1当前电力行业形势及发展趋向当前电力行业形势及发展趋向 高世宪高世宪国家发改委能源所国家发改委能源所能源经济与发展研究中心主任能源经济与发展研究中心主任 二二OO九年九月九年九月2提纲提纲、能源、能源/ /电力发展现状电力发展现状、能源、能源/ /电力发展趋势和政策分析电力发展趋势和政策分析31.1 2008年我国能源消费和生产年我国能源消费和生产全国万元国内生产总值能耗下降4.59%，能源消费弹性系数为0.84，电力消费弹性系数为0.60。4 41.1 中国能源消中国能源消费2008年全国能源消费总量28.5亿tce ，比2007年增长7.5%，净增消费量2亿tce。我国为世界第二大能源消费国，2008年我国在世界能源消费总量中占17.7%，比2000年上升7.3个百分点 。2000-2008年，我国能源消费量增量占世界能源消费量总增量的50.9%。5 51.1 中国能源消中国能源消费品种构成品种构成61.1 中国能源消费部门构成中国能源消费部门构成7 71.2 1.2 能源生能源生产2008年全国一次能源生产总量为26.0亿吨标准煤，比上年增长5.2%2007年我国能源生产总量超过美国成为世界最大的能源生产国,2008年我国能源产量占世界总量的16.0%81.3 20001.3 2000年以来中国原油年以来中国原油进口量口量91.4 2008年年电力力发展展现状状2008年上半年，全国电力供需形势基本保持总体平衡态势。下半年，受国际金融危机加深等因素影响，全国经济增长势头迅速放缓，电力消费需求明显减弱，发电设备利用小时数大幅回落。2008年，全国6000千瓦及以上电厂累计平均设备利用小时数为4677小时，同比降低337小时。其中，水电3621小时，同比增长102小时；火电4911小时，同比降低427小时；核电7731小时，同比降低46小时。 101.4 2008年年电力力发展展现状状2008年，全社会用电量34268亿千瓦时，同比增长5.23%，增速比上年回落9.57个百分点。其中，第一产业879亿千瓦时，同比增长1.85%；第二产业25863亿千瓦时，同比增长3.83%；第三产业3498亿千瓦时，同比增长9.67%；城乡居民生活4035亿千瓦时，同比增长11.83%。轻、重工业用电量分别为4511亿千瓦时和20984亿千瓦时，同比分别增长0.99%和4.24%，轻、重工业增幅比2007年分别下降7.92和13.45个百分点11 2.1 国国际能源供需格局能源供需格局变化化趋势世界能源消费低增长趋势明显加剧世界能源消费低增长趋势明显加剧能源消费中心进一步向发展中国家倾斜能源消费中心进一步向发展中国家倾斜新能源和清洁能源发展成为新的焦点新能源和清洁能源发展成为新的焦点能源转型和气候变化推动世界经济向低碳型发展趋势加强能源转型和气候变化推动世界经济向低碳型发展趋势加强世界能源市场和能源安全潜伏新的危机因素世界能源市场和能源安全潜伏新的危机因素能源地缘政治和资源格局展示新的机遇能源地缘政治和资源格局展示新的机遇12 2.2 能源能源发展展趋势分析分析能源需求进一步增长能源需求进一步增长活动水平进一步提高产业结构继续向高能耗方向发展城镇化水平进一步提高消费方式改变,质量提高,优质能源需求较快速增长132.3 2009年以来能源年以来能源经济发展展2009 2009 年年1-5 1-5 月全国能源生月全国能源生产完成情况完成情况14 2.3 2009年年电力行力行业运行情况运行情况152.3 2009年年1-5月分行月分行业用用电量量 情况情况2009年1-5月新增投产电源容量及构成发电设备利用小时数182.3 20092.3 2009年重点支持新能源发展和节能减排十大措施年重点支持新能源发展和节能减排十大措施一是大力支持风电规模化发展，在做好风能资源评价和规划基础上，启动大型风电基地开发建设，建立比较完善的风电产业体系。二是实施“金太阳”工程，采取财政补贴方式，加快启动国内光伏发电市场。三是开展节能与新能源汽车示范推广试点，采取财政补贴方式，鼓励北京、上海等13个城市在公交、出租等领域推广使用节能与新能源汽车。四是加快实施十大重点节能工程，支持企业节能技术改造，推进大型公共建筑和既有居住建筑节能改造，鼓励合同能源管理发展。五是加快淘汰落后产能，实行地方政府负责制，中央财政采取专项转移支付方式，对经济欠发达地区淘汰电力、钢铁等13个行业落后产能给予奖励。192.3 20092.3 2009年重点支持新能源发展和节能减排十大措施年重点支持新能源发展和节能减排十大措施六是支持城镇污水管网建设，扩大奖励范围，积极推动污水处理产业化发展。七是支持生态环境保护和污染治理，加大重点流域水污染治理，促进企业加强污染治理，加强农村环境保护，探索跨流域生态环境保护补偿机制。八是实施“节能产品惠民工程”，采取间接补贴消费者方式，扩大节能环保产品使用和消费。九是支持发展循环经济，全面推行清洁生产。十是支持节能减排能力建设，重点是建立完善能效标准标识制度，节能统计、报告和审计制度，加强环境监管能力建设。202.4 中国能源中国能源发展展战略略政策目标政策目标 a.a.保障能源供应安全：增加国内供应，降低对外依保障能源供应安全：增加国内供应，降低对外依赖程度；能源供应来源的多样化赖程度；能源供应来源的多样化b.b.能源结构合理化能源结构合理化/ /多样化：增加优质能源的比重多样化：增加优质能源的比重c.c.节约能源：提高能源利用效率节约能源：提高能源利用效率d.d.环境保护环境保护212.4 2.4 “十一五十一五”我国能源我国能源发展展战略略坚持节约优先、立足国内、煤为基础、多元发展，优化生产和消费结构，构筑稳定、经济、清洁、安全的能源供应体系。积极发展电力、有序发展煤炭、加快发展石油天然气、大力发展可再生能源222.52.5 电力行力行业发展展优化建设煤电基地积极推进核电建设，加快建设核电基地。中国并将大力发展水电、风电等可再生能源智能电网电力行业节能减排232.52.5 电力行力行业发展展近期宏观经济和电力行业发展面临形势全球金融危机，国家经济结构调整电力供求形势发生短期变化；电力企业经营状况不佳；结构有待进一步调整；242.52.5 电力行力行业发展展我国电力市场化改革重点要在巩固“厂网分开”基础上，逐步推进主辅分离；改进发电调度方式，加快电力市场建设，积极培育市场主体；推进电价改革;加快政府职能转变，逐步形成政府宏观调控和有效监管下公平竞争、开放有序、健康发展的电力市场体系。252.6“十二五”时期我国能源/电力发展“十二五”时期我国能源发展的总体目标是：科技创新，提升水平；节能降耗，清洁发展；多元供应，确保安全。构建稳定、经济、清洁、高效、公平的可持续能源发展体系。262.6“十二五”时期我国能源/电力发展（1）强化自主创新，提高能源发展的质量、改善能源结构（2）加强节能减排，努力建设两型社会（3）加强能源技术研究、储备和产业化安排（4）立足国内，加强对外，确保能源供应安全（5）调整政策，理顺体制机制，切实解决煤电运矛盾（6）因地制宜，统筹区域、城乡能源协调发展（7）积极应对气候变化（8）积极开展能源外交，改善我国的国际能源安全环境27谢谢大家！谢谢大家！