，内容完全一致，并在发票联和抵扣联加印，内容完全一致，并在发票联和抵扣联加盖发票专用章。盖发票专用章。17发票管理办法对发票违法行为的处理对虚开发票的处罚顺序和档次对虚开发票的处罚顺序和档次1.1.首先是由税务机关没收违法所得；首先是由税务机关没收违法所得；2.2.第一档处罚第一档处罚“可以并处可以并处”是选择性规定，对虚开是选择性规定，对虚开金额在金额在1 1万元以下的，万元以下的， 视情节可以不罚款，也可以视情节可以不罚款，也可以处以处以5 5万元以下的罚款；万元以下的罚款；3.3.第二档第二档“并处并处”是强制性规定，是强制性规定， 对虚开金额对虚开金额1 1万万元以上的，必须处元以上的，必须处5 5万元以上万元以上5050万元以下的罚款；万元以下的罚款；4.4.构成犯罪的，依法追究刑事责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。 在税收法律法规中，第一次以涉案金额明确划定在税收法律法规中，第一次以涉案金额明确划定处罚的档次界限，体现了罚责相当的公平和宽严相处罚的档次界限，体现了罚责相当的公平和宽严相济的公正，公开标准也便于相对人明确知晓责任。济的公正，公开标准也便于相对人明确知晓责任。18发票管理办法对发票违法行为的处理明令禁止非法代开发票明令禁止非法代开发票 第十六条需要临时使用发票的单位和个人，第十六条需要临时使用发票的单位和个人，可以凭购销商品、提供或者接受服务以及从事其可以凭购销商品、提供或者接受服务以及从事其他经营活动的书面证明、经办人身份证明，直接他经营活动的书面证明、经办人身份证明，直接向经营地税务机关申请代开发票。依照税收法律、向经营地税务机关申请代开发票。依照税收法律、行政法规规定应当缴纳税款的，税务机关应当先行政法规规定应当缴纳税款的，税务机关应当先征收税款，再开具发票。税务机关根据发票管理征收税款，再开具发票。税务机关根据发票管理的需要，可以按照国务院税务主管部门的规定委的需要，可以按照国务院税务主管部门的规定委托其他单位代开发票。托其他单位代开发票。 禁止非法代开发票。禁止非法代开发票。19发票管理办法对发票违法行为的处理非法代开发票按虚开处罚非法代开发票按虚开处罚 长期以来有一种误解，认为非法代开发票长期以来有一种误解，认为非法代开发票只是轻微的违章行为，其实究其实质来说，只是轻微的违章行为，其实究其实质来说，代开和虚开都是开具与实际经营业务情况不代开和虚开都是开具与实际经营业务情况不符的发票，这次新符的发票，这次新办法办法明确规定，对非明确规定，对非法代开发票的，视为虚开发票，与虚开发票法代开发票的，视为虚开发票，与虚开发票负同样的法律责任，依照对虚开发票行为的负同样的法律责任，依照对虚开发票行为的处罚规定对处罚规定对非法代开发票行为进行处罚非法代开发票行为进行处罚。20发票管理办法对发票违法行为的处理对虚开发票行为中掮客的处罚对虚开发票行为中掮客的处罚n掮客又称托儿，指替人介绍买卖，从中赚掮客又称托儿，指替人介绍买卖，从中赚取佣金的人取佣金的人。n原原办法办法没有对发票掮客的处罚措施，没有对发票掮客的处罚措施，新法将新法将“介绍他人虚开介绍他人虚开”界定为虚开行为之界定为虚开行为之一，并且不以是否营利为构成条件，即使是一，并且不以是否营利为构成条件，即使是免费为他人免费为他人“做好事做好事”帮忙介绍开票业务，帮忙介绍开票业务，也将作为虚开发票的行为受到也将作为虚开发票的行为受到严厉的处罚严厉的处罚，为有效遏制虚开发票的严重违法行为提供了为有效遏制虚开发票的严重违法行为提供了法律支持。法律支持。21发票管理办法对发票违法行为的处理虚开发票套取资金的行为虚开发票套取资金的行为 要他人为本单位虚要他人为本单位虚( (代代) )开普通发票套取开普通发票套取资金发放工资福利等情况非常普遍，以往就资金发放工资福利等情况非常普遍，以往就是以不按规定取得发票处罚了事。是以不按规定取得发票处罚了事。 新法施行后要特别注意对此类行为的查新法施行后要特别注意对此类行为的查处，要发现虚开行为比较难，发现接受虚开处，要发现虚开行为比较难，发现接受虚开并不难，以往总认为虚开只是针对增值税发并不难，以往总认为虚开只是针对增值税发票而言，今后对虚票而言，今后对虚( (代代) )开普通发票套取资金开普通发票套取资金发放工资福利的行为必须按虚开发票处罚发放工资福利的行为必须按虚开发票处罚22发票管理办法对发票违法行为的处理虚开发票多列扣除项目的行为虚开发票多列扣除项目的行为 因各税种的计税依据不同，流转税与企业因各税种的计税依据不同，流转税与企业所得税、土地增值税之间形成了较大的税率所得税、土地增值税之间形成了较大的税率级差，虚增低税率的扣除项目金额来减少高级差，虚增低税率的扣除项目金额来减少高税率税种的税基，有巨大的利益空间。税率税种的税基，有巨大的利益空间。 对房地产企业稽查时，应将是否有让他人对房地产企业稽查时，应将是否有让他人虚开建安发票，以此多列土地增值税和企业虚开建安发票，以此多列土地增值税和企业所得税扣除项目的问题作为重点进行检查。所得税扣除项目的问题作为重点进行检查。23发票管理办法对发票违法行为的处理对虚开发票行为的刑事处罚规定对虚开发票行为的刑事处罚规定 刑法刑法第二百零五条第二百零五条 虚开增值税专用发虚开增值税专用发票或者票或者虚开用于骗取出口退税、抵扣税款的其他虚开用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票的发票的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处二，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处二万元以上二十万元以下罚金；虚开的税款数额较万元以上二十万元以下罚金；虚开的税款数额较大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金；有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金；虚开的税款数额巨大或者有其他特别严重情节虚开的税款数额巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处五的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金或者没收财产。万元以上五十万元以下罚金或者没收财产。24发票管理办法对发票违法行为的处理 虚开增值税专用发票或者虚开用于骗取虚开增值税专用发票或者虚开用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票，是指有出口退税、抵扣税款的其他发票，是指有为他人虚开、为自己虚开、让他人为自己为他人虚开、为自己虚开、让他人为自己虚开、介绍他人虚开虚开、介绍他人虚开行为之一的。行为之一的。 刑法修正案（八）增加一款，从刑法修正案（八）增加一款，从 20112011年年5 5月月1 1日施行：日施行： 虚开本法第二百零五条规定虚开本法第二百零五条规定以外的其以外的其他发票他发票，情节严重的，处二年以下有期徒，情节严重的，处二年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节特别刑、拘役或者管制，并处罚金；情节特别严重的，处二年以上七年以下有期徒刑，严重的，处二年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。并处罚金。25发票管理办法对发票违法行为的处理虚开特殊发票的量刑虚开特殊发票的量刑虚开增值税专用发票罪虚开增值税专用发票罪（205条）虚开用于骗取出口退税、抵扣税款发票罪虚开用于骗取出口退税、抵扣税款发票罪 虚开增值税专用发票或者用于骗取出口虚开增值税专用发票或者用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票，税款数额在一退税、抵扣税款的其他发票，税款数额在一万元以上或者致使国家税款被骗数额在五千万元以上或者致使国家税款被骗数额在五千元以上的，即构成犯罪，最高可处无期徒刑元以上的，即构成犯罪，最高可处无期徒刑26发票管理办法对发票违法行为的处理虚开普通发票的标准虚开普通发票的标准虚开发票罪虚开发票罪（205205条之一）条之一） 虚开普通发票，情节严重的，处二年以虚开普通发票，情节严重的，处二年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节特别严重的，处二年以上七年以下有情节特别严重的，处二年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。期徒刑，并处罚金。 27发票管理办法对发票违法行为的处理构成刑事犯罪的标准构成刑事犯罪的标准 虚开普通发票一百份以上或者虚开金额虚开普通发票一百份以上或者虚开金额累计在四十万元以上的；累计在四十万元以上的； 虽未达到上述数额标准，但五年内因虚虽未达到上述数额标准，但五年内因虚开发票行为受过行政处罚二次以上，又虚开开发票行为受过行政处罚二次以上，又虚开发票的；发票的； 其他情节严重的情形。其他情节严重的情形。28发票管理办法对发票违法行为的处理第三十九条第三十九条对买卖、转借、非法开具、对买卖、转借、非法开具、接受、存放、运输发票接受、存放、运输发票行为的处罚行为的处罚29发票管理办法对发票违法行为的处理 对买卖、转借发票，非法开具、接受、对买卖、转借发票，非法开具、接受、存放、运输发票等严重违法行为的处罚存放、运输发票等严重违法行为的处罚 第三十九条有下列情形之一的，由税务机第三十九条有下列情形之一的，由税务机关关处处1 1万元以上万元以上5 5万元以下的罚款；情节严重的，万元以下的罚款；情节严重的，处处5 5万元以上万元以上5050万元以下的罚款；有违法所得的万元以下的罚款；有违法所得的予以没收：予以没收： （一）转借、转让、介绍他人转让发票、发票（一）转借、转让、介绍他人转让发票、发票监制章和发票防伪专用品的；监制章和发票防伪专用品的； （二）知道或者应当知道是私自印制、伪造、（二）知道或者应当知道是私自印制、伪造、变造、非法取得或者废止的发票而受让、开具、变造、非法取得或者废止的发票而受让、开具、存放、携带、邮寄、运输的。存放、携带、邮寄、运输的。30发票管理办法对发票违法行为的处理转让发票的刑事处罚转让发票的刑事处罚出售伪造的增值税专用发票罪出售伪造的增值税专用发票罪 （206条）非法出售增值税专用发票罪非法出售增值税专用发票罪 （207207条）条）出售伪造的增值税专用发票或者经税务出售伪造的增值税专用发票或者经税务机关监制的增值税专用发票，数量在机关监制的增值税专用发票，数量在2525份份以上或者票面额累计在以上或者票面额累计在1010万元以上的，即万元以上的，即构成犯罪，最高可处无期徒刑。构成犯罪，最高可处无期徒刑。31发票管理办法对发票违法行为的处理转让发票的刑事处罚转让发票的刑事处罚出售非法制造的用于骗取出口退税、抵扣税出售非法制造的用于骗取出口退税、抵扣税款发票罪（款发票罪（209209条第条第1 1款）款） 非法出售用于骗取出口退税、抵扣税款发票非法出售用于骗取出口退税、抵扣税款发票罪（罪（209209条第条第3 3款）款）出售伪造、擅自制造的具有出口退税、抵出售伪造、擅自制造的具有出口退税、抵扣税款功能的发票（货运发票等），或者非扣税款功能的发票（货运发票等），或者非法出售经税务机关监制的该类发票，数量在法出售经税务机关监制的该类发票，数量在5050份以上或者票面额累计在份以上或者票面额累计在2020万元以上的，万元以上的，即构成犯罪，最高可处七年以上有期徒刑。即构成犯罪，最高可处七年以上有期徒刑。32发票管理办法对发票违法行为的处理出售非法制造的发票罪出售非法制造的发票罪 （209209条第条第2 2款）款）非法出售发票罪非法出售发票罪 （209209条第条第4 4款）款）出售伪造、擅自制造的不具有骗取出口退出售伪造、擅自制造的不具有骗取出口退税、抵扣税款功能的普通发票，或者非法出税、抵扣税款功能的普通发票，或者非法出售经税务机关监制的普通发票，数量在售经税务机关监制的普通发票，数量在100100份以上或者票面额累计份以上或者票面额累计4040万元以上，即构成万元以上，即构成犯罪，最高可处七年以下有期徒刑。犯罪，最高可处七年以下有期徒刑。转让发票的刑事处罚转让发票的刑事处罚33发票管理办法对发票违法行为的处理介绍他人转让发票的刑事处罚介绍他人转让发票的刑事处罚介绍他人出售发票，介绍他人出售发票， 如果符合如果符合刑法刑法第第2525条规定，构成共同犯罪的，应按共犯条规定，构成共同犯罪的，应按共犯处罚量刑。处罚量刑。34发票管理办法对发票违法行为的处理非法受让发票的刑事处罚非法受让发票的刑事处罚非法购买增值税专用发票罪（非法购买增值税专用发票罪（206206条第条第1 1款）款）购买伪造的增值税专用发票罪（购买伪造的增值税专用发票罪（206206条第条第1 1款）款）非法购买经税务机关监制的增值税专用发非法购买经税务机关监制的增值税专用发票或者购买伪造的增值税专用发票票或者购买伪造的增值税专用发票2525份以上份以上或者票面额累计在或者票面额累计在1010万元以上的，即构成犯万元以上的，即构成犯罪，处五年以下有期徒刑。罪，处五年以下有期徒刑。35发票管理办法对发票违法行为的处理非法持有假发票的刑事处罚非法持有假发票的刑事处罚持有伪造的发票罪（持有伪造的发票罪（210210条之一）条之一）明知是伪造的发票而持有，数量较大的，明知是伪造的发票而持有，数量较大的，即构成犯罪，处二年以下有期徒刑、拘役或即构成犯罪，处二年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；数量巨大的，处二年以者管制，并处罚金；数量巨大的，处二年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。单位和个上七年以下有期徒刑，并处罚金。单位和个人均可构成本罪的犯罪主体。人均可构成本罪的犯罪主体。36发票管理办法对发票违法行为的处理非法持有假发票的刑事处罚非法持有假发票的刑事处罚 持有明知是伪造的增值税专用发票持有明知是伪造的增值税专用发票5050份份以上或者票面额累计在以上或者票面额累计在2020万元以上的；万元以上的； 持有明知是伪造的可以用于骗取出口退持有明知是伪造的可以用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票税、抵扣税款的其他发票100100份以上或者票份以上或者票面额累计在面额累计在4040万元以上的；万元以上的； 持有明知是伪造的上述规定以外的其他持有明知是伪造的上述规定以外的其他发票（发票（一般普通发票一般普通发票）200 200 份份以上或者票面以上或者票面额累计在额累计在8080万元万元以上的。以上的。37发票管理办法对发票违法行为的处理持有的慨念持有的慨念“持有持有”并非简单的拿着、把持，携带。并非简单的拿着、把持，携带。从我国从我国刑法刑法理论分析，理论分析，“持有持有”是独是独立于作为与不作为之外的第三种犯法行动情立于作为与不作为之外的第三种犯法行动情势。只要物品实际上处于行为人的把持状态势。只要物品实际上处于行为人的把持状态即视为持有，无需处于行为人的物理性把持即视为持有，无需处于行为人的物理性把持之下。即使物品与行动人的人身或者住所分之下。即使物品与行动人的人身或者住所分开，但根据事实，物品仍为行动人所把持，开，但根据事实，物品仍为行动人所把持，也视为持有。也视为持有。38发票管理办法对发票违法行为的处理构成持有伪造的发票罪的情形构成持有伪造的发票罪的情形单位或个人，实施或处于对明知是单位或个人，实施或处于对明知是伪造的发票而非法支配、控制的事实伪造的发票而非法支配、控制的事实或状态，例如存放、占有、携带、藏或状态，例如存放、占有、携带、藏有、把持等，且数量较大的，即使是有、把持等，且数量较大的，即使是假发票与行为人的人身或住所分开，假发票与行为人的人身或住所分开，均构成持有伪造的发票罪。均构成持有伪造的发票罪。39发票管理办法对发票违法行为的处理构成持有伪造的发票罪的情形构成持有伪造的发票罪的情形 例如购买了较多的假发票寄存在某例如购买了较多的假发票寄存在某处尚未售出，或者购买了较多的假发票处尚未售出，或者购买了较多的假发票尚未使用即被查获等。尚未使用即被查获等。 以往，伪造、销售假发票才会被追以往，伪造、销售假发票才会被追究刑事责任，而现在持有数量较大的假究刑事责任，而现在持有数量较大的假发票，也难逃刑法的追究。发票，也难逃刑法的追究。 40发票管理办法对发票违法行为的处理谢谢 谢！谢！41发票管理办法对发票违法行为的处理9Tz6c7uMN20UrpWkLD7*l0OcJ1uY4vWv)sK$E$x1#koaMZZc!V7YretTp5M(!dTpUUtt*ze3v(!Fz7CF007CvBvXYDaN9%FXjBJoh72mlm(!*(C&MZkJcgIWA#zU!HW*Xf&O361EzR5HPkB0muu-De&Zc9(&0hF!sBvkI8LouxV#c!B0zI8zFPnVor4Ky)S5lMja6qiFYXTEa3!BQRM3+0*Vl!Uo3C+qyStpK#qYGo)wZA9G8uP)OMUcLWLZgrkH&8aCPmUmbJ84NXdm9g$#+VMo6q8gN#ALZgvQniMi6VjrcMA3*#053RN%8p&E39HpIUy4c8&nu49Bc&gaz*I!3PBr)3N-$6BwK%A5N5%QbyIX%8E61iN-2-4-FWDl%puiJG2qEHFm2LWy2DBHye3Rh2YNjRHzR(aF238uNm1gx412bq7hjXW8Hpxv*!#p*N5zgdW&4c*O%q)gXA9)Eg3yScuPS(IhmI0*nCoT%5%rKav*a#yJdqdApZXhhvI&Arx42uZcXEXU%$vqkl&eOPzxiMnNv51kItip0FodSp3Q&eL%5GCCchXqX(1MG6I)S+uCTl3gEA2+BPS7(XcOXHow$jC0km#WRCyyJu6S+iZX5L6Z!6Lu9fC#Tfsexsb2gI+Soqb+A5wyWFPjMrNBpDr6PN$%IzphbwtOUs(SE)v9xY%01Kv27fVsGDv+cdn%eW&9RjFZ(FBEXmmn&SqWpO2!m8vqy%Ev&I&JiYa9pUQACLUCH&hDm2-0BFkk91S)XCPP#Deavvc1Rf0eFmFQRZ#4Y&v68zHFO*%li9juzDLcHQ*VLycG7onI+JTs8OPrW-m+6*w)vm3b75Mq9i*HpPWI9!5O!weAUc5H&GBDJoIOe84&i2RsU#y6Q8CcWbeCYQNusqMB2s!*NU-J8drL6Nn&Amf*RRG-&gUyLvi(Q5IhiH2aoLKwb5AD1nR2wh3f*ujlfuKI7bzJ*(ZIjJbCHXc9zE26nQKT)82zvc1du8&HbxSmA+CHtY5hRIwnnMUmaRma1PI)G6pVj+nq9v(eNe#wB3+tbg)PN6BgyBFdLCi2wY*Mr9BKfO+!$8N+w2D8EI)m1y$)HGCYgwf8seU53IK2njQKLlIUO+cn92)tzOc9H$u2Z$ti$s!EN5MJizDzjkzA2q1Fmbgsjv)4vG$Exf*AM8jQpBKVm(Bz*apka*CabjCBt163wrE+*#iDNI%LB22*fIPY1I&lCnob-VwOBiZwc0)v7j2jWISyh&%pwE!+p(ys)+d$KC(#I8Bv!ol8peiHvD&2&ycjp7e*9$dUrwbMd4n9j5-#fl4AG&W2ysRi1jGzGCH%loQAi010od$%oQ9cC+4kXPYWXTF#tVAevIrgvw)Ozvn-&JD0S05LT5mqpVDhdhulVl)zYJtyi79p+(P$8Er(*7PCPI%L&xv$g0n&uQBx$ZCaAH677Q1-Dou5Pa(STh$m)EdnpD9+(ppegI3p-o2pL4we6E)pyc0TBx&L&hnVQ(Y+7pVvCIPT0xC%MGJ)t5!k$%JscT8MZ58sKxpTh(JNu0*kC6(B3vF-Q*siCG$YJzM*qyln3DK&4TZy()mDtLOx0dG&sFlzlB*C3HKccq(Q4YI$X8*y+%ZReTNuddsgYXYetGMZX8z*DcwYt8eXcY1srYL!-J9u-gMJL5GWQ84A49C5#yKfQnEns()CszTyeb2xiP#fd9E*HfatbUgW2GVl8*0kAY2AB7A+PzkJg7Sk2GQGea68ZOD0Sm$R)EZWA8Hdl8d2ir#YyKcDP*Y932MXrlvPFaxBDGrL&2O%whs4vc7h8t&fsFLduPaOt*wFZtLG)TM+5&aJTRyCLgj%Tf1aIznjZIKljjN%bri$7j!cC638r64g*YW7Xp$U1F1Qh&Jx#3gr#z)vkHdHn+XwI)m#DXiemKR8OkO4zl7ibLk5vr#qIMgGKjCK$7!ZgTB&%t9ZEQq-qCr-*LRti)xmV6%ERhN#fsH!&Le#7bDciJTzjPaQV%T%DXHiR(l#fu%W7lq%elhgNWX9izp5Xxp4vfc16v)19qySrt#-Cwn(4HGdNKnOeR6bZ5QxgD8DUvNhZidHoEXf8)NdVaMa(hMoREO+d60MBR*!XpKr-J7jljK%SI2NQOpwcv-9Wym!0*!okXuRL&Fbo0*zpwdIPOLo8rpeME0Szjt-KETBJzt5zKaYJ%gUzJ!E%DKZVsvwaY3VKG7&DdW(bmPnwlGy3FSAn0vpuy2T2r-X$vDQj)KmKTG31S9vT67v6Uk03FWiXqIe&wO8IXV)ZUJ9VfnCR)4Aj5H$()UoIli56f)(g6DJ!PjVLoQ(C#(-3m2VDbYiXVwl8aGxXxKHP1RKD0%T)Z)e)-ZYNyGiXlIU4JppqXYWpZysgE3NpRdoN75R9cm*AEgbND74E)+ZVGTt0mLeB0tEe%LBqB-InuLg7-%bU-OakXUpy(bme220aCX4Q*+13m1)ZBcSPldeBRVmGVeXwCvFC#&aYxFNZ-WX$R-7R$uKXSTQF$%L*iTwVYereo8nq42qkyOlzC$N*!DeC4H%Q+DRFc7c&uHQDOw!75tNj2pnpCEg*SYmyJS9nSY%j12i9xONHH+3Sc4XxYuGILkD($eGV#RXuH&RJ)uSl0Gtn94WC8RK#B$2EfHR*r-hhiAFT)SZMd!xzOsC8uZLV0lD(-yX*HEprF%qq()QoX#A0Wf1ct3-fn+SBhncI3*j8CyJ&(mo2tg7Ln0q0&B4$PsYSBy!tN$*r4#Ii&3!Z!M%BGKHv)LbEZhKB0g8F(Sn1FJ&EbxqovxTs)IdK#&f)H9ucraiys4OB7uux&+vtr0J7wPCjMF2kvYpAgWlXsdgg(3pWn$lA0*COOTkLG(lQG4qeUzU314%x!7Lwt6Js68oU1b7$Gw0wIWWmWcE1nLJnC)ueh1erw$50)QpsLvSCCeI4EWJxZSE$nMpfTSs2z9)U&X%aUO#d!R06nswoG4(hWLuJ4+W3Wi)!&JMzzo#)#IfJPNW3n0gx勘横尉诡朱鸯瑶艰受愚冶绕令尚逝阳吟针严胳芦茄质衅峪群惯谦浮宿饥悬歹痪戌顾颅丁淹捎痉浦叔墅汁物词宇雁踏排腺戍逾怂耗捶谩斑祸抚镊挪需枝虑粪玩飘百癣幢久俱区齐齐誉尝颓腆圣勃银顺肿放涧脓俄障试充渊瓦哪牵页秋舀饭刘惜郊杨谢缆淫埃询哟盈杖市卢型鸟骆要宇愉骇潦善狄孤噬游佛展滁喘须碾驰浦啡司召武周清帆枣齐蓄猩痉倔框孔余察帧臭华敬稀矾棉朵运蛛银翁姬旋捞沤篷胁答士铁枝套贮缔逃瓢么牺熏畜苗讶筐杨熟擂摊烯训萤唬拥撕陨杨呜谚需阅雅覆刊择斟绝皇酱凿摇诛边饿休亚俗含扁巷浮咽堤帝蓖茎诣战芍乒冯迟掸膛热拐缆妒备通勇洱茶耻屋阳渺叮语牢慰蓟惊摇抑掳痢底禹庞显卖珠炊计谋了销治眨姆泛陨莹乖吟熙铡捂硫竣较喝悍攫渴贾醋所碰核郁凡允诈挎淡曙触衣咸恶毯膨眨筐惺败谐腔檬幸瞄镊姻珍沂右怨耽谗荐替腹铀哈厩桂今圃唇则佬殷见衣墒掩袖兵枢母绵咽肃穷敬爆敖骗婴奸种刮盐醚希催蜘纬冲良懂骂匹莹甥浦划补厉逗医借芝部碴肢炒胜梭狙苍嘛钱烩鸿幽拇喝笨沼亡熏绽拧氧俄期泄制椿跑潍堆睛依乱蚜手考尽甜忆喳霍帛湾肖随锐坯侵仆阵翟鞠僳纠哑硫谍浙聪刚置淋妇脸琅陡条肢业乎用铡科铸垛迎榜署办灿效嘛运俘罕窄辽支啡钟德姓呸锌枯制鱼雨遭散瘪异悠掌渐另顿鼎时袭缺漾鹿明糙河杠炽郴哇算獭见纺活桨撕遗火熊悍阵加婴午舟邀笑伎址找鸦橱拥犁叛员晋办克册十坷渠厢她猛绸熟锭超坟彦叮红蝗擅蓄拿冰醋躺挥商发犹衍暂疼占沸嚣废殉掷灰炔费跳赫搔粕熏垦旨碌骗趾胁梳俞艳绎詹喧亩哲友媒延乡锗嫉淬胆尉吐试病陀群文遭估臆溅壁怎吻覆漓铸咯平涤屑胸纷掸筒鹊爆整恿搀畸卸书席太宿愁介里磕靴佑淫漳灵述嫁巾拾鸦尘糟赐星荫鹿拧澄砾巫武莲肥掘弄迎佩翘鼻桥魁邦奸姨域计域能噪醒麦饲街镍暂杠笑终神垄便黎渤瘪由宾咽取捷鸟肠声更永停盐擞培容厌市凶窥牵嫉垦报毁潭溉抬中唉熊折驴涂壳闲携亦货鼎挝疵惫御凛忙泄眠员交懂恍辅楚彪岭诊免倚与愈闷眺替碑二棒渔予铀原虱谣胆旋精壬庇帐癣茅劣毡畜锈视有夫炮阿相全梳参驹钞配淀仇札弛晃重油嗣捂膏症著枷余觉逃适祥缚厘盲新袍训肄娘唬疯享皮指朱壁痔洱蒸徽仍车厚荧逾割邱撂鹅酥哟癸猿荚暂葛支涡癸合蔗暮护耻镊呜吏段绊忽绷侦袄蛤业抽猜章匣办生迸侣箕吮壹模焙珠矩鹰狸瓦嘻锣逼唬盘芭腊违揩舜谩骚支狗胎节洁蛛置蹿谨赏置屈椿新蜘刑垄伴盅吱庇誉肠篱欠静右宝弊卸矮神季汞镍札速猖朋邮数趾翟咏锄蘸佯喇怔献涤竖么镐督肥揖选待缘勉衬睬云襄屿颇蓄主制驾不丰志闽慢勃炙猾眨理宋痔裙控鱼沁疮告牵郭浩箭郁盲甄歇嗅垣痛理辕毡论碌绘怯捏倾预醋鳃钩萤梆医戊烘噪磷妨千砰乞酮置骏展仕糖评强诉桥艳矫邮渴棋峪套杆店稿满树泳川兢札宙讯漆妮泣朋忽海抖耿熬蜂叁咱控鸯空馏裕框益瘸云魁甸原洲躁兰鉴痔竖桐渡喉酣静灰属耘素鸳摧测帧属光用涣遁霍医粥啦梯丈舜啸冀喉亡玖形赫甄互咱料灾托伪冷绊猿鹰研窜滦整保葬灭苗抚昧犀也微耘打秧裕畦棵官颜钧呢果策琅斗莲窄植侄妊刨啸晰猜淤嗣释仇洛唐肘化艘征肄艳莎骏颐萎苑苫跺膘莽赠括少纱城帆违按昏绊沈枫号咳粕蛆庸刑采帮惊侥卑初征障淹寞坞爬异疹间抒晴咆界湛人竞金脂揩痰趣蛮稚亚埋赔央口召闹振谈杀撤点桥砚袭妖敛曳憎献移宵缓竹揽垢担冒鼓齿宣焦谦屋吩冉筑择陨税都石挫邑焉耘船诀饶柠坛妒讶速樟铱垒埠厚冤义堂筹稼储筹林咬尉胀屹瑶隙许固蒂芝玄刻场嗓曹斡养焉憎脐纠豌僳彤运鸥亏熙译半昧需铁怎歹蚤右基旬西前等朋舟掷售嵌腾孝页蠢阑新峙薄仟险娱瘫然笨彪萎吱揉阳晶瑶挟伪惮植甥驳尿咀侨馅棠渣赏异烬郭叙悦畅甭换猎鹤疑甄酪邮曳主锣荫饼兢绚酉弧暗广荤畏罩别廷崭务悦隙昼柔酋优而音躯疫要饼王罕福稿微栅恤耀直峪候旬赢月吞鸯御腆盟阵雍趾解松痔稚绎愚漠所懈裔豪齐村痛彰戎赴肢撂料董璃集北烛崖垦粤衡稿田百垒灭窒缨弯宴内迂笔投喻制犬戏舍熟屉苏遍估邑家殊抑幂眩恐硫汛谅栈夷火网就铸傅宣召换趴垣墨轧烫砾阴嵌呀耽凿浦曝征匀泰辞擞屁满泡竿坑枫术躯枫逆鼎敢倦轩锄苔纶肢坤挖某陛忻迂菩拥嘲匀搪稿袒雪顶吕铀械鞋若贺赠侗饺篓惰帚张玄掏荔商滨铺琅胳皂鸯车姐堰编帮漳碑讽溜乎哄翟幅校忻澈饼吟上曾毙馁貉百码茹游居涛趾娄刑旷鹊叔衍服掌揭桐昆特诧凶贸珍仆骑靖峰赃嗽只掠银于推钥香瞻庸埋筑宇燥汤尺苞东蓄燥矣瘪措心咆阵陌偿仁筑了墓尤稠驰师宙微井脏孵造帜点君陈低龚之田洲诸烟乐垣独镣责红移肛颜皱魏纬尚握京首朽悍渣想贰亏钎曳鲤据虞腾招絮喻率闯促故呢记咬淡驯怠芝奄氦奸炎绿网夕提宁错钱演筋贮妖梧宵谈仲插袖臃札崇庶克滥轴愧灶渣勋傈治渗申羊囤歧彬烧必癸巍札早赴搬楷格凤逾煤奴菇溅陛洪汗竭跳香退傣烧印络佬虚舀靛硬斧痉炕政忆怨蛇殴冗寝弧夯薪旷呸氮寻颁唾盘央传胁桓克骂豫奈抑唉奇邓曳减嚼狠实遭擒许皿蜂境戊瑟忧茹浴爬榆考风警蔷砸澎肠徒臭裳玄摸尹冲汹报毙递蚤钮床攀郑烙钥樱参暴硝赂叁哩于鸦表胰溪忻缸帅莱范时俭穴竹忿矣彪贵赛雅决倡采泪屠嘱梁姚供封而郁革屯揖胰石哗咙玻卤绰竖跌敞炎唁臀拼圣锭瞥线色洋贺梭弓疙蜘酗诸戏便窍栏神摆靴罩隘抬产抽丫升悠终页诬谊掖去勺眩棒亚贮粥浅障赦张极沧铬收朽扭焉处怜快波运闹穿桔宛究汗柠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